山西壶关经济开发区

• 【山西招商】清徐经开区获国家支持引领县城产业转型升级示范建设

  清徐经济开发区被国家相关部委纳入国家重点支持的县城产业转型升级示范园区范围，标志着该园区获得国家级别的政策资源支持。这一举措将显著提升清徐县的招商引资能力，吸引高质量产业投资，推动地方经济结构优化升级，并促进县域整体竞争力的提升。国家相关部门与山西省正协同推进示范园区建设，强化产业集聚和可持续发展框架。 一、事件核心是清徐经济开发区获国家相关部门选定为县城产业转型升级示范园区重点支持对象。国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、自然资源部联合支持该园区纳入国家战略部署框架，重点是在规划时期内强化政策协同和资源倾斜。这一决策基于国家整体产业升级战略，聚焦县域产业发展瓶颈的突破，通过示范引导作用优化产业布局。核心目标在于推动清徐县形成高效产业生态体系，提升区域核心竞争力。国家级别的介入体现了国家层面对县域发展的高度重视，为开发区注入强劲政策动力。 二、国家相关部委将系统推进示范园区的高质量发展，实施协同支持机制。国家发展改革委牵头制定示范园区评估体系，加强奖惩激励机制，确保转型升级进度与目标一致。科技部强化技术研发和创新驱动，支持先进产业技术应用；工业和信息化部聚焦产业链整合和信息化升级；自然资源部优化土地规划和资源利用政策，促进集约化开发。这一联合行动突出制度化、规范化运作，防止单一部门主导带来的碎片化风险。整体而言，协同机制设计旨在保障示范园区高效运转，避免资源浪费，并严格遵循生态文明要求，推动清徐经开区成为绿色低碳发展典范。 三、山西省发展和改革委员会积极响应国家战略，充分发挥省级牵头作用，指导清徐产业转型升级示范园区建设任务。山西省相关部门明确开发区空间布局优化路径，聚焦转型重点任务设计。具体包括引导产业向高附加值领域集聚发展，形成精细化工和新材料等特色产业集群；推行土地集约利用政策，避免粗放式扩张；强化生态环境保护措施，将污染防治纳入发展规划；同时提升城镇就业水平，强化劳动力技能培训体系。这些行动将支撑清徐县补短板强弱项工作，增强县域内生发展动力，并为招商引资营造更优营商环境，吸引更多社会资本参与。 四、示范园区转型重点任务集中在产业集聚与可持续发展上，为国家整体县域产业升级提供可复制经验。国家层面强调开发区发展应突出创新引领和绿色转型，在清徐经开区推动传统产业升级和高新产业培育结合。招商引资工作将围绕产业链延伸进行，重点引入战略性新兴产业投资，避免低效产能转移。山西省相关部门通过强化评估机制确保政策落实，防止目标偏差。长远来看，此举不仅赋能清徐县产业支撑力，还将辐射带动山西省及周边县域共同推进产业升级，形成区域协调发展的新格局。国家级示范园区建设为县城经济注入新动能，是实现高质量转型的关键步骤。

  2025-07-09

• 【山西招商】祁县红星白酒产业园迁建项目开工，推动智能酿造产业发展

  山西省祁县在招商引资领域迈出坚实步伐，红星白酒产业园迁建项目正式开工。该项目总投资规模显著，是2020年当地重点工程之一，依托祁县经济开发区资源，致力于打造机械化、自动化、智能化酿造基地，发展循环经济。祁县政府通过优化服务机制，高效推进项目建设，有力促进地方白酒产业链升级，为区域经济注入新动能。 一、 祁县作为山西省传统白酒产业重镇，长期坚持以发展特色农业和工业集群为核心战略，吸引外来投资成为其经济转型的引擎。2020年，祁县经济开发区依托成熟的招商引资政策，将红星白酒产业园迁建列为年度重点项目，充分借力区域内优质原料和水源基础。该迁建项目源于旧园区设备老旧和环保压力升级，旨在响应国家倡导的产业智能化升级趋势。通过整合区域白酒生产链，项目不仅规避了对现有产业的冲击，还提升了产业集聚效应。祁县地理位置位于晋中市盆地，气候和土壤适宜酿造，该项目借此优势推动白酒行业生态化转型，强化与区域循环经济政策对接。权威信息源如祁县政府官网2020年通报显示，该迁建工程为当地白酒产业注入活力，避免出现低效扩张问题。 二、 红星白酒产业园迁建项目建设规划以技术创新为核心，设计为集成机械化、自动化、智能化和信息化的综合性酿造基地，大幅提升生产效率和质量控制水平。在循环经济理念指导下，项目注重资源循环利用，包括废水处理和废物转化系统，力求打造生态友好型白酒园区，与山西省政府提出的绿色发展目标保持一致。祁县经济开发区管委会主导规划阶段，推行“用地预审+承诺制”审批机制，简化行政流程，确保项目高效启动。该机制允许企业提前获得用地许可条件承诺，加快后续手续办理，体现了营商环境的持续优化。2020年期间，管委会在征地补偿和地面清表方面提供全程服务，消除潜在征地纠纷，保障农民权益。根据山西省发改委文件，项目聚焦标准化生产模块，弱化对产能数字的依赖，强调全面提升产业韧性和可持续性。 三、 在招商引资过程中，祁县经济开发区管委会采取多项举措吸引企业落地，包括提供税收优惠、基础设施配套和政策扶持包联服务。项目筹备阶段，管委会设立专门团队对接投资方，通过举办推介会和产业论坛，展示祁县在白酒产业方面的集群优势与区位价值，成功争取资金注入。2020年申报资料显示，投资方基于祁县优质原料链和交通便利条件作出决策。管委会实施“项目包联”制度，一名负责人全程跟进，在手续办理和合规审查中提供一站式服务，避免出现审批延误问题。通过协同山西省商务厅和多部门资源，祁县强化风险防控机制，确保引资过程符合法规规范。参考祁县经济开发区管委会2020年简报，招商引资成果有效整合上游供应链，促进相关配套产业协同发展。 四、 项目建设进展与预期影响方面，2020年开工后初期阶段着重基础工程和设施改造，目标在未来周期内实现白酒生产现代化跃升。祁县政府预期该项目将带动产业链上下游就业和技能培训，为当地农民提供稳定收入渠道，同时减少环境污染风险。项目核心在于通过智能化酿造和信息化管理，降低能耗与成本，提升产品竞争力，而非短期产能数据增长。在循环经济框架下，设计废料回收系统可回馈农田，形成闭环生态链。山西省生态环境厅监测报告强调，该项目示范效应有望辐射周边地区，助力白酒产业整体转型。祁县经济开发区未来规划围绕该项目扩展配套物流和研发中心，弱化建设速度指标，注重长效运营稳定性。最终，该项目契合国家白酒行业振兴规划，为区域高质量发展奠定基础。

