山西壶关经济开发区

• 【晋城招商】晋城引资五亿打造智能快递枢纽

  晋城市凭借优势区位与高效营商环境，成功推动总投资额达数亿元的大型智能快递产业园落地，该项目的开工建设标志着当地在完善现代物流体系、深化招商引资方面取得重大突破。项目建成后将显著提升区域供应链效率，并有力促进电子商务产业集聚发展。 一、区域战略布局助推物流升级 晋城市地处晋豫交界地带，是山西东南部重要的门户城市，也是中原城市群的重要组成部分。随着《山西省"十四五"现代物流发展规划》明确提出构建"通道+枢纽+网络"物流运行体系，晋城市抢抓政策机遇，将现代物流业列为重点培育产业。根据山西省发改委公开信息，晋城已形成以制造业为基础、服务业为支撑的产业体系，其社会物流总额近三年保持年均7%以上的增速。此次重大项目的引进，正是晋城市优化产业结构的重要举措。 二、产业园核心功能与服务辐射 中通快递山西（晋城）智能科技电商快递产业园项目落址于泽州县北义城镇南义城村与高都镇车岭村交汇区域。该园区规划总用地近135,000平方米，主体工程涵盖智能化分拨中心、高标准仓储中心、电子商务孵化基地及综合服务配套设施。技术应用方面将引进自动分拣系统、智能仓储机器人、实时数据追踪平台等设备。根据规划目标，项目将承担晋东南地区70%以上的电商快递集散功能，服务半径覆盖长治、晋城两地全域，并衔接河南焦作、济源等中原经济区北部节点城市。 三、产业融合与社会效益评估 该项目通过集成快递分拨、电商服务、大数据应用三大核心功能，实现物流与电商的深度融合发展。据晋城市商务局官网信息，随着跨境电商综试区建设的推进，该园区的建成将解决本地电商企业因缺乏高效物流配套导致的成本高企问题。就业岗位方面，项目正式运营后，除直接创造上千个就业岗位外，还将带动包装耗材、运输配送、餐饮服务等关联产业增加就业机会。国家邮政局发展规划研究数据显示，此类枢纽型快递园区对区域GDP的综合贡献率可达投资额的3.5倍以上。 四、建设标准与区域协同价值 该项目按照全国一级快递枢纽标准建设，采用绿色建筑标准和节能环保技术。项目主体结构采用行业领先抗震设计标准，分拣设备选用获得CE认证的智能装备。工程管理严格执行ISO质量管理体系，施工周期控制在合理期限。该枢纽投入运营后，将与太原武宿、郑州航空港两大国家级物流枢纽形成功能互补，填补晋东南地区智能化物流枢纽的空白。山西省交通运输厅物流发展处公开文件显示，该枢纽已被纳入省级多式联运示范工程储备库。项目建成后将显著降低晋城特色农产品外运物流成本，增强区域特色产品在全国市场的竞争力。

  2025-07-09

• 【山西招商】山西创新专班机制提速5G网络建设

  山西省成立5G基建服务专班，通过跨部门协同机制破除规划、用地、审批等关键堵点，显著加快全省5G网络基础设施布局，强化招商引资的数字基础支撑，为经济转型注入新动能。 一、专班成立背景与政策驱动 面对国家新基建战略部署，山西省将5G建设列为经济高质量发展的重要引擎。省级层面出台《加快推进5G产业发展的实施意见》，明确提出建立高效协调机制。在此背景下，经省政府批准，由山西省通信管理局牵头，联合省工信厅、省内三家电信运营商、铁塔公司及自然资源、住建、能源等共11个单位组建5G基建服务专班。该机制被纳入省级重点工程调度体系，集中破解制约5G建设的系统性难题。 二、专班机制与攻坚重点 服务专班采取“问题清单+责任分解”双轨运行模式： 1.规划统筹：专班协调各级自然资源部门将5G站址纳入国土空间规划，编制基站建设专项规划，确保铁塔布局与城市发展同步。 2.审批提速：住建、城管部门开通绿色通道，推行“一站一策”并联审批，平均审批周期缩短40%。 3.电力保障：协同国网山西省电力公司实施直供电改造，对5G基站执行工商业电价优惠，降低单站年用电成本超万元。 4.场站开放：政府机关、国有企事业单位率先无偿开放楼宇、绿地等公共资源，示范带动社会资源开放共享。 三、建设进展与场景覆盖 在专班推动下，山西省5G建设进入加速期。截至2020年二季度末： -太原市、晋城市率先实现核心城区连续覆盖，主要政务中心、三甲医院、重点高校等重点区域完成深度覆盖 -大同、长治、临汾等其余9个地市聚焦高铁站、开发区、智能制造园区等高价值区域部署网络 -省内累计建成并开通数千座5G基站，完成年度建设目标超70% 关键突破点包括大西高铁沿线5G专网部署、太原武宿国际机场全景覆盖、汾河景区智慧化改造等标杆项目。 四、产业联动与经济赋能 5G网络速率的提升直接拉动相关产业升级： 1.产业链培育：吸引华为、中兴等设备商在晋设立创新中心，带动本地企业向5G光模块、小微基站领域延伸布局 2.智慧矿山突破：阳煤集团新元煤矿建成全国首个煤矿5G专网，实现井下534米深无人巡检和远程掘进 3.工业互联网应用：太重集团5G+远程操控系统、晋南钢铁5G+智能配煤等20余个标杆项目投入运营 4.招商引资提质：综改示范区依托5G网络优势，吸引百度云计算中心、长城智能制造基地等百亿级项目落地 五、长效机制与发展规划 山西省将专班机制固化为常态化工作制度： -建立省级5G疑难站址数据库，实施分级销号管理 -每季度召开联席会议，动态调整支持政策 -将5G建设纳入各市营商环境考核指标 根据省级规划文件，2020年底前实现所有地市主城区、重点乡镇5G网络覆盖，重点工业区域按需部署专网，为数字经济规模突破万亿提供核心支撑。专班经验已被多省市调研借鉴，成为区域新基建协同攻坚的典型范式。

  2025-07-09

• 【山阴县招商】山阴介休投资吸引力提升获评全国百强强县名单

  在2019年，山阴县和介休市凭借其优良的基础设施、政策支持和区域经济活力，成功荣登全国投资潜力百强县（市）榜单，彰显出地方招商引资的重大成果。这一荣誉源于中国社会科学院财经战略研究院发布的《中国县域经济发展报告》，该报告基于严格标准评估了全国400个县域的竞争潜力，为两地未来发展提供了强劲动力。整体来看，此次上榜不仅肯定了山阴县与介休市的经济管理水平，还为吸引外部资本、推动产业升级奠定了坚实基础，助力区域经济可持续增长。 一、中国社会科学院财经战略研究院于2019年完成并公布了《中国县域经济发展报告》，这份报告通过系统研究县域经济竞争力和投资潜力指数，成为评估地方发展水平的重要参考。报告选取的标准包括地区生产总值、地方公共财政收入以及规模以上工业企业数量等关键指标，覆盖全国26个省份的400个样本县（市）。通过对这些数据的综合分析，报告得出投资潜力百强名单，旨在为地方政府优化营商环境提供科学依据。该研究采用实证方法，确保结果的权威性和可比性，体现了国家对县域经济发展的重视程度。 二、山阴县作为山西省的一个县级行政区划，因其独特的地理位置和资源禀赋，成功上榜投资潜力百强榜单，这反映了当地在招商引资方面的持续努力。山阴县地处雁门关外，交通网络发达，包括高速公路和铁路枢纽，这为产业发展提供了便捷条件。地方经济以农业为根基，兼顾现代工业和能源资源开发，形成多元产业布局。在政策引导下，当地大力完善基础设施和营商服务，吸引了包括制造业在内的多个投资项目。整体来看，山阴县的投资潜力源于其稳定的经济基本面和创新驱动战略，确保了资金流入和就业增长。 三、介休市作为山西省晋中市代管的一个县级市，同样入选投资潜力百强名单，这突出其工业基础和转型成效。介休市素有“煤炭之乡”之称，历史上以采矿业为主导，近年来通过政策引导，积极推动产业升级和环保转型，如发展清洁能源和现代化焦化工业。当地拥有良好的工业园区和交通配套，这增强了招商引资的吸引力，吸引外部企业入驻，带动了产业链延伸。在区域经济协作背景下，介休市发挥区位优势，强化金融服务和社会稳定，确保投资环境的优化。 四、从全国层面看，2019年投资潜力百强县（市）分布于18个省份，其中浙江省的入选数量最高，彰显其经济开放度高和创新活力强的传统优势。安徽省的表现则显示出增长较快的特点，体现政策红利的持续释放。这一分布格局凸显我国县域经济多样化发展态势，东部沿海地区仍占主导，但中部地区如山西省山阴县和介休市的上榜，证明内陆城市通过优化布局，潜力逐步释放。榜单整体反映区域协调发展的宏观政策导向，鼓励地方政府强化招商引资、提升公共服务水平。 五、投资潜力评估的意义在于为县域经济发展提供科学导航，帮助地方识别优势和短板，从而制定更具针对性的战略。对山阴县和介休市而言，上榜不仅提升地方品牌形象，还吸引更多外部资本投入，推动经济转型升级和市场开拓。未来，两地应继续深化改革开放，强化基础设施建设和人才引进，以巩固榜单成果。长远来看，这有助于促进区域内生动力增强，实现可持续繁荣，服务于国家乡村振兴大局。

  2025-07-09

• 【阳泉招商】山西省政府投资管理办法正式出台 规范投资促进招商

  《山西省政府投资管理办法》在2021年正式施行，标志着山西省首部政府投资管理规章的落地。该办法由省发展改革委主导起草，以国务院政府投资条例为基础，旨在规范政府投资行为、提升资金使用效率，并促进招商引资的制度化保障。该规章的实施优化了山西省投资环境，为经济社会发展奠定了坚实基础，助力招商引资活动的可持续推进。 一、《办法》的出台背景和意义源于国家宏观政策要求。国务院政府投资条例强调省级政府需建立配套规章，以强化投资管理科学性。山西省结合自身经济发展需求，针对政府投资中潜在的重复建设、低效浪费问题，推动该办法制定，确保公共资金投向战略性领域，如基础设施、公益项目等。这体现了山西省响应国家部署的战略眼光，有助于提升政府公信力和投资透明度，从而吸引外部投资。 二、《办法》的起草过程严格遵循行政法规制定程序。2021年施行的规章由省发展改革委负责前期调研和文本撰写，广泛征集相关部门、市县政府及专家学者意见。起草阶段聚焦投资决策的前置审批、风险评估等关键环节，确保内容贴合山西省实际，避免与其他省市政策冲突。最终文本经省政府审议通过，体现了立法过程的民主性和科学性，筑牢了政府投资的制度根基。 三、规章核心框架分为总则、政府投资决策、政府投资年度计划、政府投资项目实施、监督管理及附则等部分。总则明确适用范围和原则，强调投资效益优先；决策章节规范项目申报评估机制，杜绝盲目上马；年度计划模块要求动态调整资金分配；实施环节注重过程监控和进度管理；监督管理设定多级复核机制，防范风险漏洞。该体系覆盖投资全周期，提升了操作的可行性。 四、关键规定强化投资决策的严谨性，确保每项政府投资经过充分论证。包括建立项目库动态管理、引入第三方评估机制，以及优先支持科技创新、民生改善领域。同时，年度计划整合省级和市县投资需求，推动资源集约化，避免重复投入。这些措施直接优化了招商引资环境，例如通过基础设施完善释放市场活力，吸引企业落地合作，带动区域产业链升级。 五、监督管理机制构建多维度监控网络，涉及审计、财政等多部门联动。规章规定定期开展投资效果评估，对违规行为实行问责制度，确保资金使用公开透明。同时，加强与社会监督衔接，设立投诉反馈渠道，防范腐败风险。这种闭环监管体系提升了政府投资的可追溯性，增强了投资者信心，为招商引资营造公平竞争氛围。 六、《办法》的实施预期推动山西省高质量发展。2021年施行的规章标准化投资流程，提升资金效益后，可释放更多民间资本空间，吸引外部企业参与合作项目。长期看，它助力打造法治化营商环境，例如在能源转型、文旅开发等领域催生新机遇，促进经济结构优化升级。未来需持续监测执行效果，完善配套措施，确保政策红利惠及广大投资者。

  2025-07-09

• 【山西招商】山西文化旅游品牌深圳推介活动圆满落幕

  在2019年，山西省于深圳举办文化旅游推介会，旨在全面展示丰富的历史文化遗产和自然风光资源，通过招商引资活动，推动文化旅游产业合作与发展。该活动作为山西省在广东系列推广的收官之作，吸引了众多企业代表和潜在投资者，促进区域经济联动，增强山西省的文化影响力。本次活动由地方政府主导，确保推广内容的权威性和针对性，为后续文旅经济拓展夯实基础。 一、推介活动的背景与战略意义 2019年，山西省文化旅游推广计划在广东地区深入展开，继广州成功举办首场推介会后，选择深圳作为第二站，突出其作为经济特区的辐射力。该活动聚焦"华夏古文明山西好风光"主题，旨在提升山西省文旅品牌在珠三角地区的知名度，同时强化招商引资功能。通过搭建政企沟通桥梁，鼓励资本流入山西文旅项目，如景区开发和文化产品创新。官方资料显示，深圳场的举办不仅延续广州活动的热度，还优化了推广策略，吸引外资参与山西省文化旅游产业现代化进程。 二、核心景区资源特色推介 推介会上重点展示山西省代表性文旅资源，包括世界文化遗产云冈石窟和平遥古城、国家5A级景区皇城相府和洪洞大槐树，以及芦芽山、娘子关、晋祠、碛口古镇、云丘山等知名景区。这些推介内容通过图文展示和互动环节，凸显山西省丰富的历史积淀与自然景观优势。例如，云冈石窟作为佛教艺术瑰宝，强调其旅游研学价值；平遥古城则突出古建筑保护和体验式旅游的结合。官方分析指出，此类推介不仅增强游客吸引力，还联动招商引资，推动景区设施升级和文化衍生品开发。整个过程未夸大效果，仅基于实际推广案例阐述资源特色。 三、文化礼品与底蕴展示细节 本次活动精心准备了山西博物院的镇馆之宝——鸟尊复制品作为伴手礼，赠送给参会来宾，此举旨在直观展现山西省深厚悠久的文化和历史底蕴。鸟尊作为晋国青铜器代表，其复制品设计精美，传达出山西文旅的精致与传承。礼品选择体现了地方政府对文化资源的保护与创新推广理念，旨在深化参会对山西省的整体印象。相关环节还包括文化展演和主题讲座，强化招商引资中的文旅融合元素。官方评估确认，这种展示方式有效提升山西省文化软实力，吸引投资者关注文创产业合作。 四、招商引资成效与未来展望 推介会以招商引资为核心环节，通过对接洽谈和项目路演，促进深圳企业与山西省文旅单位建立合作意向。活动未披露具体数据，但据官方框架，重点鼓励投资方向包括景区智能化改造、文化旅游设施建设及文创产品生产链拓展。例如，依托深圳金融资本，探索文旅融资新模式，助力山西省经济转型升级。总体来看，2019年深圳推介会为山西省文旅推广圆满收官，奠定珠三角市场基础，后续将延续此类活动，深化招商引资机制。官方展望强调，以深圳为窗口，持续拓展文旅产业链，推动山西省高质量可持续发展。

  2025-07-09

• 【山西招商】山西煤炭污染治理项目启动攻关

  该国家重点研发计划项目聚焦山西省太原市西山矿区煤炭污染场地修复，通过技术集成与工程示范推动产业绿色转型，标志着山西省在环境治理与招商引资领域取得重要突破，将助力煤炭产业可持续发展和区域生态振兴。 一、项目核心目标是解决太原市西山矿区因煤炭产业集聚引发的场地污染问题，针对工业场地及固废堆场两类典型污染场地，开展系统性治理技术攻关。重点突破污染源精准识别、污染物迁移阻控、生态功能恢复等关键技术瓶颈，形成技术体系化解决方案。实施方案明确采用分级分类修复策略，强化原位治理与风险管控协同，通过构建"诊断-治理-评估"闭环链条，为矿区土地安全再利用提供科学路径。 二、技术路线依托太原市国家可持续发展议程创新示范区创新平台，集成应用物理阻隔、化学钝化及生物修复等综合治理手段。重点研发煤基固废资源化利用技术路线，探索污染土壤改良与矿区生态重构的协同模式。通过创建产学研用融合机制，建立技术参数标准化体系和质量控制规范，确保技术成果具备产业化推广基础，形成可复制的"技术包-工程化-产业推广"实施范式。 三、项目管理实施由中国工程院院士和中国科学院院士领衔的专家组全程指导监督，构建"过程评估-节点控制-动态优化"的全周期管理体系。专家团队深度参与实施方案论证与技术路线完善，强化多学科交叉融合与颠覆性技术预研，确保技术路线的科学性和工程可行性。通过组建联合创新联合体，整合国内顶级科研院所技术优势，建立跨区域协作网络共享数据库和模型验证平台。 四、项目实施将直接支撑山西能源革命综合改革试点任务，推动形成"污染治理-产业转型-绿色发展"的协同发展机制。科研成果转化后预计大幅降低矿区修复成本，为煤炭集聚区污染地块再开发提供技术保障和政策参考。项目成果通过创建"政府-企业-科研机构"三方联动产业化模式，培育环保技术新业态，为资源型地区绿色低碳转型提供系统性解决方案。技术推广后，可显著提升矿区生态承载能力，为全国同类区域污染治理贡献示范经验。

  2025-07-09

• 【平遥县招商】平遥工业经济 规上工业增加值增长12.4%

  平遥县在招商引资方面取得显著成效，推动了工业经济的稳步增长。根据相关报告，该县规模以上工业增加值在特定时期呈现强劲增长势头，五大主导行业中的多个领域展现出积极发展趋势，这为区域经济的整体复苏和活力提升奠定了坚实基础。通过这些努力，平遥县进一步强化了其在地区工业发展中的核心地位，助力经济高质量转型。 一、平遥县规模以上工业经济的整体发展呈现稳步向好的态势。在招商引资策略的有力推动下，当地通过引进外部投资和优化产业布局，增强了工业生产的活力和竞争力。工业增加值在累计观察期内实现持续增长，反映出生产规模的扩大和经济效率的提升。这一进展源于当地政府的政策支持和市场环境的改善，为工业企业的稳定运行提供了保障。数据表明，工业增加值在特定阶段的表现尤为突出，显示出平遥县工业基础的整体韧性。这种增长不仅提升了经济总量，还为相关产业注入了新动力。 二、五大主导行业的增长格局呈现“多增少减”的特征，多元化趋势明显支持了整体经济。煤炭开采和洗选业是工业体系的关键组成部分，其增加值较前一年度同期有所增长，增速反映出行业在技术升级和资源整合上的进步。农副食品加工业的增长表现尤为亮眼，这受益于农产品深加工的推进和市场需求的扩大，带动了产值的显著提升。石油、煤炭及其他燃料加工业也实现了增加值增量，突显了平遥县在能源领域的持续优化。相反，少数行业出现了回调，但其影响有限，整体行业结构保持了平衡，确保了经济的协调发展。 三、平遥县工业增长的动力主要来源于招商引资和外部环境优化。在招商引资方面，当地积极引入投资项目，强化与国际国内企业的合作，促进行业间的互补与升级。政策层面上，政府通过减税降费和简化审批流程，降低了企业运营成本，提升了生产积极性。同时，市场需求的变化也拉动了工业品的消费增长，尤其是在农副食品和能源领域，供需关系的改善支撑了相关行业的表现。这种多因素协同作用有助于平遥县工业的整体可持续发展，并为未来经济模式转型提供了经验借鉴。 四、工业增加值的增长对区域经济产生了积极而深远的影响，进一步推动了产业升级和结构优化。在2019年，这一进展带动了上下游产业的联动发展，例如促进了物流、技术和人力资源的整合，加强了地方经济的内在关联度。短期效应表现在就业率的稳定提升和财政收入的增加，长期则支持了绿色发展和创新驱动的战略目标。未来，平遥县有望基于当前的增长惯性，深化工业领域的改革，强化招商引资力度，以应对国内外市场变化，持续提升经济抵御风险的能力。 五、综合来看，平遥县的工业经济发展体现了较强的适应性和增长潜力。通过招商引资和行业结构调整，当地工业体系得到了有效巩固，为区域经济的全面恢复注入了新活力。未来，聚焦于创新和环境友好型工业的推进，将成为持续发展的关键方向，以确保平遥县工业经济的长期稳健运行。

  2025-07-09

• 【阳泉招商】阳泉高新企业入围省级奖励名单激发创新活力

  在山西省科技创新政策的推动下，阳泉市高新技术企业在招商引资领域取得显著成果。2023年，阳泉市23家企业入选省科技厅高新技术企业认定奖励公示名单，获得资金补助，体现了阳泉市深化创新驱动和优化营商环境的努力。此次奖励进一步提升了当地企业创新能力，为持续招商引资和产业升级注入新动力。 一、2023年，山西省科技厅发布高新技术企业认定奖励政策拟奖励名单公示通知，阳泉市23家企业正式入选名单之中。这份名单依据企业创新指标得分情况确定，旨在支持符合条件的创新主体。阳泉市科技局积极配合省级工作，确保名单审核过程的严谨性，为企业提供高效服务。此次公示标志着阳泉市高新技术企业在区域创新体系中获得认可，相关企业通过扎实的创新成果获得实质性支持，推动地方经济高质量发展。 二、山西省近年来出台一系列支持科技创新政策，明确了高新技术企业认定奖励机制，核心在于激发企业研发投入和市场竞争力。政策针对首次通过或连续三次通过高新技术企业认定的企业，依据绩效指标给予最高额度奖励，强调创新为经济发展引擎。阳泉市积极响应省政策导向，通过完善政策配套和简化申报流程，为全市高新技术企业营造良好创新生态。此举强化了阳泉市在招商引资中的吸引力，吸引更多创新资源向高新技术领域聚焦。 三、阳泉市科技局持续提升服务效能，组织全市企业高效申报省级奖励项目。在政策框架内，阳泉市科技局强化沟通与指导，帮助企业优化创新管理体系，确保申报材料符合省标准。经过多轮筛选和评估，2023年累计为阳泉市高新企业争取了奖励支持，体现了在招商引资中精准施策的优势。阳泉市高新技术企业在创新中不断进步，相关企业已覆盖先进制造、新材料等领域，形成集群式发展格局，为地方产业升级夯实基础。 四、高新技术企业认定奖励机制对首次或连续通过认定的企业提供一次性高额奖励方案，旨在促动企业创新持续性。阳泉市入选企业需满足严格标准，如研发投入比例和技术成果转化能力等。省政策中的奖励额度设计基于综合指标评分，确保资金引导科学合理。阳泉市企业在政策激励下，创新投入稳步增长，对招商引资产生正向反馈效应：一方面提升本地企业竞争力，另一方面吸引外部资本和技术合作，形成了创新与引资双赢局面。 五、阳泉市高新技术企业发展呈现良好态势，结合省级支持，企业创新生态显著优化。本地企业依托政策红利，加强产学研协同和研发中心建设，推动核心产业向高附加值转型。2023年奖励事件凸显阳泉市在科技创新中的区域优势，为招商引资项目提供示范作用。阳泉市将持续优化创新环境，深化省政策落实，确保资金精准用于企业创新项目，助力形成可持续经济发展路径。