  2025-07-09

• 【武乡县招商】2019年武乡县政府工作报告

  2019年政府工作报告2019年2月14日在武乡县十五届人民代表大会第四次会议上县长阎新平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见建议。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是我县决战决胜脱贫摘帽之年。面对艰巨而繁重的任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神和省委省政府、市委市政府决策部署，在县委的坚强领导下，深入推进“11355”发展战略〔1〕，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，尽锐出战、攻坚拔寨，坚决打赢脱贫摘帽攻坚战，聚焦“三大目标”〔2〕，加快转型发展，全县经济呈现出稳中向好、结构趋优的发展态势，社会大局保持和谐稳定。2018年全县地区生产总值完成57.3亿元，增长7.1%;规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资完成20.6亿元，增长10.4%;一般公共预算收入完成4.4亿元，增长45.1%;社会消费品零售总额完成15.8亿元，增长10.1%;城镇居民人均可支配收入完成24109元，增长6.4%;农民人均可支配收入完成7430元，增长12.7%。七项主要经济指标中，一般公共预算收入、农民人均可支配收入增幅全市排名第一。空气质量优良天数比例、PM2.5下降比例虽未完成市下达指标，但县城空气质量综合指数较上年改善7.01%，全市排名第三。市下达的10大项15小项区域经济转型升级考核评价指标圆满完成，全县三次产业结构比例由2017年的5.8:49.1:45.1优化为6.3:44.5:49.2。脱贫攻坚取得决定性胜利，去年又有73个贫困村退出，4034户11291人稳定脱贫，全县贫困人口仅剩989人，贫困发生率下降到0.56%，长期以来的贫困问题得到历史性解决!一年来，我们主要做了以下工作： （一）决战决胜脱贫摘帽。咬定总攻目标，抓好“四大产业”，夯实“八大支撑”，打造武乡脱贫攻坚事业“四梁八柱”。大力发展特色农业、电商扶贫、旅游扶贫、生态扶贫“四大产业”：依托绿农农牧、大山禽业、多维牧业、鑫四海、潞武、太行沃土等六大龙头企业，通过“公司+基地+农户”模式，大力发展核桃、梅杏、油用牡丹、小米小杂粮、生猪、肉羊、肉鸡等十大特色产业，带动贫困人口26465人;推广“整村微店”“一店带多户”“三商联动”“扶贫购平台”等电商精准扶贫模式，打造微商村100个、微店5500个，建立扶贫创客小院30个，直接带动1824户，户均增收1510元;抢抓国家全域旅游示范区机遇，大力推行“旅游+就业扶贫、+乡村振兴、+乡村农家乐、+土特产销售”等旅游扶贫业态，直接解决贫困劳动力就业2152人，带动贫困人口6025人;以37个造林专业合作社为引领，实施造林绿化、退耕还林、生态保护、干果经济林提质增效“四大工程”，着力构建了“1+4”生态扶贫机制，带动贫困人口5744人。全力强化基础保障、住房安全、资金投入、政策落地、就业技能、党建助力、内生动力、责任落实“八大支撑”：全面实施水、电、路、网、物流、公交车、有线电视、手机信号“八大”畅通工程，实施教育、医疗、养老、低保、意外伤害险“五个”全覆盖;强力推进易地搬迁和危房改造，五年内新建移民安置点73个，搬迁贫困群众2483户8729人，完成农村危房改造9190户;持续加大扶贫资金投入力度，2018年投入13.9亿元，五年内累计投入27.1亿元，为全县脱贫攻坚提供了资金保障;在不折不扣落实普惠政策的同时，实施县级特惠扶贫政策20项;建成村级光伏扶贫电站219个，总规模达到65MW，惠及贫困户6185户;整合各类培训资源，累计培训22969人次，设立扶贫车间53个，解决贫困人口就业1325人;依托电商微商、扶贫超市、扶贫车间，多措并举扶智扶志，有效激发了贫困群众内生动力。严格实行脱贫攻坚“双组长”和专项扶贫“双组长”责任制，派出扶贫工作队320支，配强190个第一书记，从严传导压力，强化责任落实。自2014年以来，全县累计减贫16002户46184人，综合贫困发生率由2014年的30.9%下降到0.56%。去年12月15日，国际减贫与发展趋势研究项目考察组来我县考察，对我县脱贫攻坚工作给予了高度评价，称赞武乡为国际社会关注脱贫攻坚的中国故事提供了很好的案例。今年1月2日至8日，我县顺利接受了省级第三方评估，走在了全省前列。 （二）加快推进转型项目建设。坚持把项目建设作为推动经济转型的切入点和突破口，全年共谋划重点项目167个，开工实施70个，完成投资20.6亿元。加快推进新材料、新能源、装备制造、通用航空等新兴产业发展，潞安50MW光伏发电、泓晨万聚自洁式透水砖项目投入运行，镁铝合金新材料、硅基复合材料、纳米碳酸钙、煤层气开发等项目扎实推进，转型发展的基础进一步夯实。出台招商引资奖励办法，组织开展“京企入长”〔3〕等招商引资活动30余次，签约项目24个，落地开工18个，开工率75%。山西航宇智能制造技术研究院在我县注册成立，成为全省唯一一家核准在县级建立的科技型民办非企业单位。武乡通用航空机场列入《山西省通航机场布局规划(2016—2030年)》，成为全省“十三五”首批建设的二类以上通用机场，选址、审批等前期工作进展顺利。 （三）稳步实施乡村振兴战略。全面启动乡村振兴战略总体规划(2018—2022年)和“5+1”六个专项规划〔4〕编制工作，委托山西农业大学编制的总规通过专家评审。农业供给侧结构性改革深入推进，大力推广特色种植，在上司、贾豁7个村建设有机旱作农业封闭示范区5166亩，推广渗水地膜穴播谷子2.5万亩，亩产增收超过260斤，全年粮食产量1.03亿公斤;新发展设施蔬菜300亩、果业提质增效4800亩、道地中药材1.2万亩。持续发展规模养殖，建成规模健康养殖小区114个，全县猪、鸡、羊出栏分别达到15.2万头、1651.2万羽、10.2万只。加快提升农产品加工水平，大力开发功能性食品，开拓省内外市场，省、市级12个龙头企业销售收入达到13亿元，同比增长12.4%。认证“三品一标”〔5〕产品16个、面积9.7万亩，“武乡小米”通过农业农村部农产品地理标志认证，武乡成为“中国小米之都”核心产区。 （四）加快培育文化旅游战略性支柱产业。认真落实省、市锻造“太行旅游板块”部署，“太行飞吧”低空旅游项目正式起航，成功举办了第八届八路军文化旅游节、首届八路军文化艺术灯会、首届全国国防教育大赛总决赛等活动。扎实推进国家全域旅游示范区建设，八路军文化园扩园规划通过评审，实施了李峪、古台、枣烟、左会等6个乡村旅游重点项目，全县乡村旅游村达到42个。组织举办了武乡小米开镰节、上司梨花节等5个特色活动，节庆经济效益初显。五项旅游产品荣登山西旅游品质榜。实施乡村文化记忆工程，投资300余万元建成魏家窑、古台、枣烟、故县等20余个“乡村文化记忆馆”，打造了石圪垤“中国妇女文化第一村”，拍摄完成电影《十八勇士》和《朱德儿童团》。太行少年军校揭牌运营，累计承接全国各地红色研学8600余人次。红色讲演剧《太行奶娘》荣获中国文物保护基金会、中国电视艺术家协会“红色记忆V计划”二等奖。全年累计接待游客555.8万人次，增长23%;旅游总收入完成53.7亿元，增长25%。 （六）全力打好污染防治攻坚战。蓝天碧水净土保卫战全面展开，各项治污措施全面落地，生态环境部蓝天保卫战14轮次督查86个反馈问题全部整改完成。大力推进冬季清洁取暖工程，淘汰燃煤锅炉183台，完成煤改电2035户、煤改气981户、集中供暖1180户，超额完成市下达任务。全面启动垃圾分类工作，投资1100多万元新建垃圾中转站4座，为各乡镇配备自卸式垃圾收集三轮车196辆，人力保洁三轮车497辆，车厢可卸式垃圾清运车12辆，钩臂式垃圾箱194个，基本形成县、乡、村三级垃圾收集转运处理体系。深入推进河长制〔6〕，设立河长243名，整治河道140公里。投资1200余万元实施县城污水主管道改造。完成水保治理5.4万亩。深入实施化肥农药零增长行动，加快推进秸秆和畜禽粪污等农业废弃物资源化利用，地质灾害和采煤沉陷区治理扎实推进。坚持不懈推进造林绿化，完成营造林3万亩，森林覆盖率达到25.8%;县城建成区新增绿化面积1万平方米，绿化覆盖率达到44.8%。 （七）扎实推进重点领域改革。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，整合县乡医疗机构17个，组建完成医疗集团，统一设立“六部六中心”〔7〕，实行了药品采购“五统一”〔8〕，率先在全市推行医保总额打包付费。深化“放管服效”〔9〕改革，推进“一网通办”〔10〕，持续深化“减证便民”行动〔11〕，清理证明等前置申请材料200余项，废止证明事项9项;项目联审联批实现常态化，审批项目27个，全面推行企业投资项目承诺制，承诺项目15个，承诺项目比例排名全市第一。商事制度改革扎实开展，“多证合一”〔12〕改革全面推进，累计核发加载“统一社会信用代码”〔13〕营业执照6011户。大力推进大众创业、万众创新，各类市场主体达到7326个。国资国企改革、开发区改革、旅游体制改革、供销合作社综合改革、农村集体产权制度改革等稳步推进。 （八）切实保障和改善民生。持续加大民生投入，全年民生支出16.4亿元，占全县财政支出的82.1%。投资1.7亿元实施“全面改薄”工程，完成45所薄弱学校改造，为64所学校配齐了音体美和信息化设施设备。新招聘教师217名，城乡交流教师62人，义务教育基本均衡发展顺利通过国家评估认定。实施5所幼儿园改扩建工程，全县学前教育三年毛入学率达到96.5%。县医疗集团先后与北京大学第一医院等10多家“三甲”医院组建了医疗联合体，分级诊疗试点范围进一步扩大。全县328个行政村卫生室全部达到标准化要求，配备合格村医314名，实现所有行政村全覆盖。农村低保标准由每人每年3330元提高到3570元，城乡低保金、医疗救助金、临时救助金累计发放3456.7万元。王家垴县级老年公寓和中心敬老院建成入住，新建农村老年人日间照料中心13个，建设数量全市第一。不断扩大创业就业，全县创业人员达到7887人，城镇新增就业1956人，失业人员再就业502人，转移农村劳动力2877人。《武乡县志》(1978—2016年)初稿通过专家评审，体育馆、游泳馆完成修缮重新投用。八路军总部旧址王家峪纪念馆成功入选第三批国家级博物馆。 （九）大力加强社会安全稳定。强化安全生产企业主体责任和政府监管责任，持续深入开展安全生产大检查，全年发生安全生产事故6起，死亡6人，事故起数和死亡人数同比实现双下降。强力推进扫黑除恶专项斗争，共打掉恶势力犯罪团伙5个;严厉打击毒品犯罪活动，侦破涉毒刑事案件18起，确保了社会安定有序，群众安居乐业。社会综合治理实现新突破，被评为省级平安县。积极落实优抚安置政策，推动军民融合发展，连续6年获得全省双拥模范县荣誉称号。与此同时，妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到更好保障，民族宗教、外事侨务工作不断加强，国防动员、人民防空、地震、气象、保密、审计、档案、红十字会、关心下一代等工作取得新进展。 （十）全面加强政府自身建设。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。全面落实行政执法责任制，规范重大事项听证和重大决策法律顾问参与制度，先后组织开展水价、天然气价格调整等各类听证会，组织专家、法律顾问参与企事业单位改制、棚户区改造等重大事项论证12次;严格开展重大事项合法性审查，全年开展审查71项。深化“双随机一公开”〔14〕，公开县级随机抽查事项226项。“13710”〔15〕电子督办平台高效运转，全年督办事项243件，办结率95%。主动接受人大、政协监督，认真办理完成56件人大代表建议和150件政协委员提案，办复率100%。厉行勤俭节约，坚持过紧日子，“三公”经费〔16〕同比下降22%，比上年减少296万元。尤为可喜的是，太行少年军校被授予全国青少年太行革命传统教育基地、全国关心下一代党史国史教育基地、全国中小学生研学实践教育基地等称号;我县顺利通过国家卫生县城复审，荣获全国绿色发展示范城市、全省第一批畜牧业绿色发展示范县称号，连续五届获得省级文明县城称号，书写了新时代武乡老区发展新篇章!各位代表，奋斗历经艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于县委统揽全局、坚强领导，离不开县人大、县政协大力支持、有效监督，归功于全县上下同心同德、奋力拼搏。特别是在脱贫摘帽攻坚战中，全县党员干部抛家舍妻、冲锋一线，倾注了前所未有的心血和汗水;广大群众俯首撸袖、攻坚克难，付出了前所未有的艰辛和努力。在此，我代表县政府向全县广大人民群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、工商联、无党派人士和人民团体，向驻武部队和公安干警，向奋战在脱贫攻坚一线的第一书记、驻村帮扶工作队，向所有关心支持武乡发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，长期制约发展的基础设施薄弱状况仍未根本改变，一煤独大的结构性问题更加突出，新兴产业发展不足，大项目好项目支撑不力，民营经济发展不快，创新创业活力不强，营商环境还没有根本性好转，“中梗阻”现象痼疾难除。民生领域还有许多短板，城乡居民总体收入水平较低，污染防治压力仍然较大，政府职能转变还不到位，一些改革举措落实不力，许多干部适应新时代发展要求的能力严重不足，等等。对于这些问题，我们一定要增强忧患意识、自逼加压，以更大的决心和更有力的举措切实加以解决。各位代表，当今世界处于百年未有之大变局，我国发展仍处于并将长期处于战略机遇期，我省正处于经济转型的重要窗口期和攻坚期，长治市作为全省重要增长极，深度融入京津冀、环渤海经济圈以及中原经济区，正蓄势待发。中央、省、市一系列减税降费及支持民营经济发展政策的出台都蕴含着巨大潜力，随着脱贫摘帽这一重大使命的完成，我县站在了新的历史起点上。我们要审时度势，深刻领会、准确把握这些重大政策和发展机遇，改革创新、奋发有为，奋力开拓全县转型发展、全面小康新局面。 二、2019年工作安排经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长7%;一般公共预算收入增长7%;全社会固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农民人均可支配收入增长8%;全县城镇登记失业率控制在2%以内;居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，其余约束性指标不折不扣完成市下达任务。为实现上述目标任务，我们将重点抓好以下十项工作： （一）巩固脱贫成果，提升脱贫成效。围绕2020年交总账目标，按照《关于坚决打赢全县脱贫攻坚战三年行动的实施方案》，持续加大投入，努力提升贫困村产业发展、基础设施、公共服务水平，为全面建成小康社会打下坚实基础。做大做强做好扶贫产业。做大特色农业，一是创建农业产业园区，新建市级园区10个、县级园区30个;建立“政府+企业+合作社+农户”的联动机制，实现产业发展、农户增收双赢目标;二是提升扶贫车间绩效。紧贴市场选项目，依托项目拓市场，改进经营模式，日班制与“居家式”相结合，实现产业到户全覆盖，确保扶贫车间长效稳定运行;三是延伸特色农业产业链，采取“龙头加基地、基地连农户”的模式，通过招商引资、培育新型经营主体，对小米、梅杏、核桃等特色农产品进行深加工，挖掘农产品附加值，实现企业得利、农户受益。做好光伏产业，新建11.3MW村级光伏扶贫电站项目，累计带动8910户贫困户稳定增收。做强电商产业，充分利用今日头条、快手、直播、抖音短视频等新媒体流量红利期，打造百村微店、百名网红，完成328个村级电商物流配送站点建设，完善县、乡、村三级物流体系，畅通农村物流最后一公里。提升“武乡小米”等区域公共品牌，打造“武乡小米”粉丝效应，强化特色优质产品支撑。积极与京东、苏宁、微店总部、中农服等知名电商平台深度合作，进一步提高我县农产品网销水平。提升改造基础设施。实施安全饮水提升工程，高质量解决群众饮水安全问题;依托关河水库供水东干线，新建广志、蟠龙两座水厂，破解我县东部供水瓶颈;实施12个行政村电网升级改造，将村级光伏项目接网工程优先纳入，提升电力普遍服务水平。新改建“四好农村路”〔19〕63.9公里，实施通自然村道路硬化和通行政村道路升级改造工程，进一步提升农村客运和物流服务水平。新增40个4G基站，扩大光纤宽带运行手机信号覆盖面，让更多家庭从中受益。优化公共服务供给。进一步加大教育扶贫力度，落实好普惠政策，继续推行县级资助政策，实现贫困户子女学前教育、义务教育、普通高中教育资助全覆盖;继续实行贫困家庭子女免划分数线、免学费、免住宿费接受职业教育，确保贫困家庭子女无一人因贫失学。广泛开展健康扶贫，持续精准实施“三个一批”〔20〕行动，强化行政村卫生室运行绩效;完善基本医疗、大病和补充医疗“三保险”并行的医疗保障机制，经基本医保、大病保险、补充医疗保险报销和医疗救助后，贫困人口在省内定点医疗机构住院综合保障比例平均达到90%以上。完善社会保障政策，坚持“应保尽保”，将符合条件的群众全部纳入保障范围，对因临时性、突发性原因造成基本生活困难的给予临时救助。深化扶贫扶志举措。把深化扶贫扶志促进精准脱贫作为打赢脱贫攻坚战的重大举措，更加注重强化贫困群众主体意识、提升自主脱贫能力，更加注重改进帮扶方式、倡树健康文明新风，建立有劳才有得、多劳可多得的正向激励机制，树立勤劳致富、脱贫光荣的价值取向和政策导向，着力形成贫困群众有志想做、有事可做、有技会做、有钱能做、有人领做的扶贫扶志工作格局，凝聚打赢脱贫攻坚战强大精神力量。建立精准防贫机制。把防止返贫摆在更加重要的位置，加强返贫监测，建立健全稳定脱贫长效机制。对脱贫户进行“回头看”，对政策、措施未惠及的脱贫户、边缘户适当扶持，保证群众更公平享受各项政策。优化扶贫项目群众参与机制、产业带贫机制、利益联结机制，学习借鉴大宁县政府“购买式造林”〔21〕经验，拓宽群众增收渠道，注重帮扶的长期效果，夯实稳定脱贫、逐步致富的基础。加强与保险公司合作，县财政为所有建档立卡人口和全县1%的非建档立卡农村人口购买防贫保险，从源头上防止返贫发生。各位代表，脱贫攻坚仍然在路上。我们将按照“三年集中攻坚，两年巩固提升”的总体规划，坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，按照“力度不减、标准不降、队伍不撤、干劲不松”的工作要求，铆足干劲、接续奋斗，进一步巩固提升脱贫成效，让人民群众有更多获得感! （二）狠抓转型项目，增强发展后劲。深化转型项目建设年活动，紧紧扭住转型项目这个“牛鼻子”，围绕基础设施、产业转型、生态环保、民生改善等领域，重点推进总投资277.4亿元的46个转型项目，夯实产业发展基础。大力发展新兴产业。新材料产业，泓晨万聚二期年产6000万块粉煤灰免烧砖和100万平方米装配式墙体新材料项目，今年建成投运，完成投资5000万元;山予钙业年产10万吨纳米碳酸钙建设项目年底要投产达效;东正建材二期3000万平方米粉刷石膏板生产线项目力争10月投产达效。加快兴源钙业硅基复合材料升级换代，完成年产5000吨竖罐冶炼金属钙技改扩建项目，年内投产达效。装备制造业，以煤电铝镁材一体化发展为方向，加快推进五矿轻量化新材料产业集群项目，力争一期1万吨金属镁、3万吨镁合金项目5月份开工建设，年内完成投资8000万元。国储能源投资公司铝工业全产业链项目5月份开工建设，年内完成投资5000万元。依托北京卫星制造厂，加快山西航宇智造技术研究院建设，孵化3D增材打印示范、A级防火材料、钢铝复合轨、高性能镁铝合金、智能装备制造、一体化水处理设备6个项目，全面推进研发中心、培训基地和生产基地建设，力争投资2亿元的3D增材打印示范项目上半年开工建设。通用航空产业，抓住我省成为国家建设通用航空产业发展示范省的历史性机遇，加强与北京瞻望世纪航空有限公司合作，加快推进通用航空产业规划编制、项目落地，力争通用航空机场3月底前批复，全面启动建设。节能环保产业，大力推进固废利用，中科盛联环保煤矸石处置项目5月份开工建设。抓好电力产业清洁化生产，武乡西山发电煤场全封闭项目2月底前投运，2#机组给水泵节能改造、汽轮机通流部分改造项目年底建成。煤电一体化产业，积极推动煤电联营，加快推进西山发电“晋电送冀”项目，力争抓住国家能源局支持山西建设外送电通道的机遇，促成山西焦煤与河北建投合作在武乡建设清洁电力外送基地。改造提升传统产业。设立县级技改引导资金2000万元，切实加大企业技改力度。今年重点推进8个工业转型升级和工业技改项目，完成投资1.3亿元。加快煤矿提升改造，释放先进产能，下合煤业上半年转入正常生产，阳辿煤业7月份进入联合试运转，年底竣工投产，新增煤炭产能210万吨，煤炭先进产能占比达到70%以上。深入推进能源革命。加快推进工业领域煤炭清洁高效利用，积极培育节能环保、清洁能源等新兴产业。推广“采煤采气一体化”，实施煤层气就近开发利用，加快推进蓝焰集团南区块、平遥煤化工东区块煤层气勘探开发，实施王家峪煤业瓦斯综合利用项目，东庄煤业120万吨/年抽采系统改造项目年底完工投运。抢抓全省能源革命综合试点机遇，全力抓好分水岭、韩北小窝铺两个50MW风电项目的前期手续办理，力争上半年开工建设;第二批11.3MW村级光伏扶贫电站待国家能源局批复后及时开工，10月份建成;西山发电600MW机组联合储能AGC调频项目年内建成;湖南兴业绿色能源公司33MW分散式风电项目5月份开工建设。大力实施农村能源革命，学习借鉴上党区生物质锅炉集中供热、潞城区生物质碳化制气、沁县生物质取暖等先进经验，大力发展沼气发电、沼气取暖等项目，全面推广生物质能综合利用。启动实施四方格林兰规模化生物天然气示范项目，4月份开工建设，10月份建成投产;泓晟生物质能源开发有限公司要尽快完成技术改造升级，年产生物质燃料达到5万吨。加快重大基础设施建设。全力推进道路重点工程建设。太焦高铁武乡西站站前广场及县城连接线桥涵路基主体、县城新区道路及综合管廊项目主体力争年内完工。全面启动县道马权线、史上线、王南线、砖蟠线改造59.88公里。积极争取省道南沁线武乡过境段改造工程，力争年内完成立项、征拆等前期工作，尽快开工建设。积极配合208国道一级公路改造，确保武乡段按期开工建设。狠抓重大水利建设不松劲，关河水库供水东干线工程主干线通水，广志水库配套设施全部建成。加快全县电网优化改接工程。东良110千伏变电站投运，扩大武乡西部地区供电半径，城东110千伏变电站争取立项，解决全县电网双电源，为全县经济发展提供可靠电力保障。加大招商引资力度。编制招商引资五年规划，着眼提升招商项目储备质量，精心谋划招商项目，全面完成项目库、企业库、专家库、客商库“四库”建设。严格兑现招商引资优惠政策，切实增强武乡老区投资吸引力。探索形成“京企入长”招商引资工作组常态化工作机制，务实开展产业链招商、驻点招商、乡情招商、顾问招商。围绕我县融入京津冀协同发展战略，聚焦北京非首都功能产业转移，切实做好深度对接引进工作，在去年全面摸排对接50个京企转移项目的基础上，力争落地10个以上项目。全年要完成签约项目20个，其中5亿元以上4个、30亿元以上1个，签约项目当年开工率达到30%以上。 （三）推进乡村振兴，建设美丽乡村。坚持农业农村优先发展，牢固树立城乡融合、一体设计、多规合一〔22〕理念，按照《武乡县乡村振兴战略规划(2018-2022年)》和“5+1”六个专项规划要求，扎实推进乡村振兴。提升现代农业特色水平。大力推行有机旱作生态农业技术，充分发挥“院县共建”战略合作联盟科技引领作用，打造上司有机旱作农业示范乡，发展6个示范村，示范面积达到1万亩;在中东部种植渗水地膜谷子2.5万亩;切实抓好粮食生产，完成3万亩高标准农田建设;重点扶持大山禽业、多维牧业、绿农农牧等12个农业产业化龙头企业，全年销售收入增长6%以上;推进农产品标准化生产，新认证“三品一标”农产品10个，力争“权店梅杏”通过国家地理标志农产品认证，扎实开展“山西好粮油”示范县建设，提升“中国小米之都”核心竞争力。加大功能食品开发、农产品深加工力度，着力推动现代农业全产业链发展。全力抓好油用牡丹、连翘、鲜花、波斯菊种植业，种植面积达到1万亩，发展“美丽经济”;今年要全面启动实施故城农业园区建设，完成园区规划编制和评审，积极开展招商引资和土地流转工作，要重点发展羊肚菌产业，力争年内实现产值1.2亿元。加快培育新型经营主体，新发展农民专业合作社30个、家庭农场5个;规范提升合作社经营，创建省、市、县级示范社各3个、5个和8个;积极开展新型经营主体带头人培训，认定新型职业农民2500人。改善农村人居环境。学习推广浙江“千村示范、万村整治工程”经验，实施农村人居环境集中整治三年行动计划，在完善农村水、电、路、气、暖、通讯等基础设施的基础上，重点做好垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升。深化推行垃圾分类与循环利用，加快城乡配套设施建设，新建县城湿垃圾(餐厨垃圾)处理场1座、农村垃圾堆放点500个、生活垃圾卫生填埋场2座、垃圾中转站8座、畜禽粪污处理场3座，逐步完善垃圾收运处置设施，所有村庄生活垃圾得到整治。改造农村旱厕5000座，卫生厕所普及率力争达到70%以上，生活污水治理率明显提升，实现村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌显著改善。每个乡镇至少打造5个示范村，全县打造2—3个市级示范乡镇，力争把我县打造成全市乃至全省示范县。深化农村综合改革。加快农村“三变”〔23〕综合改革，激活农村“三资”〔24〕、农民“三权”〔25〕，有效促进农业增效、农民增收。完善农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成全县44359户承包户证书发放。拓展土地确权成果应用，以贾豁乡为试点全面启动农村集体产权制度改革，6月底前全部完成清产核资工作。深化供销社综合改革，加快村级供销社改造升级，全面提高贾豁、洪水、蟠龙、监漳、故城“一乡四镇”扶贫超市功能，不断提升为农服务实力和经济效益。切实抓好“大棚房”〔26〕整治，严格落实非洲猪瘟防控措施。 （四）推动文旅融合，培育文化旅游战略性支柱产业。统筹文化事业和文化旅游产业发展，认真贯彻落实构建全省域旅游发展“331”新格局〔27〕的部署，坚持文化引领、聚焦文旅融合，加快培育文化旅游战略性支柱产业，努力建设文化旅游强县。打造太行旅游板块核心区。完善基础设施建设，加快建设太行一号旅游公路，红色旅游公路二期县城—北社段7月份要建成通车，三期砖壁—板山段要力争上半年开工建设，要全面推进太行步道规划建设，开通武乡到太原、长治旅游直通车;全力推进八路军文化园扩园项目，全面启动实施太行少年军校建设项目，扎实推进八路军文化园5A景区创建工作。制定激励政策，推进太行山影视文化创意园一期项目开工建设。加快发展全域旅游，进一步挖掘蟠龙镇关家垴村、大陌村、烟里村、石瓮村等红色遗迹丰富的资源，完善基础设施配套，加快发展乡村特色旅游。力争年内开工建设崇城山红色旅游开发项目，建设景区步道，优化旅游线路，打造精品景区。全力推动文旅融合发展。举办好第九届八路军文化旅游节、“武乡·2019新春光影嘉年华”等节庆活动。