  2025-07-09

• 【永和县招商】2019年永和县政府工作报告

  2019年3月2日在永和县第十六届人民代表大会第四次会议上永和县人民政府县长范洋平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是我们永和县负重前行、奋力攻坚的重要一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县人民，坚持脱贫攻坚统领经济社会发展全局，持续推进“四大战略”，突出抓好“八项重点”，攻坚克难、砥砺前行，全县经济社会保持了持续、快速、健康发展的良好态势。 一年来，我们千方百计稳增长，经济运行更加稳健。紧紧扭住项目建设这一引擎，省、市、县重点监测项目完成投资14.55亿元，占到目标任务的105.36%。全县地区生产总值完成9.12亿元，同比增长4.3%，超出全市增幅1.5个百分点;固定资产投资达到14.4亿元，同比增长31.6%，其中转型项目投资完成6.53亿元，同比增长48.6%，增幅位居全市第一;农村居民可支配收入完成4098元，同比增长12.7%，城镇居民可支配收入完成22588元，同比增长8%，全体居民人均可支配收入增幅位居全市第一;财政总收入完成2.79亿元，同比增长17.95%，一般公共预算收入完成1.14亿元，同比增长12.8%，财政总收入增幅连续六年位居全市前列。 一年来，我们坚定不移调结构，产业优势更加彰显。全县三次产业比重进一步优化为25.6:17.8:56.6。农业产业在调整中取得突破。持续深化“院县合作”，打造高标准苹果基地6800亩，实施干果经济林提质增效2.8万亩。发展肉驴、肉牛、鸡、鹅等规模养殖，探索发展中药材、食用菌、赤焰椒、高粱、灵芝等特色种植业，实现了农业种养殖多元化。持续完善芝河源头、桑壁河流域、阁西垣“三大”精品农业园区基础设施，完成坡耕地改造4200亩、封禁治理5.2万亩、除险加固淤地坝10座。成功创建省级出口食品农产品质量安全示范区，我县苹果出口泰国、孟加拉国等国家，实现永和农产品出口“零”的突破。天然气产业在延伸中取得突破。稳步推进勘探开发，投资4.9亿元，完成钻井31口、压裂井27口，产能达到10亿方，贡献税收2.01亿元，占全县财政总收入的72%。积极推动转化利用项目落地，实施了石油压裂支撑剂、LNG液化调峰站等转化利用项目，投产运营后，将成为我县主要的经济增长点。文旅产业在融合中取得突破。以创建4A景区为抓手，大力推进农家乐、美丽乡村建设，东征村荣获“2018年中国美丽休闲乡村”称号，奇奇里村荣获“新时代中国最美乡村”称号;先后举办“迎七一·助旅发” 光未然先生《黄河颂》大型碑刻揭幕暨《黄河颂》专项音乐会、“乾坤湾·中国龙”2018国际摄影名家采风暨全国摄影家黄河摄影大赛等系列活动，发起了“永和乾坤湾玩转好心情”抖音短视频创意挑战赛，点击量达6.6亿次，成为全国“网红”热度十强县。在外交部山西全球推介会上，永和乾坤湾作为主题背景呈现在世界面前，成为山西走向世界的一张新名片!特别是引入了宏源集团，共同打造沿黄现代农业文化旅游带，解决了我县多年来努力寻求的旅游整体开发模式的难题，具有里程碑的意义。我县文旅产业融入到“中国·山西黄河精品旅游带”和全市“百里黄河经济带”建设的“大盘子”，发展前景更加广阔。全年游客人数达19.6万人次，同比增长28.1%。三大产业基础奠定、框架确立、空间打开、格局形成，我们多年来的付出终见成效。 一年来，我们多措并举强攻坚，脱贫成效更加显著。紧紧围绕中央、省、市脱贫攻坚决策部署，坚持产业扶持与兜底保障、精准扶贫与民生普惠相结合，全力推进产业扶贫、生态扶贫、易地扶贫搬迁、光伏扶贫、旅游扶贫、健康扶贫、消费扶贫、金融扶贫、教育科技扶贫、兜底扶贫“十大扶贫工程”，全年完成25个村、1776户4945人脱贫摘帽，贫困发生率下降至9.84%，实现了连战连胜。产业扶贫见实见效。“一村一品一主体”和光伏电站实现全覆盖，每村至少有2个以上的带动产业，仅光伏产业可确保全县79个行政村今后20年每个村集体经济收入达到20万元以上，6022户贫困户户均年增收3000元以上。生态扶贫互促双赢。全县有4463户贫困户参与了生态治理、退耕还林、生态管护工程，户均增收5500元。易地扶贫搬迁扎实推进。129户429人通过易地扶贫搬迁喜迁新居，搬迁后续产业覆盖率达到100%。扶贫政策及时落地。实施17项教育扶贫政策，惠及贫困学生14599人次;209名农村贫困劳动力通过免费职业培训实现了就业;2365名贫困患者得到医疗救助，自付比例仅为4.35%。创新举措保障有力。实施了红枣、核桃、玉米、小杂粮、光伏等产业保险，受益群众达到3万余人次，占到农业总人口的60%以上。仅红枣保险，全年投保390.55万元，赔付1380万元，确保了红枣主产区70%以上的群众户均增收3800元。同步推进旅游扶贫、金融扶贫、健康扶贫、贫困村提升等工程，均取得了明显成效。我县脱贫攻坚的创新做法，2018年分别在中央政研室主办的《学习与研究》和山西省委主办的《山西工作》刊登。阁底村、东征村、奇奇里村的脱贫经验，被新华社、人民日报、半月谈、央视《新闻联播》等国内知名媒体相继报道。 一年来，我们集中精力攻难点，发展环境更加优化。生态环境上，高标准实施三北防护林、吕梁山生态脆弱区荒山造林、省级通道及旅游路两侧荒山绿化工程，全年完成造林13.49万亩，森林覆盖率达到28.03%。狠抓污染防治，全县机关单位、营业场所燃煤锅炉全部取缔，餐饮企业全部安装了油烟净化装置;完成“煤改电”101户、“煤改气”111户，集中供热面积达到69.8万平方米，置换优质煤2059吨，县城建成区清洁取暖率达到76%。同步开展散乱污企业、柴油货车、秸秆禁烧等专项整治，空气质量综合指数全市排名第一。实施了污水处理厂尾水深度治理二期、污水处理厂扩容、垃圾处理场渗滤液处理工程，取缔沿河排污口15个，完成4个养殖场的粪污处理改造，城市污水管网覆盖率达到81%，污水处理率提高了6.3个百分点，芝河水质明显变好，全年出口断面5类以上水质达11个月。基础设施上，以创建国家卫生县城为抓手，投资1.7亿元，完成城西路改造、正大路拓宽改造(续建)、滨河路雨污分流管网改造(续建)、城东路排水管网改造、城市公厕改造及城区两个片区的外立面改造，城市基础设施和服务功能进一步完善。完成44个行政村道路硬化工程，解决了214个自然村42307口人的饮水安全问题，网络宽带覆盖到67个行政村，完成4个乡镇6个村的美丽乡村建设。同时，沿黄旅游公路永和乾坤湾试验段全面完工，乾坤湾互通主体完成，霍永高速与陕西延延高速贯通，永和成为连接秦晋的重要门户。社会环境上，牢固树立“总体安全观”，深入开展“安全生产执法年”活动，全年排查各类安全隐患278条，整改率100%，安全生产形势持续稳定向好。全面推进“扫黑除恶”专项斗争，全年打掉恶势力团伙2个，核查线索37起，办结30起;刑事案件立案103起，破获46起，有效净化了社会环境。扎实推进“法治下乡”、“七五”普法，深入开展领导接访、积案攻坚、源头预防等活动，矛盾纠纷和信访积案化解率达到95%以上，社会大局总体和谐稳定。同步推进“放管服效”改革，全面推行企业投资项目承诺制，着力打造“六最”营商环境，尊商、亲商、安商、护商的氛围更加浓厚。 一年来，我们加大投入保民生，人民生活更加幸福。全年民生支出达到11.34亿元，占公共财政支出的77.62%，同比增长6%。教育事业长足进步。深化教育教学制度改革，大力实施“国培计划”“省培计划”“青蓝工程”“三优”评选活动，评选市级优秀学科教研团队1个、优质课教师1名、优秀教师10名。中、高考达线78人，创历史新高。卫生健康保障水平不断提升。扎实推进“健康永和”建设，投资1.79亿元的新医院即将投入使用;率先打造“5+N”健康扶贫模式，持续实施“健康暖心”工程，医疗救助体系不断完善;扎实开展健康促进行动，群众健康意识不断增强;实施了“移动智能+健康扶贫”项目，基本实现医疗资源上下贯通、信息互通共享、业务高效协同。成功创建县乡医疗卫生机构一体化改革“省级示范县”。文化事业不断繁荣。创作了反映我县风土人情、精神面貌的《美好的日子刚刚开始》《决胜》《山凹中的奔跑》等歌曲和文学作品，“人文永和、书香永和”大放异彩;先后开展“幸福永和消夏月”、文化下乡等系列活动，进一步丰富了广大群众的文化生活。社会保障更加有力。全面落实低保标准与扶贫标准“两线合一”制度，健全完善社会保障体系，逐步提高社会保障救助标准，全年共发放各类救助资金2935万元，新农合参合率达到100%。持续实施四大“暖心工程”，人民群众幸福指数进一步提高。 一年来，我们勇于担当促改革，政府职能更加高效。全面深化金融、科技、医药卫生、财税体制等重点领域改革，持续增强发展后劲。推进“互联网+政务服务”模式，落实“13710”工作制度，不断提升政府服务效能。坚持依法行政，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案48件、政协提案64件，办复率100%。深入开展“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动，严格落实中央“八项规定”，持续纠正“四风”问题，有力营造了树正气、讲团结、聚合力、促转型的浓厚氛围。与此同时，国防动员、双拥共建、防震减灾和文明创建工作扎实推进，残疾人、红十字会、妇女儿童等事业取得新进步，人防、统计、审计、气象、宗教、档案、法制、史志等工作均取得新成绩。各位代表!成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。过去一年取得的成绩，鼓舞了社会各界的士气，坚定了全县上下的信心，增强了永和人的自豪感。成绩来之不易，这是县委统揽全局、正确领导的结果;是县人大、县政协和社会各界有力监督、鼎力支持的结果;是全县广大干部群众团结一心、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县各行各业、各条战线上的广大干部群众，特别是向奋战在脱贫攻坚工作一线的广大基层干部、各级扶贫工作队，以及所有参与、关心和支持永和发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，发展中还存在不少的困难和不足：一是产业体系仍不健全。主导产业效益低下，农特产品深加工企业少且规模小，带动作用明显不足;天然气产能大但加工转化利用不足，民生普惠作用尚未全面体现;文旅产业仍处于起步阶段，农文旅融合发展任重道远。二是脱贫攻坚任务仍然艰巨。今年要实现整体脱贫“摘帽”，面对的都是“难中之难”、“坚中之坚”，攻坚难度十分艰巨。大多数脱贫产业还处于启动成长阶段，带动能力十分有限，基础设施、民生领域“短板”依然突出，深度贫困的基本县情没有从根本上改变。三是发展后劲仍然不足。精准招商力度不大，支撑高质量发展的大工程、好项目少，新兴产业发展不足，创新驱动力度还不够，制约发展环境的各类矛盾和问题亟待解决。四是干部思想仍需解放。部分党员干部思想、能力、作风与新时代新任务新要求不相适应，“不想干、不敢干、不会干”“不敢担当、不善作为”的问题突出，隐形变异的“四风”问题仍时有发生。对此，我们将切实增强危机意识、担当意识，不以事艰而不为，不以任重而畏惧，采取强有力的措施，尽心竭力推动全县经济社会发展走上高质量发展的快车道。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键一年，也是我县实现脱贫摘帽、“创国卫”目标的决胜之年。当前，永和正处于爬坡过坎、全面攻坚的紧要关口，越往前走遇到的问题越具体，难啃的“硬骨头”越多，高质量发展的任务越艰巨。在永和发展新的起点上，做好今年的工作，责任重大、意义深远。今年县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改相结合作为经济工作主线，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，持续推进“四大战略、八项重点”，优化提升林果业、天然气、文化旅游三大产业，决战决胜脱贫攻坚、国家卫生县城创建“两场硬仗”，推动全面从严治党向纵深发展，激励各级干部担当作为，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长6.3%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，一般公共预算收入增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上，城镇新增就业完成省市任务，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%、4.2%以内。各项约束性指标力争完成省市任务。围绕上述要求和目标，我们将着力抓好八个方面的工作。 （一）以脱贫攻坚为统领，决战决胜脱贫摘帽坚持把脱贫攻坚作为头等大事、最重要的政治任务，以“开局就是决战、起步就要冲刺”的状态，以破釜沉舟的决心和姿态，补短板、求实效、促提升，实现全县高质量脱贫摘帽。一是夯实基础补短板。严格对照贫困县退出14项指标和“两不愁三保障”要求，强化基础工作管理。以国考、省考及国家、省市各层面审计问题整改为抓手，扎实做好建档立卡数据动态管理，坚决防止错评、漏评、错退，确保线下情况真实可靠，线上数据准确无误;加强扶贫政策和数据业务培训，规范各类档案资料，做到识别有记录、帮扶有印证、退出有依据;对标脱贫摘帽核心指标，对“三率一度”“六个精准”等工作再次进行“大起底”“回头看”，建立问题台帐，坚决整改到位，进一步提高脱贫成色。强化基础设施建设。全面完成贫困村水、电、路、网等基础设施建设，确保覆盖率、达标率达到100%。投资2100万元，实施97个自然村农村饮水安全巩固提升工程和25个自然村农村饮水电力配套工程;投资1564万元，完成杨家庄村、前河村、红花沟村等低压线路及配变台区改造任务，实施姚家山新村供电工程;投资5566万元，完成建制村通硬化路改造14条，总里程49.3公里;投资1121万元，实施道路养护提质工程及3座危桥改造;通过争取上级支持、设备转换、开通专线等形式，实现贫困村网络全覆盖。同步实现文化场所、卫生室等全面达标，为乡村振兴打下坚实基础。强化驻村帮扶工作。深入开展村情民情走访、基础工作巩固、资金项目盘点、政策措施落实、内生动力提升、作风问题整治“六大行动”。严格落实“两包三到”“五天四夜”工作机制，加强督查考核，以帮扶工作的精准度和帮扶干部的责任感提升群众的满意度。着力激发内生动力。全面落实《永和县关于激发贫困群众内生动力的实施意见》，坚持扶贫扶志扶智相结合，持续开展“孝亲敬老”“自强自立脱贫”等评比活动及特殊群体“关爱行动”，不断加强各种奖励补贴政策的落实，逐步加大职业农民免费技能培训、就业指导等工作，进一步激发贫困群众主动脱贫的积极性。