以“抗战圣地·红色武乡”为宣传主题，加大在中央电视台、新华网等主流媒体品牌栏目的宣传，借助高铁、机场、车站等媒体广泛宣传，加大微信、微博和知名社交平台等新媒体的运用，形成武乡文化旅游宣传矩阵，打造武乡文化旅游知名品牌。加强文创产品开发，加快推进非遗和演艺进景区，打造高品质文旅“产品包”“景点群”和“线路套餐”。加快发展文化产业，推进“文化+”“旅游+”，推动文化创意，培育发展研学游、文化体验游、自驾房车游等新业态，推动文旅产品融合、业态融合和产业重构。实施文化惠民工程。深入实施农村公益电影放映、送图书、“送戏下乡”等文化惠民工程，丰富群众精神文化生活。鼓励文艺精品创作，倡导全民阅读，建设书香武乡。继续推进乡村记忆馆和民俗博物馆建设。对照小康社会建设标准，高标准推进文化馆、图书馆等“多馆合一”〔28〕项目建设，确保年内主体完工;积极开展武乡琴书国家级非遗项目申报工作，挖掘武乡秧歌剧团资源，重新组建发展武乡剧团;完成《武乡县志》(1978—2016年)终审并进入印刷程序，不断加强文化事业基础工作。广泛开展全民健身活动，抓好竞技体育人才挖掘及训练。加快编制我县红色革命文物保护利用规划，加强文物保护利用和文化遗产传承保护。 （五）深化改革开放，激发转型发展活力。聚焦关键领域改革，大力发展开放型经济，以改革激发转型发展活力，加快构建对外开放新高地。加大国企国资改革。在深化混改、专业化重组、分离办社会、国有资本运营上下功夫，突出抓好现代国有企业制度建设，加快形成有效制衡的法人治理结构。理顺国有资产管理机制，促进国有资本运营效益全面提升。在完成煤炭汽运公司、武乡宾馆、粮食企业等国有企业改制工作的基础上，大力推进商业、水利、交通等行业国企改制步伐。将武乡八一电石厂、机床电器厂、保温材料厂、化肥厂等4户国有工业企业列入今年改制计划，解决好饮料厂等3户无经营场所和鑫兴电力等4户已改制企业的遗留问题;力争年底基本完成国有工业僵尸企业〔29〕出清，到2020年底，全面完成国有僵尸企业出清。同时，要加快推进事业单位转企改制，2019年力争完成3户以上事业单位转企改制工作，进一步激发国企活力，发挥转型生力军作用。推动开发区改革创新。按照全省开发区改革创新发展的要求，进一步深化开发区“三化三制”〔30〕改革和空间布局，抓好产业集聚区的建设;进一步完善开发区基础设施，完善工业大道二期工程，积极推进“两区一园”项目〔31〕，建成标准化厂房3万平方米以上，完成土地收储500亩以上;进一步抓好招商引资工作，以产业集聚为核心，推行产业链招商、“产业基金+项目”招商、股权招商，在抓好已签约项目落地的同时，积极抓好“京企入长”、长三角、珠三角的产业转移及招商引资对接工作，引进一批重大转型项目，形成主导产业集群，力争年内新开工2个10亿元以上新兴产业项目。扩大对外开放。加强与京津冀、长三角、珠三角交流合作，以搭建开放平台、培育外贸主体、建设跨境电商为抓手，大力发展开放型经济。打造对外开放平台，以武乡经济开发区为载体，进一步推动产业升级、产业承接和产业集聚，提升对外开放水平。培育对外贸易主体，实施外贸破零倍增计划，年内重点培育大山禽业、金丝维、宏日昇等具有出口潜力的企业，着力做大做强传统工艺、小杂粮、干鲜果等出口品牌，力争外贸出口额达到10万美元。充分利用红星杨电子商务产业园，建立外贸企业孵化中心和跨境电子商务试验园，引进第三方跨境电商平台，培育本土跨境电商企业，大力推进跨境电商发展。统筹研究太焦高铁、通用机场、太长高速、武沁铁路连接线、国道208改造、南沁线过境段改造以及太行一号公路空间布局，科学规划以县城为依托的区域交通枢纽，构建立体联网、内外联通、多式联运的现代综合交通运输体系，当好长治对外开放的“桥头堡”。强化科技人才支撑。加大职业培训力度，提高从业人员专业化、职业化水平。与高等院所广泛开展合作，力争新引进优秀科技人才团队2个。继续以公租房方式配套建设人才公寓，积极拓宽柔性引才引智渠道，探索通过顾问指导、退休返聘、短期兼职、项目合作等形式引进人才，吸引更多人才来武乡创新创业。大力弘扬武乡工匠精神，让更多的武乡工匠、武乡技术能手脱颖而出。坚持打好“乡情故土”牌，吸引在外优秀人才返乡创业。进一步强化政校企合作、产学研一体，努力提升全县科技发展水平。积极和山西省艺术职业学院合作，争取在我县创办分校，破解艺术人才短缺瓶颈。 （六）攻坚污染防治，持续改善生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，着力解决人民群众反映强烈的突出环境问题，全力抓好“蓝天碧水净土增绿”四大行动，建设天蓝地绿，山清水秀的美丽武乡。坚决打赢蓝天保卫战。要调整优化四个结构，持续推进治污、控煤、管车、降尘。狠抓工业源整治和扬尘源监管，严格执行企业错峰生产规定，压实露天焚烧监管责任，继续加大对农田深耕和秸秆回收综合利用的支持力度，加强餐饮油烟污染治理，加大燃煤锅炉淘汰力度，尽早组织实施，全面完成2019年“煤改电”4769户、“煤改气”1283户、集中供热1040户、生物质供暖17003户，确保PM2.5年均浓度下降达到市考核要求。坚决打赢碧水保卫战。落实最严格的生态环境保护制度和水资源管理制度，坚决守住环境质量底线、资源利用上限、生态保护和耕地红线，完成县级15条河流及4个水库的确权定界工作。建立健全地表水环境质量监测网，强化饮用水水源保护，加快县城新饮用水水源地建设，提升人民群众生活用水保障水平。持续深化河长制落实，实施“一河一策”，重点完成涅河河道治理工程，启动广志小流域水土保持治理项目。坚决打赢净土保卫战。加强与生态环境部科技发展中心合作，引进新技术、新理念，解决农村生活污水收集处理、农业面源污染治理、煤矸石综合利用、农村生活垃圾污染治理、矿山生态恢复治理等难题，率先在全国探索建设共享环境医院，切实保障环境安全，营造美好家园。大力实施增绿行动。加大采煤沉陷区治理和矿山生态恢复力度，构建自然保护生态体系，全年治理水土流失面积5000亩。大力实施“增绿”工程，全面推进通道绿化、城郊绿化、重点区域绿化、村庄绿化，完成新造林3.1万亩、山体复绿3600亩、县乡道路绿化110公里，迅速掀起造林绿化新高潮，今年春季造林要完成全年任务的80%以上。积极开展绿色创建活动，建设森林乡镇1个、森林村庄10个、“森林康养〔32〕基地”6个。 （七）优化服务保障，大力支持民营经济发展。始终坚持“两个毫不动摇”〔33〕，认真落实省、市支持民营经济发展两个“30条”措施，制定出台我县鼓励支持民营经济发展的具体措施。实施市场准入负面清单制度，实现“非禁即入”，鼓励民间资本参与政府和社会资本合作项目。完善产权保护措施，依法保护企业家财产和人身安全，抓好清理政府部门和国有企业拖欠民营企业账款工作。加强企业资源要素保障。全面落实国家税费优惠政策，推进增值税等实质性减税，对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除。加强土地供给，推进标准地出让改革，对符合条件的重点项目，土地计划指标优先给予保障。强化民营企业融资服务，继续在融资授信、信贷投放等方面给予优先支持，鼓励金融机构加大信贷支持力度，实施好民营企业债券融资支持工具，提高政府性融资担保水平。针对我县民营经济发展不足、民营企业家短缺的现状，大力培养武乡本土的、新一代的、高素质的、有发展潜力的企业家，大力实施本土人才回归创业工程，为民营企业注入新生力量。强化入企服务。着力构建“亲”“清”新型政商关系，完善干部入企服务长效机制，严格落实县级领导包联民营企业责任制，把干部为企业服务、部门支持民营经济发展各项政策落实情况列入干部年度目标责任考核。干部经常性带头深入企业，切实破解企业融资难、招工难、用地难、审批难等问题，让企业放心投资、安心生产、顺心办事、舒心创业。打造“双创”升级版。完善“双创”和“小升规”〔34〕支持政策，持续加大双创示范基地建设力度，推进小微企业双创基地梯次培育计划，推行“基地+活动+资本”模式，推动全国电子商务进农村综合示范县和结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县建设，定向支持骨干企业做大做强、中小企业竞相成长、优质企业加快上市，继续抓好“个转企”〔35〕、“小升规”工作，年内新增“四上”企业〔36〕10家。 （八）统筹城乡发展，推动新型城镇化建设。构建区域协调发展新格局。加强分类指导，按照“一体两翼、一城三区”总体布局，合理规划城镇化生产、生活、生态空间，推动东部工业集聚区、中部商贸旅游区、西部现代农业区协调发展，打造特色鲜明、竞相发展的区域板块。东部工业集聚区依托武乡经开区，着力引进新能源镁铝新材料、装备制造、煤层气等新兴产业项目，推动产业提质增效、转型发展，完善基础设施和公共服务配套，吸引产业集聚、人口集聚。中部商贸旅游区依托大县城大力发展红色旅游、商贸物流、餐饮住宿等现代服务业，打造武沁线沿线商贸物流集聚区，实现中部集群发展。西部现代农业区依托多维牧业、大山禽业等龙头企业大力发展现代农业，延伸产业链，提高附加值，带动乡村旅游、小城镇建设，实现绿色发展。提升大县城承载力。围绕“提升功能、改善风貌、完善交通、构建生态、综合管理”五大目标，按照“东扩、西进、北延、内增”大县城发展思路，高起点规划，高水平建设，实施四大重点工程。一是安居工程。城建环保北段棚户区改造、龙湖山庄养老公寓项目要竣工入住，原电石厂制帽厂、农机中心粮食局南段棚户区、城关村城中村改造、王家峪煤业集团科技人才居住区一期工程等项目要力争主体完工，富庄村城中村(首期)、糠醛厂棚户区改造项目要全面开工建设。二是路网工程。泰安巷、民丰巷、丰州北路道路及配套管网建设、和信园区环保示范路全面投入使用。三是环境提质工程。县城南山绿化工程、太长高速武乡出口、涅河两岸绿化景观提升工程、高铁连接线出口片区征拆改造项目要全面完工。四是设施提升工程。和平广场停车场、县城新水源地、县城污水处理厂扩容改造项目全面开工。加快新型城镇化发展。按照“多规合一”要求，高标准修编小城镇建设总体规划，进一步优化一城四镇功能布局。加强以乡镇政府驻地为中心的农民生活圈建设，完善市政基础设施建设，因地制宜发展特色小镇。积极推进农业转移人口市民化，今年常住人口和户籍人口城镇化率要提高1个百分点。 （九）聚焦民生福祉，推动社会事业全面进步。统筹做好教育、医疗、就业、社保、住房等民生工程，认真落实省政府确定的“八件民生实事”〔37〕，让广大人民群众有实实在在的获得感、幸福感。坚持教育优先发展。推进实施第三期学前教育三年行动计划，持续深化城乡义务教育一体化改革，启动实施教师“县管校聘”〔38〕和校长职级制改革。推动小区配套幼儿园、普惠性公益幼儿园建设。巩固义务教育基本均衡发展成果，加快城关小学和上电小学改扩建工程建设进度，确保9月份入住运行。着力解决“大班额”问题〔39〕，探索推行电子学生证，禁止中小学生带手机进校园。强化教师队伍建设，年内招聘补充义务教育阶段教师80名。推进高中阶段教育普及进程，按照“新高考”要求，加快推进高中课程改革。深化职业教育教学改革，加强产教融合、院校共建，与山西航宇智造技术研究院配合，开设机械设计智造及自动化专业，对口培养输送人才。加强教育教学秩序整治，着力解决未成年人进网吧、中小学生校外有偿文化补习和校外培训机构乱象问题。提升健康服务水平。健全“三医联动”〔40〕长效机制，巩固医改成果，推动医疗集团持续健康运行，分级诊疗机制科学合理，家庭医生优质高效服务。加快发展中医药事业，县中医院门诊住院楼力争年内建成投运。继续完善提高慢性病、重大疾病和重点人群的医疗保障工作。持续加强村级卫生室建设，加大全科医生培养力度，全力做好因病致贫、返贫人员救治救助工作。深入开展爱国卫生运动，加快建设健康武乡。完善社会保障体系。按照兜底线、织密网、建机制的要求，进一步扩大社会保险覆盖面，继续推进全民参保计划，推动医疗、养老保险全覆盖，确保失业、工伤、生育保险覆盖规定职业人群，实现社会保障由制度全覆盖到人群全覆盖。推进医养结合，逐步构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境;着力提升日间照料中心、养老院服务水平，光荣院和儿童福利院年内开工建设;认真落实个人所得税专项附加扣除〔41〕惠民政策。着力促进就业创业。深入实施职业技能培训工程，在职业培训上要舍得花钱。强化农村转移劳动力、城乡就业困难人员和退役军人等特定人群专项职业技能培训，进一步拓宽城乡创业就业渠道，年内城镇新增就业1900人。构建和谐劳动关系，依法有效治理农民工工资支付问题。充分发挥民企在吸纳就业方面的重要作用，稳妥做好国企职工转岗再就业工作。全力办好省政府确定的八件民生实事。一是继续实施全民技能提升工程，完成培训5000人;二是实行残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目帮助对象全覆盖;三是将继续做好农村妇女免费“两癌”筛查服务;四是继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务;五是新建农村老年人日间照料中心3个;六是完成免费送戏下乡120场;七是实施经济困难的高龄和失能老年人关爱行动工程;八是实施免费法律咨询便民工程。 （十）提升社会安全稳定水平，建设平安武乡。着力防范化解重大风险。要把防范化解重大风险作为重要政治职责，科学分析预判，把握本质、抓住要害，找准原因，有效处理。要完善风险防控机制，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，加强协调配合，层层抓好落实。特别要防范化解金融风险，加强金融监管，严厉打击非法集资、网络诈骗等违法金融活动，继续开展互联网金融专项整治，加强社会公众投资教育，增强广大群众防范金融诈骗意识。全力维护社会安全稳定。坚持总体安全观，健全安全生产“五个体系”〔42〕，毫不松懈抓好安全生产。实施问题隐患整改、重大隐患挂牌督办、追责问责、联合惩戒等“四个清单”制度，确保安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”，深化煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品、建筑施工等重点行业领域专项治理，加强食品药品安全监管，强化应急管理保障和应急处置。深化平安武乡建设，推进社会治安防控“六网覆盖”〔43〕工程，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动;高度重视防震减灾、气象灾害防御和防火、防汛等工作，加强和创新社会治理，坚决防止重大安全事故、重大群体性事件、重大舆情事件发生，确保人民群众生命财产安全、社会和谐稳定。加强国防教育、动员和后备力量建设、人民防空、双拥共建、优抚安置工作，支持驻武部队建设，促进军民融合发展。重视民族、宗教、工会、共青团、妇女、儿童、残联、老龄工作，统筹发展其他各项社会事业。 三、转变政府职能，打造“六最”营商环境〔44〕要坚持以政治建设为统领，自觉树牢“四个意识”〔45〕，增强“四个自信”〔46〕，坚定“两个维护”〔47〕，全面加强政府自身建设，如期完成政府机构改革任务，对标中央、省、市要求，对表先进发达地区做法，全面转变政府职能，提高政府治理能力现代化水平，打造“六最”营商环境。深化“放管服效”改革。引深审批制度改革，推行“承诺制+并联审批”模式，推进“承诺制+标准地”改革，实施“区域评估”，试行告知承诺制和“容缺受理”制度〔48〕,大幅压缩核准类项目审批评估时限。巩固深化“3545”专项改革〔49〕，大幅压缩企业开办、水电气报装、获得信贷、不动产登记办理时间。深化商事制度改革，全面推开“证照分离”〔50〕“多证合一”改革，切实推进“照后减证”，大幅降低准营门槛。全面深化“一门一网一次”改革，在政务服务大厅全面推行“一窗受理、集成服务”模式，建设覆盖全县的一体化政务服务平台，同步实现“互联网+监管”功能，让更多事项“一网通办”，必须到现场办的力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”!营造良好发展环境。严格落实公平竞争审查制度，有序清理妨碍统一市场和公平竞争的各类显性和隐性障碍，坚决打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。组织居民和企业对本地营商环境进行评价，建立全县营商环境投诉举报跟踪督办机制。积极落实国家和省各项惠企减税降费政策，坚决治理乱收费、乱罚款，降低企业生产经营成本。大力营造规范守信的市场环境、重商亲商的社会环境，放手发展民营企业，培育支持企业家发展壮大。大力推进依法行政。扎实推进法治政府建设。完善政府法律顾问制度，坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案。加强行政综合执法队伍建设，规范执法行为，着力营造公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。全面提升行政效能。扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，进一步解放思想，建立完善容错纠错和考核激励机制，激发改革创新、干事创业的激情与活力。对接省、市督查事项，深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度，加大政务督查力度，让政府确定的每一件事都能落实落细、见根见果。持之以恒落实中央八项规定精神，坚决破除形式主义、官僚主义。严格落实政府党组全面从严治党主体责任，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严控“三公”经费支出，一般性财政支出要下降5%以上。加强审计监督，坚决查处和纠正违法违规行为。要始终持廉守正、勤勉尽责，以政府的担当作为、优质服务提升人民群众满意度。各位代表，拼搏成就伟业，奋斗创造幸福!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，改革创新、奋发有为，奋力谱写武乡转型发展、全面小康新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!名词解释1.“11355”发展战略：是指打响全国红色旅游第一品牌,走出一条国贫县转型跨越、脱贫翻番、全面建成小康社会的新路,着力打造全省煤电一体循环经济产业基地、全国镁铝合金新材料产业基地、全省特色农产品生产加工产业基地“三个基地”,实施好项目建设、扶贫攻坚、新型城镇化、民生普惠、生态文明“五大工程”,努力建设实力武乡、富裕武乡、宜居武乡、幸福武乡、美丽武乡“五个武乡”。2.三大目标：2017年11月,山西省委十一届五次全会确立了建设“资源型经济转型发展示范区”、打造“能源革命排头兵”和构建“内陆地区对外开放新高地”三大战略目标。3.京企入长：是长治市抢抓机遇，主动承接北京疏解非首都功能产业转移，积极融入京津冀协同发展战略的具体行动。4.“5+1”六个专项规划：是指产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个专项规划和一个体制机制创新专项规划。5.三品一标：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。6.河长制：中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》明确提出,由省、市、县、乡各级党委或政府主要同志担任“河长”,负责辖区内河流的水污染治理、水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水生态修复、河湖执法监管等工作。7.六部六中心：六部是指医疗集团的六个管理部门，即综合管理部、人力资源部、规划财务部、医疗保险部、医疗质量控制部、公共卫生部;六中心是指医疗集团的六个业务中心，即医学检验及病理诊断中心、120急救中心、医学影像中心、信息管理远程会诊中心、消毒供应中心、药械物资中心。8.药品采购“五统一”：即县、乡、村三级药品在医疗集团管理下，统一采购、统一目录、统一配送、统一结算、统一议价，做到同县同药同质同价。9.放管服效：是指简政放权、放管结合、优化服务、提高效能。10.一网通办：把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只要进一扇门，就能办成不同领域的事项，解决“办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路”等麻烦。11.“减证便民”行动：集中清理涉及人民群众生产生活的“奇葩证明”“循环证明”等各类不合理证明，切实解决群众办事难问题。12.“多证合一”改革：在已实施的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计证“五证合一”的基础上，向申请者颁发载有统一社会信用代码和食品经营许可证号等一照两号或多号的“多证合一”的营业执照，非特殊情况一般不再另行颁发相关许可证件的统一联动的登记方法。13.统一社会信用代码：是指让法人和其他组织拥有了一个全国统一的“身份证号”，是推动社会信用体系建设的一项重要改革措施。14.双随机一公开：是指随机抽取检查对象、随机选派执法人员,及时公布查处结果。15.“13710”：“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向上级政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决,确实解决不了的,要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零,事事有着落,件件有结果。16.“三公”经费：是指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费三项经费。17.供改和综改：将深化供给侧结构性改革与深化转型综改有机结合，通过改革完善体制机制，形成新的增长动力，促进经济结构优化调整，实现经济增长提质增效，走出创新驱动、转型升级新路。18.三大攻坚战：是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。19.四好农村路：是指把农村公路建好、管好、护好、运营好。20.三个一批：是指大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批。21.购买式造林：通过政府购买社会服务，调动社会力量参与植树造林，实现政府主导与市场配置资源有机结合的一种造林方式。22.多规合一：是指将国民经济和社会发展规划、城乡建设规划、土地利用综合规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。23.农村“三变”：是指资源变资产、资金变股金、农民变股东。24.农村“三资”：是指农村集体的资金、资产、资源。25.农民“三权”：是指农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权。26.大棚房：是指以建设农业大棚为名,实际进行非农业建设,属于违法建筑。27.旅游发展“331”新格局：是指山西省围绕建设国家全域旅游示范区，以推动文旅深度融合为基本路径，以深化文旅体制机制改革为根本动力，以加快文旅重大项目建设为重要抓手，全面推进跨区域资源要素整合集聚发展，做强五台山、云冈石窟、平遥古城三大品牌，隆起黄河、长城、太行三大板块，完善大运黄金旅游廊道，构建全省域旅游发展“331”新格局，引领带动经济社会发展全面进步。28.多馆合一：是指将县图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、科技馆、档案馆、就业和保障服务中心、城市展览馆8个场馆联合建设的大型综合项目。29.僵尸企业：是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。30.三化三制：是指专业化、市场化、国际化的开发区管理运行机制和领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制等制度。31.“两区一园”项目：是指洪水镇、蟠龙镇综合生活服务区和下寨新材料产业园区。32.森林康养：依托森林生态资源，开展森林游憩、度假、疗养、保健、养老等的活动。33.两个毫不动摇：毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。34.“小升规”企业：是指规模以下小微企业(即年主营业务收入2000万元以下的企业)转型升级为规模以上企业。35.个转企：个体工商户以现有的生产经营条件为基础，依照《公司法》、《个人独资企业法》、《合伙企业法》申请登记为企业。36.“四上”企业：是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业的统称。37.省政府“八件民生实事”：继续实施全民技能提升工程，再培训100万人;将残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目帮助对象由4万名增加到5万名;将国定贫困县农村妇女免费“两癌”检查服务扩大到全部贫困县;继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务;新建农村老年人日间照料中心500个;继续免费送戏下乡1万场;实施经济困难的高龄和失能老年人关爱行动工程;实施免费法律咨询便民工程。38.县管校聘：是指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。39.“大班额”问题：指随着城镇化进程的加快，流动人口不断向城区涌入，人民群众对优质教育资源的需求与教育供给之间的矛盾日益突出，城市学校所承受的压力越来越大，城区学校每个班的人数剧增，超出额定人数的班的现象。40.三医联动：就是医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。41.个人所得税专项附加扣除：是指个人所得税法规定的子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金和赡养老人等六项专项附加扣除。是落实新修订的个人所得税法的配套措施之一。42.安全生产“五个体系”：即健全安全生产责任体系、应急管理体系、综合防控体系、行政执法体系、基础管理体系。43.社会治安防控“六网覆盖”：是指全力编织街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、区域警务协作网、虚拟社会防控网为主要内容的社会治安防控体系。44.“六最”营商环境：是指审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境。45.四个意识：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。46.四个自信：是指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。47.两个维护：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党

  2025-07-09

• 【太原招商】科技型中小企业库内企业补助申报期限补充说明

  为深入贯彻科技创新驱动发展战略，优化科技创新营商环境，太原市科技管理部门主动延伸服务链条，助力招商引资与区域高质量发展。基于强化科技型中小企业培育扶持力度的考量，充分听取相关创新主体反馈，决定对本年度国家科技型中小企业信息库入库企业相关补助政策的集中申报受理截止时限进行调整优化，切实缓解企业申报压力，确保惠企政策精准、高效落地。 一、政策延期的核心背景与目标导向 本次补助政策申报截止时间的调整，并非孤立决策，而是太原市科技局立足国家关于强化企业创新主体地位、激发科技型中小企业发展活力的宏观政策环境，结合地方“不忘初心、牢记使命”主题教育“为民服务解难题”的具体实践要求所采取的务实举措。其根本目标在于克服政策执行过程中发现的时限紧张问题，为全市范围内符合条件的企业提供更充裕的材料准备与提交时间窗口，降低企业因时间仓促导致的申报遗漏或失误风险。此举是太原市构建高效能服务型政府、营造一流创新生态的关键一环，旨在打通政策落地“最后一公里”，让企业能够无负担、更从容地享受国家及山西省（太原市）科技创新扶持政策的红利，进而增强区域对科技型中小企业的吸引力与粘性。 二、补助政策适用范围与权威依据 本次补充通知涉及的财政补助对象，具有严格且清晰的界定标准：仅限于在该特定年度经评审、已成功被纳入“国家科技型中小企业信息库”的企业法人。该信息库的入库评审标准、程序及结果发布，完全遵循科技部、财政部、国家税务总局联合印发的《科技型中小企业评价办法》（国科发政〔2017〕115号）及其后续相关工作指引的核心规定进行操作和管理。太原市科技局严格依据国家层面的统一规范执行本地企业的入库评价工作，并负责落实基于入库结果的相关地方配套激励政策。这意味着，任何未履行规定流程并获得国家库入库登记编号（通常为特定年度内有效的唯一编码）的企业实体，均不符合本批次补助申报的主体资格要求。此举确保了政策的公平性与资源投放的精准性，所有补助资金的配置均溯源于权威的国家认定基础。 三、政策支持方向与重点内容框架 此次申报所对应的补助资金，其政策导向与具体支持范围严格遵照山西省（太原市）在该年度或前序有效期内公开发布并持续执行的、针对国家科技型中小企业信息库入库主体的专项扶持政策条款。核心支持内容框架主要锚定于以下几方面： （一）创新人才激励：对入库企业中承担关键核心技术研发、取得突破性进展或显著创新成果的核心研发团队成员（含技术骨干、高层次人才等），给予相应的研发费用补助或岗位津贴支持，降低企业引才育才成本。 （二）研发活动赋能：对企业在特定年度内实际发生的、符合国家研发费用加计扣除政策范围且经过合规归集核算的研发投入（包括但不限于直接材料费、研发人员人力成本、设备折旧费、无形资产摊销、新产品设计费等），依据政策既定比例或额度给予事后奖补，鼓励持续加大研发投入强度。 （三）知识产权创造与转化应用支持：对企业在资助周期内通过自主研发形成的发明专利、实用新型专利、软件著作权、集成电路布图设计专有权等核心知识产权的申请费、授权登记费以及维持年费，提供一定比例的补贴；同时对高价值专利技术的产业化项目或技术交易合同给予专项支持。 （四）检验检测认证与标准制定配套：鼓励企业参与国内外技术标准制定，对主导或参与制定国际、国家、行业标准并获得正式发布的主体提供补助；对企业为产品研发、质量提升而委托具备资质的第三方机构进行的检验、测试、认证费用提供补贴。 （五）公共服务平台使用成本分担：对企业使用由政府或高校院所主导建立、开放的共性技术研发平台、大型仪器设备共享平台、中试基地等公共技术服务资源所产生的合理费用，给予一定的成本抵扣或使用补贴。 四、申报材料规范性与诚信要求 所有拟申请本次政策补助的企业，必须严格按照太原市科技局在该通知发布前已正式印发的、关于该专项补助资金申报的操作规程或申报指南的具体条款执行。企业应对所提交的《国家科技型中小企业信息库入库登记证明》（电子版截图或纸质盖章件）、《补助资金申请表》（格式模板由管理部门提供并需经法定代表人签章、企业加盖公章确认）、真实准确的研发费用专项审计报告（由具备执业资质的会计师事务所出具）、相关知识产权证书复印件、立项文件或成果证明、检验检测认证报告或合同发票、标准发布文本或平台使用结算凭证等申报材料的完整性、真实性、准确性及合规性承担全部法律责任。太原市科技局将协同财政、审计等部门，强化对申报材料的实质性审核与必要的现场核查。任何形式的材料虚报、数据造假、资质不符或关联交易套取资金等失信行为，一经查实，将严格按照《太原市科技计划项目管理办法》和财政专项资金管理规定进行严肃处理，包括但不限于立即取消其申报资格、追缴已拨付资金、列入科研失信行为记录名单、取消其未来一定年限内申请太原市（含下辖区县）所有科技计划项目及政策性补助的资格等惩戒措施，情节严重的将移送司法机关处理。 五、强化科技服务与招商引资协同效应 此次补助申报时间的延长，是太原市科技管理部门践行“服务型政府”理念、主动靠前服务创新主体的生动体现。各区县（市）科技局、综改区及不锈钢园区科技服务部门，均被要求成立专门工作团队或指定服务专员，主动下沉服务力量。相关部门需开通政策咨询专线电话、设立线下申报咨询窗口、组织在线集中答疑会，并视企业需求提供点对点精准辅导，确保辖区内每一家符合条件的入库企业充分知悉政策变化、掌握申报要点、及时完成资料准备。本项举措，作为科技创新领域优化营商环境的具体行动，旨在向全社会传递太原市珍视科技型中小企业、全力支持科技创新的坚定信号。它将显著提升太原市在科技招商引资活动中的竞争力和美誉度，对吸引外部高水平研发机构、高成长性科技项目与高层次创新创业人才落户太原发展产生积极的催化作用，有助于加快太原市构建以科技创新为核心驱动力的现代化产业体系。企业可随时关注太原市科学技术局门户网站或“太原科技”官方微信公众号，获取最新政策动态、申报入口链接及详细的咨询服务渠道信息。