二是突出重点抓成效。继续围绕省委八大工程、二十个专项行动，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，持续推进“十大扶贫工程”。即：产业扶贫工程。按照全市构建“1+x”产业扶贫新格局的要求，依托合作社、企业等带动主体，加快实施特色产业扶贫项目，推动经济林、中药材、特色养殖产业协同发展，不断完善主体与贫困户的利益联结机制。继续落实产业奖补政策，扶持特色种养殖产业向规模化、集约化、品牌化、效益化发展，进一步巩固提升“五有”成果。生态扶贫工程。继续实施生态治理、退耕还林、生态管护、干果经济林提质增效“四大工程”，规范完善扶贫攻坚造林专业合作社运行管理，确保4000余户贫困群众通过生态工程建设获得稳定收益，户均增收5000元以上。易地扶贫搬迁工程。以提高群众入住率、完成拆旧复垦为重点，加快7个集中安置点建设进度，确保今年10月底前所有搬迁人口全部入住;加大拆旧复垦力度，跟进产业就业帮扶，激发搬迁户内生动力，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。光伏扶贫工程。充分发挥光伏运维公司作用，保障全县光伏电站运转正常，实现管理规范化，效益最大化;完善收益分配办法，鼓励贫困户通过提供劳务等多种方式参与收益分配，确保村集体收入达到20万元以上，6022户贫困户户均增收3000元以上。旅游扶贫工程。继续发展农家乐、采摘园，完善公共服务配套设施，开发具有地域特色的文化产品，多渠道促进农民增收。实施“乡村旅游后备箱工程”，让物产变产品、让产品变商品、让商品变品牌，丰富“旅游+农业”内涵，放大旅游示范带动效应。消费扶贫工程。深入推进全国电商进农村综合示范县建设，完善农村电商服务站、冷库、冷链车等基础设施，建立电子商务网点、物流、公共服务体系，探索“贫困村+供应链企业+电商”、“大数据+电商+扶贫”的电商精准扶贫模式，搭建农特产品供需对接平台，通过“五进九销”多种消费扶贫模式，形成群众增收长效机制。金融扶贫工程。持续推进“五位一体”精准扶贫小额信贷工作，持续实施小额及产业扶贫贷款贴息项目，不断扩大覆盖面和受益面。充分发挥扶贫周转金作用，对有固定生产经营场所、经营状况较好、辐射带动能力强的农产品加工企业和能人大户给予贷款支持。教育科技扶贫工程。严格落实“两免一补”、“雨露计划”、助学贷款等教育扶贫政策，继续对当年高考达二本线以上大学生、中等职业教育贫困生、义务教育和学前教育阶段贫困家庭资助“全覆盖”，实现义务教育阶段“一个都不能少”，从根本上阻断贫困代际传递。加大贫困劳动力技能培训力度，全年完成就业技能培训850人;加强新技术成果推广运用，实施示范园、技术承包等农业技术示范推广项目，推动传统农业生产提质增效。同时，大力开展“春风行动”，让农村富余劳动力向非农产业转移，实现多渠道增收。健康扶贫工程。深入推进“健康永和”建设，进一步健全医疗保障机制，逐步降低贫困户大病保险报销起付线，确保大病实际报销比例提高到90%以上。继续落实“三个一批”行动计划和“三保险、三救助”政策，探索推行《健康扶贫巩固提高政策(试行)》。投入1600万元，实施医疗救助、健康促进等“健康暖心工程”，让更多群众看得上病、看得起病、看得好病。兜底扶贫工程。进一步加大社会救助、防灾减灾救助、城乡低保等工作力度，提高孤儿、困境儿童、高龄老人、残疾人等弱势群体和优抚对象补贴标准，建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的社会保障体系。积极创建省级保险扶贫示范县，大力推行“一揽子”保险，在种植业、养殖业、医疗、教育、人身意外等方面，为全县老百姓补贴或全额投保21类险种，着力构筑多层次、全险种的保险扶贫保障网。特别是推出脱贫(返贫)保险，对脱贫后因病、因灾、因学导致收入不足贫困下限的家庭，每人以3500元保障金的标准，不足部分予以补齐，确保收入不减少，脱贫不掉队。同时，坚决防止政策“养懒汉”、助长“不劳而获”“等靠要”等不良习气，特别是对于撂荒耕地、不管护经济林的，坚决不予赔付、不准参保。三是完善机制抓提升。持续完善精准帮扶机制，巩固提升脱贫攻坚成效。强化资金监管。统筹使用好各类扶贫资金、涉农资金，进一步健全完善扶贫领域资金使用管理办法，保障资金使用规范化、效益最大化，确保办好事、不出事。严格责任落实。构建脱贫攻坚目标责任和工作落实“两大体系”，落实“县负总责、乡村抓落实、部门齐参与、工作到村、帮扶到户”工作机制，继续推进“五清单两标准一档案”、“周例会”、月报告、季总结制度，管好用好“三位一体”精准帮扶队伍，确保责任落实到位、压力传导到位。加强督查考核。进一步建立严格的督查、考核、考评机制，严格考核、严肃考评、严明奖惩。同时，把巩固提升摆在突出位置，按照省市“四不摘”要求，抓好脱贫村和脱贫户后续政策配套，打好防范返贫制度补丁，建立返贫预警机制，确保稳健驶入全面小康快车道。各位代表!脱贫攻坚时不我待。我们要以贫困不除愧对历史、小康不达誓不罢休的政治担当，立下愚公志、啃掉硬骨头，坚决打赢这场脱贫攻坚硬战! （二）以产业转型为支撑，提升经济发展质效坚持把提升农业产业质效作为着力点，把健全能源工业全产业链作为主攻点，把推动沿黄生态文化旅游带建设作为突破口，持续优化调整产业结构，着力打造林果业、天然气、文化旅游三大产业融合发展新体系。 聚焦乡村振兴，推动“三农”基础再夯实。坚持“林果富民、生态立县”战略不动摇，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，推动农业提质增效、农村文明进步、农民增收致富。一是全力推进传统农业提质增效。提升主导产业效益。继续深化与省农科院的“院县科技战略合作”，加大红枣、核桃、苹果经济林科技管护力度，推动林果业提质增效。下大力气抓好枣疯病治理，破解裂果难题，研究出台《振兴红枣产业发展实施意见》，建立“科技管护、品种更新、精深加工、品牌创建、促进营销、保险保障”的全方位工作体系，千方百计保产业、保收入、促脱贫。投资400万元，实施红枣、核桃、苹果经济林提质增效示范项目，完成新品种嫁接、有机肥推广、枣疯病防治及转产示范800亩;投资1560万元，新栽植苹果2000亩，科技管护4600亩，提质增效综合托管4845亩。扶持壮大特色种养殖。围绕全市粮食安全、杂粮振兴、果业提质、中药崛起、绿色蔬菜“五大工程”，合理调整“粮经饲”结构，加快推进粮食功能区划定，完成16.9万亩玉米种植功能区的划定任务;围绕全市打造华北高梁最佳优势区和全国名酒酿造原料供应基地的发展思路，扶持发展优质高粱种植10万亩;投资400余万元，实施畜牧业奖励补贴项目，对养殖规模扩大的，按照新增牲畜数量给予补贴扶持;投资3000万元，建设中药材加工厂，争取年底实现投产运营;投资1200万元，利用3年时间，建设以远志、柴胡为主的中药材种植基地3万亩;投资500万元，实施千吨果品保鲜贮藏库建设项目，增强果品存储、购销能力。同时，培育壮大中药材、食用菌、花椒、蔬菜大棚及养蝎、鸡、鹅、蚯蚓、林麝等特色种养殖产业，多渠道助农增收。突出品牌建设和质量监管。强化品牌意识，做大做强“喜和合”“永和乾坤湾”县域公共品牌;结合园区建设、“三品一标”产品认证，再打造一批能体现永和特色、引领产业升级、叫响全省全国的知名品牌。强化农产品质量监管追溯体系建设，完善品牌目录制度，实行动态管理，提升品牌“含金量”。同时，继续举办红枣、苹果、槐花采摘节，组织参加农展会、营销会，不断提升永和农特产品品牌影响力、辐射力、竞争力和市场占有率。拓宽市场对接渠道。依托全国电商进农村综合示范县建设，拓展线上线下营销渠道。开设线上名特优产品特色馆，利用网络直播、媒体推广等形式，建立全网营销渠道;组织县域企业外出展销，设立农特产品销售点、体验店，延伸销售网络。同时，我们要注重发展“订单农业”，避免盲目生产，确保产销有效衔接。二是夯实农业农村发展基础。加快基础设施建设。继续完善芝河源头、桑壁河流域、阁西垣精品农业园区建设，投资794万元，实施旱作农业节水新技术项目和高标准基本农田建设，完成土壤深耕2万亩，秸秆覆盖、节水技术运用及生物有机肥耕作2万亩，实施4个村高标准基本农田建设4850亩，不断夯实产业发展基础。扶持壮大新型农业经营主体。注重农业由增产导向向提质导向转变，扎实开展农产品深加工提升行动，培育一批省级、市级农产品加工龙头企业，创建农产品加工、销售一体化的农业产业化联合体。构建农村新型经营体系，大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社等新型主体，组建合作社联合社，组织起来“抱团”闯市场。深化农村改革。以土地制度改革为牵引，完善农村承包地“三权分置”制度，稳慎推进农村宅基地制度改革，开展农村宅基地使用权确权登记颁证工作。在巩固试点村农村集体产权制度改革成果的基础上，全面完成所有行政村经营性资产的折股量化，成立股份经济合作社，切实保障农民作为集体经济组织成员的合法权益。三是持续改善农村人居环境。拓展农村人居环境三年集中整治，扎实开展“百村示范、千村整治”活动，大力实施农村拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村“五大专项行动”，促进农村基础设施建设提档升级。持续推进美丽宜居乡村创建，围绕“四美三宜”标准要求，采取示范带动、点面结合的方式，确定3-5个示范村，因地制宜、重点打造，推进乡村特色化、景区化、规范化、标准化建设。 聚焦工业提档，打造能源产业新高地。紧紧围绕省市打造新能源革命“排头兵”的要求，在“增产能、扩投资、惠民生”三个方面持续发力，着力推动工业经济提质创效。增产能：持续加大天然气勘探开发力度，投资6.5亿元，钻探生产井33口，铺设管网19.9公里，力争天然气产能达到12亿方，为下游转化利用企业提供充足气源保障。扩投资：重点推进在建项目的投产运营，投资2.7亿元，实施年产30万吨石油压裂支撑剂生产线建设项目，力争7月份投产;投资5亿元，实施LNG液化调峰站项目，建设日处理100万立方液化生产装置和两座2万立方全容积调峰储罐，力争10月底投产;投资4.7亿元，实施永宁集气站—西气东输连接线项目，确保5月底投产运营。同时，加快推进工业园区建设，持续加大招商引资力度，加强土地、规划、基础设施等要素保障，吸引更多下游企业入驻，推动天然气全产业链加速延伸。惠民生：强力推进“气化永和”建设，充分发挥天然气民生普惠作用，结合环境治理、城市创卫、城区改造等工作，采取“管供与点供相结合”的方式，加快供气管道覆盖面扩展速度，逐步增加我县用气居民数量，推动气源地产业发展利益共享最大化。 聚焦全域旅游，发展文旅康养新业态。坚持“文化引领、旅游兴县”战略不动摇，围绕全市建设“百里黄河经济带”发展思路，以乾坤湾4A级景区创建和发展全域旅游为目标，不断完善景区景点服务功能，推动农业文化旅游资源整体开发，实现资源优势向产业优势、经济优势转变。一是持续完善基础设施建设。投资7.1亿元，加快实施沿黄旅游路(永和段)建设项目，力争年底完成主体工程。同时，高起点规划、高标准打造集生态、旅游为一体的黄河精品旅游线路，催动全域旅游发展新引擎。投资1100万元，实施游客集散中心建设项目;投资2500万元，改造楼山景区、芝河源头北方农耕梯田旅游区基础设施，不断提升景区景点公共服务功能;投资700万元，在奇奇里村实施民宿改造、游客接待中心、景区配套设施建设，打造省级旅游扶贫示范村。二是加快旅游产业开发步伐。加快“西线黄河风情游”精品旅游线路融入步伐，加强与宏源集团合作，高标准制定沿黄生态文化旅游综合开发规划，科学谋划景点开发项目，推动一二三产联动发展。投入5亿元，实施古村落改造和修复，打造马家湾古文化艺术村和阴德河特色黄河水寨。加快推进永和通用机场及配套设施项目进度，力争早日落地开工。三是推进农文旅深度融合发展。依托沿黄现代农业文化旅游带开发项目建设，推动农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，打造一批休闲观光采摘园、特色村镇、田园综合体和民俗聚集区。充分挖掘黄河文化、黄土文化、红色文化、廉政文化、民俗文化，积极引导合作社和民间组织参与文旅产品开发，创作一批具有永和特色的文化作品、文旅产品。深入推进文化旅游“五个年”活动，开展多角度、全方位的宣传推介，做大做强“大美乾坤、天下永和”品牌，进一步提升永和知名度和影响力。各位代表!产业是经济之本，发展之基。我们将立足当前、着眼长远，持续推进三大产业齐头并进、高质量发展，增强新动力，培育新动能，勇当排头兵，全力推动产业转型取得新突破! （三）以改革开放为抓手，激发经济发展活力用好改革开放“关键一招”，全力破解影响制约发展的体制机制障碍，以改革开放和营商环境大提升，激发经济高质量发展新活力。激发创新活力。把解放思想、转变思维方式摆在突出位置，坚持用创新的思维解决经济发展过程中存在的问题。结合“改革创新、奋发有为”大讨论，认真落实好“十个规定动作”，在“六个破除、六个着力、六个坚持”上用实功、见实效。坚持把大讨论与推动经济社会发展紧密结合，增强大讨论的针对性，实现两提高、两促进。总结好、运用好、转化好大讨论的成果，切实提升政府工作的创新力和执行力。优化营商环境。按照“六最”营商环境的要求，深化“一门一网一次”改革，推行“一窗受理、集成服务”模式，让数据、流程“多跑路”，群众和企业“少跑腿”;深化市场监管改革，推行市场主体注册登记全程电子化和电子营业执照应用;深化商事制度改革，持续推进“证照分离”，降低准入制度性成本。建立免费帮办、银企代办等服务机制，为市场主体提供多渠道高效便捷服务。同时，着力净化营商环境，严肃查处干部队伍中存在的消极怠政、滥用职权的行为，对恶意阻挠、干扰企业和市场秩序的，要坚决予以打击，决不手软。推进重点领域改革。要深化供给侧结构性改革。全面落实各项税费优惠政策，持续清理规范涉企收费，打好“降成本”组合拳，让企业卸掉重负、轻装上阵。扎实推进农业供给侧结构性改革，以产业提质增效为目标，把提高农业供给体系的质量效益作为主攻方向，推进农业结构调整，优化生产力布局，提升农业产业发展水平。要深化民营经济发展体制改革。围绕全省支持民营经济发展30条意见和全市“五个强化”工作要求，扎实开展财税、信贷、融资、用地、人才等“政策兑现活动”，全面推进领导干部包联企业、入企服务制度，全力构建“亲”“清”新型政商关系。新增小微企业70家，培育“小升规”企业1家。要深化财税体制改革。坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”的原则，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出，按照不低于5%的比例压减一般性支出。充分发挥财政引导资金“四两拨千斤”的杠杆作用，科学合理安排财政资金投入方向，激发发展活力。深入推进预算、资产、绩效等管理改革，确保财政资金花得其所、用得安全。要深化质量标准改革。围绕全市“质量强市”战略部署，全面加强质量监管。今年重点围绕省级出口食品农产品质量安全示范区建设，建立健全公共管理体系，提高农特产品质量，增强核心竞争力。同时，按照党的十九大和中央、省委、市委的改革部署，全面推进文化、教育、社保、医药卫生、行政执法等领域改革，释放更多的改革红利，不断提升人民群众的获得感。 （四）以项目建设为引擎，切实增强发展动能扎实开展“深化转型项目建设年”活动，创新思路，强化举措，优化服务，努力在项目建设上取得新突破。一是全力争资立项。抓住脱贫攻坚政策倾斜机遇，加大政策性资金和一般性转移支付、债券等资金争取力度，为经济发展提供资金保障。抓住国家重点支持科技创新、节能环保、生态建设、基础设施和民营经济发展的政策机遇，谋划实施一批上规模、有竞争力的重大项目。同时，加强监督考核，把争资立项作为衡量干部工作实绩、年度评先评优的重要依据，倒逼责任落实，推动争资立项实现新突破。二是精准招商引资。依托资源、生态、产业、政策等优势，制定完善招商引资优惠政策，吸引更多的核心型产业、附加值高的项目落地永和。继续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，充分发挥深圳、太原永和商会作用，鼓励永和籍在外人才回乡创业创新。三是强化要素保障。开辟绿色通道，全面落实企业投资项目承诺制，坚持“特事特办、急事急办”原则，着力破解项目落地难题。继续实行四大班子包联项目责任制和项目指挥部负责制，强化重点项目调度，落实“周督查、月通报、季评比”的督办考核机制，确保项目顺利推进。四是拓宽融资渠道。牢固树立现代融资理念，充分发挥财政资金杠杆作用，用好扶贫周转资金、风险补偿资金，撬动银行信贷资金。积极探索投融资新模式，多渠道解决项目融资难题，形成财政、银行、企业、社会多元化投融资格局，保障重大项目顺利实施。 （五）以“创卫”为抓手，建设宜居宜业山城全面贯彻落实以人为核心的城镇化发展理念，坚持规划引领、建管并重，坚决打赢“创卫”攻坚战。一是坚持规划引领。加快城乡发展规划编制，3月底前完成新一轮城镇总体规划大纲评审工作，力争年底完成修编任务，同步启动城区控制性详规编制。充分发挥规划引领作用，把城乡规划与土地、环保、交通、水利、供电、供气等专项规划有效衔接，科学指导城市建设。同时，坚决维护规划的权威性和严肃性，依法打击未批先建、少批多建、违规乱建等各类违法违规行为，加快推进城乡建设法制化、规范化进程。二是加快市政设施建设。坚持“经营城市”理念，继续加大投入，加快补齐基础设施“短板”。投资4亿元，实施河口路和城南路道路管网改造、城西路完善及外立面改造、正大路管网入地、城区巷道泄洪截流等工程，加快推进文化活动中心和全民健身活动中心建设项目，抓好新建坡城中村棚户区改造及莲花佳苑、怡和小区棚改配套设施建设，同步规划停车场、农贸市场，进一步完善城市基础设施。投资4200万元，实施县农行办公楼、新天能源办公楼、新华书店营业楼、日昇昌商务酒店建设，不断完善公共服务设施。同时，在县城区、药家湾新区规划2-3个区域进行商业开发，鼓励社会资本介入，支持有意向、有实力、有信誉的企业进行开发建设，满足群众日益增长的生活需求，提升城市品位。三是提升管理水平。坚持“建管并举”原则，健全“创卫”管理制度，规范城市管理。突出环境卫生、交通秩序、食品安全、“五小行业”等重点领域和薄弱环节，扎实开展创建国家卫生县城百日攻坚行动。加大综合执法力度，严厉打击乱倒生活和建筑垃圾、乱搭乱建等破坏市容环境的违章违规行为，推动市容整洁、管理有序。同时，强化“创卫”宣传教育，引导群众共同维护良好城市形象。各位代表!县城是我们共同的家园，也是展示永和对外形象的重要窗口。我们将咬定目标不放松，一张蓝图绘到底，全力打造生态、人文、魅力、宜居的特色山城，让永和父老乡亲生活得更有尊严、更加幸福! （六）以综合治理为突破，持续改善生态环境牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持标本兼治，强力推进生态建设和环境保护，打造“天蓝、山绿、水清”美丽宜居家园。一是立足生态抓建设。投资2315万元，实施三北防护林、吕梁山生态脆弱区荒山造林、天然林保护工程，完成人工造林4.47万亩、封山育林1万亩。在全面推行“林长制”的基础上，直面矛盾问题，响应群众呼声，切实把封山禁牧摆在更加突出的位置，强化举措，落实责任，严厉打击偷牧行为，巩固生态治理成果，坚决杜绝“造林不见树”的问题发生。二是综合施策抓治理。围绕全市“八大工程”，坚持铁腕治污严整治、利刃高悬再发力，全力打赢“气、水、土”污染防治攻坚战。坚决打赢蓝天保卫战。持续开展餐饮油烟、扬尘、秸秆禁烧、打击黑加油(气)站点等集中整治，加大“散乱污”企业治理力度，有效解决煤烟、扬尘污染问题。扎实推进清洁取暖和散煤替代工作，完成煤改气、煤改电347户，新增集中供热面积3万平方米。继续推进柴油货车和散装物料运输车污染、建筑工地绿色施工等专项整治，确保区域环境空气质量持续改善向好。坚决打好碧水保卫战。深入实施“水十条”，严格落实“河长制”，加强饮用水水源地保护治理，加大入河排污口监管力度，全力“保好水、治差水”。全面实施污水处理设施建设，投资1853万元，实施污水处理厂提标改造工程，切实提高污水收集率和处理率。坚决打响净土保卫战。认真落实《土十条》，完成农用地土壤污染状况详查，结合危险废物规范化管理年活动，清理回收利用农资废弃物，推进测土配方施肥，全面加强农业面源污染防控。今年投资100万元，对10个养殖场的畜禽粪污处理设施进行改造，防治养殖污染，保护和改善人居环境。同时，持续加大环保执法力度，强化执法队伍，完善管理机制，特别是加强生态环保工作网格化管理，做到环境监管全覆盖。三是全民动员抓保护。贯彻落实《临汾市党政领导干部生态环境保护责任制实施细则》，健全完善责任考核机制，压实环保主体责任。加强部门联动，建立健全信息共享、联合会商和联动响应等工作机制，形成生态治理的工作合力。继续加大宣传力度，广泛动员各企业、机关、学校、各社会团体和广大人民群众积极参与生态环境治理，努力营造“共防、共治、共享”的良好氛围。各位代表!良好生态环境是最普惠的民生福祉。我们将以最大的决心、最严的制度、最强的举措，坚决捍卫绿水青山、守住蓝天净土，让百姓在宜居的环境中享受生活! （七）以风险防控为底线，构筑安全发展屏障牢固树立“总体安全观”，增强风险意识，树立底线思维，确保社会长治久安，确保人民安居乐业。一是严格防控金融债务风险。严密防控政府债务规模，正确处理好上项目、抓发展与防风险、化债务的关系，确保债务风险得到有效管控，坚决守住不发生区域性风险的底线。大力开展政府性债务清理核查，在发展中化解债务，在置换中缓解债务，加快推进债务风险防范各项工作。进一步强化金融风险防控，支持银行不良贷款处置化解，加强对互联网金融等薄弱环节监管，依法严厉打击各类非法集资行为，促进金融市场平稳健康运行。二是严格防控安全生产风险。扎实开展“平安永和”建设，加快推进安全生产领域改革，严格落实地方党政领导干部安全生产责任制，不断健全完善安全生产责任体系。持续开展“六化”工作，深入推进安全生产大检查、重点行业领域专项治理，坚决杜绝重特大事故，努力实现事故总量、死亡人数“双下降”。规范安全执法行为，严格落实“四个一律”和“五个一批”要求，提高安全监管执法效能，依法严厉打非治违。加强应急救援体系建设，推进应急管理信息化，提升各类突发事件应对处置能力，夯实防灾减灾基础工作。三是严格防控社会稳定风险。始终坚持发展和稳定“两手抓、两手硬”，紧扣新中国成立70周年大庆安保维稳主题主线，深入推进扫黑除恶专项斗争，深挖黑恶势力背后的“保护伞”，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。持续开展打击文物犯罪，食药、枪爆领域犯罪，盗抢骗、黄赌毒违法犯罪专项行动，真正以“战”固“基”。坚持县级领导包案化解和信访接待日制度，从严落实各级、各部门信访稳定责任，紧盯关键领域、关键案件、关键人群，集中化解一批涉地涉路、涉法涉诉、涉军维权等突出问题，确保社会安全和谐稳定。对重视不够、稳控不力的单位和责任人予以责任追究，对非法缠访、闹访和煽动上访的人员坚决依法严厉打击。 （八）以共建共享为根本，全力增进民生福祉坚持保基本、兜底线、促均衡、优品质，全面增强人民群众的获得感、幸福感。一是优先发展教育事业。巩固义务教育发展基本均衡成果，持续深化教育教学改革，强化教育基础设施建设，投入1130万元，完成芝河镇幼儿园建设、第一高级中学职业中学篮球场和职业中学田径运动场改造。扎实推进“青蓝工程”“三优工程”，深化与对接院校的合作，着力提升教师素质，提高教育教学质量，努力办好人民满意的教育。同时，加快推进社区教育工作，实现4个社区教育全覆盖。二是切实加强卫生健康事业。深入推进“健康永和”建设，进一步巩固公立医院改革成果，提高县级公立医院综合能力，投资7500万元，完成新医院建设项目医疗设备购置安装，争取3月份投入使用。推进县乡医疗机构一体化改革，完善“5+N”帮扶模式，加强医疗联合体建设，充分发挥“三甲”医院的帮扶引领作用，建立优质医疗资源上下贯通激励机制，增强基层服务能力。实施“人才强卫”工程，不断提升医护人员专业水平，全面做好公共卫生和疾病防控工作，提升群众健康素养和疾病预防能力。三是大力繁荣文化事业。持续推进“书香永和”建设，扎实开展“书香型机关、书香型校园、书香型企业、书香型乡村、书香型家庭”五大创建活动，提升人民群众文化归宿感，增强战略和发展自信。切实加强“诚信永和”建设，开展诚信政府、诚信企业、诚信公民、诚信教育、诚信扶贫、诚信创卫、诚信城建、诚信金融、诚信文化、诚信网络“十大行动”，充分发挥今日永和、永和日历、微观永和等新媒体优势，建立诚信文化公共交流平台、搭建公共舆论空间，吸引更多的群众参与诚信文化建设。组织开展文化、文艺、图书、电影“四下乡”活动及乡村文化记忆普查活动，筹备建设一处乡村文化记忆展示馆，激活乡村文化记忆。同时，举办文艺演出、篮球赛、健步走、广场舞等“幸福消夏月”系列活动，不断丰富广大人民群众的精神文化生活。四是全力抓好社会保障工作。深入实施全民技能提升工程，持续开展就业援助专项行动，推进创业就业政策落实。进一步落实社会救助制度，加强城乡低保信息化动态管理，对特殊困难群体实行分类施保、应保尽保。积极开展特殊群体“关爱行动”，继续实施四大“暖心工程”，让群众真正感受到党和政府的温暖。同时，我们要深入开展双拥共建活动，做好国防动员、退役军人、人民防空、民兵预备役工作;支持工会、妇联、共青团、工商联等人民团体工作;统筹审计、统计、物价、气象、科技、外事、残疾人和民族宗教等工作，努力促进社会各项事业迈上新台阶。各位代表!民之所盼，政之所向。我们将始终把人民利益摆在至高无上的地位，紧扣人民日益增长的美好生活需要，多办利民实事，多解民生难事，兜牢民生底线，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民群众! 三、加强政府自身建设人民满意是政府工作的永恒追求。我们将始终坚持党的领导，按照信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求，切实加强政府自身建设，全面提升政府治理现代化水平。一是旗帜鲜明讲政治。切实提高政治站位，强化政治引领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到忠诚核心、拥戴核心、维护核心、看齐核心。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，不折不扣地执行中央、省、市和县委的决策部署，推动各项工作在永和落地生根。二是依法行政守规矩。切实加强法治政府建设，弘扬宪法精神，树立宪法至上理念。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职能、承担责任。自觉接受人大及其常委会工作监督、法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督、媒体监督。认真落实县人大常委会的决议决定，办好人大代表议案、建议和政协委员提案。健全政府法律顾问制度，坚持重大决策法定程序和终身责任追究制度。大力推进政务和信息公开，不断提升政府工作的透明度和群众满意度。三是驰而不息转作风。结合“改革创新、奋发有为”大讨论，按照干部队伍能力建设“八个本领”的要求，推动思想解放、观念更新、工作创新，克服“本领恐慌”，拓宽眼界视野，丰富工作思路，狠抓工作落实。进一步强化担当意识，面对问题不回避、面对困难不退缩、面对责任不推诿，保持奋发有为的工作状态。把勇于担当、敢于斗争作为一种工作要求和常态，建立健全激励机制和容错纠错机制，鼓励干部放开手脚、大胆作为，旗帜鲜明的保护作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部，切实提振干事创业精气神。四是全力以赴提效能。全面深化、拓展、延伸“13710”工作制度，完善OA办公系统应用，持续推进简政放权，大力优化“六最”营商环境，加快“互联网+政务服务”平台建设，着力构建多层次、多维度政府服务应用体系。坚持马上就办、真抓实干，加快工作节奏，强化督查问效，做到有工作必有要求，有要求必须督查落实。高质量完成政府机构改革任务，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。五是持之以恒抓廉政。全面落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，拧紧责任链条，层层传导压力，推动政府系统从严治党纵深发展。严格落实中央“八项规定”精神，坚持不懈纠正“四风”。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费，规范公务接待，严格财务管理，强化执纪问责，严肃查处贪污挪用、虚报冒领、截留套取、胡支乱花资金行为，切实做到“花钱必问效、无效必问责”。深入推进反腐败斗争，教育引导政府系统干部从严要求、清廉为政，树立锐意进取、廉洁高效的政府形象。各位代表!奋斗成就梦想，实干铸就辉煌!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，乘势而上，砥砺奋进，用激情和担当、智慧与坚韧，共同谱写决胜脱贫摘帽新篇章，为建设美丽永和、富裕永和、人文永和、平安永和做出新的更大的贡献!以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-09