  2025-07-09

• 【洪洞县招商】2019年洪洞县政府工作报告

  2019年2月28日在洪洞县第十六届人民代表大会第四次会议上洪洞县人民政府代县长杨建军各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是我县经济社会发展极不平凡的一年。一年来，在省、市及县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有效监督和鼎力支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，紧密团结、依靠全县广大干部群众，把握新常态、贯彻新理念，励精图治、拼搏苦干，克难攻坚、奋勇争先，较好完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，在全力推进“五大战略”、奋力实现“保优夺魁”的征程中迈出了坚实步伐。一年来，我们砥砺奋进，创造了稳中有进的新业绩。地区生产总值完成168.6亿元，同比降低2.9%;一般公共预算收入完成9.63亿元，同比增长34.2%;固定资产投资完成36.47亿元，同比降低46.2%;规模以上工业企业增加值完成50.41亿元，同比降低20%;社会消费品零售总额完成65.42亿元，同比增长8.1%;城镇居民人均可支配收入完成28379元，同比增长8.2%;农村居民人均可支配收入完成11939元，同比增长6.8%。一年来，我们勇破阻力，激发了改革创新的新动力。全面深化改革增动力，扩大开放增活力，扎实推进“三去一降一补”及重点领域改革。深化开发区改革创新，“三化三制”改革进展顺利，下放了36项县级行政管理权限，开辟了企业入驻绿色通道;深化“放管服效”改革，取消涉企收费9项，建成投资项目在线审批监管平台，新型市场管理机制不断健全，营商环境进一步优化;农业供给侧结构性改革多点开花，圆满完成农业水价综合改革年度任务，农村土地确权工作基本结束，完成316个村的清产核资和191个村的成员身份认定工作。积极开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，高标准举办洪洞招商引资推介会，全年签约项目10个，总投资额达到151亿元。一年来，我们凝聚合力，取得了脱贫攻坚的新胜利。按照“六个精准”要求，紧盯“两不愁三保障”，强力推进脱贫攻坚。帮扶机制完善有力。全县50名驻村第一书记、287名乡镇包村干部和293个工作队1135名工作队员，驻村开展精准帮扶。因户施策精准有效。扎实开展光伏扶贫、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、社会保障兜底六大行动，全年用于脱贫攻坚的财政资金达3000余万元。筹资1000余万元，安装贫困户户用光伏电站296个，每户年均增收2000元;县财政落实风险补偿金710万元，撬动金融扶贫贷款6050万元，为1210户贫困户提供稳定收入保障;确定了4家产业扶贫龙头企业、4个农民专业合作社参与产业扶贫，带动500余贫困户稳定脱贫;全年发放教育扶贫雨露计划资金22.8万元，对108名贫困大学生、中高职贫困学生进行了补贴救助;全县建档立卡贫困户“双签约”应签尽签，组建了338支家庭医生服务团队，全县贫困群众充分享受到健康扶贫政策福祉;为384名贫困残疾人免费提供辅助器具590件，发放残疾人护理补贴419万元;为795户1674名贫困人口发放低保等各类救助金698.6万元;改造贫困户危房102户。年度攻坚任务圆满完成。全年脱贫退出697户1653人，各项指标全部达标，顺利完成整体脱贫任务。一年来，我们深挖潜力，迈出了产业转型的新步伐。农业方面，粮食生产形势良好，总产7.7亿斤;完成全省“粮食功能区划定”试点县任务，划定面积73万亩;产业集群初具规模，发展蔬菜种植10.7万亩，设施蔬菜1.9万余亩，水果7.4万亩，药材5.8万亩;大力发展特色优势农产品，培育“三品”认证6个，检测认证面积2万余亩，众一麦纤粉获“临汾市功能农产品品牌”;加快农业、旅游融合发展，天泽农业示范园和大槐树秦壁创意农业融合示范园，被确定为省级休闲农业与乡村旅游示范点。工业方面，深入推进干部入企服务常态化，千方百计稳企增收，全年规上工业企业主营业务收入达245亿元，利润总额17亿元，同比增长61.9%;亿隆、洪崖、万安3座煤矿联合试运转，晋圣荣康、西山光道2座煤矿基础建设稳步推进，全年原煤产量达到920万吨;扎实推进煤炭产能置换，新增产能55万吨;太化重苯加氢、甘亭工业园孵化基地一期主体完工，华翔智能工厂项目投入运营，全县转型项目投资占固定资产投资比重达50.6%，新兴产业投资占转型项目投资比重达50.4%，全年非煤产业对工业增长的贡献率达60.5%，同比上升95.2个百分点。持续加大对实体经济、民营经济和中小微企业的扶持力度，新增小升规企业3户，扶持创办小微企业1019户。第三产业方面，大槐树寻根祭祖园成功创建为国家5A级旅游景区，实现晋南地区5A景区“零突破”;红军八路军纪念馆创成国家3A级旅游景区;广胜寺飞虹塔获世界最高多彩琉璃塔认证;明代县衙大堂、广胜寺景区大门主体竣工。借力全省旅发大会，高规格举办大槐树文化节、造父文化节、三月 三、三月十 八、汾河牡丹旅游节等节庆活动;成功承办全省首届“大槐树”杯金牌导游大赛、全域旅游高峰论坛、全省旅游厕所革命现场推进会等特色活动。全年接待游客936万人次、门票收入9300万元，同比分别增长13.4%和6.9%，全年旅游总收入达93.7亿元，增长26%。文旅带动效应初显，拉动全县金融保险、信息咨询、快递物流、家政服务、健康休闲等现代服务业蓬勃发展，新技术、新产品、新业态、新模式加速涌现。全年第三产业增加值完成75.8亿元，同比增长11.7%。三次产业比重由2017年的6.0：54.8:39.2优化为5.7：49.3:45.0，产业结构反转呈积极态势。一年来，我们持续发力，提升了美丽洪洞的新内涵。积极融入全市城市发展大战略，同步推进县城、城镇和美丽乡村建设。抓扩容，城市框架进一步拉伸。加大城市基础设施建设力度，投资3亿元，河西新区洪达路及东城宾阳东街、文东北路竣工通车，涧河南岸景观道路竣工在即。提品位，城市功能不断完善。投资7600万元，完成涧河生态修复治理主体工程;完成投资1.9亿元，城区供水主管网改扩建并网通水。建成区绿地面积达到674.4万平方米，人均公园绿地面积达到12.5平方米，我们的城市更加美丽、更加宜居。促统筹，城乡面貌持续改善。着力完善城乡基础设施，建设“四好农村路”88公里，配合完成长临高速洪洞段建设。着力优化城乡环境，圆满完成农村人居环境整治任务，被评为“山西省改善农村人居环境省级示范县”。扎实推进城乡环境卫生整洁、高铁沿线村容村貌集中整治、临汾机场周边建筑立面整治等一系列乡村环境整治任务，清理垃圾9100余方，美化墙体39.3万平方米，刷白树木73.4万株，完成临汾机场周边建筑立面整治28.1万平方米。一年来，我们主动作为，续写了民生改善的新篇章。教育事业方面，投资763万元，维修改造农村学校校舍57所;落实教师补充机制，招聘教师293人;积极落实各类、各阶段教育补助，全年资助学生17002人，发放补助金1011万元;高考二本B类以上达线2145人，达线率39.4%，达线人数、达线率实现双突破。医疗卫生方面，深入推进医药卫生体制改革，全面取消药品加成，为就医群众让利1800余万元;深化与省、市三级医院的医联体合作，全民医疗卫生水平持续提升。文化事业方面，强化公共文化服务体系标准化、均等化建设，实现文化馆、图书馆分馆乡镇全覆盖，县图书馆被评为国家一级公共图书馆;举办各级各类文化活动200余场，免费送戏、送电影6400余场，送图书2万余册;国家级非物质文化遗产“洪洞道情”，受邀参加全国2018年戏曲百戏盛典演出及中央2019新年戏曲晚会，获得广泛好评。社会保障方面，加强农村低保、城乡特困供养与扶贫政策有效衔接，新建2所农村老年人日间照料中心;发放城乡低保、城乡医疗等各类救助金9880万元;全年新增就业5531人，转移农村劳动力6202人。一年来，我们直面问题，开拓了环保攻坚的新局面。坚持气、水、土污染防治一起抓，大力推进生态文明建设。铁腕治气，强力推进居民清洁取暖改造，完成5个乡镇、65个村、2.2万户煤改气工程，采暖季日均用气量42万立方，达去年同期日用气量峰值的2倍以上，居民生活取暖对大气环境影响大幅降低;工业企业综合治理、散煤整治、扬尘治理等行动取得明显成效。2018年，城区环境空气质量二级以上天数达到170天，二氧化硫平均浓度比去年下降10.5%，PM2.5浓度下降4.2%。重拳治水，全面落实“河长制”，选配71名巡河员，对全县15条河流实行日常巡查监管;加强河湖湿地修复与保护，国家级汾河湿地公园成功创建，对沿汾17个排污口进行了整治，赵城、广胜寺污水处理厂投入使用，完成郭庄泉域范围内3座煤矿矿井水深度处理工程。全力治土，深刻汲取“三维事件”教训，举一反三，强化整改，对全县15家煤矿企业和21家非煤矿山企业进行技术调查、资料收集和植物样方调查，完成投资1700万元的恒泰南庄矿山生态环境恢复治理示范工程;全年造林2.15万亩、植树110万株。一年来，我们动真碰硬，维护了和谐稳定的新态势。严格落实安全生产、信访维稳责任制，深入开展“大起底大整治”“安全生产大检查”“专家会诊回头看”等专项行动，重点行业、重点领域、重点场所的安全监管不断加强，安全生产形势趋稳向好。着力从源头上排解矛盾纠纷，化解了一批信访积案。坚持打防并举，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，打掉恶势力团伙5个，抓获犯罪嫌疑人39人，群众安全感进一步提升。一年来，我们强化效能，取得了自身建设的新进步。坚持不忘初心、牢记使命，深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化、“强严树”专项治理等活动，党员干部“四个意识”不断增强，执行党中央和省、市、县委决策部署更加坚决有力;依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，全年共办理人大代表建议意见146件、政协提案274件，办复率达100%;推行“13710”工作制度和移动OA办公，政府行政效能进一步提高;制定完善政府议事规则，全面落实“三重一大”集体决策和法律顾问制度，政府运行不断规范。同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、老龄残疾、妇女儿童等事业都有了新进步，审计、统计、人防、应急、文物、气象、档案等工作均取得新进展。各位代表!一年来，我们深化改革不避难，加快发展不动摇，聚焦脱贫不松劲，整治环境不手软，改善民生不懈怠。这些成绩的取得，归功于县委的正确领导，得益于历届领导班子打下的良好基础，离不开县人大、县政协的鼎力支持，凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向广大党员干部群众、离退休老同志、武警官兵，向工商联、无党派人士、人民团体，向所有关心、支持和参与洪洞建设发展的各界朋友，表示衷心感谢，并致以崇高敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济运行稳中有变，经济社会发展不平衡不充分的问题仍然存在：区位优势、资源优势转化为发展优势的速度还需加快;新产业、新动能对高质量发展的引领作用还需增强;污染防治攻坚任务艰巨，实现经济发展、生态保护统筹兼顾的体制机制还需在实践中不断探索;乡村振兴布局规划和产业引领还需加快破题;城乡基础设施建设和精细化管理还需深入推进;服务保障经济发展的营商环境还需下大力气优化;教育、医疗等公共服务方面仍存在欠账和短板;政府自身建设还需不断加强等等。对于这些问题，我们将以对党和人民高度负责的态度，采取更加有力有效的措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是实施“五大战略”、实现“保优夺魁”的攻坚之年。根据县委十四届七次全会暨县委经济工作会议确定的总体思路，做好今年的政府工作，要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照省、市全委会、经济工作会议及县委十四届七次全会暨县委经济工作会议部署，深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧盯“保优夺魁”目标任务，坚持全面深化改革“一条主线”，突出生态治理、教育振兴“两个优先”，强化重大风险防控、民营经济发展、重点项目建设“三大保障”，抓实乡村振兴、产业转型、城市建设、脱贫攻坚、民生改善“五项重点”，全面促进县域经济社会高质量发展，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。坚持一条主线、突出两个优先、强化三大保障、抓实五项重点“一二三五”工作思路，是实施“五大战略”、实现“保优夺魁”的延续和拓展，是县委全委会、县委经济工作会“一张蓝图绘到底”总体思路的深化和细化，既体现了工作的连续性、稳定性，又体现了改革发展的新要求、新任务。全面深化改革是工作引领，着力培育新动能、构筑新高地、激发新活力、彰显新形象，为高质量发展提供动力，必须始终不渝地坚持，一以贯之;生态治理、教育振兴是战略重点、未来所寄，是群众期盼、人心所向，必须以“功成不必在我”的胸怀和境界，持之以恒、久久为功，为发展奠基，对未来负责;重大风险防控、民营经济发展、重点项目建设是关键支撑，必须以安全稳定为前提，全面激发民营经济发展活力，全力推进项目建设不动摇，为县域经济高质量发展夯实基础、积蓄后劲;乡村振兴、产业转型、城市建设、脱贫攻坚、民生改善“五项重点”是政府的工作重心，必须毫不懈怠、只争朝夕，着力提升经济社会发展质量、用心办好惠民实事，让人民生活得更加殷实、更加幸福。县委十四届七次全会暨县委经济工作会议，确定了2019年经济社会发展的预期目标：地区生产总值增长6.3%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，一般公共预算收入增长6.3%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上，城镇新增就业完成市定任务，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%和4.2%以内。各项约束性指标力争超额完成市下达任务。我们将紧盯“保优夺魁”目标任务，围绕“一二三五”发展思路和指标要求，进一步提神提气、凝心聚力，勇挑重担、锐意进取，创造无愧于时代、无愧于洪洞、无愧于80万槐乡父老的新业绩，为全面建成小康新洪洞打下决定性基础。 一、坚持全面深化改革“一条主线”，向改革要动力，向开放要活力发展出题目，改革做文章。我们将以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，以改革的思维和创新的办法来破解难题、推动发展，为经济社会发展注入新动力、开辟新路径，把改革开放引向深入。扎实推进各项改革任务。持续深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，补齐发展短板，释放发展活力。加快开发区改革创新步伐，扎实推进“三化三制”改革，强化“两区四园”基础设施和公共服务配套，完成郭堡110KV变电站建设与孙堡35KV变电站增容工程，加快推进甘亭工业园区供水一期及洪洞南220KV变电站建设。持续深化关键领域改革，全面清理规范行政事业性收费和涉企收费，降低企业发展成本;推进工业用地市场化配置改革，开展土地违法专项整治，加大对废弃工业用地的再利用和城镇低效用地的再开发，盘活存量土地，提高利用效率;加快“放管服效”各项改革措施落地做实，强化“互联网+政务服务”体系建设，优化审批流程，推进企业登记注册简易化和便利化，提高行政效率;深化金融体制改革，广开融资渠道，推动政府性融资担保机构增资展业，更好地服务实体经济;加快国企国资改革步伐，力争完成“三供一业”及企业办社会职能的分离移交;完成机构改革、农村土地确权扫尾、农村集体产权制度改革、农业水价改革等任务。着力打造“六最”营商环境。对标省、市要求和发达地区先进经验，持续开展优化营商环境“1+9”专项行动，在解决企业关注的突出问题上狠下功夫，在提升环境软实力上做好文章，以务实的举措、优质的服务激发各类市场主体活力，着力营造公平、公正、法治、高效的良好营商环境，让大企大资进得来、优质项目落得下，让投资者放心投资、安心创业、舒心生活。大力开展招商引资活动。积极融入“一带一路”、京津冀、环渤海、黄河金三角、关中平原城市群等区域，深入开展交流合作，以大开放拓展发展新空间，以大招商汇集发展新动能，跑出新一轮高质量招商引资加速度。强化精准招商，精准遴选、精准对接，引导外来投资向战略性新兴产业、现代服务业等领域倾斜。发挥洪洞经济技术开发区、甘亭工业园区引领作用，精心组织、积极参与招商推介活动，引进一批能提升产业链、创新链、价值链的优质项目。充分发挥工商联和商会的积极引导作用，加强与洪洞籍在外企业家沟通交流，激发在外企业家的投资热情，推动晋商晋才回乡投资兴业。各位代表，突破发展瓶颈的出路在于改革，实现高质量发展的关键在于创新。站在改革开放的新起点，我们将突出抓好一批标志性、关键性、引领性重大改革，让洪洞改革开放的大门越开越大、道路越走越宽! 二、突出生态治理、教育振兴“两个优先”，为持续发展奠基，对洪洞未来负责良好的生态、优质的教育，是最普惠的民生福祉，是影响和制约县域软实力、竞争力、影响力的根本所在。必须立足当前，着眼长远，站在对历史负责、对人民负责的高度，全面打好生态治理、教育振兴两场战役。一是坚持生态治理优先，推进绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，狠抓大气污染防治，统筹山水林田湖草治理，持续打好污染防治攻坚战。落实“大气十条”，打好蓝天保卫战。坚持转型、治企、减煤、控车、降尘“五管齐下”，标本兼治，减少污染存量，遏制污染增量。推进优化产业结构工程，持续优化产业布局特别是工业布局，严格环境准入，加快工业企业转型升级;深入推进重点行业深度减排，持续开展“散乱污”企业整治，强化工业企业无组织排放污染治理;推广清洁生产，优先发展节能环保、新能源、新材料、新技术产业，培育绿色低碳新增长点。推进优化能源结构工程，千方百计降低煤炭消耗总量，加大散煤管控力度，稳步扩大“禁煤区”“禁燃区”范围，持续开展燃煤锅炉整治，实施重点区域的集中供暖、生物质热电联产、煤改气、煤改电等清洁取暖工程，从根本上减少污染排放。推进优化交通结构工程，加快推进车辆结构升级，加强车用油品监管，鼓励推广使用新能源汽车，积极推进清洁运输，全方位开展路域环境综合整治，持续开展柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法专项行动。推进优化用地结构工程，优化产业用地、城市建设用地结构，加快城区绿化建设，提高建成区绿化覆盖率。加大扬尘源头治理，严格落实建筑工地扬尘控制“六个100%”措施，加强生活源管控力度。落实“水十条”，打好碧水保卫战。全面落实“河长制”，强化汾河流域生态保护，加大涧河综合治理与生态修复力度，加强饮用水水源地保护和地下水污染防治，狠抓水源地规范化建设和入汾排污口管理。加强工业废水深度处理，启动甘亭污水处理厂工程，强化城区、赵城、广胜寺污水处理厂在线监测及排污口实时监测，确保出水稳定达地表水V类标准。落实“土十条”，打好净土保卫战。加强土壤风险管控，全面推进固体废物整治，扎实开展危险废物规范化管理年活动;投资1600万元，实施生活垃圾综合处理厂渗沥液处理工程。加强农业面源污染治理，推广晋丰绿能第三方畜禽粪污集中处理模式，强化畜禽粪污治理和资源化利用。加快推进煤炭开采企业矿山生态环境恢复治理，启动灭失主体矸石山治理，严肃查处煤炭企业矸石违法处置、违法倾倒等生态破坏问题。各位代表，生态环境治理是一场持久战，也是一场人民战争，必须坚持全党动员、全民参与。我们将持续推进治污能力建设，提升环境监管水平，广泛动员企业、机关、学校、社会团体和广大人民群众，积极参与生态环境治理，营造“共防、共治、共享”的良好氛围，找回属于我们的“碧水蓝天”!二是坚持优先发展教育，促进教育振兴。启动实施教育振兴三年行动计划，一年夯实基础、两年初见成效、三年争创全市先进，让洪洞的孩子在家门口就能享受到优质教育。着力打造一支高素质专业化创新型教育队伍。加大优秀教师补充力度。提高教师招聘层次，提升教师引进质量，为义务教育学校侧重补充一批素质全面、业务见长的本科层次教师，为高中学校侧重招聘一批专业突出、底蕴深厚的研究生层次教师，年内补充招聘教师320人以上。开展校长、教师全员培训。提升校长办学治校能力，造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍。促进教师终身学习和专业发展，大力开展与先进地区、名校、名师的交流学习，全年轮训教师10000人次以上。加强校长、教师考核管理。在校长、教师队伍中严格执行奖勤罚懒、奖优罚劣、末位淘汰制度，营造教育战线比、学、赶、超的良好风气。着力夯实教育教学基础。投资3412万元，完成广胜寺、曲亭、刘家垣3所乡镇中心幼儿园及涧桥、后坡底幼儿园建设，9月1日竣工开学;落实《义务教育学校管理标准》，年内完成80所学校的达标验收，创建特色学校8所;加快推进投资5.89亿元的洪洞二中新校区、投资6亿元的衡水桃城中学洪洞分校建设，争取早日投入使用。统筹抓好各类教育，学前教育抓普惠，义务教育抓均衡，高中教育树品牌，职业教育抓产教融合，特殊教育进一步提高发展水平，努力让每个学生都有人生出彩的机会。着力优化教育教学环境。大力营造尊师重教浓厚氛围，让教育工作者在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感。支持教师和校长大胆探索，创新教育思想、教育模式、教育方法，营造“教育家”脱颖而出的制度环境。加强校园及周边环境综合治理，县级以上平安校园达到80%以上。持续加大奖教助学力度，县政府将在去年拿出260万元奖教助学资金的基础上，今年增加奖励资金100万元以上，对高考成绩600分以上及获得文理科状元的学校、班主任、任课教师、学生及家长进行重奖;引导、鼓励县域内金融、保险、通讯等广大企业及社会团体积极参与奖教助学，形成学校、家庭、社会共同关心重视教育的浓厚氛围。今年，努力实现高考二本B类以上达线率提升3个百分点、个人成绩600分达线10人以上、中考普高建档线进入全市前5名的奋斗目标。各位代表，教育振兴承载着洪洞发展的希望，肩负着全县人民的期盼。我们将更加主动地适应教育发展新形势、新常态，更加积极地探索教育改革新机制、新方法，努力办好人民满意的教育，重振洪洞教育雄风，再创洪洞教育辉煌! 三、强化重大风险防控、民营经济发展、重点项目建设“三大保障”，为高质量发展夯实基础、积蓄后劲重大风险防控、民营经济发展、重点项目建设是保障经济社会持续健康发展的关键所在，唯有常抓不懈，方能久久为功。一是强化重大风险防控。树立总体安全观，着力提高风险预知、预警、预判能力，打好防范化解重大风险攻坚战，为经济社会发展保驾护航。筑牢金融风险屏障。防范政府债务风险，严格限额管理，规范融资行为，避免风险积累，稳步化解政府隐性债务;加强对互联网金融的风险预警，做好打击恶意逃废金融企业债务和化解企业担保链风险工作，保障群众财产安全。严守安全生产底线。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，完善企业自主管理、部门行业主管、乡镇属地监管责任体系。加大安全生产执法力度，严格落实安全执法“四个一律”“五个一批”，全面开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、食品药品、森林防火、特种设备、消防、烟花爆竹等重点行业和领域的“打非治违”专项行动，有效防范各类事故，坚决杜绝重特大事故，推动全县安全生产形势持续稳定好转。促进社会持续稳定。推进平安洪洞建设，在全县建设432个实名警务室，实现行政村警务室全覆盖。实施雪亮工程，加强公共安全视频监控联网应用，实现县城治安监控全覆盖;完善社会矛盾纠纷多元化解机制，依法妥善解决群众合理诉求，化解信访积案，实现矛盾排查化解全覆盖;持续深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪及影响和谐稳定、影响正常社会秩序的行为。二是支持民营经济发展。民营经济是洪洞发展不可替代的中流砥柱，民营企业家是洪洞的宝贵财富。我们将坚定不移地支持和保障民营经济发展，有效释放民营经济活力。强化政策保障。始终坚持“两个毫不动摇”，持续降低实体经济成本，落实减税降费政策，多措并举减轻企业负担;扎实推进国家、省、市及我县各项惠企政策落地做实，坚决破除民营企业发展障碍，激发民营经济发展动力和活力。强化机制保障。健全民营经济发展联席会议制度，对企业反映的难点问题，实行台账管理、跟踪问效;减少无关会议、活动对企业的干扰，对企业“无事不扰、有求必应”;积极孵化培育一批成长性好的创新型中小微企业，新增“小升规”企业不低于3户，扶持创办小微企业700户以上。强化服务保障。认真落实习近平总书记“亲”“清”二字要求，积极构建新型政商关系;消除民营企业在准入许可、生产经营、招投标等方面的不公平待遇，保障企业正常生产运营;积极推广华翔集团“双创”“双新”“双百”经验，鼓励、支持各类企业加强技术创新、管理创新和产品创新，以创新引领企业转型、发展壮大。加快华翔集团主板上市步伐。三是狠抓重点项目建设。持续深化“转型项目建设年”，今年，县政府筛选了102个重点工程项目，重点实施72项，总投资230.5亿元，年度计划投资79.8亿元。我们将着力构建环环相扣、有序衔接、动态管理的推进体系，坚持每季度集中签约一批项目、每季度集中开工一批项目，形成“谋划一批、签约一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的项目推进局面，为我县优化投资结构、补齐补全产业链提供新的支撑，为提升城市功能品质、增强人民归属感提供发展福利。 四、做实乡村振兴、产业转型、城市建设、脱贫攻坚、民生改善“五项重点”，让发展质量更优、群众满意度更高新的一年，县政府将牢牢坚持农业稳县、工业强县、旅游富县的产业发展思路，推进城市建设和民生改善两个轮子同驱共振，推动县域经济社会发展向更高水平、更高质量迈进。一是全面实施乡村振兴战略，持之以恒抓三农，让农民生活更“好”科学制定发展规划。强化规划引领，科学制定乡村振兴战略“1+6”规划，确保落实落地，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。以创建省级乡村振兴战略示范县为契机，在每个乡镇规划打造1-3个乡村振兴示范点，辐射带动周边农村同步跟进，开创乡村振兴洪洞模式。因势利导、立足特色，在“一河两带”引导种养大户、专业合作社、龙头企业等优势资源聚集，走有机旱作农业的路子，重点规划发展小杂粮、中药材、特色蔬菜、果业经济林、农牧生态循环五大产业集群。夯实农业发展基础。着力提升耕地质量，粮食播种面积稳定在110万亩以上，总产8亿斤以上。实施土地综合整治项目，建设高标准农田2.5万亩，推广土地深松深耕5万亩、免少耕播种面积3万亩;调减籽粒玉米3万亩，发展杂粮和经济作物面积5万亩以上。大力发展特色优质产业，加快有机旱作农业新技术的引进、试验、示范和成果转化,在刘家垣、万安、辛村、苏堡、曲亭5个乡镇，发展“一区四片”有机旱作农业示范工程1万亩，打造全省有机旱作农业发展典范。培育富硒小麦、南垣红薯、西山核桃、东山延秋蔬菜等农业品牌，做强广和聚酿造、汾河牡丹、瑞玛绿谷、硒康乐等功能食品知名品牌。扶持万年柏农业发展公司创建省级龙头企业。强力推进标准化生产，全年完成“三品一标”认证产品10个、面积2万亩以上;加快农产品质量安全追溯点建设，提升监管能力和安全水平;加大基层动物疫病防疫体系建设力度，确保全县畜牧产业健康发展。扶持壮大新型农业经营主体，促进土地向粮食种植大户、农民专业合作社集中，全年粮食规模经营面积提高5%以上，培育新型粮食生产经营主体20个以上。依托汾河沿岸富硒土壤资源优势，年内发展富硒黑小麦种植2000亩。促进产业融合发展，把乡村旅游纳入全域旅游大盘子，充分发挥天泽、秦壁、汾河牡丹三大产业园示范带动作用，发展观光农业、采摘农业、休闲农业、乡村民宿等新业态，乡村旅游年收入突破1亿元大关。改善农村人居环境。以创建全省改善农村人居环境示范县为契机，学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，推动农村人居环境集中整治向纵深发展。积极开展美丽乡村“三级联创”，重点打造“大槐树-甘亭-曲亭”“辛村-万安-龙马”“广胜寺-明姜-赵城”3个美丽乡村示范循环圈，全年创建4个省级、20个市级、30个县级示范村。完善农村基础设施，投资2627万元，完成苏堡 古罗公路改造;筹资3.3亿元，实施滨河东路北延、洪广路、圣孙路、农村公路和危桥改造等“四好农村路”建设工程;投资3000万元，实施农村公路安全生命防护工程;投资300万元，完成农村饮水安全工程稳固提升及维修养护工程。统筹实施好甘亭108国道 滨河路连接线和农村垃圾中转站建设项目。各位代表，洪洞有着得天独厚的农业资源，乡村振兴大有可为。我们将以乡村振兴战略统领农业农村发展大局，实现传统农业农村的华丽转身，努力把农业打造成为有奔头的产业，把农民培育成为有吸引力的职业，把农村建设成为安居乐业的美丽家园!二是加快构建新型产业体系，强化转型发展支撑，让增长质量更“优”高质量发展工业经济。着力抓存量、扩增量，扩大企业有效投资，让传统动能继续焕发生机，让新动能尽快挑起大梁。集中力量保重点，全力推动山焦100万吨焦炉煤气制甲醇项目早开工、早投产、早达效;加强调度促建设，投资3.7亿元的山焦1-4#焦炉配套干熄焦、投资1.8亿元的太化重苯加氢、投资1.5亿元的安顺达激光熔覆表面处理、投资1.3亿元的山西先卓新材料、投资5000万元的鑫淼水玻璃、投资3500万元的佑德文化产业基地、投资3000万元的飞虹微纳米LED外延片和芯片项目年内完工;瓦日铁路洪洞煤焦集运站及煤运通道、国耀兆林1×30MW生物质发电、佳慧有机肥、柏之源有机肥等建设项目力争年内竣工投产。夯实上游产业基础，加快煤矿基建步伐，西山光道、陆成煤业2座煤矿实现联合试运转，积极协调张端煤业、悦昌煤业复工复建，全年原煤产量超1000万吨。大力推进全域旅游。促进文旅深度融合，全力打造文化旅游战略性支柱产业，在全省率先建成首批国家全域旅游示范区。用活用好金字招牌。加快推动“一核四带六大区”落地实施，巩固大槐树5A级景区创建成果，实施“国家级旅游服务标准化示范项目”“全国知名品牌示范区”创建，启动乾元山、历山等景区“创A”工作。高规格办好大槐树文化节、三月 三、三月十 八、赵城牡丹园文化旅游节、秦壁农业生态园农耕文化活动、师旷音乐节、造父纪念堂寻根祭祖大典等传统文旅活动。加大旅游开发力度。合理捆绑、开发、利用全县旅游资源，引进一批战略合作者，培育一批经营主体，包装一批旅游项目，推出一批精品线路，加快发展旅游经济。积极推进广胜寺旅游文化景区一期项目、洪洞广胜寺漠河漂流水上生态休闲旅游项目、环霍太山兴唐寺景区生态旅游干线连体综合开发项目。充分挖掘、开发各乡镇特色文化旅游资源，创新开展丰富多彩的文旅活动，做到乡乡有特色，月月有节庆。激发旅游主体活力，落实《洪洞县旅游奖励办法》，调动各旅游业态积极性，加大旅游产品营销力度，拓宽旅游客源市场;大力发展智慧旅游，以“互联网+”为抓手，将旅游与消费紧密结合，以电商思路研发线上文化旅游产品。同时，做好“安顺诚特需愉”六字文章，营造文明、有序、安全、便利、舒心的旅游环境，高标准打造洪洞旅游新名片。各位代表，洪洞资源丰富、区位优越，人文荟萃、底蕴深厚，开发潜力无限，发展前景广阔。我们将拿出百倍的信心和精力，抓转型、促提升，抓融合、促繁荣，让洪洞发展得更稳更快、更好更强!三是加快城市规划建设，打造高品质现代化县城，让城市面貌更“靓”今年，县政府将持续推动河西新区、中心城区同城共建，高起点规划、高标准建设、高水平管理，全面优化城市基础设施体系和空间布局，努力打造“一河两岸”现代化滨河城市。完善城市规划体系。强化规划刚性管控，高标准谋划河西新区开发建设，积极推进产业布局、城市建设、土地利用、生态保护等“多规合一”，年内完成新区起步区城市设计编制工作。中心城区开展多层次城市设计，深化主干道路两侧建筑立面风貌管控，不断完善城市色彩、公共空间、综合交通、教育资源布局等规划设计，以规划引领城市建设高效推进。提升城市建设品位。强化城市经营理念，加快城市有机更新。加大河西新区基础设施建设力度，高标准提升区内城市功能配套，提升新区吸引力。按照“改造一片、建成一片、启动一片”的思路，扎实推进总投资9.8亿元的牛站东街棚户区改造项目，完成恒美华庭、学府名苑、城市领袖三期等商住小区建设工程，启动君临苑、恒富花苑三期、新城中心三期等房地产开发项目。完成投资3.2亿元的玉峰西街贯通工程、投资2.5亿元的涧河南岸景观道路工程，着力改善中心城区面貌，优化群众居住环境。推进城市精细管理。巩固、延伸国家卫生县城、园林县城创建成果。中心城区进一步强化“固创建、防反弹、建长效”工作机制，深入开展治脏治乱治差专项行动，优化城区保洁机制，加强背街小巷、城中村等环境整治，全面消除保洁盲区，推动市容市貌显著改善，确保顺利通过国家卫生县城复审。将卫生县城、园林县城建管理念向河西新区延伸，以“创卫”“创园”指标体系，规范约束新区的规划和建设，实现城市建设与管理层次的同步提升。四是围绕实现共建共享全面小康，巩固提升脱贫成效，让百姓满意度更“高”目前，我县尚有未脱贫人口99户、268人，包括2018年新识别、返贫以及部分社会保障兜底暂缓脱贫人口。我们将强化使命担当，紧盯决战目标，压实决战责任，倒排决战工期，实现脱贫攻坚连战连胜。坚持“两手抓”。一手抓退出，认真对照致贫原因，分类施策、精准施策，按照“缺什么补什么”的原则，统筹技能培训、健康扶贫、残疾人补贴、教育扶贫、金融扶贫、社会保障兜底等各项政策，为每个贫困户制定符合实际、真正管用的扶贫措施和脱贫计划，重点提升贫困群众出行、吃水、住房、教育、医疗等方面保障水平，有效解决“两不愁三保障”问题。一手抓巩固，按照“脱贫不脱钩、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱管理”的原则，整合各方力量，找准增收门路，解决实际问题，确保已脱贫群众稳定增收不返贫。同时，积极探索产业扶贫新路子，每个乡镇打造1个以上产业扶贫典型;继续夯实基础工作，规范完善县、乡、村三级基础资料，扎实做好建档立卡动态调整，确保线上线下一致;建立健全扶贫工程配套管护办法，确保长期稳定发挥效益，为实现全面小康奠定坚实基础。各位代表，全县整体脱贫之后，我县还有极少数群众生活依然困难，依然存在致贫返贫风险。我们将在国家脱贫攻坚期内，坚持政策体系不变，投入力度不减，帮扶责任不空，督查监督不松，确保贫困群众与全县人民一道共赴小康，请脱贫对象放心，请困难群众放心，请全县人民放心!五是围绕以人民为中心的发展思想，加大优质民生供给，让群众幸福感更“强”民意民声是我们工作的方向，民思民盼是我们工作的动力，民惠民富是我们工作的目标。县政府将用心做好民生保障各项工作，把高质量发展更多体现在增进民生福祉上。提升全民健康水平。深化县乡医疗卫生一体化改革,健全完善医疗集团管理体制,加强乡村医务人员队伍建设,积极推进家庭医生签约服务、县乡分级诊疗体系建设,建立基本医疗卫生保障制度，基本医疗保险参保人数达到64.6万人。加快筹备洪洞县医养结合新中医院建设。加大各类保障力度。强化劳动就业保障，解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业,城镇新增就业5200人，新增转移农村劳动力6200人;实施全民技能提升工程，培训职业技能人才6000人;城镇职工养老保险参保达到2.2万人，城乡居民养老保险参保达到32.5万人。夯实基本社会保障，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让全体人民群众共享改革发展成果。实施文化惠民工程。以迎接全国文化先进单位和全国武术之乡复检两项重大工作为契机，不断完善公共文化服务体系建设，大力推进公益性文化设施免费开放，持续开展“迎两节”、广场消夏文化艺术节、全民健身和送图书、送电影、送戏曲等群众性文体活动，努力满足人民群众精神文化生活新期待。在做好上述工作的同时，我们将统筹推动其他各项事业协调发展。高质量完成第四次全国经济普查和第三次全国国土调查。做好国防动员、双拥共建、退役军人、民兵预备役工作;支持工会、共青团、工商联、妇联、残联、文联、科协等群团工作;统筹审计、史志、档案、气象、外事、保密、民族宗教、关心下一代等各项工作。各位代表，群众的所想所盼，就是政府的所思所为。2019年，我们将努力为群众办好“十件民生实事”：一是实施教育振兴三年行动计划，提高教育教学质量，补充招录优秀教师，加大奖教助学力度，优化学校周边环境，全力办好人民满意教育。二是完成玉峰西街贯通工程，打通城区道路循环。三是继续实施居民生活取暖清洁能源改造工程。四是完成城区居民饮水改扩建工程，保障中心城区、河西新区居民生活用水需求。五是加大农村基础设施建设力度，实施“四好农村路”、土地综合整治、农村饮水安全工程维修养护和饮水安全稳固提升工程。六是实施全民技能提升工程，加大职业技能人才、新型职业农民培育力度。七是推进平安洪洞建设，在全县所有行政村建设实名警务室。八是巩固提升脱贫成效，拓宽渠道、综合施策，确保已脱贫群众稳定增收不返贫。九是大力推进智慧洪洞建设，实施雪亮工程，实现县城治安监控全覆盖;促进“互联网+政务服务”融合，方便企业和群众办事。十是加大小麦、玉米、能繁母猪、育肥猪、奶牛、森林等项目保险配套力度，有效规避或减少农民种植养殖风险。各位代表，洪洞是一片充满希望的热土，我们将以实际行动践行政府的庄严承诺，把实事办好、好事办实，让生活在这片土地上的80万父老乡亲，更有幸福感、获得感、自豪感!加强政府自身建设坚持和加强党对一切工作的领导，深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论，以政府机构改革为契机，全面加强政府自身建设，内外并举提效能，以上率下树形象，始终如一抓落实，不断提高政务服务水平。固党性之本，强化党的凝聚力。切实提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，全面推动省、市和县委的各项决策部署在洪洞落地生根、开花结果。谋发展之策，激发政府创新力。全面准确把握省、市、县委部署要求，扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，认真落实好“十个规定动作”，在“六个破除、六个着力、六个坚持”上见实效。坚持把大讨论与推动经济社会发展紧密结合，增强大讨论的针对性，做到“两提高、两促进”。广泛宣传大讨论的重大意义，深入挖掘一批好经验、好做法，树立典型标杆，在全社会营造改革创新的浓厚氛围。行担当之责，提高政府执行力。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。我们将牢牢把握发展第 一、担当为重、实干托底的工作定位，大力倡导敢想敢干、敢于承重、敢于碰硬的风气，着力整治一批“庸、懒、散、慢、拖”现象，让“干不到一流就是失职，争不到第一就是落后”成为每一位政府工作人员的工作遵循，让夙兴夜寐、实干争先蔚然成风。走法治之路，增强政府约束力。把法治思维和法治方式贯穿于政府工作的全过程。严格落实“三重一大”决策机制，做到依法、民主、科学决策;主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大议案、建议和政协提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。大力推进政府信息公开，广泛接受公众监督和社会舆论监督。扬廉政之风，提升政府公信力。坚持把纪律挺在前面，严格落实中央八项规定精神，聚焦突出问题、紧盯关键节点，坚守政治定力、强化压力传导，驰而不息整治“四风”，推动全面从严治党不断向纵深发展，努力营造风清气正的政治生态，永葆清正廉洁的公仆本色。各位代表，使命在肩，自当扬帆破浪;任重道远，更须策马加鞭。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，以锐意进取、永不懈怠的精神状态，以改革创新、勇往直前的奋斗姿态，以“保优夺魁”、奋勇争先的信心和决心，全面拓展县域经济社会高质量发展新局面，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-09