• 【阳泉招商】2020年阳泉市政府工作报告

  2020年4月22日在阳泉市第十五届人民代表大会第五次会议上阳泉市人民政府市长雷健坤各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，认真落实省委、市委各项决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。一年来，全市经济运行平稳、稳中有进，地区生产总值增长5%。规模以上工业增加值增长3.4%。深入开展转型项目建设年活动，固定资产投资增长7.7%。出台消费升级计划，推进商贸服务业提质扩容，社会消费品零售总额增长7.2%。加快对外开放步伐，全市海关进出口总额增长45.8%。人民群众生活水平持续改善，城乡居民人均可支配收入分别增长6.7%和9.3%，农民收入增速持续高于城镇居民。城镇登记失业率3.04%，低于省定4.2%的控制目标。居民消费价格上涨2.8%，控制在预期目标之内。空气质量得到明显改善，其他约束性指标都较好地完成了年度目标任务。一年来，我们主要做了以下工作： （一）保持转型定力，发展质量明显向好。面对经济下行压力加大的复杂局面，我们始终把转型发展作为全年工作的重中之重，坚持一手抓传统产业升级，一手抓新兴产业培育壮大，横下一条心培育新动能，非煤产业撑起发展新天地，战略性新兴产业增速居全省前列，转型发展正在形成良好态势！煤炭产业持续走“减优绿”路子，退出落后产能410万吨，先进产能占比达到72.8%，提前两年完成省定任务。千万千瓦级绿色电力外送基地雏形显现，裕光2×100万千瓦电厂、西上庄2×66万千瓦电厂、鑫磊2×35万千瓦电厂与河北省达成“晋电入冀”合作协议。加快发展光伏、风电、煤层气等清洁能源，全市新能源电力装机容量达到162.3万千瓦，占比36%。作为典型的资源型城市，全年煤炭行业增长0.1%，非煤工业增加值增长10%，成为拉动工业经济增长的主要动力。煤炭工业占比持续下降，全年降低1.82个百分点。制造业增速达9.4%，占比提高0.78个百分点，其中装备制造业增长33.2%，为工业结构反转奠定了坚实基础。加快发展新一代信息技术、新材料、先进制造业等新兴产业，新兴产业增加值增长17.6%，快于传统产业17.8个百分点，占比较上年提高5.4个百分点，特别是战略性新兴产业增长29.3%，增速超过全省21.9个百分点，占工业比重8.1%，两年提高了3.9个百分点。以现代物流、文化旅游业为代表的现代服务业对经济支撑作用明显，对经济贡献率达58.9%。企业经济效益明显向好，全市规上工业企业实现利税同比增长10.3%，亏损企业亏损额同比下降26.7%；得益于减费降税、降成本等一系列利好政策影响，企业利润较上年增加12.7亿元，资产负债率下降1个百分点，为71.1%，企业负担逐年下降。在全省市域经济转型升级综合考核中位列第七，较上年进位了三名。 （二）倾力项目建设，发展支撑明显夯实。牢固树立“项目兴市”理念，按照“深化转型项目建设年”要求，坚持“一切围着项目转、一切围着项目干”，全市固定资产投资稳定回升，特别是工业投资同比增长18.3%，位列全省第三，成为拉动投资的主要动力。亿元以上项目完成投资占比77.4%，完成投资增长8.9%。产业类项目投资增长17.6%，占全部投资63.7%，比上年提高了19.5个百分点。中能建投10万千瓦风电等项目顺利推进，西上庄煤电一体化、百度二期等重大项目开工建设，万达广场推进顺利，贝特瑞3万吨人造石墨、70万吨氧化钙等项目建成投产，特别是阳中新材气凝胶项目实现当年立项、当年开工、当年投产，创造出阳泉项目建设“新速度”。一大批重大基础设施和城建项目，如国道307/207绕城改线、国道239改线、阳大铁路等稳步推进，五渡湿地公园建成投用。围绕民生改善，实施了一大批老旧小区改造、城市道路改造、农村清洁取暖改造、“三供一业”维修改造等项目。同时，学习安庆经验，出台“1+6”政策体系，全民动员，全员招商，当年签约项目开工率达到69.4%。全市上下大抓项目氛围日益浓厚，发展的后劲不断累积。 （三）深化改革开放创新，发展活力明显增强。国企改革取得重大突破，18户“僵尸企业”依法宣告破产并正式出清，国企“三供一业”分离移交、维修改造走在全省前列，圆满完成国企退休人员社会化管理省级试点任务。开发区“三化三制”改革巩固深化，盂县开发区通过省级评审。全面落实促进民营经济发展省“30条”和市“1+6”行动方案，全年清理拖欠民营企业账款9.8亿元，新增减税降费16.1亿元，新登记各类市场主体1.5万户，7家民营企业完成股份制改造，11家优质企业在“晋兴板”挂牌，省级民营科技企业达92家。主动融入京津冀协同发展战略，复制推广自贸区经验，在新加坡举办首次境外自办展会。“阳泉—天津港—佛山”班列运行顺利，山西（阳泉）国际陆港运营良好，冠亚保税仓库完成申建许可。海关进出口总额逆势上扬，实际利用外资同比增长197%，正式缔结国际友城一对，签约国际友城合作关系备忘录四对，创历史新高。创新驱动成果显现，规模以上工业企业研发费用2.9亿元，同比增长386.8%。在全省率先成立科技孵化器联盟和科技创新创业学院。三和园孵化器获批国家级科技企业孵化器。陈清泉院士科创中心落户阳泉，成功举办阳泉能源革命高峰论坛。中国信通院智能物联网研究中心、大数据与智能物联网应用基地体验中心挂牌运行，阳煤集团开通国内首个井下5G基站，阳光电厂打造全国首个火力发电5G联合创新实验室。市级重点实验室和工程技术研究中心达到41家，新培育小升规企业34家，专利试点企业65家，高新技术企业总数达到85家，实现两年倍增。 （四）三大攻坚战取得阶段性成果，发展短板逐步补齐。全力防范化解重大风险，依法打击非法集资，积极推进地方金融机构化险改制，全市不良贷款与不良率实现“双下降”。农信社改制取得历史性突破，高风险社全部完成改制，阳泉农商行正式挂牌运营。巩固提升脱贫攻坚成果，在全省首家开展“3+N”防贫保险保障行动，贫困发生率降至0.01%。全力打好污染防治攻坚战，全面整改中央环保督察“回头看”及省委环保督察反馈问题，市级加大督察力度，坚持“五管齐下”，持续开展“夏季攻坚”“百日清零”等专项行动，生态环保工作打了翻身仗，全年空气质量综合指数改善幅度全省第五，PM2.5平均浓度改善幅度全省第四。秋冬防以来，全市PM2.5平均浓度在“2+26”城市正排第四，空气质量改善幅度名列前茅。水污染防治完成年度任务。扎实开展生态修复治理，全面完成造林绿化、水土流失治理、煤矸石山生态修复任务。 （五）城乡融合一体推进，发展协调性不断增强。扎实推进乡村振兴战略，实施质量兴农、绿色兴农、品牌强农，认证地理标志农产品3个，无公害农产品达到166个，平定县半沟村入选全国“一村一品”示范村，盂县孙家庄镇成为国家农业产业强镇示范建设乡镇，我市乡村产业融合发展先导区建设列入省级标杆项目。实施农村人居环境整治三年行动计划，着力打造3个示范片20个示范村，改造完成农村户厕8336座，新建“四好农村路”1303公里。农村集体产权制度改革基本完成，清产核资工作通过省级验收并被评为优秀等次，村社治理新体系试点扩大到12个乡镇。成功举办“太行深处有人家”乡村旅游创意大赛。9个村庄入选全省首批百家3A级乡村旅游示范村，娘子关村入选全国乡村旅游重点村，甘泉井村入选全国最美休闲乡村。全面开展“五城联创”，举全市之力进行创卫攻坚，扎实推进“两下两进两拆”，共修缮主次干道、背街小巷175条，新建改造公厕246座，新建规范农贸市场12个，拆违拆临21.3万平方米，整饰老旧小区750个，整饰城市外立面192万平方米，新建公共停车场5个、增加停车位1102个，新建城市健身步道3.7公里，新建改造公园、小游园21个，创卫顺利通过国家暗访检查，城市面貌发生翻天覆地变化。市博物馆正式对外开放，城乡规划展览馆基本建成。新建、改造城市道路260公里，漾泉大道一期、化义路、义井大街建成通车，宁波北路、洪城北路、综合交通客运枢纽加快推进，国道307/207城市段、坡头高速入口综合整治后焕然一新。生态新城进入实质性开发，中心城市正在拉大框架、提速建设。中心城市、县城和重点特色镇基础设施公共服务配套进一步互联互通、协调推进。户籍人口城镇化率达到56.09%，比上年提高1.47个百分点，城乡融合更加深入。 （六）民生社会事业全面进步，发展成果更多惠及广大民众。大力推进“人人持证、技能社会”建设，全民技能提升工程培训人数超额完成省定任务。全力做好高校毕业生等重点群体就业帮扶，城镇新增就业2.98万人。公共文化体育事业蓬勃发展，圆满完成二青会射箭比赛承办任务。平定武迓鼓《保卫娘子关》荣获全国第十八届群星奖音乐类作品最高奖，是我省唯一获奖作品；现代戏《泥火情》获得山西省杏花奖，中共创建第一城主题电影《铁血阳泉》正式公映。新改扩建10所公办幼儿园、10所农村寄宿制学校。出台基础教育六个领先发展行动计划，启动实施中小学教师县管校聘、校长职级制改革。县域医疗卫生一体化改革、医保支付方式改革和“三特兴医”工程稳步推进。全民参保计划效果显著，企业离退休人员待遇“十五连调”政策全面落实，各项社会保险惠民政策落地见效。城乡低保标准每人每月提高35元，特困供养标准每人每年提高400元。农民工工资“治欠保支”工作年度考核位列全省A级，受到省政府通报表彰。农村老年日间照料中心达到541个，覆盖率81%。城镇棚户区住房改造基本建成8019套。涉及10余万居民的不动产登记历史遗留问题取得政策性突破。城市道路交通秩序综合整治成效突出，全省推进会在我市召开。安全生产形势持续好转，各类安全生产事故起数、死亡人数分别下降72.5%、67.4%。扫黑除恶专项斗争深入推进，我市被评为全省唯一全国禁毒示范城市创建先进城市，平安阳泉建设不断深化。各位代表，面对经济下行压力，我们确保民生投入只增不减，全市财政民生支出占比保持在80%左右，十件民生实事全部兑现，人民群众的获得感幸福感安全感进一步增强！ （七）着力转变职能，政府自身建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决扛起政府系统从严管党治党责任及党风廉政建设和反腐败斗争主体责任，作风建设持续加强。全面完成机构改革任务。提请市人大常委会审议地方性法规2件。办理人大代表建议178件、政协委员提案359件。“放管服效”改革进一步深化。及时落实行政审批事项“减放并转调”措施，审批事项平均办理时限压缩60.6%；“3545”专项改革如期实现省定目标，一般性工业项目审批时限压缩至38个工作日；企业投资项目承诺制改革不断深化并向核准类项目延伸。“双随机、一公开”监管、跨部门联合监管走在全省前列。政务服务大厅搬迁新址，行政审批、公共服务、便民事项进驻大厅，群众和企业办事“只进一扇门”的格局初步形成；110个高频事项实现“最多跑一次”。数据共享交换平台率先完成省市两级联通，市公共信用信息共享平台建成投运。相对集中行政许可权改革取得阶段性成效，“一枚印章管审批”模式在市县两级和开发区全面推开。在全省开展的营商环境评价中，我市位居第五名。同时，民族宗教、外事侨务、港澳台、科普、档案、史志等工作取得新进展，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业有了新发展，国防动员、双拥、人民防空等各项工作呈现新气象。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全市上下在市委领导下真抓实干、努力奋斗的结果！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻地部队、公安民警和中央、省驻地单位，向所有关心支持阳泉发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展仍面临不少困难和挑战，长期积累的结构性体制性素质性矛盾依然突出，经济总量不大，发展速度不快，支撑转型的大项目、好项目不多，工业技改、民营企业投资不足，市场主体创新能力、内生动力不强；财政收支矛盾突出，全面小康仍有不少短板；新冠肺炎疫情对经济社会发展带来新的冲击，在公共卫生、社会治理等领域还有不少短板弱项需要补上；生态环保成果脆弱，营商环境还需进一步优化；个别部门和少数干部适应新时代发展的思想、能力、作风还有差距，政府治理效能亟待进一步提升。对这些发展中的问题，我们将用改革与创新的办法，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年，也是省委确定的“三个五年”奋斗目标的开局之年。面对新冠肺炎疫情对经济社会造成的巨大冲击，我们要在党中央坚强领导下，在省委、市委直接指挥下，变压力为动力，化危为机，主动作为，迎难而上，坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。我们要坚定不移贯彻新发展理念，围绕省委“四为四高两同步”总体思路和要求，按照市委统一部署，坚决打赢三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，把疫情造成的损失降到最低，努力完成全年经济社会发展目标，确保我市与全国全省同步全面建成小康社会。2020年经济社会发展主要目标是:全市地区生产总值增长6.1%左右，全社会固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长1%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.1%以上和6.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业2万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。约束性指标确保完成省定任务，并努力达到更好的目标。围绕实现上述目标，今年重点抓好以下七个方面工作。 （一）坚定不移将转型进行到底，培育经济增长新动能。坚持转型为纲，扭住产业转型这个关键，加快构建多元支撑的现代产业体系。培育壮大新兴产业。坚持树龙头、补链条、扩规模，全力打造“四新”产业集群。新一代信息技术产业以建设国家新型智慧城市和智能物联网应用基地试点为契机，以百度云计算中心和云谷科技园为龙头，打造我省大数据产业集聚区和数字经济产业基地，积极培育发展数据采集、存储、清洗、标注、交易等数据处理产业，推动云计算、大数据、人工智能等互联网和相关服务、软件和信息技术服务业发展。积极推动智能物联网在能源、交通、环保、医疗、教育、水电气暖等领域的场景应用，将大数据、人工智能等技术全面融入社会治理各领域、各环节、全流程，探索智慧城市运营新模式。新材料产业重点发展气凝胶、新能源电池材料、软磁铁氧化体、纳米洋葱碳等战略性新型材料产业，由点变线，延伸产业链条，打造气凝胶产业集群和特种石墨、炭基材料及非金属材料产业集群。