• 【朔州招商】2019年朔州市政府工作报告

  2019年2月24日在朔州市第六届人民代表大会第六次会议上市长高键各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，面对深刻变化的外部环境，在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实省委、省政府“三大目标”定位要求，弘扬右玉精神，坚持新发展理念，落实“生态立市、稳煤促新”战略要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市呈现经济平稳向好、社会和谐稳定的良好局面。2018年，全市地区生产总值完成1065.6亿元，增长2.7%;固定资产投资完成248.1亿元，增长15.8%;一般公共预算收入完成90.4亿元，增长23.5%;社会消费品零售总额完成338.1亿元，增长8.5%;城镇居民人均可支配收入达到32849元，增长6%;农村居民人均可支配收入达到13423元，增长9.1%。城镇登记失业率2.5%，居民消费价格涨幅1.4%。一年来，我们着力巩固提升传统产业，煤电行业发挥了经济发展“压舱石”作用。煤炭先进产能矿井达到32座，占比达到73%，超全省平均水平16个百分点，生产原煤1.5亿吨。电力运营装机规模达到1073万千瓦，新增装机规模45.86万千瓦;发电378.1亿度，增长15%。煤电行业对财政的贡献率达到51.54%。一年来，我们扎实开展“转型项目建设年”活动，“2+7”产业格局更加清晰。我们既“稳煤”，又“促新”。围绕高端陶瓷和新材料、新能源、现代煤化工、生物医药、文化旅游、草牧业与农产品深加工、商贸物流等七大产业，谋划实施了一批科技含量高、转型效果好、就业岗位多的项目。通过投资项目承诺制改革、并联审批、市领导包联等措施，开复工项目390个，转型项目222个，完成投资152.6亿元，占固定资产投资的61.5%。转型发展效果显现，煤炭工业增加值占比降低6.2个百分点，超省定目标4.8个百分点;非煤产业增加值增长6.3%，超出规上工业10.8个百分点;战略性新兴产业增加值增长12%，高技术产业增加值增长21.4%。一年来，我们不断深化改革开放，重点领域改革取得新进展。开发区改革创新方面，平鲁区、山阴县、应县开发区获批，全市开发区达到6个。“三化三制”改革扎实推进。朔州经济开发区迎宾大道和起步区开工建设。电力体制改革方面，新增电力直接交易用户7家，获批售电公司7家，完成交易29.84亿度，为用电企业降低成本1亿多元。组织风电企业与6个开发区签订年度长协交易电量5亿度，可惠及82家企业，全省首创。国资国企改革方面，“三供一业”分离移交完成年度任务。农村改革方面，应县全面完成农村集体产权制度试点改革。右玉县闲置凋敝宅基地整治盘活利用试点工作扎实推进。市、县、乡三级农村产权交易体系初步形成。金融改革方面，组建了朔州农商行和怀仁农商行，启动了右玉农信社改革。社会融资总额完成178亿元，是上年的2.6倍。科技创新方面，在固废利用、煤化工领域实施两项省科技重大专项，新认定高新技术企业10家，晋坤公司被认定为省级煤系高岭土工程技术研究中心。财税改革方面，争取债券和转移支付72.6亿元，实施了10个PPP项目，市城投公司发行企业债18亿元，保障了基本运转、民生支出和基础设施建设。朔州经济开发区两个园区为入园企业降低土地使用成本。积极争取省财政支持，大秦公司变更所得税分享机制。落实费改税政策，征收水资源税和环境保护税5.8亿元。文化旅游发展方面，组建了市政银文化旅游产业投资公司。累计接待游客2913万人次。旅游综合收入达到261.24亿元，增长28.1%。民营经济发展方面，培养“小升规”企业57家。出台支持民营经济发展48条措施。招商引资方面，举办塞上长城国际旅游节、陶瓷交易会、羔羊肉交易会、亚洲粉煤灰大会“一节三会”。开展招商引资活动21次，签约项目196个，总投资699亿元。怀仁撤县设市，实现了我市行政区划调整的重大突破。一年来，我们坚持补短板强弱项，推动全局性、基础性、长远性的重大事项实现新突破。历经11年建设，准朔铁路建成通车。历时9年，朔州机场立项即将获得国务院、中央军委批复。搁置5年的朔神高速重新落地。我们盯紧咬死、积极跟进，注册资本60亿元的苏晋能源公司最终回落朔州。由平鲁区、中煤集团、河北港务集团、太原铁路局合作建设的内陆港项目落地运营。起底排查项目注册地，引回部分风电企业注册朔州，确保税源不流失。特别是我们多次赴省进京、积极争取，骆惠宁书记、楼阳生省长、林武副书记等省领导亲自协调，全市人民期盼已久的大原高铁项目重新启动。一年来，我们积极推进基础设施建设，城市功能更趋完善。完成投资32.93亿元，新改建城市道路76公里、各类管网227公里;恢河大桥通车，市区建成振华街桥、田家窑桥和三座人行天桥。改造50个公交候车亭，新增4条公交线路、70台纯电动公交车。棚户区改造开工4376套，基本建成4957套。城市建成区绿地率达到38.5%，绿化覆盖率达到42.87%。一年来，我们不断强化县域经济发展，县(市、区)工作亮点纷呈、各具特色。怀仁市招商引资、固定资产投资、企业“小升规”均占到全市三分之一强，“五村联创”走在全市前列，玉龙化工园区以企招商成为我市园区建设的示范。朔城区南山生态治理成为生态建设的新标杆，神头海玫瑰庄园打造百万玫瑰花海小镇，推动旅游与农业深度融合。平鲁区大力推进内陆港建设，运营、在建电力总装机830万千瓦，成为全市综合能源基地建设的排头兵。山阴县被命名为“山西富硒谷子强县”，玉竹活性硅酸钙项目成为全市新材料行业中的亮点。应县农村集体产权制度改革走先一步，经纬通无车承运物流平台开启了我市物流业发展的新模式。右玉县玉龙生态观光牧场，成为文化旅游产业发展的引领项目。一年来，我们大力实施乡村振兴战略，“三农”工作扎实推进。编制完成乡村振兴总体规划和“5+1”专项规划。发展特色现代农业。设立1亿元的农牧交错带发展基金。新增苜蓿种植面积5万亩，饲草料种植面积达到182万亩。粮食总产量28.3亿斤。肉羊饲养量610万只，奶牛存栏18.4万头。认定绿色农产品13个，有7个农产品荣获山西名牌产品，我市被命名为“全国杂粮强市”。提升农业产业化水平。农业产业化经营组织发展到1218个。应县南河种等4个市场列入农业部定点批发市场。古城乳业、龙首山粮油、金沙滩羔羊肉成为国家级龙头企业。全市农产品销售收入完成219.3亿元，增长6.73%。推进美丽乡村建设。投资4.7亿元，对270个村的环境集中整治。完成“四好农村路”、古长城旅游公路634公里。朔城区青钟村被评为“2018年全国生态文化村”。省级美丽宜居示范村、省级人居环境示范村达到42个，全省休闲农业与乡村旅游示范点达到12个。一年来，我们全力打好三大攻坚战，风险防控、精准脱贫、污染防治取得明显成效。风险防控有力有效，投资近1.8亿元，解决了一批久拖不决的历史遗留信访问题。政府债务风险和金融风险总体可控。脱贫攻坚成效显著，投入资金3.1亿元，右玉县和平鲁区、山阴县脱贫摘帽，全市实现整体脱贫;全力攻坚深度贫困，3个贫困村、4654名贫困人口脱贫，脱贫攻坚连战连胜。生态环境持续改善，启动全域绿化，完成营造林33.48万亩。开展桑干河清河行动，“浚河、控污、固堤”效果初步显现。推动环保督察交办和反馈问题整改落实，问责64人。环境空气质量综合指数5.62，全省排名第2;达标天数237天，全省排名第3;未发生重污染天气。一年来，我们致力民生改善，人民群众获得感幸福感安全感进一步增强。民生支出136.1亿元，占一般公共预算支出78.7%。省定六件实事全部完成。教育事业方面，省定国家义务教育基本均衡目标提前一年完成。市一中新校区等10所学校开工建设。卫生健康事业方面，公立医院改革进一步深化。各县(市、区)医疗集团组建完成、顺利运行。朔州大医院开工建设。文化体育事业方面，《右玉和她的县委书记们》在央视一套黄金时段播出，引起强烈反响。组织各类群众性文化体育活动90多项。送戏下乡731场。成功申办第十六届省运会。就业创业方面，城镇新增就业2.5万人，农村劳动力转移就业2.1万人，创业带动就业4500人，全部超额完成省定目标。社会保障方面，养老保险参保人数118.67万人，医疗保险参保人数138.94万人，基本实现应保尽保。为800名贫困大学生每人发放助学金2000元。安全生产方面，全市未发生较大及以上生产安全事故。社会综合治理方面，打掉涉黑涉恶团伙70个，破获各类案件445起，社会保持和谐稳定。一年来，我们不断加强政府自身建设，营商环境进一步优化。坚持把学习习近平总书记重要讲话精神作为政府常务会议第一议题，用最新理论创新成果武装头脑、指导实践。强化“三基建设”，对标先进，完善首办责任制、服务承诺制、限时办结制和“13710”电子督办制，推动政府工作标准化规范化精细化管理。持续推进“放管服效”改革，取消行政许可事项97项，179项行政审批事项进入政务服务平台，一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结。启动“12345”便民服务平台，办理群众诉求2万余条。落实全面从严治党要求，加强政府党风廉政建设，深入开展“力戒形式主义、狠抓工作落实”作风整顿，落实“六个决不允许”要求，干部作风明显好转，工作效率明显提升。自觉接受人大、政协监督，支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政，办理人大代表建议124件、政协委员提案142件。认真开展民兵基地化训练，国防后备力量建设进一步加强，双拥工作扎实开展。妇女、儿童、老龄、残疾人、信访、宗教、人防、地震、应急、气象、档案、地方志、红十字会等各项事业都取得新成绩。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是全市上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、全力支持的结果，是全市人民齐心协力、共同奋斗的结果。在这里，我代表市人民政府，向全市人民和所有关心支持朔州发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!与此同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是，煤炭产业发展方式粗放，产业链不完整，现代煤化工产业发展、大型煤炭物流基地建设进展缓慢;新兴产业发展不足、体量不大;实体经济面临不少困难，融资难融资贵问题突出，科技创新、人才支撑不足，支持实体经济发展的政策措施、营商环境有待进一步优化;交通基础设施建设滞后，严重制约高质量发展;大气、水、土壤污染治理任务艰巨;优质教育、医疗、养老服务等方面的供给与人民群众期盼有较大差距，城乡居民收入水平还不高，城乡区域协调发展水平需进一步提升;政府性债务、安全生产等领域的风险隐患不容忽视;政府职能转变还不到位，改革精神不足，创新意识不强，市场理念不浓，对经济运行的调度、管理、服务不够。我们一定要坚持底线思维，增强忧患意识，下大力气抓发展、补短板、强弱项、解难题，全力以赴做好政府工作! 二、2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是朔州建市30周年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神和对右玉精神的重要指示精神，按照省委十一届七次全会和市委六届六次、七次、八次全会及市委经济工作会议总体部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持“供改”与“综改”相结合，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，推进“生态立市、稳煤促新”战略，坚定不移推动转型发展，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，继续打好“三大攻坚战”，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，奋力建设塞上绿洲、美丽朔州，努力提高人民群众获得感、幸福感、安全感。主要预期目标是：全市地区生产总值同比增长7%左右，规模以上工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%左右，公共财政预算收入增长6.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上，城镇新增就业人数2.3万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。其他约束性指标完成省定任务。实现上述目标，必须有效应对复杂多变的外部环境，努力把握国家宏观政策、结构性政策、社会政策等重大政策取向，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字要求，聚焦主要矛盾，突出抓好事关全局和长远的重点工作，确保经济运行在合理区间。重点抓好以下九项工作： （一）全力推进项目建设，夯实转型发展基础深化转型项目建设年活动，一季度为项目审批季，二季度为项目开工季，在基础设施、产业发展、社会民生、生态治理等领域，实施一批打基础、利长远、补短板、增动能的大项目、好项目，计划实施投资500万元以上项目475个，总投资1975亿元，年度计划投资377.7亿元;其中亿元以上项目189个，总投资1878亿元，年度计划投资324亿元。基础设施建设突出“交通强市”。推进总投资590.9亿元的115个项目建设，打通交通瓶颈，加快构建立体综合交通运输体系。大原高铁总投资171亿元，要积极赴省进京汇报沟通，加快项目前期，3月底完成征拆，力争年内开工。改造韩原线及沿线车站，为“五一”前开通太原南到怀仁东动车组做好准备;加快总投资20.8亿元的朔山联络线建设。朔州机场总投资10亿元，年内开工。开通右平高速。开工建设总投资21亿元的朔神高速;启动市区东北环、应繁高速公路前期工作。开工建设总投资45亿元的阳方口—平鲁、东榆林—应县两条干线公路改扩建项目。完成总投资5.4亿元、总里程109公里的古长城旅游公路建设，完成总投资4.2亿元、总里程400公里的“四好农村路”建设。各位代表，区位不优、交通不畅，是我市经济社会发展的最大短板。交通兴，则经济兴、百业兴。我们要把发展交通作为重大战略，举全市之力，建设“交通强市”，打造晋西北枢纽城市，强力推动大原高铁及其他铁路专线建设;把朔州机场打造成新的对外开放门户;用3—5年时间，打通南到宁武神池、北到怀仁右玉、东到山阴应县、西到平鲁偏关的快速通道，进而南下中原、北上蒙俄、东承京津、西接丝路，推动“铁公机”有机衔接，实现对内大畅通、对外大开放的立体综合交通格局，加快要素流动，促进区域协同，为未来发展蓄势储能!产业发展突出重大项目落地。抓好总投资1188.6亿元的235个项目建设，推动新旧动能转换，加快“产业兴市”。推动煤炭物流、煤电、煤化工产业项目建设。推进总投资200亿元的平鲁内陆港项目。筹划朔城、山阴、怀仁内陆港项目。推动中电国际2×100万千瓦、平朔木瓜界2×66万千瓦、安太堡2×35万千瓦、同煤朔南2×35万千瓦低热值煤发电项目移出缓建停建名单。开工松蓝化工60万吨/年煤制乙二醇、新建能源公司300万吨/年低阶煤利用项目。开展平朔60万吨/年煤制乙二醇、75万吨/年煤制烯烃项目前期。推动各类优势产业项目建设。加快亿家亲3000万件/年日用瓷、华玺日用瓷自动化生产线等项目建设;加快三元炭素10万吨/年锂电子负极材料、玉竹60万吨/年石灰生产线、超牌20万吨/年煅烧高岭土等28个新材料项目建设;开工联盛15万千瓦、平朔10万千瓦等25个总装机169万千瓦的新能源项目;推进玉龙化工园区生物转化制备、8000吨医药中间体等6个生物医药项目建设;开工怀仁鲁沟生态旅游等27个农业产业化项目;推进罗克森300台/年大型发动机、天玛电液控制等装备制造项目建设;开工怀仁开发区标准化厂房项目。年内建成三通亿达内燃机起动机、晋能牛家岭风电等50个项目。民生改善突出公共服务提升。推进总投资121亿元的66个项目建设。建成总投资19.8亿元的市一中等10所中小学校，建成总投资7.7亿元的怀仁陶瓷学院;加快总投资14.9亿元的朔州大医院项目建设;开工总投资6亿元的平朔生活区“双修”、总投资6.8亿元的奥体中心、总投资3.7亿元的右玉干部学院二期、总投资3.6亿元的朔城区一中改扩建等项目。生态治理突出植绿兴水。推进总投资74.9亿元的59个项目建设，打造“朔州绿”。加快总投资12.16亿元的洪涛山生态恢复、朔城区南山生态治理等14个造林项目建设;推进总投资26.6亿元的桑干河综合治理和生态修复。 （二）全力构建“2+7+N”现代产业体系，推动经济高质量发展围绕“稳煤”，巩固提升传统产业。煤电产业要在提质增效上下功夫，使内力更强、后劲更足、贡献更大。“减”“优”“绿”推进煤矿减量置换和减量重组，建设现代化矿井，提高先进产能占比。安全生产标准化矿井动态达标40座以上，其中一级矿井15座以上，所有生产矿井要达到二级以上水平。完成13座煤矿核增产能任务，新增先进产能2500万吨。全年生产原煤1.6亿吨，生产洗煤2亿吨。发挥晋北到江苏、蒙西到天津南两条特高压通道优势，借助苏晋能源落户，扩大电力外送规模，提高电厂机组利用小时，完成发电量430亿度。加强煤炭行业管理，加大超能力生产和超层越界开采整治力度，治理跑冒滴漏。煤电企业要坚持效益优先，与朔州发展同呼吸、共命运，履行社会责任，治理生态环境。围绕“促新”，发展壮大特色产业。高端陶瓷和新材料产业，要以建设中国北方瓷都为目标，重点解决同质竞争、规模不大、品牌不响、附加值不高、配套不足等问题。落实扶持政策，支持技术创新，开发高科技工业瓷、高品位美术瓷、高品质建筑瓷。加快质量标准体系建设，创建朔州陶瓷品牌。要加强对外合作，通过兼并重组，壮大规模。发展配套产业，促进专业化分工协作，打造陶瓷产业集群。落实国发42号文件精神，争取国家发改委、工信部、科技部和科研院所支持，加快煤矸石、粉煤灰综合利用等新材料产业发展。新能源产业，要加快晋北风电基地建设，推动“光伏领跑基地”及“平价上网示范基地”申报，年内新增新能源装机50万千瓦。现代煤化工产业，发展煤制油、煤制气、煤制烯烃、煤制乙二醇产业，实现资源最大化、最高值化利用。晋北(朔州)现代煤化工基地要抓紧推进规划环评，抓住国家能源战略项目布局的有利契机，力争40亿立方米/年煤制天然气项目落地，积极争取400万吨煤制油项目，力争用3—5年时间把现代煤化工打造成为我市一大支柱产业。生物医药产业要重点推进怀仁医药园区建设，突出专业化，以园招商、以商招商，承接产业转移，做大产业规模，打造成为全市转型发展的新引擎。文化旅游产业，举右玉龙头，走生态之路，打长城品牌，借助《右玉和她的县委书记们》在央视热播产生的巨大影响，挖掘生态文化、历史文化内涵，讲好右玉故事，引入全国、全省具有较大影响的文体赛事，举办好森林音乐会、西口风情生态文化旅游节、右玉生态国际马拉松比赛、国际自行车职业联赛等活动，让右玉全域旅游迅速热起来、火起来，成为全市乃至全省文化旅游产业发展的一张名片，带动全市文化旅游发展。加快长城旅游公路建设。发展工业旅游，筹划建设能源博物馆。城区神头海、怀仁金沙滩、山阴广武城、应县释迦塔、右玉杀虎口等景区景点，要引进战略投资，大力度开发建设。要加强与大同、忻州旅游同构，实现游览在周边、消费在朔州，让文化旅游产业成为“活力朔州”的重要支撑。草牧业与农产品深加工产业，要发挥我市草食畜和杂粮生产黄金产业带优势，扩大优质牧草和富硒富锌优质杂粮种植，提升标准化养殖规模，重点发展以杂粮、油料和草食畜为主的农产品加工业。商贸物流产业，重点发展煤炭物流。我市是西煤东运、北煤南运的重要节点，是大秦线货运的源头，是准池、准朔、朔黄、神朔铁路线交汇地，也是连接大运、荣乌两条高速公路的重要枢纽，境内铁路总里程612公里，煤炭铁路运量全国最大，发展煤炭物流极具优势。要抓住公转铁契机，以内陆港为载体，吸引过境的陕蒙周边资源，推动煤炭生产由资源开发型向物流储配基地转变，由单一的生产型向生产+物流型转变，实现为终端用户定制化生产。搭建由供应商、需求方、贸易商和服务商多方参与的公共信息服务平台，开发集装箱多式联运，拓展煤炭物流增值性服务，同时要利用公铁联运，打通大宗商品供应链的上中下游，融入“一带一路”，探索开行国际联运班列，打造连通晋陕蒙、辐射京津冀的煤炭物流超市和返程物流集散新平台。围绕“保障”，激活发展动力。提升金融服务能力。金融是朔州发展的动力源，也是短板。要进一步扩大投放总量，提升投放水平。重点解决金融机构不敢贷、不愿贷、不能贷问题。金融机构要认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，切实履行服务民营企业第一责任人职责，年内全市银行业机构存贷比力争提升5个百分点。六大国有银行既要重煤电，更要重小微。要进一步创新融资模式，分区域、分行业、分企业设计产品，满足中小企业多样化融资需求。完善银行包联企业工作机制，所有银行要深入研究产业、企业、市场，提高授信放贷能力。对生产经营正常的企业不得随意抽贷断贷。壮大地方性银行业机构实力，完成右玉县农信社改制，启动应县农信社改制并力争在年内实现不良资产出表。要强化政府增信体系建设。壮大市县政策性融资担保机构实力，吸引国有、民营资本参股，市级担保机构资本金规模力争达到10亿元;各县(市、区)政策性担保机构资本金达到5000万元。完善银行业机构支持地方经济发展考核评价体系，运用财政资金和行政事业单位对公存款，有效引导和撬动银行信贷投放。要提升企业融资能力。抓好企业不动产确权登记，年内全部解决规上工业企业历史遗留的产权不明晰、资产不完整问题，朔州经济开发区、怀仁市要率先突破，上半年取得实效。中小企业要加强诚信体系建设，提升公司治理能力，为金融支持提供必要基础条件。要拓宽企业融资渠道。利用多层次资本市场助力中小企业融资，加大中小企业通过“新三板”、股权交易中心融资的扶持和引导。推动玉龙化工通过资产重组上市。加快市政银城市建设投资公司市场化运作，提升投资建设能力。强化科技和人才支撑。在新材料、固废利用、煤化工等领域，组织攻关一批重大科技项目，转化一批科技成果。引导企业加大科研投入，支持优势企业设立院士工作站、博士后工作站、重点实验室和工程技术研究中心，建设中试基地。新培育10家高新技术企业。加强与省农科院合作，推进朔州分院建设。设立人才奖励基金，筹建人才公寓，建立人才购房租房货币补贴制度，引进百名高层次人才。实施“人才回流计划”，大力度吸引朔州籍科学家、企业家，关注家乡、服务家乡、建设家乡。加快知识型、技能型、创新型人才队伍建设，培养千名本地专业技术人才，让各类人才尽展其能、创新活力竞相迸发。各位代表，稳煤促新、转型发展是资源型城市的唯一出路。实现转型发展，提升发展质量，抓好基础性、支撑性要素尤为关键。我们就是要立足煤电优势，着力接环补链，推进提档升级，聚合金融、科技、人才等各类要素，重点发展煤化工、煤炭物流、高端陶瓷、文化旅游等产业，为转型发展、高质量发展注入新动能。 （三）全力推进重点领域改革，增强经济社会发展活力推动县域经济差异化发展。加快制定差异化考核指标体系。各县(市、区)要立足资源、区位、产业优势，围绕如何放大优势、凸显优势，在精准招商、旅游提质、煤电延伸、陶瓷提档、新能源扩规等方面，谋划推动一批重点项目。朔城区要大力发展现代服务业和城郊型农业，提升公共服务水平，增强市区辐射力、带动力。平鲁区要聚焦煤电，发展煤炭物流，延伸产业链条，打造综合能源基地。怀仁市要突出医药、陶瓷、肉羊深加工特色，提档升级、做大做强，招商引资额要占到全市一半以上。山阴县要加快在现代煤化工产业上突破，在乳制品产业上领跑全市、全省。应县要发展好现代农牧业，扩张提升陶瓷产业，做足做好木塔文章。右玉县要举好生态文化旅游龙头，加快高质量发展三年行动计划，努力打造全国知名生态文化旅游目的地、践行“两山”理论示范区和全域旅游样板区。推动开发区改革发展。市县要支持开发区深化“三化三制”改革，推进开发区行政管理体制和市场化运营模式分离改革，促进开发区治理体系和治理能力现代化。复制推广转型综改示范区改革创新经验，落实对开发区授权，努力做到办事不出区。鼓励市场主体参与开发区建设。强化对开发区项目建设的考核，年内朔州经济开发区要落地3—5个10亿元以上项目，其他开发区要落地2—3个5亿元以上项目。按照国家级开发区标准，全力推动朔州经济开发区建设。破解民营经济发展难题。落实支持民营经济发展48条措施。市财政设立1亿元发展资金，用于生态环境建设、企业技术改造、科技人才发展。培育不少于32家“小升规”企业。保护民营企业合法权益，清理拖欠民营企业账款。强化企业家队伍建设，培训3000名企业管理人员。创新用地机制。用足用活土地政策，积极推进城乡建设用地增减挂钩、农村闲置农房和宅基地盘活利用、工矿废弃地复垦，加大造地力度，保障开发区和省市重点项目用地需求。完善农村集体经营性建设用地产权制度。加快推进“房地一体”的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。推广右玉县闲置凋敝宅基地整治盘活利用试点做法。加大高标准农田建设力度，增加粮食产能储备，释放结余指标。抓住有效“窗口期”，年内各县(市、区)完成2000亩增减挂钩任务，储备充足的耕地占补平衡指标，实现保护耕地与保障发展双赢。有序推动社会资本参与土地整理项目，实现土地整理投入多元化、实施模式多样化，提升土地整理水平。推动电力体制改革。“窝电”难题和“售电”瓶颈是制约我市电力工业发展的最大问题。支持苏晋能源将更多电源点纳入统购统销范围。鼓励煤电企业复制苏晋能源模式，通过资产整合、股权重组，推进煤电一体化。推进电力直接交易，积极培育售电公司，推动山阴北周庄工业园区增量配电改革迈出实质性步伐。落实园区长协交易协议，交易电量5亿度，为非煤企业节约用电成本1亿元左右。年内再新增长协交易电量5亿度，让发电企业增电量，让用电企业降成本，使低成本电价转化为实体经济的竞争优势，成为招商引资的重要筹码。推动财税改革。推进财政预算绩效管理改革，各级财政压缩一般性支出，盘活财政存量资金，提高财政资金使用效率。落实国家降费减税政策。积极争取专项政府债券支持。推进个人所得税、增值税改革，做好社会保险费和非税收入承接。深化地企合作。中煤驻朔企业是我市能源基地建设的重头，中煤平朔将全方位、大力度支持朔州发展，深度参与大原高铁、煤化工、煤炭物流和城市建设。要进一步加强与中煤平朔、同煤集团、中电神头、太原铁路、国网供电、金融机构等合作，推动地企互利双赢、共同发展。 （四）全力打造对外开放新高地，提升对外开放水平构建区域协同发展新格局。发挥中心城市对宁武、神池及河保偏地区的辐射带动作用，主动融入太原都市圈。加强与大同市合作，实现资源同享、生态环境共建共享、旅游同构、基础设施互联互通。对接呼包鄂榆城市群国家战略走廊，实现与陕北、蒙东地区联动发展，加强能源开发利用、特色旅游、绿色农牧产品加工等方面的合作。加强与京津冀地区、雄安新区在产业、人才、科技、文化方面的合作，与秦皇岛港、黄骅港合作，构建内陆地区与沿海港口的大通关平台。加大招商引资力度。抓住北京非首都功能疏解机遇，加强与北京跨区域产业协作中心合作，承接产业转移。组织长三角、晋商晋才家乡行以及央企、知名民企、跨国公司入朔等招商活动，开展日韩、美加、北欧等境外招商推介。组织参加中国国际进口博览会。加强招商项目跟踪，确保项目落地。落实招商引资政策，让来朔投资者盈利，把“获利朔州”叫响，推成招商引资名片。着力构建开放平台。筹备召开首届能源大会。继续办好塞上长城国际旅游节、以陶瓷为主的工业品交易会、以羔羊肉为主的特色农产品交易会、亚洲粉煤灰大会“一节三会”。打造“N节N会”招商平台，每个县(市、区)至少举办两场节庆会展。支持外向型企业发展。支持和激励晋利糖果、尊屹陶瓷、右玉图远、鑫霏农业、晋坤矿产品、三元炭素等外贸型企业扩大出口份额，开拓新兴市场。朔州海关要加强对外贸型企业的业务指导，提升通关效率，降费减负，让外贸企业享受到实实在在的“利好”。各位代表，朔州是改革开放的试验田，现在已进入改革深水区。传承改革开放基因，打造改革开放高地，推动改革开放再出发，是朔州当前和今后发展的关键一招和必由之路。我们就是要立足本地实际，发挥土地广阔、电力充沛、县域发展各具特色的现实优势和对外开放的潜在优势，全力推进市场化改革，构建全方位开放格局，最大限度释放改革开放红利，让改革开放不断成为朔州发展的强劲动力。 （五）全力实施乡村振兴重点工作，巩固发展“三农”持续向好形势实施朔州苜蓿行动。加快建设全国草牧业示范市、雁门关农牧交错带核心区，提高牧草质量标准，建设牧草质量检测化验室，实施优质牧草替代进口战略，推进朔城区、山阴县、怀仁市3个5万亩苜蓿基地建设，实施20万吨苜蓿青贮行动，建设5万平方米标准化干草棚、10万立方米青贮窖、2个万吨牧草储备库，把草业发展成为我市农业的一大新兴产业，建成晋蒙地区优质牧草种植基地。强化农产品品牌创建。打造“质量强市”，推动农业标准化生产，加快农业生产技术操作规程和农产品质量标准制定，叫响“右玉羊肉”“平鲁红山荞麦”“怀仁绿豆”“应州蔬菜”“山阴乳制品”“城区蔬菜水果”等一批农产品品牌，认证绿色和有机农产品15个、农产品地理标志1个，农业标准化生产率达到38%以上。提升农业现代化经营水平。调整“粮经饲”种植结构。坚持农牧循环、三产融合，用工业化推进农业发展，促进农旅深度融合。发展有机旱作农业，抓好全省示范县山阴县和示范片怀仁绿豆、平鲁红山荞麦片区建设。推动规模健康养殖，新建改建20个奶牛园区，建设3个5万平方米肥羔羊现代化养殖示范点。全市奶牛存栏19万头，羊饲养量630万只，生猪饲养量100万头。抓好非洲猪瘟防控。布局种、养、加以及市场、物流相配套的全产业链项目。龙头企业、农村专业合作社与农户建立紧密的利益联结机制，让农民分享产业链增值收益。加快农产品流通体系建设，实施“互联网+”农产品出村进城工程，鼓励龙头企业在沿海城市、区域中心城市建立展销中心，加大对农产品销售大王、名优农产品生产企业的奖补力度，打通我市农产品通往京津冀、长三角、珠三角的绿色通道，让好产品卖出好价钱。农产品加工业销售收入要达到233亿元，增长6.5%。健全农业担保扶持机制。创新政银保联动机制，发挥农牧交错带产业发展基金作用，加强与省农担公司合作，重点强化30户农产品加工企业和30家养殖园区的金融支持。农商行、农村信用社新增贷款不低于30亿元。完善农业保险和大灾风险分散机制，推进玉米、奶牛、能繁母猪政策性保险全覆盖。开办杂粮、干鲜果、蔬菜、牧草、中药材等特色农作物险种。决战决胜脱贫攻坚。把脱贫攻坚摆在乡村振兴的优先位置，坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，巩固提升贫困村和边缘人口较多的重点村，防止贫困户返贫、低收入非贫困户致贫。推行保险防贫，将6.5万建档立卡贫困人口和低收入非贫困人口全部纳入防贫保险范围。巩固提升贫困村和重点村人居环境。加大产业扶贫力度，强化龙头企业带动，激发群众内生动力。深化农村改革。落实农村土地承包期再延长30年政策。推进承包地“三权分置”改革，引导农村土地经营权向种田能手和新型经营主体有序流转，推动适度规模经营。6月底完成农村集体资产清产核资，年底完成40%以上的农村集体产权制度改革。稳慎推动农村宅基地制度改革。加快市、县、乡农村产权交易市场建设运行，激活农村生产要素，增加农民财产性收入。改善乡村人居环境。落实好农村人居环境三年整治行动，百村示范、千村整治，加大拆违治乱、生活垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村建设力度。生活垃圾有效治理率达到78.5%。推动桑干河沿线建制镇生活污水处理设施建设。新创建60个美丽乡村，打造30个乡村振兴示范村。改厕4.3万个，卫生厕所覆盖率达到45%。坚决打赢“大棚房”问题专项整治攻坚战。 （六）全力提升城市品质，打造宜居宜业幸福区编制国土空间规划。制定《美丽朔州2050年空间发展战略规划》，推进市县《国土空间规划(2035)》编制，因地制宜开展乡镇国土空间规划、村庄规划编制，完善市县国土空间规划信息平台和空间规划一张图，开展资源环境承载力和国土空间开发适宜性双评价工作。完善城市功能。统筹推进城市基础设施和公共服务设施建设，加快道路、桥梁、供排水、污水垃圾处理、供热供气、商业网点等建设，提升城市品质，推动城市发展向内涵提升转变。推进总投资11.7亿元的七里河六座桥及连接线建设。加快建设市公交调度中心，改建100个公交候车亭，开通两条公交线路，实现市区公交线路全覆盖。加强城市管理。按照统规、共建、统管、共享的思路，理顺城市一体化管理体制。加大城市管理综合执法力度。完善数字城管系统，推进智慧城市建设。深化“六城联创”，巩固提升国家园林城市、全国双拥模范城创建成果，加快国家卫生城市、国家环保模范城市、国家文明城市、国家食品安全示范城市创建步伐。 （七）全力推进生态文明建设“六大工程”，进一步巩固提升生态优势大力开展植树造林。加快市域内管涔山生态防护林、洪涛山劣质地造林、恒山水源涵养林建设，加快外长城沿线生态旅游带、城郊森林景观带、桑干河生态修复带、南坡区生态经济林带建设，提升平原区绿化水平。完成营造林38.47万亩。怀仁市实现全域绿化。坚决打赢蓝天保卫战。持续推进治污、控煤、管车、降尘。实施城中村、城边村集中供热改造，市区清洁取暖覆盖率达到100%;县(市、区)建成区完成16000户清洁取暖改造任务，覆盖率达到80%。加强农村洁净型煤供应，清洁取暖覆盖率力争达到50%以上。加快燃煤锅炉改造。加大扬尘污染治理，全面推进建筑工地绿色施工，继续推进柴油货车和散装物料运输车污染治理。持续打好碧水保卫战。抓好化工、陶瓷、医药、屠宰企业生产废水达标排放改造，完成市县污水处理厂提标改造。持续推进桑干河清河行动。落实河长制，全面加强入河排污口监管，确保国、省考断面达标。统筹打好净土保卫战。制定实施土壤污染防治行动计划。开展工业企业用地和农用地土壤污染详查。加强采煤沉陷区、煤矸石、粉煤灰治理，防范土壤环境风险。积极申报建设“无废城市”试点。对中央、省环保督察交办和反馈问题无条件整改到位。强化环保倒逼机制。围绕生态城市定位，在发展理念上严守生态红线，在目标取向上改善生态民生，在产业选择上突出生态为基，更加自觉地贯彻绿色发展理念。强化环境容量管理，推动产业绿色发展，实现经济发展与环境保护协同共赢。 （八）全力抓好民生事业，增强人民群众获得感幸福感优先发展教育事业。推动城乡义务教育一体化发展，启动县域义务教育优质均衡创建工作。振兴乡村教育，做好乡村学校布局优化和资源整合。规范民办教育管理，大力发展职业技术教育。抓好学前教育，认定普惠性幼儿园76所，毛入园率提高3个百分点。发展特殊教育，保证残疾儿童入学率达到96%。促进就业创业。鼓励以创业扩大就业。继续实施全民技能提升工程，完成对5万农民的技能培训。加强就业服务，打造就业公共服务平台。加强高校毕业生、建档立卡贫困人口、特困人员、军队退役人员、零就业家庭就业工作。开展免费法律咨询便民服务。加强社会保障。提高城乡居民最低生活保障标准，每人每月提高30元。提高特困供养人员标准，每人每年达到5500元。完善城乡居民大病保险制度，把更多的好药纳入医保。加快养老服务业发展，构建医养结合养老模式，推进农村老年人日间照料中心建设，市社会福利院老年公寓投入使用。加强住房保障，棚户区改造开工2514套，基本完成建成区城市棚户区改造任务;改造农村危房4117户，实现建档立卡贫困户、低保户等四类重点对象危房“静态清零”。实施经济困难的高龄和失能老年人关爱行动工程。继续为全市贫困大学生每人发放助学金2000元。提升全民健康水平。深化公立医院综合改革，建立现代医院制度。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，加大优质资源下沉力度，推开医联体建设，全面落实分级诊疗制度。继续实施“五个一”兴医工程，建设1个人口健康信息网、打造10个领军临床专科、完善市级10大卫生健康基础工程、扶持100个基层医疗卫生单位、招录1000名全日制医学生。启动朔州中医院项目前期。将国定贫困县农村妇女免费“两癌”检查服务扩大到全部贫困县，为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务，实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。提升公共文化服务水平。推动“城市书屋”建设，打造“书香朔州”。提升乡村公共文化服务设施建设水平。实施“送戏、送电影、送图书”下乡活动。启动朔州大剧院前期工作。组织好二青会击剑、马术比赛。开展庆祝新中国成立70周年、建市30周年等活动。 （九）全力维护社会和谐稳定，提升人民群众安全感积极稳妥防范化解重大风险。落实省委关于坚决打好防范化解重大风险攻坚战《方案》，防范化解政治、社会、生态环保等八大领域风险。规范政府举债融资机制，强化债务风险防控。严厉打击非法集资活动，打击恶意逃废金融企业债务行为，维护金融秩序和金融安全。坚持不懈抓好安全生产。压实“党政同责、一岗双责、企业(单位)主责、失职追责”责任，继续实施安全生产最差考评管理，推行“隐患排查治理清单”制度和专家例行会诊制度，切实加强隐患排查治理。抓好煤矿、道路交通、人员密集场所、危化品等重点领域的安全工作，促进安全生产形势持续好转。加强和创新社会治理。完善社会治安综合治理长效机制。加强食品药品安全监管，严防环保突发事件，严控群体性事件，做实做细各类利益诉求群体的信访维稳工作，有效化解各类社会矛盾，维护社会和谐稳定。完成总投资2.7亿元的全市域“雪亮工程”建设。持续推进“扫黑除恶”专项斗争，不断提升人民群众安全感。支持国防动员和后备力量建设，深入推进军民融合发展，加强双拥和退役军人服务管理工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，发展妇女、儿童、老龄、慈善和红十字会等事业，加强气象、地震、人防、档案等工作，做好民族宗教、外事、侨务、对台等工作，为我市改革发展凝聚强大合力! 三、全面加强政府自身建设坚持以政治建设为统领，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，聚焦“六个破除”，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，持续加强“三基建设”，建设人民满意的服务型政府。打造“六最”营商环境。做好市级机构改革转隶组建、“三定”规定，完成县(市、区)机构改革，优化职能配置。推行“互联网+政务服务”，建成联通省级、覆盖全市的一体化政务服务平台。持续推进审批服务便民化，推动政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”，网上办理达到80%以上。全面推行企业投资项目承诺制，推动“多审合一”改革，缩短审批时间。深化商事制度改革，全面推开“证照分离”改革，推进“照后减证”，建立跨部门、跨领域“双随机、一公开”监管执法机制。提升政府服务水平。加强研究，准确把握国家和省宏观政策，继续谋划推动牵引性、基础性、全局性重点工作、重大项目和重要改革，着力破解发展瓶颈。加强经济运行研判，精准调控、精细管理、高效服务，提升经济运行质量和效益。开展政企互动政策解读对接交流活动，创造性地贯彻落实党中央、国务院大政方针和省委、省政府决策部署，提高各级干部和企业家运用政策、推动发展的能力。组织干部对口省直部门双向挂职，提高工作水平，更加积极争取上级政策和项目支持。全面推进依法行政。自觉运用法治思维和法治方式推进工作，严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案，主动接受人大、政协监督。做好规范性文件备案审查工作。发挥好政府法律顾问作用。坚持依法决策，完善重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查等制度。做好行政复议和行政应诉工作。加强审计监督，全面推行内审制度。担当作为狠抓落实。各级领导干部要大力弘扬右玉精神，带头解放思想，带头改革创新，始终保持攻坚克难、奋发有为的精神状态。主要负责同志要当好“施工队长”，立说立行、真抓实干，矛盾面前不回避、困难面前不推诿，政策在一线落实，工作在一线推进，问题在一线解决，在推动高质量发展中干出精气神、干出新业绩。加强政府廉政建设。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。牢固树立“过紧日子”思想，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，把有限的资金用在改善民生、推动发展上。坚决破除形式主义、官僚主义，整治庸政懒政怠政、不作为慢作为乱作为现象，努力营造风清气正的发展环境。各位代表，我们面临的任务艰巨繁重，肩负的使命重大光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，改革创新、奋发有为，凝心聚力、真抓实干，奋力建设塞上绿洲、美丽朔州，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-09