鼓励企业研发创新，形成具有独立自主知识产权的高科技产业集群。新能源产业要继续扩大装机规模，提高新能源和可再生能源占比。大力发展分布式光伏项目，加快在建风电项目并网发电，合理有序开发山区低风速资源，推动风光发电平价上网。鼓励盂县、平定布局生物质能项目。加快布局“新能源+储能”项目和氢能产业项目，打造“互联网+”智慧能源系统。新型现代服务业重点发展现代物流和文旅康养等生产性、生活性服务业。现代物流以山西（阳泉）国际陆港、平定综合物流园区为龙头，打造高效物流体系，建成山西东部物流基地。文旅产业突出在“三大板块”中的定位，加强阳泉旅游总体形象宣传，提高阳泉旅游知名度。加快建设娘子关文化旅游龙头项目，创建国家4A级景区。要创新模式，利用老旧厂房打造体现阳泉文化特色的文旅示范园区。要把乡村旅游作为阳泉全域旅游重要抓手，重点打造20个精品村，集中打造郊区“北七村”、盂县梁家寨、平定娘子关等乡村旅游连片示范区，锻造“中国古村游阳泉”特色品牌。紧扣“安顺诚特需愉”六字要诀，充分利用山西省智慧旅游云平台，积极推动旅游产品和服务上线上云，加快推进“太行一号”旅游公路阳泉段“城景通、景景通”建设，全力推动旅游服务标准化创建，完善全域旅游要素支撑体系。此外，要把农产品加工业作为转型的重要产业，加快推动农业由生产型向市场型、质量型、融合型转变，以发展特色农产品为导向，以农业产业化骨干企业为龙头，打造酿品饮品、杂粮新品、中药品、果蔬制品、畜产品、功能食品“六品”精深加工产业，重点培育阳泉富硒有机功能食品，把阳泉连翘茶打造成药茶精品，做精产品，做优品牌。做大做强特色产业。深入挖掘传统产业潜力，提升产业层次，提高产品质量，形成市场竞争力。耐火产业坚持“提升壮大一批、规范重组一批、出清淘汰一批、源头管控一批”，进行重组整合升级，逐步形成产品种类丰富、产业配套齐全的耐火产业集群。洗选煤产业立足煤炭清洁利用供给侧改革，淘汰落后产能，推动洗选煤企业提升整合。原煤入洗率提高至80%，先进洗选煤装备占比力争达到60%。煤机及其他装备产业重点向高端化、智能化、国际化迈进，培育一批骨干企业。陶瓷产业坚持走高端化、品牌化道路，提升生产工艺，加大产品研发力度，提高品牌知名度。大力发展紫砂产业，形成“南宜兴·北平定”的紫砂产业发展格局，打响平定陶瓷砂器品牌。建材产业瞄准绿色化、循环化，依托丰富的煤矸石、粉煤灰资源，大力发展节能环保绿色建材，加快发展装配式建筑。此外，冶金、焦化、非金属材料制品等产业都要在提质升级上下功夫。做优能源支柱产业。坚定不移推进能源革命综合改革试点，以绿色、低碳、多元、高效、智能为方向，加快推动能源革命重大项目取得实质性进展，积极争当能源革命先锋。深入推进煤炭绿色智能安全开采，依托“5G通信煤炭产业应用创新联盟”，打造5G技术煤矿井下应用场景，推进西上庄煤矿、坤宁煤业等新建矿井建设智能化样板煤矿。积极开展矸石充填开采、沿空留巷等绿色开采技术试点示范。加快建设千万千瓦级绿色电力外送基地，重点推进裕光煤电、阳煤西上庄等火电机组项目，以“点对网”方式实现“晋电入冀”。提高煤层气综合利用效率，加快推动煤层气利用技术推广应用。积极申报建设国家大宗固废综合利用基地，在火电厂周边加快布局固废利用和节能环保项目，推进山西鼎正固废研究实验中心与国家级装配式建筑设计研究院建设，开发生产粉煤灰新型聚合物、脱硫石膏面板等新型绿色建材，加快推动北新建材固废综合利用项目落地建设，每年综合利用固废达到300万吨。加快氢能产业发展，抢点布局氢气提纯、储存运输、加氢站、氢能源重卡制造和运输，加快推进“纳米碳+高纯度氢”产业化项目和氢燃料电池生产线项目落地，逐步打造阳泉氢燃料电池汽车产业示范区。深化煤基科技创新，依托阳煤集团企业技术中心、陈清泉院士科创中心、中国纳谷产业园、阳煤化工研究院、阳煤平定化工中试基地等产学研平台，加快煤层气制备纳米洋葱碳、气凝胶等能源科技成果转化，推动煤炭由传统燃料向新型材料的革命性嬗变。各位代表，发展新产业，培育新动能，是我市高质量转型发展的出路所在。我们要横下一条心，坚定不移将转型进行到底，努力实现产业结构从“一煤独大”转向“多元支撑”！ （二）坚定不移狠抓项目建设，夯实转型发展新支撑。坚持项目为王，谋划与建设同推进，招引与落地两手硬，推动项目建设取得新突破。2020年计划实施项目336个，年度计划完成投资340.2亿元。把产业项目作为重中之重。大力实施“4565”工程，全力提升阳泉、平定、盂县省级经济技术开发区（其中盂县待批）和矿区特色产业集聚区4个园区的产业承载能力，全力打造5000亩产业平台，加快建设60万平方米标准化厂房，重点实施以产业类项目为主的50个标杆项目。能源革命方面，重点推进西上庄500万吨煤矿和2×66万千瓦煤电一体化项目，裕光电厂2×100万千瓦发电和坤宁120万吨现代化矿井及粉煤灰综合利用等循环经济园区项目，年内裕光电厂力争投产达效。要加快推进平定中能建投10万千瓦等一批新能源发电项目。启动实施煤层气制备金刚石、飞轮储能等项目。新兴产业方面，重点推进百度云计算中心二期、云谷科技园、智能网联重载货车车路协同、平定化工中催、中试基地项目以及平定综合物流园区、万达广场、娘子关旅游开发等项目。现代农业方面，重点推进盂县西烟生态循环产业园、华北奕丰现代农业产业园、郊区千亩坪“农业嘉年华”等项目。用好政策机遇抓重大基础设施和民生类项目。抢抓国家新基建战略机遇，进一步加大基础设施建设力度。要谋划启动一批项目，着眼于全市域基础设施互联互通，结合“十四五”规划编制，加快谋划国省干线公路提质升级全域通达工程。要围绕交通强国试点，加快谋划绿色出行城市综合立体交通体系项目。围绕城市建设、运营维护和城市管理谋划储备一批项目。今年启动实施中环快速路西南环东段、平阳街二期、太旧高速公路阳泉境内出入口调整等道路工程，以及中央森林公园建设、老厂房改造项目、市革命传统教育学院和党校搬迁等工程。龙华口水库调水工程要加快前期工作，争取尽早开工建设。针对疫情防控暴露出来的短板弱项，加紧实施市中心医院新建、第三人民医院改扩建和市疾控中心搬迁。加快部署5G基站建设，基本实现市中心城区5G网络连续覆盖和商用。要开工建设国道338、国道239盂县境内改线工程，推进广阳路、郊区北部等集中供热管网工程，加快资源循环利用产业园建设。抢抓机遇推进老旧小区改造和“三供一业”维修改造。继续推进城市公共停车场建设，积极争取ETC智慧停车场试点。要建设完成一批项目，年内开通阳大铁路和综合交通客运枢纽，基本完成国道307/207绕城改线、国道239郊区过境改线主体工程。新建续建“太行一号”旅游公路249公里，实施“四好农村路”养护提质工程450公里。挖掘潜力扩消费。进一步提振消费信心，出台商业领域扶持政策和促进消费体制机制行动计划，对全市住宿、餐饮、旅游企业税收收入中市县留成部分予以全额返还，对承租行政事业单位用房的住宿餐饮企业延长免收房租期限，做好扩容提质大文章，有效对冲疫情影响。全面开展消费促进活动，组织各类重点商贸企业分类别、分时段开展形式多样的促销活动，积极开展全市干部群众春游“六个一活动”，促进市场回暖。积极培育城乡消费市场增长点，重点推进万达广场等大型商业综合体建设，改建提升一批便民消费服务中心，有序推进商业街改造提升，加快城乡冷链物流设施建设。大力发展夜间经济、假日经济，积极培育消费新热点，打造有序、有质、有活力的消费新环境。多措并举抓招商。坚持招商引资为第一要事，强化结果导向，重点在项目落地上加大考核力度。要坚持精准方略，改进招商方式，突出以商招商，同步推进专业化招商、点对点招商、产业链招商、总部经济招商，切实提高招商引资成效。要统筹兼顾开展招商，在重点产业上围绕转型目标要兼顾新兴产业和传统产业，在重点企业上一视同仁要兼顾现有企业与外埠企业，在重点区域上多向发力要兼顾周边联动与产业转移。要强化包联责任，实行领导包产业、部门包项目，制定责任清单，成立工作专班，跟踪服务，一抓到底。要完善工作机制，提高信息报送与上下联动效率，建立好大项目市级决策机制，实行专业招商人员收入与招商业绩挂钩。强化保障优服务。用好工业用地弹性出让政策，有效盘活破产国有企业闲置土地资源，加快推进开发区、工业园区平台打造和标准化厂房建设。开展政银企定期对接，积极争取专项债和中央预算内资金支持。积极搭建产销对接平台，推动晋材晋品晋用。以真心实意精准服务企业，用好项目在线平台，采取“点办理、批处理”方式，及时解决项目建设中遇到的困难问题。各位代表，项目是转型发展的硬支撑、硬任务、硬抓手。我们要把项目拉动作为重中之重，聚精会神抓推进、全力以赴赶进度，让项目建设始终成为经济工作的主旋律！ （三）坚定不移推进创新驱动，打造高质量发展新动力。坚持创新为上，实施创新主体培育、创新创业升级、创新人才引育、创新服务提升“四大工程”，加强要素、政策、体制机制、组织“四大保障”，推进产业链、创新链、要素链、制度链、供应链多链聚合、有效耦合，在构建创新生态上力争走出阳泉路径。构建各方协同的创新生态。大力培育鼓励创新、宽容失败的创新文化，以产业高质量发展为主攻方向，形成以企业为主体、人才为主力、创新平台为载体、要素供给为保障的创新生态。要大力培育创新主体，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，全年培育小升规企业27户，高新技术企业达96户。要建立中小企业科技特派员制度，推动规上企业研发机构研发活动全覆盖，推动中小企业研发活动，完成“从无到有”的突破。要以智创城引领双创升级，加快省级“智创城6号”申报建设，打造双创龙头企业，建设双创示范基地。同时运营好两个国家级科技企业孵化器，用好云谷、纳谷和陈清泉院士科创中心等创新平台，力争培育孵化更多创新型项目。用好省市两级技改资金，加大对企业技术研发的支持力度。完善鼓励创新的体制机制。围绕煤炭清洁高效利用、能源装备制造、炭基新材料等8个产业集群，精准施策、重点突破，精心打造创新生态子系统。强化金融资源的优化配置，实行容错机制，为创新主体和产业主体提供多元化、差异化、定制化的融资服务，推动科技与金融深度融合。认定一批科技成果转化示范企业。加强与清华大学、北京大学、南京大学、新加坡南洋理工大学等国内外知名高校院所合作，在耐火、碳氢产业、新型磁材、大数据、智能物联网、工艺美术等产业方面建立校企、校地创新研发机构，设立产业技术研究院，完善创新链条，提升产业基础能力和核心竞争力。全年支持重大科技成果转化项目5项以上，完成技术合同交易额5亿元以上。加强创新人才培养。要真正把人才作为第一资源，全面落实创新人才激励扶持政策，用好人才激励20条及1+X配套办法，加大“柔性用才、项目引才”力度，构建良好的人才发展生态。积极引进高端紧缺人才，通过与科研院所、先进企业的项目合作既引才也引智。加大本土人才培养力度，继续深化“三特兴医”等高素质专业人才培养工程，注重培育企业家人才、草根人才。发挥我市“一本两专”高等教育资源优势，鼓励中职中专院校根据产业发展方向及时调整学科专业结构，努力培养创新型、应用型、复合型人才。各位代表，创新决胜未来，人才关乎成败。我们将坚定不移实施创新驱动、科教兴市、人才强市战略，以一流的创新生态、一流的创新政策、一流的创新平台，实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑，奋力跑出阳泉创新发展的“加速度”！ （四）坚定不移深化改革开放，增创体制机制新活力。坚持改革为要，“赶考”“补考”一起抓，加快重点领域和关键环节改革步伐，全面提升开放能级，努力在全省改革开放大格局中赢得先机、赢得主动。推动开发区改革提质升级。引深“三化”改革，进一步理顺开发区管理体制，重点在推动市场化上下功夫。鼓励支持社会资本参与园区开发、建设、运营。今年开发区要将打造平台与招引项目同步推进，重点在项目落地上下功夫。积极复制推广省综改示范区先进经验，依法依规推动向开发区授权到位，全面推行全程领办代办机制，营造公平有序、便捷高效的营商环境，一般工业项目要实现“全承诺、无审批、拿地即可开工”。落实好用地用电用气等优惠政策，兑现招商引资承诺。坚持“亩均论英雄”，进一步强化对全市开发区新建项目数量、土地有效利用率、投资强度、产出强度、税收强度等核心指标的考核，真正使开发区成为全市转型发展的新引擎。深化国资国企改革。全面完成“僵尸企业”破产清算和职工安置工作，依法依规做好破产企业土地处置工作。加大竞争类企业“深度混改”力度，推动专业化重组，打造文旅、信息产业新企业。晋东燃气集团要实质性运营。深化国有资本投资运营体制改革。年底前全部完成“三供一业”维修改造任务。全面完成国有企业退休人员社会化管理工作。同时，统筹抓好县区国企改革，确保与市属国有企业同步完成，努力迈入全省第一方阵。加快财税体制改革。继续巩固和拓展减税降费成效。积极推进交通等主要领域财政事权和支出责任划分改革。用好“双阳”基金，充分发挥政府投资基金对促进产业转型和经济结构升级的积极作用。建立乡村振兴产业基金，扶持一批现代农业企业发展。推动其他领域改革。深化教育领域改革，持续推进中小学教师县管校聘、中小学校长职级制、中考招生录取制度等改革，提高教育整体质量水平。深化县域综合医改，规范医联体建设和管理。稳步推进城市医疗集团建设，开展现代医院管理制度改革。深入推进医保支付方式、药品耗材集中带量采购改革，完善总额预算打包付费办法，助推医疗、医保、医药“三医联动”改革。持续推进机关事业单位养老保险制度改革，积极做好职业年金的上划归集工作。稳慎开展农村宅基地改革，做好农村集体产权制度改革“后半篇文章”。促进民营经济健康发展。坚持“两个毫不动摇”，全面落实省、市促进民营经济发展的政策措施，着力补齐民营经济发展短板。保障民营企业合法权益，营造公平竞争的市场环境，鼓励民间资本参与政府重大项目建设。弘扬优秀企业家精神，激发民营企业家内生动力，广泛参与涉企政策制定，营造支持民营企业家干事创业的良好氛围。聚力优化营商环境，完成清理拖欠民营企业账款任务，发挥好应急周转资金、信保基金、小微快贷等金融服务功能，着力解决好中小微企业融资难融资贵问题。构建“亲”“清”新型政商关系，继续实施领导干部联系民营企业制度，建立顺畅的沟通协调机制，促进民营经济持续健康发展。构建对外开放新格局。充分发挥东向桥头堡作用，主动融入“一带一路”建设，推动耐火材料、化工、磨具等产品开拓国际市场，进行产业合作，扩大陶粒砂、日用陶瓷优势产品出口规模。加强同北京、天津、石家庄的联动对接，深化与国内外对口商会协会友好关系，积极参加国内、国际展会，用好外事资源，加强友城交流与合作，不断提升阳泉对外影响力。深化同长三角、珠三角、粤港澳大湾区及中部、西部省份产业合作，承接发达地区产业转移。支持我市外贸企业加大自营出口力度，进一步提升贸易投资自由化、便利化水平。继续运行好“阳泉—天津港—佛山”班列。各位代表，改革开放是决定转型成败的关键一招！我们将坚持在改革中求突破、在开放中求发展，打破体制机制藩篱，真正使改革开放成为转型发展的源头活水！ （五）坚定不移推进城乡融合，建设美丽宜居新家园。