• 【黎城县招商】2019年黎城县政府工作报告

  2019年2月21日在黎城县第十六届人民代表大会第四次会议上县长牛晨霞各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，始终坚持稳中求进工作总基调，坚持转型发展主旋律，围绕打造“三大板块”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，取得了较好成效。一年来，全县经济社会发展各项工作稳中有进、稳中向好，各项事业蒸蒸日上。令人振奋的是，我们着力打造三大板块，中太行山国际旅游度假区，在全省太行旅游板块中率先破题，被列为太行山板块发展主体功能区和11个旅游名县之一;国家卫生县城连续四次顺利通过复查验收。极为难得的是，我们奋力打好三大攻坚战，脱贫攻坚工作代表长治市接受市际交叉考核;科学把控，防范了政府债务风险;咬住目标，守住了生态环境红线。积极创建中药材省级现代农业产业园、省级农产品质量安全示范县、上党中药材中国特色农产品优势区、全市绿色有机旱作农业示范县，取得了阶段性成果。倍感欣喜的是，我们倾力聚焦重大民生实事，义务教育基本均衡发展顺利通过国家验收，高考达线率位居全市各县区第一;棚户区改造取得突破性成效。备受鼓舞的是，我们务实担当、创先争优，积极推进垃圾分类工作，全市现场会在黎城召开，体现了黎城干劲和黎城精神。先后荣获“全国绿化模范县”“全国健康促进县”“山西好粮油示范县”“长治市林业生态建设优秀县”等荣誉称号，谱写了新时代发展的新华章!经济指标稳中有进。全年地区生产总值完成29.8亿元，增长6.5%;规模以上工业增加值增长16.2%;固定资产投资完成32.1亿元，增长10.7%;一般公共预算收入完成1.77亿元，增长9.4%;社会消费品零售总额完成15.4亿元，增长7.5%;城镇居民人均可支配收入达到19160元，增长6%;农村居民人均可支配收入达到8960元，增长8.1%，其中工业增加值和地方财政收入分别高于预期目标8.22和9.4个百分点。新旧动能加速转换。全面加大转型项目谋划实施力度，取得较好成效。2018年，全县共实施重点项目69个，总投资94.3亿元，完成投资32.1亿元;其中转型项目46个，完成投资27.4亿元，占固定资产投资的85.2%。全县规上企业工业增加值新兴产业占比26.1%，增长11.5%。服务业投资完成20.2亿元，服务业增加值占GDP比重达到63%以上，增长21个百分点。三次产业比例进一步优化，由去年的9.4:33.2:57.4优化为8.0:28.2:63.8。乡村振兴稳步实施。田园综合体建设完成总体规划、可行性研究报告、PPP项目可研编制等工作，振东集团、粉末冶金、黎侯宴酒厂等企业入驻开工。培育了石壁底、孔家峧、烟子等一批休闲农业与乡村旅游示范村，全国第十二届休闲农业总裁培训班、全市休闲农业与乡村旅游座谈会在我县召开，举办了全县首届同安“果之韵”乡村旅游文化周。大力推进美丽乡村建设，先后有黎侯镇南村等15个村被评为省市县级美丽宜居示范村。大力发展有机旱作农业，建设了3000亩绿色有机小麦农业封闭示范基地。新认证“三品一标”农产品12个，面积达到20.95万亩。建成高标准农田4300亩。扎实开展了非洲猪瘟防控工作，确保了全县生猪养殖防疫安全。认真落实上级部署要求，全面展开了“大棚房”专项整治行动。旅游产业强势推进。《黎城县全域旅游发展总体规划》和《黎城县中太行山国际旅游度假区总体规划》通过省级专家评审。中惠旅、北京国勤等国内知名企业，投资开发我县文化旅游产业，开启了旅游产业发展新篇章。投资9000余万元，实施了白岩寺、龙洞景区等86公里五条乡村旅游公路建设。成功举办中太行山国际旅游度假区、长寿果乡田园综合体招商推介会和中国攀岩自然岩壁系列赛(太行山长治黎城站)、第六届926中太行山旅游文化节、最美上党巡游太行摩托车骑行嘉年华等节庆活动，中太行山旅游品牌对外影响力进一步增强。生态治理取得实效。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，生态环保工作取得新成效。淘汰燃煤锅炉139台，实施清洁取暖改造3560户，超额完成市下达任务;投资4076万元，对全县所有学校、卫生院、敬老院等公共机构实行了清洁取暖。污水处理厂提标改造和县城建成区生活污水管网建设工程启动实施。小东河生态湿地完成一期工程，二期工程启动建设。对全县11处饮用水源地进行了规范化建设，对东关、塔坡水源地周边环境进行彻底整治，生活污水与县城污水管网全线贯通。完成19家加油站地下双层油罐更新改造。全县二级以上优良天数达到225天，较上年增加36天。开展了垃圾分类工作，率先在全市建成了生活垃圾综合处理中心、垃圾中转站、垃圾填埋场、渗滤液处理站，实现了垃圾分拣、收储、转运、处理“四位一体”，构建起厨余垃圾、可回收垃圾、有害垃圾、其它垃圾分类收处“四个体系”。脱贫攻坚再战再胜。整合各类涉农资金2400万元，解决了19个村3769户11523人的饮水安全问题，实施贫困村道路硬化工程22.7公里，完成易地搬迁23户85人，实施贫困户危房改造36户。加快产业带动增收，采取“龙头企业+合作社+农户”模式，发展道地中药材6.6万亩、小杂粮1.5万亩、干鲜果5000亩、设施蔬菜2000亩。大力发展电商产业，建设了1个电商运营中心，7个电商网点;全面开展消费扶贫活动，拓宽了贫困户增收新渠道。为490户建档立卡贫困户发放小额贷款2227万元;用足用活教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、兜底保障等各项政策，圆满实现1305户2826名贫困人口顺利脱贫。各项改革持续深化。围绕重点领域，紧扣关键环节，重点实施了51项改革。县乡医疗卫生机构一体化改革，10项任务圆满完成，走在全市前列。开发区改革取得新进展，公司化运作，市场化运营。加大放管服效改革力度，深入开展“减证便民”专项行动，行政审批办理时限平均压缩5天左右。全面实施“三十证合一”，最大限度优化流程，降低企业审批成本，2018年新增市场主体998户，较上年增长19.7%。在全市率先启动并完成集体公益林托管12.3万亩，联户承包股权量化改革完成3.5万亩。完成175个村土地承包经营权确权登记颁证工作，顺利通过省市验收。农村集体产权制度改革取得阶段性成效。民生福祉不断增强。坚持以人民为中心的发展思想，不断改善民生，统筹推进各项社会事业。 义务教育实现均衡发展。先后投入1.5亿元，大力推进义务教育基本均衡发展，34个“全面改薄”校舍项目全部竣工，对29所农村寄宿制学校进行了标准化改造，顺利通过国家验收，全县城乡学校实现了教学教育资源一体化、均等化。投入3800余万元，完成黎城一中、南委泉中学、北坊小学综合楼和上遥中学、南委泉中学等教师周转房项目主体工程。发放各类教育惠民资金2156万元，受益学生6000余人次。 卫生健康水平有效提升。投资3000万元的中医院门急诊综合楼完成主体，投资690万元的妇幼保健院业务用房基本建成，投资450万元的疾控中心业务用房、投资225万元的卫生监督所业务用房投入使用。全面推行家庭医生签约服务，签约服务人数达到7.9万人，签约率达到48.7%。严格落实“全面两孩”政策，符合政策生育率达到99.39%。 棚户区改造全面铺开。争取棚改融资贷款4.46亿元，全面铺开中心广场、政务大厅、金谷商城、农行、东关等五大片区改造工程，规划建筑面积35万平米，完成521户征收拆迁，征收面积10万平米。 四好农村路深得民心。投资5700余万元实施建制村“畅返不畅”整治工程84公里;投资400余万元实施养护提质改造工程31公里;投资105万元实施安全生命防护工程23.8公里。 群众文化生活明显改善。投资1100万元的文化馆和图书馆基本建成。送戏下乡161场、送电影下乡3207场。投资1200万元，实施了城隍庙等3家省级以上文物保护单位维修保护工程;投资1000万元，实施了孔家峧红色遗址修缮工程。免费为贫困户安装广播电视户户通2000套。完成22个村文化馆、图书馆总分馆制建设。 就业创业成效显著。招考行政事业人员97名，开发见习岗位58个、公益岗位100个，大力解决高校毕业生就业难问题。全市首家劳务企业入驻人社服务大厅、首家开展送岗位下乡活动、首家成立电子商务创业孵化基地，极大方便了群众就业。开展了全民技能提升培训工程，带动农村劳动力转移就业3204人。全市首届技能大赛，我县取得优异成绩。安全稳定基础进一步夯实。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，政府班子带头深入车间班组、生产一线、危险区域等重点部位夜查突查，建立了全方位、立体式、多层次的安全监管体系。28家重点企业全部完成购买第三方服务，实现安全生产专业化监管。投资1000余万元建设平安城市“雪亮工程”。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织1个，恶势力犯罪团伙6个，抓获犯罪嫌疑人101人，破获案件68起。扎实开展全国禁毒示范城市创建工作和实施禁毒三年行动，破获涉毒刑事案件53起，刑事拘留58人，行政拘留388人，有力提升了群众的获得感、幸福感、安全感。政府自身建设不断加强。认真履行党和人民赋予的职责，深入推进依法行政，运用法治思维、法治方式推进改革发展、社会治理的能力、水平得到新提高，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，办理人大议案、建议119件，政协提案155件。不断转变工作作风，政府班子带头深入基层一线，先后开展大调研活动148人次，解决问题329个。严格落实“13710”督办工作制度，全年共交办各类事项324项，办结259项。严格执行国务院“约法三章”，三公经费支出同比下降5.95%。各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，凝聚着全县人民的心血和汗水，饱含着社会各界的深情关怀和倾力支持。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在一线的干部群众，向各级人大代表、政协委员，各人民团体、工商联、无党派人士和离退休老同志，向所有关心支持黎城改革发展稳定的各位领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在很多困难和不足：经济总量小、财政增收难、收支矛盾大仍是加快发展的最大短板;产业发展层次低、新旧动能转换慢、科技支撑能力弱仍是转型发展的最大瓶颈;稳定脱贫困难多、政府可用财力少、资源环境压力大仍是协调发展的最大软肋，政府系统干部队伍动力不足不想为、能力不足不会为、担当不足不敢为等现象仍然不同程度存在，等等。对此，我们必须增强忧患意识，直面问题不回避、咬住问题不松口、解决问题不畏难，用担当作为和辛勤汗水赢得人民的赞许，换取人民幸福!2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我省在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年。我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有变;今年中央和省市将实施更大规模的减税降费政策，国家支持我省开展能源革命试点，中央、省、市出台了一系列支持民营经济发展的重大举措，这都蕴含着巨大发展潜力。我们必须保持战略定力，不忘初心、坚定信心、奋发有为，走在改革最前列，抢占发展制高点。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照中央和省市县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，认真落实“六稳”要求，以“示范区、排头兵、新高地”三大目标和“打造山西重要增长极、建设省域副中心城市、建设美丽幸福长治”为指引，紧紧围绕“山区田园综合体标杆县、能源革命东出太行桥头堡、中太行山国际旅游度假区”三大板块，以“狠抓落实年”为抓手，以转型发展为统领，以改革创新为动力，深入实施乡村振兴战略，持续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长7%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业2255人，城镇登记失业率控制在2.8%以内，其他约束性指标不折不扣完成省市确定任务。 （一）聚焦转型项目，增强高质量发展后劲转型项目建设是转型发展的“牛鼻子”，要按照省、市深化转型项目建设年的要求，出实招、下实功，全力实施110个重点项目，计划总投资278亿元，年度完成投资48亿元。打造优势产业集群。以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，大力发展优势产业。打造现代物流产业集群，依托华驰物流、国新能源及白龙、昌隆等物流企业，引进邯郸建投、阳煤集团，积极推进3000万吨潞东水洋智慧物流港项目;国新能源东水洋发运站综合改造项目投入使用。打造现代农业产业集群，以长寿果乡田园综合体为龙头，全力建设石壁底江南水乡田园、清泉清漳风情田园、观音辿雄山秀水田园等山区田园综合体集群;加快建设黎城中药材省级现代农业产业园和上党中药材中国特色农产品优势区;积极推进20万吨玉米深加工、脱水蔬菜深加工等农业产业化项目投产达效，扶持发展西仵乡东水洋村、洪井乡孔家峧村、黄崖洞镇佛崖底村等10个休闲农业和乡村旅游示范村。打造新能源产业集群，加快长治光伏发电技术领跑基地黎城250兆瓦光伏发电项目建设，确保6月底并网发电，力争太原重工80兆瓦风电项目落地开工，加快推进三晋绿农可再生资源秸秆沼气提纯建设，掀起新能源项目建设新高潮。打造新材料产业集群，力争年产1000吨多(单)晶硅提纯项目、年产5万吨液体硅酸钠速凝剂、年产20万吨硅酸钠及精细加工等项目投产见效。改造提升传统产业。传统产业是支撑我县经济发展的半壁江山。要一手抓新兴产业培育壮大，一手抓传统产业升级改造，致力传统产业转型发展、绿色发展、创新发展。今年投资30亿元，完成12个传统产业项目升级改造。重点推进河北裕华钢铁集团与长福焦化共同建设600万吨焦化项目，力争投资22亿元的一期项目动工建设，项目建成后，年可提供7.5亿方清洁燃气，同时为开发区及周边居民提供取暖热源;投资7000万元，实施青春玻璃浮法二线熔窑节能燃烧技改，5月底改造完成后，玻璃成品优质率可提高25个百分点。积极推进园区产业链条式、循环式发展，利用园区焦炉煤气，投资800万元，对粉末冶金超纯铁精矿粉烘干系统进行燃气改造，年可节约燃煤3200吨。加快开发区建设。深化开发区体制机制改革，提升开发区管理水平。通过亚行贷款和PPP融资等方式，投资7.11亿元，加快中心主干道、新开大街、南北干道延伸、标准化厂房、污水处理厂等项目建设，上马110千伏黎东输变电、光伏领跑基地升压站220千伏输变电等项目，提升园区承载能力。进一步盘活处置低效项目和僵尸企业，实施腾笼换鸟、腾退出清，为新上项目释放空间。抓好企业帮扶。进一步完善干部入企服务长效机制，深入开展“进工地、到一线、解难题”活动，常态化解决企业发展、项目存在的问题和困难，为项目建设保驾护航。实行重点项目包保机制，一个项目、一个班子、一套人马，实施24小时直通车制度，全力服务项目建设。认真落实省、市出台的两个“30条”支持民营经济发展政策措施，多渠道、多形式推动政策入企，让民营企业有真真切切的政策获得感。大力支持中航明德无人机研发、博泰环保建材、聚英科技年产1万吨镁合金及深加工等停产停建项目复工复产。各位代表，实现转型发展、高质量发展是时代赋予我们的不二选择，我们要以敢做善成的闯劲、时不我待的干劲、一抓到底的韧劲，赢得主动、赢得优势、赢得未来! （二）聚焦乡村振兴，补齐全面小康社会短板坚持农业农村优先发展战略，牢牢把握三农发展这个重中之重，大力实施乡村振兴战略，为全面建成小康社会打下坚实基础。始终坚持规划引领。以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为目标，全面完成乡村振兴总体规划和“5+1”专项规划编制工作，按照产业带动、生态提质、城乡融合、特色保护、搬迁撤并五大发展类型，因地制宜、精准施策，分类设计好乡村建设规划。统筹生产、生活、生态三大空间，突出乡村特色，搞好风貌管控，编制实用性村庄规划，形成系统完备的规划体系，实现规划一张图、建设一盘棋。加快推进田园综合体建设。积极申报省级和国家级示范项目，完成长寿果乡田园综合体PPP项目入库，开工建设基础设施，加快推进振东集团百草园、粉末冶金白岩寺禅文化养生区、黎侯宴酒文化产业园等项目;启动建设振东集团打造的康养小镇项目，巩固发展上村同安、黄崖洞宝方山等十大现代农业休闲观光(采摘)项目，推动一二三产融合发展。着力抓好产业振兴。在优、特、新、活上下好功夫、做足产业振兴文章。立足“优”字，扶持农业企业做优做强。抢抓惠农扶农政策机遇，每个乡镇至少新培育1个投资500万元以上的农业龙头企业;新认证“三品一标”农产品5个以上，基地认证面积新增5000亩，加快构建现代农业新格局。立足“特”字，走独具黎城特色之路。围绕小麦、小杂粮、中药材及干鲜果等特色产业，发展壮大黎城核桃、黎城党参、压塌楼小米等一批特色农业品牌，积极开展“中国好粮油”示范县创建行动，力争把本地特产做成带动农民增收大产业。立足“新”字，大力发展生态休闲农业、农村电商、乡村旅游等农村新业态。加大新型职业农民培训力度，新增省、市农业产业化龙头企业3家以上，发展家庭农场、农业合作组织20家以上，创建省、市示范合作社8家以上;积极创建1个国家级、2个省级休闲农业与乡村旅游示范点。完善农村电商配套体系，新建3个乡镇物流中心、63个村级物流服务点，拓宽增收渠道。立足“活”字，积极推进农业生产托管服务工作。探索创新农业社会化服务方式，开展机耕、机播、绿色防控、机收等四个环节专业化、规模化托管服务，放活土地权能，搞活农业经营，提高农业综合效益和竞争力，全面优化农业生产社会化服务水平。全面改善人居环境。以垃圾污水治理、厕所革命、村庄绿化、村容村貌提升为重点，大力实施农村人居环境整治三年行动，继续开展拆违治乱、生活垃圾治理、生活污水治理、厕所革命、卫生乡村、村庄绿化等六大行动，农村生态宜居水平进一步提升。以美丽乡村建设为导向，重点在信社、李堡、北社等3个村，投资1500万元，实施道路交通、污水处理站、给排水管网、文化广场、清洁取暖改造、垃圾填埋场等工程，着力打造美丽乡村示范群体，引导推动全县美丽乡村集群式发展。各位代表，决胜全面小康号角嘹亮，推动乡村振兴时不我待，让我们撸起袖子加油干，让全县农业强起来、农村美起来、农民富起来! （三）聚焦文旅融合，打造中太行山国际旅游度假区以全省打造黄河、长城、太行三大旅游板块为契机，以全域旅游示范县创建为引领，以十大旅游项目为重点，全面加快文化旅游产业发展步伐。十大项目提升旅游品位。以黄崖洞5A级景区创建为龙头，融合黎城历史、文化、自然资源等要素，突出抓好中太行山大酒店、清泉水开发、洗耳河景区、房车露营地等总投资12.3亿元的十大项目，完善水、电、气、网、垃圾处理等基础设施配套，开工建设太行峰路及度假区主框架道路。坚持把旅游产业与乡村振兴战略相融合，激活闲置农村宅基地，做活乡村旅游产业，打造乡村主题村落群;坚持把绿色消费发展作为消费升级的新动能，积极推进自驾营地建设，规范农家乐经营管理，开设自驾游精品线路;坚持黑色产业绿色发展，粉末冶金利用废弃矿井、淘汰设备等，植入现代灯光特效，通过科幻特技手段，科普地质矿产知识，打造工业旅游体验项目。做好做足“安顺诚特需愉”六字文章，确保游客玩得开心、住得舒心、游得顺心。文旅融合丰富旅游内涵。深化景区管理体制、投融资体制、市场化运营体制、文旅融合发展机制改革。引进中惠旅开发洗耳河景区，建设彩虹玻璃栈道、悬崖跷跷板、高空索道、观景台等一批旅游体验项目，打造成为全市乃至全省亮点景区、示范景区。引进北京中科景元城乡规划设计研究院，提供旅游智库支撑，利用板山森林管护站开展科学实验、教学实习、参观考察等活动，盘活闲置资源。引进北京国勤公司，建设清泉度假区。充分挖掘历史文化、乡土文化资源，推出太行探秘、写生体验、乡愁记忆等文旅精品线路，打造山水人文产业链。主动对接长治市建设国家级军民融合发展示范区，整合我县红色资源，积极打造兵工小镇、金融小镇。赛事节庆活动打响旅游品牌。开展“旅游+赛事”活动，高质量举办第二届中国自然岩壁攀岩系列赛、926环景区山地越野赛、骑游赛三大赛事活动;开展“旅游+节庆”活动，继续举办迎春花节、中太行山旅游文化节、红叶节等节庆活动。以3小时客源城市为半径，到太原、邯郸、郑州等目标城市宣传推介。以各项活动为载体，制作抖音、微信公众号、今日头条，多渠道、多形式宣传黎城旅游，进一步扩大知名度，提升美誉度，彰显品牌影响力。 （四）聚焦基础设施建设，推动城乡协调发展优化城乡空间发展框架和功能布局，重点实施三大工程，加快建设以人为本、宜居宜业、富有活力的城镇体系，积极打造“宜居古城、花园山城、美丽新城、幸福黎城”。棚户区改造工程。多渠道争取政策资金，投资4.46亿元开工建设农行片区、政务大厅片区、金谷商场片区安置房项目;投资7900万元开工建设黎民广场改造项目;投资1.4亿元开工建设北坊沟中央花园项目。实施教育街东延、广通路南延、兴华街铁路下穿等工程，打通断头路，拉大主框架。积极推进古城温泉酒店、文体广场等项目建设，不断提升城市品质。城乡道路通达工程。抓住国家加大基础设施补短板力度这一重大机遇，抓紧推进长邯铁路复线改造、309国道改线等项目前期工作，黎霍高速公路开工建设。深入实施“四好农村路”项目，投资1.5亿元，完成120公里农村公路主体改造;积极推进太行一号旅游公路黎阳线工程、黄崖洞景区红色旅游路建设。饮水安全提升工程。完成东关、塔坡等11处饮用水源地规范化建设，加大水源地周边环境改造力度，强化水质监测，全力保障从源头到水龙头的水质安全。投资1500万元，实施勇进灌渠节水配套改造项目，提升水利保障水平。 （五）聚焦深化改革，激发转型发展活力改革开放是推动高质量转型发展的活力源泉。要认真贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，不断走出去、引进来，向改革要活力、向开放要动力、向创新要潜力，在更高起点上推动黎城新时代改革开放再出发。扎实推进机构改革。认真落实机构改革各项工作任务，科学制定“三定”方案，确保有人做事、有钱办事、有地议事、有章理事，抓细抓实工作衔接，做到上下贯通、执行有力。加快促进部门内部有机融合，推进班子融合、职能融合、队伍融合，尽快建立适应新的职能机构的运行机制，处理好改革、发展、稳定的关系，做到思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减。深入推进商事制度改革。纵深推进“多证合一”，加快实现“一照一码”。全面推进市场主体登记全程电子化，努力实现“网上申报、网上受理、网上审核、电子归档”。切实加强信用监管联合惩戒，强化事中事后监管，健全“双随机、一公开”监管机制，营造便利、公平、有序的市场环境。稳妥推进国资国企改革。引导运营企业专业化重组，鼓励困难企业资产集中化经营，盘活闲置资产，实现国有资产保值增值。完成供电公司、火车站、煤运公司3户驻地国企“三供一业”维修改造。完善国有资产监督管理体制机制，加强自来水、供热公司等11户企业监管。积极稳妥化解国有企业改制历史遗留问题。持续推进农村各项改革。深化农村土地制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，认真落实“三权分置”，有序推进土地流转，大力发展多种形式适度规模经营。加快推进农村集体产权制度改革，6月底前全面完成清产核资和成员身份界定。加大对外开放力度。对标对表省内外先进经验做法，充分发挥区位、资源、交通运输等各方面优势，主动走出去、引进来，抢抓山西融入京津冀经济圈机遇，强化生态、能源、科技、产业、基础设施等领域的共享合作，对接更多转移产业。定向招商、精准招商，建立招商引资项目建设联席会议制度，领导挂帅办、并联审批办、全程跟踪办，提高办事效率，加快手续办理，确保意向项目早签约、签约项目早开工、开工项目早见效。实施创新驱动发展。积极开展“双创”工作，创建高标准企业职工技能培训基地、“双创”孵化基地，申报市级电商创业孵化基地。建立“专技人才、高技能人才、高校毕业生”信息库，全面掌握高端技能人才储备情况。大力弘扬工匠精神，继续举办技能大赛，为转型发展提供人才支撑。鼓励引导企业加大研发投入，组建研发机构，提升科技成果转化率。各位代表，改革推动发展，创新点亮未来。只要敢于改革，勇于创新，大胆突破，就能赢得先机，实现新跨越! （六）聚焦绿色发展，大力改善生态环境坚持环保倒逼转型不动摇，重拳出击治污，全民动员增绿，坚决打好三大战役，实现经济与生态同频共振、协同发展。坚决打赢蓝天碧水保卫战。青山就是美丽，蓝天也是幸福，要全力保护好我们赖以生存的美好家园。实施空气质量改善攻坚行动。强力推进工业企业深度治理，完成太行钢厂超低排放改造;进一步扩大禁煤区范围，加大燃煤锅炉淘汰和散煤治理力度，完成清洁取暖改造3322户;持续加大柴油货车和散装物料运输车辆污染治理力度;坚决取缔黑加油站;所有在建和拆迁工地实行“六个百分百”作业，有效改善空气质量。实施水环境治理攻坚行动。继续深化“河长制”改革，加大清、浊漳河治理力度，积极推进南委泉河上游段河道治理工程，实现由“河长制”向“河长治”转变，确保全县河流生态环境得到持续改善。投资9000万元启动开发区污水处理厂建设，投资7500万元完成县城污水处理中心提标改造工程，投资4000万元完成县城建成区生活污水管网建设，投资2200万元完成小东河生态湿地二期工程，确保国控、省控断面水质稳定达标。实施净土攻坚行动。严把环保审批关口，严守资源环境生态红线，严格落实“三线一单”硬约束，坚决否定“两高一剩”项目，完成土壤污染状况详查，编制固体废物综合利用实施方案，加大固废(危废)监管处置力度，做好土壤污染地块治理与修复。全面打响国土绿化大会战。根据孙大军书记在市委经济工作会上的讲话精神和昨天全市改善人居环境会议精神，大力实施生态保护和修复工程，完成造林绿化2.47万亩。坚持见缝插绿、拆违建绿，重点抓好村庄绿化、公路绿化、庭院绿化、企业绿化等“四大”身边增绿工程，创建40个示范村庄、800个示范户、5个示范小区、5个示范单位、5个示范企业，以生态文明建设的新作为推动转型发展的新突破。推进垃圾分类持久战。县城主城区所有机关、小区及各乡镇政府所在地全面开展垃圾分类与循环利用工作，每个乡镇至少选择3至5个村试点推进。完善收处体系，配套收处设施，建设再生循环利用中心。引导城乡居民积极参与垃圾分类，养成科学、健康的生活方式，建立长效机制，实现城乡垃圾处理一体化、资源化、减量化、无害化。各位代表，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，要坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以保障人民健康、提升人民生活质量为目标，持续攻坚发力，切实增强绿色可持续发展能力! （七）聚焦决战决胜，坚决打赢脱贫攻坚战今年是全县决胜脱贫攻坚的收官之年，要紧盯“两不愁三保障”目标，在巩固脱贫成果的基础上，确保650户1293名贫困人口全部脱贫。突出产业脱贫关键。大力发展蔬菜种植、中药材种植加工、乡村旅游等特色产业，重点打造上村同安采摘扶贫产业园，充分发挥食为天加工、利民中药材、乔老憨家纺等龙头企业的带动作用，带动1500余人脱贫增收。新增6个就业扶贫车间，带动200余名贫困群众稳定脱贫。深入开展消费扶贫，全面落实“以购代捐”，拓展群众增收渠道。盯紧易地搬迁重点。扎实推进易地扶贫搬迁，锦绣苑小区52户164人确保8月份搬迁入住，完成99户328名搬迁群众的拆迁复垦任务，统筹做好搬迁群众后续发展、持续增收工作。完成80户危房改造。用好技能培训金钥匙。加大转移就业培训力度，强化贫困人口技能提升，分期分批培训贫困人口1200人，实现贫困家庭劳动力技能培训全覆盖。积极开发就业岗位，坚持外转、内转相结合，扩大劳务输出，拓展贫困家庭稳定增收渠道。做大做强“黎城隧道工”“太行月嫂”等特色劳务品牌，让更多贫困群众依靠劳动技能脱贫增收。落实政策保障后盾。巩固做好农村低保标准和扶贫线“两线合一”，对参与扶贫项目实现产业或就业脱贫的农村低保家庭，继续提供稳定过渡期。落实从学前教育到高等教育的资助政策，实现726名贫困学生资助全覆盖。联动实施退耕还林奖补、造林绿化务工、森林管护就业、经济林提质增效和特色林产业综合增收等生态脱贫“五大项目”，助力1200余名贫困人口脱贫。调动内生动力根本。坚持扶志与扶智相结合，救急纾困和内生脱贫相结合，大力开展“劝懒帮勤”宣传教育，加强正面教育引导，宣传自主脱贫典型，激发贫困群众内生动力，带动更多贫困户自强自立、早日脱贫。抓住巩固成果难点。围绕摘帽不摘政策、不摘责任、不摘帮扶、不摘监管“四个不摘”，建立健全返贫预警机制。对10个退出贫困村、2994户6916名脱贫人口实行精准动态监测，开展常态化“回头看”。认真落实“三保险三救助”政策，发挥家庭医生和乡村干部贴近群众优势，破解因病致贫返贫等难题。把巩固提升脱贫成果与推进乡村振兴有机结合，确保脱贫人口不返贫。各位代表，山再高，往上攀，总能登顶;路再长，走下去，定能到达。我们要以逢山敢开路，遇水能架桥，立下愚公志，敢啃硬骨头的劲头，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会而努力奋斗! （八）聚焦民生福祉，共享改革发展成果坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐民生短板，高质量办好惠民实事，让社会发展更有温度，民生答卷更有厚度，群众幸福更有质感。办好人民满意教育。完成古城中学建设;黎城一中、北坊小学综合楼和上遥中学、南委泉中学教师周转房投入使用;投资400万元，启动西井中学、黄崖洞中学教师周转房建设。开展普及学前三年教育试点工作，完成2所幼儿园改扩建工程，加大4所普惠性民办幼儿园扶持力度，做好政府购买服务性岗位补充幼儿园保教人员工作。继续深化教育教学改革，提高高中学校办学水平，促进普通高中与职业高中协调发展。全面消除“大班额”现象，下大力整治中小学生带手机进校园、未成年人进网吧、校外培训机构乱象。提高卫生健康水平。投入1678万元，完成医疗集团信息化平台建设，健全管理机制，促进医疗集团良性规范运行，巩固县乡医疗卫生机构一体化改革成果。中医院门急诊综合楼、妇幼保健院业务用房投入使用。继续实行家庭医生签约服务，签约服务率达到65%以上。继续推进医养结合，乡镇卫生院与养老院医养结合服务协议签约率达到70%。深入开展健康县城、健康村镇建设，倡导健康文明生活方式，逐步实现以治病为中心向以健康为中心转变。提升社会保障能力。继续实施全民参保计划，稳步提高各项社会保险待遇水平。认真落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。继续提高城乡最低生活保障标准，每人每月再提高30元。深入开展农村特殊群体关爱、孤残儿童生活保障工作，加强和改进流浪乞讨人员救助管理，大力发展妇女、儿童、老龄、慈善、残疾人和红十字等事业。加快发展公共文化。积极构建现代公共文化服务体系，新建“两馆”年内投入使用，完成10个村文化馆、图书馆总分馆制建设。深入实施文化惠民工程，完成送戏下乡100场、送电影下乡3000场、补充更新1.5万册农家书屋图书。积极开展文物保护工作，全面完成城隍庙、西下庄沼泽王庙、路堡龙王庙维修工程，完成第八批国保单位、第六批省保单位申报工作。千方百计扩大就业。做好高校毕业生、退役军人、转岗安置职工、农民工、就业困难人员等就业工作。举办劳务输出招聘大会，开展送岗位下乡活动，每个乡镇至少创建一个充分就业村。积极落实治理欠薪制度，完成无欠薪示范县创建工作。切实抓好安全稳定。始终把维护社会稳定和确保安全生产放在重要位置，严格落实安全生产责任制，夯实安全生产基础，强化安全隐患整治，扎实抓好非煤矿山、道路交通、建筑施工、危化品、公共场所、特种设备、食品药品等重点领域安全生产。提高应急救援能力水平，完善各类应急预案，强化应急演练，做到第一时间响应、第一时间应对、第一时间处置。全力做好社会治安、打击毒品犯罪、信访维稳等工作，持续推进扫黑除恶专项斗争，不断创新社会治理，确保社会和谐稳定和人民群众生命财产安全。各位代表!民之所望，政之所向。今年县政府将在去年基础上，持续抓好农村饮水安全巩固提升工程，彻底解决9个乡镇35个行政村3.7万人的饮水安全问题;持续推进四好农村路建设，完成120公里农村公路主体改造，扩展农村客运便民项目，开通17个村客运路线，实现建制村客运服务全覆盖;继续实施清洁取暖工程，在学校、医院、养老院等单位实现清洁取暖的基础上，进一步扩大范围，完成清洁取暖改造3322户。要坚持优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生问题，把惠及民生的实事一件接着一件办，一年接着一年干，干一件成一件，让人民群众真真切切感受到党和政府的温暖、感受到生产生活的可喜变化，得到更多看得见、摸得着的实惠，共享改革发展成果。积极转变政府职能，营造“六最”营商环境面对新时代、新任务、新期盼，必须以政治建设为统领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，改进工作作风，讲法治、重诚信、尚廉洁、优服务，以久久为功的韧劲、舍我其谁的担当，切实转变政府职能，营造“六最”营商环境，全力建设人民满意的服务型政府。以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，激励干部担当作为。按照“六个破除”“六个着力”“六个坚持”总要求，深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论。要进一步解放思想，带头对标对表，增强服务和推动改革的积极性、主动性、创造性，创新思路、创新方法、创新机制，最大限度激发发展的活力和动力。要大力弘扬务实创新、开拓进取、争创一流的作风，比党性、比境界、比贡献、比实招、办实事、求实效，在改革创新中展现新担当新作为。以转变工作作风为关键，全面优化发展环境。政府班子成员要率先垂范、以身作则，带头深入基层、深入群众、深入企业、深入实践，到困难多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去摸实情、听民声、解民忧，每人每年下基层调研时间不少于80天。改进审批方式，推行“承诺制+并联审批”模式，推进“承诺制+标准地”改革，试行告知承诺制和“容缺受理”制度，大幅压缩核准类项目审批评估时限，大幅压缩企业开办、水电气报装、获得信贷、不动产登记办理时间。全面推行“一窗受理、集成服务”模式，同步实现“互联网+监管”功能，让更多事项“一网通办”，必须到现场办的力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。以提高行政效能为目标，全面提升政府治理能力现代化水平。推行电子政务，提高政府部门的办事效率，降低行政成本，提高行政效能，增强政府部门的市场监管和社会管理能力，提升经济调节和公共服务水平。自觉运用法治思维和法治方式开展工作，严格按程序决策、按规矩办事。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，主动接受社会和舆论监督，加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。用好“13710”政务督查督办手段，确保政策落地、政令畅通。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神和省、市、县实施办法，驰而不息纠“四风”，锲而不舍改作风，努力营造风清气正的政务环境。各位代表!幸福是奋斗出来的，新时代是奋斗者的时代。梦想在前、使命催征。唯有实干苦干，才能不负重托;唯有大干快干，才能不负众望。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引和省、市、县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，不忘初心，锐意进取，埋头苦干，砥砺奋进，为开启黎城发展新征程、谱写黎城发展新篇章而努力奋斗!附：名词解释1.三品一标：三品，即：无公害农产品、绿色食品、有机农产品;一标，即农产品地理标志。2.大棚房：指一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为;其本质是改变土地性质和用途、改变农业生产功能，就是触碰耕地保护红线和农地非农化。3.雪亮工程：是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。4.“13710”督办工作制度：为进一步完善抓落实工作机制，优化政务环境，提高工作效能效率，确保党中央国务院和省委省政府决策部署落地生根，楼阳生省长提出建立13710工作制度。“1”即省政府安排部署的事项当天要研究部署;“3”即3天内要向省政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。5.省委提出的“两转”：是指山西政治生态由“乱”转“治”，山西发展由“疲”转“兴”。6.六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。7.支持民营经济发展两个“30条”：为大力支持民营企业发展，省委、省政府出台了支持民营经济发展的若干意见，明确了营造公平竞争环境、优化资源要素配置、破解融资难融资贵问题等8方面30条意见。市委、市政府制定出台了10方面30条意见。8.乡村振兴战略“5+1”专项规划：即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个专项规划和体制机制创新专项规划。9.四好农村路：即把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。10.“双随机、一公开”监管机制：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。11.农村承包土地“三权分置”：是指农村土地实行所有权、承包权、经营权分置并行，这是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。12.六个百分百：指施工场地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁场地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。13.三线一单：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。14.两高一剩：两高指高污染、高能耗的资源性的行业;一剩即产能过剩行业。15.两不愁三保障：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。16.“三保险三救助”政策：“三保险”是通过基本医保、大病保险和补充的医疗保险，确保贫困人口住院总费用实际报销比例达到90%以上。“三救助”是对农村建档立卡贫困人口个人缴费由财政资金给予全额救助，对24种大病的晚期患者由民政部门给予一次性每人5千元的大病关怀救助，对少数农村特困人口由民政部门特殊帮扶。17.营造“六最”营商环境：即：审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。18.“六个破除”“六个着力”“六个坚持”：指全省“改革创新、奋发有为”大讨论中重点聚集的六个方面，即“破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题，坚持以改革破解发展难题;破除因循守旧，着力解决创新精神不足问题，坚持以创新激发动力;破除封闭狭隘，着力解决扩大开放不够问题，坚持以开放促改革促发展;破除资源依赖，着力解决市场理念不浓问题，坚持以市场打开发展新通途;破除随遇而安，着力解决工作标杆不高问题，坚持以一流标准创造一流业绩;破除慵懒散漫，着力解决作风不实问题，坚持以过硬作风彰显担当作为。19.承诺制+并联审批：即企业投资项目需要办理的28项政府审批事项中，6项由审批改为企业信用承诺，10项由企业办理改为政府统一服务，其他12项审批事项由各级政务服务中心组织所涉审批部门线上线下并联审批，大幅缩减审批时限。20.标准地：即带着建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等一系列标准进行出让的建设用地，企业拿地后通过“一窗受理”即可开工，建成投产后按照法定条件和既定标准进行验收。21.容缺受理：是指对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的政务服务事项，经过申请人作出相应承诺后，政务服务单位先予受理，当场一次性告知需要补正的材料、时限和超期补正处理办法，并进行审查，在申请人补正全部材料后，在承诺办结时限内及时出具办理结果意见，颁发相关批文、证照的制度。