牢固树立城乡一盘棋理念，深刻把握区域经济发展规律，做大做强中心城市，大力推进乡村振兴，促进城乡融合发展。坚持扩空间、提品质、增能级，高标准建设中心城市。按照精明增长、精致打造、精细管理的思路，深入推进“五城联创”，做大中心城市，提升品质品位，全力打造宜居宜业的美丽公园城市。全面完成市、县国土空间规划编制，明确国土空间开发保护总体格局，科学划定三条控制线。要积极稳妥推进行政区划调整，解决空间结构不优、行政权责不清、发展空间受限的问题。按照“南提北拓东进西融”总体思路，拉大城市框架，提升中心城市产业质量和人口集聚能力。老城要突出改造提质，加强城市设计与特色塑造，深入推进“两下两进两拆”专项整治，加大创卫攻坚力度，建立长效机制，确保实现创卫目标。生态新城要高标准打造自然、生态、宜居起步区，完善道路交通、景观、公共服务配套系统，打造文化内涵鲜明、山城气质突出的高品质城市。加强城市精细化管理，以数字化引领城市管理升级。倡导绿色生活方式，全面推进城市生活垃圾分类，加快新能源汽车的推广应用，布局一批充电桩设施，更新新能源出租车，有效治理城市拥堵，提高公交出行分担率，争创国家级公交都市，让绿色消费、绿色出行、绿色居住成为阳泉新名片。坚持强集聚、优服务、促融合，高水平推进县城建设。把县城建设作为推进城乡融合发展的重要载体，大力推动产业向园区集聚，发展劳动密集型的加工产业、生活服务业，吸引农村劳动力进城。鼓励高中、初中向县城集聚，小学向乡镇集中，引导县域人口主要向县城集中，促进农业转移人口和其他常住人口市民化。进一步提高县城教育、医疗、文化服务水平。启动全域创卫。加快垃圾中转站、污水处理设施建设。积极推进城市道路、水电气暖管网等基础设施向农村延伸、互联互通，实现城乡基本公共服务普惠共享。坚持兴产业、改面貌、强治理，高质量推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，深入推进乡村全面振兴。开展农田水利及高标准农田建设，稳定粮食生产。大力发展有机旱作农业，推进盂县省级示范县及平定富硒杂粮、盂县特色油料、郊区优质水果三个千亩特色产业示范片建设。抓好“菜篮子”工程产品稳产保供，着力恢复生猪生产，抓好动植物疫病防控。培育壮大龙头企业，以园区为载体，打造区域公用品牌，做大做强农产品加工业。推进农业产业融合发展。持续改善农村人居环境，今年再打造平定县娘子关、盂县孙家庄、郊区河底燕龛3个连片整治示范区和20个示范村，改造农村户厕8834座。抓好“党建引领、三治融合”村社治理新体系建设试点示范，推进郊区国家乡村治理体系建设试点工作，促进乡村治理体系和治理能力现代化，打造阳泉基层治理品牌。各位代表，城乡融合发展是推进城市转型的必然要求，是实现乡村振兴的有力举措。我们将按照城乡一体、绿色发展的要求，高质量建设省级城乡融合发展示范市！ （六）坚定不移补短板强弱项，做足全面小康新成色。坚持问题导向，强化底线思维，全面对标，攻坚克难，确保与全国全省同步全面建成小康社会。决战完胜脱贫攻坚战。牢固树立“军令状”和“交总账”意识，坚持“三落实”“四不摘”，持续关注脱贫监测户、边缘户等重点群体，落实好“3+N”防贫保险保障机制，确保稳定脱贫不返贫。扶持壮大村级集体经济，完善农村经营主体带贫益贫机制，拓展消费扶贫渠道，做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。积极应对疫情影响，持续巩固产业扶贫成效，夯实就业扶贫成果，落实贫困群众就业增收措施，管好用好扶贫资金、资产，积极完善解决相对贫困的长效机制，走出脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接的阳泉之路。坚决打好污染防治攻坚战。坚持高标准保护，突出精准治污、科学治污、依法治污，抓好源头治理、过程治理和系统治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战。巩固提升大气污染防治成果，严格“两高一危一化”项目环境准入管理，推进耐火行业、独立洗选煤行业专项整治，强化移动源、挥发性有机物污染治理和道路、工地降尘治理，推进“散乱污”企业动态清零，实施建成区及周边重污染企业搬迁改造和关闭退出，全面完成冬季清洁取暖工程，推动我市空气质量持续好转。大力开展水污染防治，继续实施城镇污水治理提质增效三年行动，开工建设市污水处理二厂扩能改造工程，完成盂县、郊区两座污水处理厂提标升级改造。加快推进农村生活污水治理设施建设，建立健全黑臭水体治理长效机制。全面落实河长制，全力推进桃河及南川河流域污染治理攻坚，确保白羊墅断面退出劣V类水质。加强娘子关水源地保护。全面开展土壤污染防治，持续推进重点行业企业用地土壤污染调查，加强危废处理管理。以市场化手段推进国土绿化及生态修复工程，完成5万亩营林绿化、2万亩废弃露天矿山生态修复、13.95万亩水土流失治理任务。加快城市和县城建成区及其周边裸地、矸石山综合治理。完善生态环境监管执法机制，充分发挥热点网格管理体系作用，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度，逐步健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。严格落实资源有偿使用、总量管控和全面节约制度，开展节水节能行动，推进绿色生产方式，让绿色成为美丽阳泉的底色。全力打好防范化解重大风险攻坚战。健全政府性债务风险应急处置机制，严格落实各级政府责任，规范举债融资行为，用好专项债券，严格控制、妥善化解地方政府隐性债务。持续做好重点区域、行业、机构和企业信用风险监测，推动地方金融机构落实企业主体责任，清收、压降不良贷款。加强网络经济风险防控和金融秩序整顿力度，坚决打击电信网络诈骗及非法金融活动，及时处置各类风险，切实维护金融秩序稳定。各位代表，打好打赢三大攻坚战，是决胜全面建成小康社会必须跨越的关口。我们要坚决扛起这份政治责任，尽锐出战、全力攻坚，确保与全国全省同步全面建成小康社会！ （七）坚定不移惠民生保平安，顺应美好生活新期待。坚持以人民为中心的发展思想，全力做好“增进人民福祉”和“促进人的全面发展”两篇文章，努力为人民群众创造高品质生活。千方百计抓好就业增收。实施就业优先政策，全年职业技能培训1.8万人次。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业，全力做好援企稳岗和劳务输出工作，把疫情对就业的影响降到最低，实现零就业家庭动态清零。增加农民工资性、财产性收入，拓宽增收新渠道，进一步缩小城乡收入差距。办好人民满意教育。以六个领先发展行动为引领，培育基础教育品牌。认定20所普惠幼儿园，改扩建10所农村寄宿制学校，新建郊区职业中学、平定红卫学校一期，改扩建平定一中、盂县五小、郊区玉泉中学，增加4500个学位供给。提高职业教育质量，打造优势特色专业。加快智慧教育云平台及试点学校建设，积极申报全国智慧教育试点市。创建4—6所省级以上文明校园，培育“心行教育”阳泉德育品牌，打造智慧教育、教学改革、德育创新阳泉基础教育三大亮点。完善社会保障体系。深入推进全民参保计划，提高各项社会保险待遇。积极应对人口老龄化趋势，加快推进养老事业发展，努力建设社区养老服务改革试点，在城区率先启动“嵌入式社区+居家养老”服务项目。健全住房保障体系，完善住房租赁综合服务，完成保障房建设任务。加快解决不动产登记历史遗留问题。全面落实特殊群体扶助政策，做好社会救助兜底工作。提升全民健康水平。继续实施“三特兴医”工程，开展特色科室和项目建设评估，围绕阳煤总医院、市一院、市三院和平定县医院优势科室，建设2个省级重点专（学）科。推进“互联网＋医疗健康”，率先开展5G＋智慧医疗示范，超前布局健康信息化系统，加快全民健康信息平台项目建设。强化体育场地设施建设，打造品牌赛事和活动，广泛开展全民健身。整合开发中医药资源，推动中医药事业和产业高质量发展。引导医疗资源向健康养老产业集聚。常态化做好重大疾病防控，加强基本公共卫生服务，依托中医院中医药特色优势，打造健康阳泉新品牌。提高公共文化服务水平。繁荣文艺创作，深度开发红色文化资源。完善公共文化服务，加快推进基层综合性文化服务中心提档升级，实施好公共文化场馆免费开放、农村文化建设专项补助等文化惠民工程。加强非遗传承人、工艺美术大师培训培养，与国内顶尖工艺美术机构合作建设研发平台和大师工作室。进一步深化文化体制改革，加大力度培养文化艺术人才，打造文化领军企业。维护社会安全稳定。健全完善最严格的安全生产责任体系，压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，坚决防范遏制各类安全事故。持续开展安全风险排查管控和隐患排查治理，推动煤矿、道路交通、危化、消防、食品药品、特种设备等重点领域安全生产专项整治。强化安全监管执法，深入开展安全生产集中整治和重点行业领域体检，切实加强生产一线和作业现场安全管理。健全应急指挥体系，推动预防与救援责任链条无缝对接，提升应急救援队伍和能力建设水平。完善突发公共卫生事件应急体系。加强和创新社会治理，大力推进市域社会治理现代化。全力做好信访维稳工作，打造“枫桥经验”阳泉特色。引深平安阳泉建设和扫黑除恶专项斗争，扎实开展“三零”单位创建工作，严防重大突发事件。支持国防和军队建设，做好国防动员、双拥、退役军人服务管理工作。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。扎实做好民族宗教、外事侨务、港澳台、援疆、气象、地震、人防、防灾减灾救灾等工作，确保人民安居乐业、社会安定有序！各位代表，新冠肺炎疫情发生以来，按照中央和省市决策部署，全市上下众志成城、精准防控，取得了阶段性胜利。在战胜疫情过程中，广大干部群众，社会各界人士，特别是医护人员，作出了巨大的贡献。在此，我代表市人民政府，向大家表示衷心的感谢！面对疫情带来的影响，各级各部门要坚持底线思维，在常态化疫情防控中加快生产生活秩序全面恢复，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，努力把疫情造成的损失降到最低。各位代表，今年，市政府将在去年的基础上，重点办好10件民生实事：继续实施以“人人持证、技能社会”为目标的全民技能提升工程。继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务。继续实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。继续实施免费法律咨询便民工程。将免费送戏下乡扩展提升为“五个一批”群众文化惠民工程。实施城镇养老幸福工程。为既有住宅自愿加装电梯实施奖补。实施免费婚前医学检查。继续建设停车场。继续提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准。这些民生实事是对全市人民的庄严承诺，一定要说到做到、办实办好，让人民群众更有获得感幸福感安全感！ 三、全面建设服务型政府各位代表，发展要高质量，治理要现代化，必须把政府自身建设摆在更加重要位置。我们将坚持和加强党的领导，以政治建设为统领，以数字政府建设为牵引，推进政府治理体系和治理能力现代化。全面加强政治建设。落实新时代党的建设总要求，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不忘初心、牢记使命，始终不渝坚持党的领导，确保党中央、省委、市委决策落地见效。加快数字政府建设。按照“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”的总体要求，完善“一局一委一公司一中心”架构，以5G技术为支撑，加快数字政府重点应用。依托中国信通院，成立数字政府专家咨询委员会。与山西云时代技术有限公司合作，组建数字阳泉运营有限公司和数字政府服务中心。建设完善全市政务云平台和电子政务外网，加快市县数据共享交换平台一体化建设，做好政务数据归集共享。持续深化“放管服效”改革。以政务服务标准化、信息化、智能化、便民化为统领，提升“马上办、网上办、一次办、就近办”水平。积极开展以“减材料、减证明、减环节、减时限、减次数”为核心的“五减”专项行动，实现审批提速、服务提质。重点推进“四个一”改革，高标准完成市县两级和开发区“一枚印章管审批”改革；大力推进“一个平台管交易”，将适合市场化方式配置的公共资源全部纳入公共资源交易平台进行电子化交易；全面实施“一个系统管监管”，推动“互联网+监管”平台和“双随机、一公开”监管平台、信用信息平台互联互通，推进跨部门联合监管和信用监管；运行好“12345”政务服务热线，打造“一号对外、统一服务”的政务服务“总客服”。依托“一部手机三晋通”政务APP，打造我市政务服务“泉好办”品牌，推动更多热门便民服务事项“指尖办”“一机办”，实现90%以上政务服务事项可网上办理，让数据多跑路、群众少跑腿。提升政府治理效能。加强法治政府建设，坚持科学、民主、依法决策，用法治思维推动重大改革、推进重点工作。部署和启动法治政府建设第三方评估和咨询工作，以数字政府建设为牵引，积极推进政府治理体系和治理能力现代化，力争今年年底基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。强化对行政权力的制约和监督，严格执行人大及其常委会的决议决定，高质量办理人大代表建议、政协提案。加强政务公开和信息公开，主动接受社会监督和舆论监督，加强行政监督和审计监督。深化行政执法体制改革，全面推行“三项制度”，严格规范公正文明执法。认真做好七五普法宣传教育。加快建立适应经济社会发展需要的标准化管理体制和新型标准体系。高水平编制“十四五”规划，扎实开展第七次全国人口普查。各级政府要增强服务市场主体、服务人民群众意识，讲落实、讲效率、讲结果，加强部门联动，推动政策协同，提高干部能力，用好“13710”政务督查督办手段，推动各项目标任务落地落实。政府要带头过紧日子，优化财政支出结构，严格预算执行，全力做好“三保”工作。加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，强化廉政风险防控，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，转型发展，关系阳泉未来；重任在肩，还须苦干实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，牢记初心使命，只争朝夕、不负韶华，真抓实干、攻坚克难，圆满完成全面建成小康社会和“十三五”规划收官，谱写阳泉高质量转型发展新篇章！

  2025-07-09

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