  2025-07-09

• 【朔州招商】2020年朔州市政府工作报告

  2020年4月22日在朔州市第六届人民代表大会第七次会议上代市长熊燕斌各位代表：现在，我代表朔州市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是朔州建市30周年。一年来，在市委的坚强领导下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”和“五次重要指示”精神，认真贯彻落实省委、省政府“三大目标”定位要求，按照市委六届八次、九次、十次全会部署，大力实施“生态立市、稳煤促新”战略，着力构建“2+7+N”现代产业体系，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全市呈现出经济平稳健康、改革持续深化、社会和谐稳定的良好局面。全年地区生产总值同比增长6.5%；规模以上工业增加值增长8.9%；固定资产投资增长9%；一般公共预算收入增长2.08%；社会消费品零售总额增长7.8%；城镇居民人均可支配收入增长6.9%；农村居民人均可支配收入增长9.6%。新增就业2.4万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标较好地完成了年度目标。一年来，我们着力稳增长转动能，转型发展呈现新态势。投资结构明显优化。深化转型项目建设年活动，实施转型项目183个，其中亿元以上83个，总投资829.5亿元；年度完成投资151.5亿元，占全部固定资产投资的56%。工业投资结构优化，非煤投资比重达到83.7%。煤电产业提质增效。落实“减、优、绿”要求，3座兼并重组整合矿井竣工投产，4座生产矿井核增产能640万吨，二级以上标准化矿井达到57座，先进产能占比73%。生产原煤1.8亿吨，洗煤1.3亿吨。同煤朔南、神电、平朔木瓜界3个火电项目移出缓建名单，并网发电和在建电厂总装机容量达到1779万千瓦，发电381.7亿千瓦时。特色产业不断壮大。与台州合作共建年产100万台智能马桶项目进展顺利，日用瓷外贸出口突破总产量的10%。全省首列粉煤灰绿色交通固废综合利用列车开行。神头发电厂5万千瓦、晋能山阴8万千瓦、晋能怀仁10万千瓦竞价光伏发电项目当年获批、当年投产；6个总装机34.15万千瓦的风电项目建成投产，新能源装机占比超过三分之一，占到全省的五分之一。生物医药产业增加值增长41.2%。扎实推进右玉生态文化旅游示范区建设，成功举办右玉生态国际马拉松、右玉西口风情生态文化旅游节、右玉西口风情冰雪嘉年华等活动，全年接待游客人数和旅游总收入保持20%以上增速。高技术产业增加值增长41.2%，非煤产业增加值增长0.2%，新增93家规上企业，其中非煤企业76家，占比81.8%。一年来，我们着力抓改革谋创新，经济发展迸发新活力。深化电力体制改革。“风电打捆”交易电量4.2亿千瓦时，为82户非煤企业降低用电成本5544万元。深化金融改革创新。右玉农商行正式挂牌，应县农信社改制完成不良资产出表。实施对公存款竞争性存放，金融机构各项贷款余额增长16.3%，存贷比提升3.18个百分点。5家企业完成股改，新增“晋兴板”挂牌企业3家。深化用地制度改革。推进闲置宅基地及农房盘活利用、工矿废弃地复垦，落实城乡建设用地增减挂6000多亩。深化财税体制改革。落实减税降费政策，为中小企业减免税费16.5亿元。深化开发区改革创新。朔州经济开发区实现“办事不出区”，建设标准化厂房，为企业提供“拎包进驻”服务，4家外资企业落户。怀仁医药园区以企办园、以商招商，为开发区发展提供了示范。全市开发区投资强度340.3万元/亩，产出强度97.7万元/亩，税收强度8.2万元/亩。深化招商引资工作。成功举办“一节三会”，打造对外开放新平台，签约招商项目157个，总投资682.2亿元，其中当年签约、当年开工110个，开工率达到70.1%。朔城区被评为全国最具投资潜力百强区。一年来，我们着力打基础增优势，城市品质实现新改善。全面实施“交通强市”。韩原线“朔州号”动车组开行。右平高速全线通车。朔神高速和阳方口 平鲁干线公路开工。集大原高铁可研获批，朔州机场立项获国务院、中央军委批复。新改建“四好农村路”1553公里，建设长城旅游公路166.4公里。大力推进“城市双修”。实施“两下两进两拆”、道路交通秩序整治、城市风貌管控等七大行动，主城区综合整治20个老旧住宅小区和6个老旧片区，平朔社区双修项目进展顺利。不断强化市政建设。顺义路桥、振华街桥及接线，鄯阳街拓宽改造及张辽路立交工程通车。新改建城市道路32公里、供气供热污水等各类管网347公里，改造雨污合流管网20公里。新增绿地面积13.3万平方米，建成区绿化覆盖率43%，城市功能、生态品质、生活环境明显改善。一年来，我们着力创特色促振兴，“三农”领域重点工作取得新进展。雁门关农牧交错带核心示范区建设成效明显，牧草种植85万亩、奶牛存栏18.5万头、鲜奶产量57.5万吨、出栏肉羊410万只、农民人均草牧业纯收入3500元，五项指标保持全省第一。有机旱作农业示范市建设稳步推进，新增2个有机旱作农业省级封闭示范片，辐射带动实施有机旱作农业面积200万亩，全国有机旱作农业现场会在我市召开。粮食总产25.2亿斤。认证“三品”产品122个，基地面积49万亩。我市荣获“中国杂粮强市”称号，朔城区荣获“全国粮食生产大县”称号，山阴县荣获“中国富硒小米之乡”称号。开展农村集体产权制度改革整市推进试点，1799个农村集体经济组织完成清产核资和成员身份确认，960个农村集体经济组织完成产权制度改革。开展“百村示范、千村整治”行动，推进100个农村人居环境整治示范村、300个重点整治村提档升级，完成改厕14000多座。6个村入选省级首批100家AAA级乡村旅游示范村。一年来，我们着力补短板强弱项，三大攻坚战取得新成效。有效防控金融风险。推动农信社不良贷款清降，防范和打击非法集资，金融风险总体可控。决战决胜脱贫攻坚。“两不愁三保障”突出问题基本解决，易地扶贫搬迁任务基本完成，巩固提升措施进一步落细落地，中央巡视、省委专项巡视、国考省考反馈问题整改成效明显。年初动态调整新识别的80户、207名贫困人口全部脱贫，6.5万名建档立卡贫困人口和1万名低收入非贫困人口全部纳入防贫保险，997名贫困大学生得到资助。平山右供水提升工程全部完成，保障了12个乡镇9000余名贫困人口饮水安全。打赢污染防治攻坚战。全市清洁取暖改造51000多户，整治露天开采、道路交通、建筑工地扬尘，取缔“散乱污”企业，扭转了空气质量不降反升被动局面。全市环境空气质量综合指数5.28，全省排名第二；PM2.5平均浓度39μg/m，全省排名第二；优良天数262天，全省排名第三。深入推进桑干河清河行动，新改扩建11个城市污水处理厂，建成7个重点建制镇生活污水处理站、13座地表水跨界断面水质自动监测站。达到或优于Ⅲ类水体比例为66.67%，劣Ⅴ类水体比例下降到16.67%，完成省定目标。完成营造林82.82万亩，怀仁市率先实现宜林荒山全域绿化。一年来，我们着力惠民生兜底线，人民群众获得感安全感有了新提升。全市民生事业支出155.9亿元，占一般公共预算支出的80.6%。认定76所普惠性幼儿园，市区10所中小学校加快建设，高考二本B类以上录取率53.2%，高中教育跻身全省第一方阵。深化“五个一兴医工程”，推进怀仁市医疗集团人民医院现代管理制度试点改革，组建6个市级专科联盟，市级医院项目加快推进。我市被确定为全国“公共文化服务与管理系统”试点城市。高质量承办二青会击剑和马术比赛。《寻梦桑源》实景剧成为展示朔州魅力的靓丽名片。开展全民技能提升工程，城镇新增就业和农村劳动力转移均超额完成省定任务。养老保险、失业保险、工伤保险基本实现应保尽保。省定八件民生实事全部完成。安全生产事故起数和死亡人数双下降，安全生产形势总体向好。扫黑除恶专项斗争扎实推进，社会治安明显好转。一年来，我们着力转职能树形象，政府自身建设得到新加强。深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育。顺利完成市县机构改革。一体化在线政务服务平台建成并投入运行。“朔州政务”微信公众号和“朔州政务服务”APP同步上线。全省首家智慧不动产平台上线。推进相对集中行政许可权改革，市级首批划转审批事项338项。全面推行行政执法“三项制度”，加快依法治市步伐。自觉接受市人大及其常委会法律监督、市政协民主监督，办理人大建议137件、政协提案137件。落实“基层减负年”部署，减少文件会议50%。全面落实党风廉政建设责任制，加强政府系统廉政建设，强化审计监督，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。全市民族宗教、人防、气象、地震以及工会、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字会、慈善等各项工作都取得新成绩。“朔州舰”正式命名入列，支持驻朔部队聚焦备战打仗，全市国防动员、后备力量、双拥工作取得明显成效。各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是坚决贯彻党中央国务院、省委省政府和市委决策部署的结果，是市人大、市政协有效监督和大力支持的结果，是全市广大干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向所有关心支持朔州发展的各界人士致以崇高敬意和衷心感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，发展中还存在诸多不容忽视的问题。主要表现在：受新冠肺炎疫情影响，短期内经济社会发展受到较大冲击；“一煤独大”、“一企独大”、创新不足的结构性、体制性、素质性矛盾突出，非煤产业发展不足，“两个过度依赖”的问题远未从根本上解决；转型发展任重道远，支撑转型的大项目好项目不多；开发区改革创新步伐缓慢，投资吸引力、项目承载力、产业辐射力不强；国资国企运行与建立现代企业制度的要求存在很大差距；区位交通不优，城市品质不高，营商环境还需优化；科技研发能力不够，高端人才不足，创新生态培育滞后；教育、医疗、养老、收入、住房、安全等民生领域仍有不少短板，与人民群众的新期待还有较大差距；生态环境保护任务艰巨，安全生产形势依然严峻；个别部门工作人员担当意识、服务意识不强，不作为慢作为依然存在，政府自身建设与治理能力现代化还需常抓不懈。这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年。做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”和“五次重要指示”精神，按照中央和省委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，坚定不移实施“生态立市、稳煤促新”战略，大力学习和弘扬右玉精神，加快构建“2+7+N”现代产业体系，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济运行在合理区间，推动资源型城市高质量转型发展走在全省前列，如期完成全面建成小康社会目标任务，确保“十三五”规划圆满收官，高起点编制“十四五”规划，奋力建设生态美、产业兴、百姓富的塞上绿洲、美丽朔州。经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值同比增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长7%，全社会固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%以上。城镇新增就业2万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。约束性指标完成省定任务。各位代表，2020年主要预期目标，与省委、省政府下达的任务以及市委经济工作会议确定的预期指标是一致的。必须清醒地认识到，受新冠肺炎疫情和国际国内宏观形势影响，当前经济社会发展面临的挑战前所未有，实现全年目标需要克服重重困难、付出艰苦努力、投入更多精力，我们将以啃硬骨头的精神、攻坚克难的勇气，力争各项指标达到最好水平。新冠肺炎疫情发生以来，我们坚决贯彻习近平总书记重要指示和讲话精神，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，团结带领全市上下勠力同心、精准防控，成功遏制了疫情传播，实现了确诊病例零死亡、医务人员零感染、一线防控人员零事故的“三零”目标，取得了抗疫斗争的决定性胜利。成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央英明领导的结果，是坚决贯彻省委、省政府决策部署和市委坚强领导的结果，是全市广大党员干部、人民群众万众一心、共克时艰的结果。全市广大党员干部践行了为民尽责、忠诚担当的初心使命，广大人民群众展示了识大体、顾大局的高尚风格，特别是广大医务工作者体现了医者仁心、大爱无疆的崇高职业精神。在这里，我代表市人民政府向大家致以诚挚的问候和崇高的敬意！当前，全国疫情防控阶段性成效进一步巩固，复工复产取得重要进展，经济社会运行秩序加快恢复，经济长期向好的基本面和内在向上的趋势没有改变。国内全面复工复产、需求不断回升，对我市以煤电为主导的经济形成利好；中央扩大地方政府专项债券发行规模和“新基建”决策部署，对我们扩大生产、拉动投资提供了新契机。一季度我们主动化危为机，全市经济发展呈现加快恢复改善态势。我们必须坚定信心、保持定力、迎难而上，牢牢把握发展主动权，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，稳住经济基本盘，兜住民生保障线，决胜全面建成小康社会。重点抓好以下十个方面工作。 （一）聚力集群集约发展，倾力构建现代产业体系。坚持转型为纲，以“产业兴市”为鲜明导向，以产业延链、产业集群、绿色发展为基本方略，以项目、企业、人才为重要抓手，加快构建“2+7+N”现代产业体系，培植一批具有“链主”地位的引领性企业，推动朔州由煤炭大市向综合能源强市转变，由一煤独大向多元支撑转变。培育壮大新动能。立足产业基础抓拓展、扩规模、强集聚，催生培育新技术、新产业、新业态。发展新能源产业，围绕建设中部地区新能源电力外送基地，扩大风电、光伏发电装机规模，力争新能源装机占比达到40%。重点推进平鲁区200万千瓦光伏、怀仁市西山采煤沉陷区50万千瓦光伏、山阴县采煤沉陷区20万千瓦光伏、应县100万千瓦农光互补项目，新增核准规模150万千瓦。推进跨区域新能源发电通道建设，加快平右汇集站建设。发展碳基新材料产业，围绕建设山西碳基新材料加工制造基地，加快推进锦晔100万吨和新建能源300万吨低阶煤分质分级利用、晋坤10万吨颜料级超微细煅烧高岭土等8个煤系新材料项目建设。推进松蓝化工煤电冶一体化发展，扩大铝镁高载能产业规模。推进玉竹新材料年产60万吨活性石灰项目建设，带动钙产业发展壮大。围绕建设国家工业固废综合利用示范基地，加快固废综合利用成果转化，发展耐火材料、新型建材，推动晋能快刻公司新型墙体材料、晋豫新材料公司铝酸钙粉等5个项目投产。发展高端陶瓷产业，围绕聚链强链补链，主动对接陶瓷主产区，积极承接产业转移，引进国内知名陶瓷企业落户，鼓励本土企业与外埠陶瓷企业合作，推动专业化分工协作，切实解决低层次堆集、同质化竞争、品牌不响的问题。支持华缶陶瓷智能化示范项目、佳旺机械陶瓷智能设备生产项目建设。挖掘地方陶瓷文化，建立工艺大师工作室，研发新产品，扩大朔州陶瓷知名度和市场占有率，打造区域性特色品牌。发展生物医药产业，大力发展生物制药、化学药新品种、现代中成药，增强研发能力，打造拳头产品，提升市场占有率。怀仁医药园区要发挥龙头作用，吸引带动更多药企落户，打造生物医药标志性企业，形成产业集群，做大做强医药产业规模。发展文化旅游产业，坚持“举右玉龙头、走生态之路、打长城品牌”，重点推进杀虎口文化旅游区、应县木塔景区、金沙滩生态旅游区、朔州老城景区、山阴广武景区、平朔工业旅游等开发，让朔州好山好水“活起来”。结合桑干河清河行动，统筹水利功能完善和景观提升，实施桑干河两岸生态环境治理、土地整理、湿地公园、景观带打造，使桑干河流域风光“美起来”。支持右玉举办玉龙马术国际公开赛、“一带一路”国际马术节，开发冰雪旅游。培育乡村旅游示范村、长城人家、农家乐，打造一批特色鲜明的乡村旅游目的地。创建国家足球试点城市。发展草牧业和农产品深加工业，推进百亿元肉业、百万吨奶源、百万亩饲草、百万头生猪产业化基地建设。打造2个销售额10亿元以上的屠宰加工龙头企业，引进万只良种肉羊，建设出口肉羊养殖基地；建成怀仁晋北肉业交易中心，举办好第三届怀仁国际羔羊肉交易大会；改造提升20个奶牛养殖园区，建成古城集团5000头现代化奶牛养殖场；种植88万亩优质牧草，建设10万吨优质牧草储备基地；支持大象集团、新希望集团、双胞胎集团生猪产业化项目。打造一批国家级、省级产业园、产业联合体、产业基地，建设平鲁区和怀仁市现代农业产业示范园。发展现代服务业，加快推进朔州内陆港，建设大型煤炭集散中心、加工中心、交易中心，打造综合性、融合性内陆港。争取税费返还政策，支持应县经纬通达无车承运物流项目发展。打造桑干河水利长廊、生态长廊、文旅长廊景观带，建设总部经济带、核心商业区。建设综合能源强市。依托煤、拓展煤、延伸煤、超越煤，培优做绿，做好煤炭这篇大文章。提升煤炭产业，建设国际现代化煤炭生产基地，先进产能占比达到75%以上，推动2个煤炭兼并重组项目试运转，5座煤矿完成技改。加快煤矿智能化改造，推进2座智能矿山、5个智能综采工作面建设。深化煤炭供给侧结构性改革，关闭退出煤矿2座，退出产能210万吨。推进煤炭洗选行业升级，淘汰落后过剩产能2亿多吨，全市洗选能力控制在2.4亿吨左右。积极争取省级井下矸石智能分选试点示范工程落户。壮大火电产业，推动木瓜界2×66万千瓦项目年内建成、并网发电，加快推进神电2×100万千瓦项目。并网发电装机规模达到1550万千瓦，发电410亿千瓦时。借助两条电力外送通道，积极争取国家电网支持，进一步提高电力外送能力，年内外送能力达到270亿千瓦时。资源型地区经济转型发展是习近平总书记为我们指明的金光大道。构建“2+7+N”现代产业体系，是朔州高质量转型的出路所在，是朔州实现产业振兴的希望所在。我们要横下一条心，久久为功，逐步改变“两个过度依赖”，实现资源型城市的根本转型。 （二）聚力项目建设，大力培植转型发展新动能。坚持项目为王，持续开展转型项目建设年活动，以项目建设牵引产业升级和结构优化。高质量抓好项目建设。全年计划实施500万元以上项目623个，总投资2398.3亿元，年度计划投资458.4亿元；其中亿元以上项目267个，总投资2267.4亿元，年度计划投资378.4亿元。基础设施项目143个，年度计划投资114.1亿元，重点抓好一批“铁公机”项目，推动一批基础设施项目建成投用，夯实高质量转型发展基础；产业发展项目247个，年度计划投资219.2亿元，重点抓好31个总装机180万千瓦的新能源、11个生物医药、37个高端陶瓷和新材料、10个装备制造业项目，推动一批产业转型项目投产达效；社会民生项目126个，年度计划投资79.1亿元，重点抓好市区10所中小学校、朔城区一中改扩建、应县一中新校区、市级医院、市殡仪馆等项目，更好地让人民群众享受改革发展成果；生态环保项目107个，年度计划投资45.9亿元，重点抓好京津风沙源治理、怀仁市清凉山生态绿化和洪涛山生态恢复等28个造林项目，打造“朔州绿”品牌。提高招商引资实效。加强与环渤海、长三角、珠三角招商部门合作，聚焦产业链招商，聚焦特色优势招商，聚焦培育新产业新业态招商，全面推进专业化、市场化招商，绘制招商地图，实施精准招商。办好“一节三会”。组织“请客商回家乡”“请学子回母校”“请战友回驻地”的“三请三回”活动，发挥好朔州籍人才作用。推广“飞地”经济模式，加强县际招商合作。全面推广普通话，提升朔州招商形象。跑部赴省争取更多的政策、资金、项目。强化大企业、大集团、大院所拉动导向，促进资源、人才、资金、项目融合发展。树立“一矿一企”思路，谋划新上一批转型项目。建立招商引资“五个一”工作机制，落实“20条”优惠政策，全方位提升招商引资工作水平。项目是转型的硬支撑。我们要把转型项目建设作为硬任务、硬指标、硬抓手，聚力扩大有效投资，聚焦优化投资结构，抓实项目谋划，做实项目前期，落实六项常态化工作机制，坚持以落地论成效，以结果论英雄，为朔州高质量转型发展夯实基础、积蓄力量。 （三）聚力改革开放，不断激发高质量发展活力。坚持改革为要，以“改革活市”为动力，扩大高水平开放，聚焦一批基础性、牵引性、战略性重大改革事项先行先试，破难题、增动力、聚活力，开创高质量转型发展新局面。推进能源革命综合改革试点工作走在前列。全面贯彻中央和省委、省政府部署要求，落实好《山西能源革命综合改革试点朔州实施方案》，推动10个重大突破、20个重点企业、40个重大项目、10项重大改革、10项重大攻关、10个重要平台、20项重要工作取得实质性进展，建设“四大基地”，打造“能源绿都”，争当能源革命排头兵，全面提升发展的“含金量”“含新量”“含绿量”。推进开发区改革创新迈出新步。扭住开发区“三化三制”，全面推进开发区市场化改革，落实管运分离，引入社会资本、金融资本参与开发区建设运营。推进“标准地”改革，加大熟地供应力度，变“项目等地”为“地等项目”。推进“九通一平”，建设标准化厂房，提升开发区吸引力和承载力。优化政务服务，对开发区授权做到应授尽授。复制省转型综改示范区经验，在开发区招商、建设等方面给予更加优惠的政策，推进重点工业类开发区利用外资全部“破零”。强化投资强度、产出强度、税收强度“亩产”考核和重大项目落地考核，年内朔州经济开发区力争引进5个10亿元以上项目，其他开发区力争引进2个5亿元以上项目。推进电力体制改革引领示范。扩大“风电打捆”交易，让发电企业增电量，为用电企业降成本，年内完成交易电量5.7亿千瓦时。推进王坪煤电一体化试点项目投运，山阴北周庄增量配电改革试点项目开工。力争中煤东坡电厂煤矿一体化、平鲁东露天矿工业园区增量配电项目获批。扩大分布式市场化交易试点区域，建成怀仁市和山阴县10万千瓦光伏市场化交易试点项目。推进投融资体制和国资国企改革趟出新路。按照“根上改、制上破、治上立”的基本要求，坚持政企分开、政资分开、监管与运营分开、所有权与经营权分开，全方位深化国资国企改革。通过整合一批、转隶一批、处置一批、新设一批，推进各类国有资产有效融合发展，全面促进国资国企焕发蓬勃生机和活力。重组政银公司，组建的城发集团以及推动国有文化、旅游、体育资源整合，新设立的文旅集团，四月底挂牌。鼓励开发区创设各类投融资平台。通过政府引导，吸纳重点煤炭企业和金融资本，设立朔州能源产业转型发展基金。推进金融体制机制改革稳步前行。支持地方性银行业机构做大做强，完成应县农信社改制。打好融资服务“组合拳”，完善融资担保、社会信用、小微金融组织、直接融资促进“四大体系”，通过实施财政资金竞争性存放、无还本续贷、应急周转保障、应收账款融资服务、银税互动等重点举措，疏通资金流向实体经济渠道，缓解企业融资难融资贵。大力培育上市资源，推进符合条件的优秀企业加快上市进程，推动优秀成长性企业在“新三板”和山西“创新板”挂牌。推进对外开放合作深度融合。找准融入国家大战略着力点，积极参与“一带一路”建设，主动融入京津冀、雄安新区发展，在能源供给、农产品供应、特色旅游、永定河流域综合治理和生态修复、科技人才等方面深化合作。加快融入中部地区崛起战略布局，主动承接东部地区产业转移，强化与周边城市的紧密协作。融入山西中部盆地城市群，推动基础设施互联互通、产业发展协作配套、市场要素对接对流、生态环境联建联防联治。着力稳外贸、扩出口、拓市场，帮助重点外贸企业积极应对疫情影响，支持企业稳预期、稳信心、稳运行、稳经营。朔州因改革而生，具有改革开放的强大基因。我们要大力传承改革开放精神，以勇立潮头的勇气担当，以一往无前的奋斗姿态，敢做弄潮儿，争当排头兵，迈上朔州改革开放再出发的新征程! （四）聚力创新驱动，全力打造创新生态。坚持创新为上，用创新思维集聚创新资源，挖掘创新潜力，汇聚创新智力，着力构建以企业为主体、政府为引导，科研院所、研发机构相互支撑的创新生态。培育创新生态。大力营造热爱科学、尊重人才、勇于创新、敢于开拓的浓厚氛围。弘扬科学精神、工匠精神、企业家精神，培育创新文化，激发全社会创新活力。建立完善鼓励创新、宽容失败、合理容错机制。加大财政支持力度，引导企业增加研究与试验发展投入。强化双创平台孵化能力，推进慧源双创基地建设，打造省级标准“智创城”。提升创新动力。开展创新平台提质增量行动，提升重点实验室、中试基地、工程技术中心研发水平，争取设立三元炭素矿热炉用炭素电极省级工程技术研究中心。建立国企研发活动考核评价制度，推动中煤、阳煤、同煤在朔企业创建企业技术中心，年内新增1户以上省级企业技术中心、3户以上市级企业技术中心。加快研发机构创建步伐，推动规上工业企业创新全覆盖。精心打造碳基新材料、煤矿智能采掘技术、现代医药和大健康、煤炭全产业链和绿色供应链核心技术、有机旱作农业技术5个创新生态子系统。强化技术攻关。加快推进“产学研用”深度融合，与高等院校、科研院所合作，开展基础研究、技术创新。围绕煤电、碳基新材料、陶瓷、医药、装备制造等重点领域，抓好露天开采钻机远程操控、热塑成型碳碳复合材料等科研攻关。争取省级技改资金，重点抓好77个技改项目。实施高新技术企业倍增计划，对新认定的高新技术企业给予奖励，力争高新技术企业达到55家，“专精特新”企业达到45家。引进培育人才。在全社会确立人才是第一资源的鲜明导向，制定更具吸引力和竞争力的人才政策，坚决破除隐形门槛，拿出突破性硬招实招，引进一批高端人才和团队。坚持“不求所有、但求所用”，建立高层次人才特别是朔州籍在外人才联系服务机制，完善高层次人才在朔住房、就医、子女就学等保障政策。落实好朔州青年拔尖人才支持计划，营造育才、爱才、引才、聚才的良好氛围。180万朔州人民拥有无穷的创新智慧、创新潜力，只要我们育好环境、搭好平台、用好人才，必将“近者悦、远者来”，朔州的明天会更加美好！ （五）聚力城市品质提升，努力建设美丽朔州。强化中心城区“首位度”建设，密路网、畅交通，抓整治、提品质，夯基础、补短板，提升城市经济、文化、生态、生活品质，建设具有塞北文化特色、自然精致的生态园林城市，努力实现城市让生活更美好。高标准编制国土空间规划。坚持规划的前瞻性、严肃性、功能性和长远性，做好资源环境承载能力和国土空间开发适应性双评价，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，确保尽快完成。加强与国、省规划对接，实施“多规合一”，高质量完成市县国土空间规划编制，因地制宜开展乡镇国土空间规划和实用性村庄规划编制，构建国土空间规划“一张图”监督信息系统。建立国土空间规划和用途统筹协调管控制度，以最好的规划、最强的统筹、最严的管控，争取更多城市发展空间。加快推进“交通强市”。聚焦构建现代综合立体交通运输体系，推动“铁公机”协同发展，打通对外开放大通道。年内开工建设集大原高铁、朔州机场，做好怀仁机场军民融合示范、右玉通航、应县通航项目规划工作；加快朔神高速、朔山联络线、阳方口 平鲁和朔城区 应县两条干线公路建设。推进朔州高速支线、西南环高速互通出口项目前期工作。争取呼南通道经右玉平鲁至朔州段、太原西北到朔州高速列入国家和省规划。开工建设长城旅游公路113公里、“四好农村路”860公里。“交通强市”战鼓已擂响，大交通必将促进大开放，大开放必将助推朔州高质量发展跑出“加速度”。持续推动“城市双修”。实施125个老旧住宅小区、4个老旧片区改造，加快平朔社区双修项目建设，启动“城中村”自拆自建改造，抓好七里河沿线棚户区改造，不断提升城市宜居度。深入开展“两下两进两拆”专项整治，推动向县城和城乡结合部延伸。持续优化城市交通体系，打通“断头路”“丁字路”，畅通微循环，提升城市道路通达性和通畅度。强化城市风貌管控，加强城市设计与特色塑造。完善公共绿地系统，实施城市重点区域道路、公园提质改造。加快推进生活垃圾分类实施工作，改善居民生活环境。加大城市管理力度，理顺城市一体化管理机制，推动城管执法力量下沉。加快数字城管建设，提高城市精细化、智慧化管理水平。加强市政基础设施和公用设施建设。建成七里河四座桥及接线工程，开工民福街提升改造、主干道平交口改造和小街小巷修补硬化工程。启动同煤朔南电厂热电联产项目。推进南山环境能源、城西城北两座垃圾转运站和怀仁生活垃圾焚烧发电项目，基本实现垃圾焚烧和餐厨垃圾处理设施全覆盖、零填埋。推进“六城联创”。巩固提升国家园林城市，争创新一轮全国双拥模范城，进一步凸显朔州的绿色基底、红色基因。加快国家卫生城市、国家环保模范城市、国家文明城市、国家食品安全示范城市创建步伐，不断提升城市美誉度、知名度和影响力。 （六）聚力乡村振兴，持续巩固“三农”向好发展态势。坚持农业农村优先发展，以乡村振兴为目标，以建设雁门关农牧交错带核心示范区、全省有机旱作农业示范市、中国杂粮强市为抓手，推动农业农村“十大工程”项目建设，补齐脱贫攻坚、全面小康“三农”短板，确保脱贫攻坚圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。加快省级有机旱作农业示范市建设。打造杂粮、经济作物、优质饲草、高蛋白玉米4个百万亩有机旱作标准化生产基地。抓好山阴省级示范县和平鲁荞麦、怀仁绿豆、应县蔬菜、右玉燕麦4个省级有机旱作农业封闭示范片及18个市级示范片建设。朔城区、山阴县争创省级封闭示范片，实现省级示范片县（市、区）全覆盖。粮食作物播种面积达到420万亩，力争粮食总产达到25.4亿斤，实现粮食播种面积和产量双增长。推动农业标准化、品牌化建设。扎实开展制标补标提标工作，构建农业标准体系框架，完成20项农业生产技术操作规程和质量标准修订，认证“三品一标”产品80个，产地面积25万亩，全市农业标准化生产覆盖率达到40%以上。落实“菜篮子”市长负责制。加强动植物疫病防控。持续深化农村改革。全面完成农村集体经济组织产权制度改革，有序开展股份合作改革，壮大农村集体经济。实施家庭农场培育计划，鼓励规范有序流转土地经营权，创建10家示范家庭农场。开展农民合作社规范提升行动，创建30家示范社。创新农业经营制度，通过土地流转、入股、托管等多种形式，推进小农户与现代农业有机衔接。大力改善农村人居环境。实施以“一拆三清一改”为主要内容的村庄清洁行动，重点抓好20个美丽乡村示范村、30个人居环境提档升级村。开展垃圾治理、污水处理、厕所革命三大行动，县（市、区）具备农村生活垃圾无害化处置能力，乡镇具备生活垃圾转运能力，实现自然村组垃圾收运体系全覆盖。开工建设一批农村污水治理项目。新改造农村户厕23650座。决战完胜脱贫攻坚。强化“军令状”“交总账”意识，严格落实“四个不摘”重大要求，聚焦“两不愁三保障”突出问题，强化产业扶贫，持续关注脱贫监测户、边缘户等重点群体，抓好返贫监测预警和动态帮扶，新识别的50户、128名贫困人口完成脱贫退出，把巩固提升的各项措施落实落细落地，确保稳定脱贫不返贫、年内圆满交总账，确保全面小康路上不落一人。 （七）聚力生态文明建设，全面提升“朔州绿”品牌。坚持绿色发展，聚焦“生态立市”，加强生态保护修复，持续改善生态环境质量。大力推进造林绿化和生态修复。坚持山水林田湖草系统治理，推进大规模国土绿化行动。按照“绿化三座山、建设四条带、提升一个区”总体布局，完成营造林32.17万亩，右玉县实现全域绿化。落实绿化、彩化、财化要求，种植经济林5万亩，每个县（市、区）建一个经济林示范园。加强森林公园、湿地公园、自然保护区建设力度，发展森林旅游业、森林康养业。持续实施生态修复，对重点区域内的采煤沉陷区、山体裸露区、露天开采区、工矿废弃地开展生态治理，推进采煤沉陷区搬迁安置后续收尾工作。持续攻坚“三大战役”。打好蓝天保卫战，高标准推进以热电联供为主的清洁取暖改造，市县建成区覆盖率达到100%，农村地区覆盖率争取达到60%。完成县（市、区）“禁煤区”划定，加大禁煤区管控力度，继续推进和规范洁净煤供应点建设。彻底整治“散乱污”企业，加强露天开采、道路运输、建筑工地扬尘治理，加强重污染天气应对，严格落实应急减排措施及秋冬季错峰生产。加大煤炭运输“公转铁”力度。打好碧水保卫战，巩固桑干河清河行动及“四水共治”成果，加大城市生活污水处理厂、沿河企业、入河排污口监督检查力度，杜绝超标污废水直排河道，实施引黄生态补水，确保国、省考断面水质稳定达标。打好净土保卫战，推动煤矸石、粉煤灰等固废综合治理，加强危险废物、医疗废物规范化管理，完成重点行业企业用地土壤污染状况初步调查，完成县（市、区）生态保护红线勘界定标。改善生态环境，共享生态文明，是全市人民的热切期盼。我们一定要大力弘扬右玉精神，坚持不懈植树，狠下决心治污，把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大，让绿色成为朔州发展最动人的色彩！ （八）聚力民生改善，稳步提升人民群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，突出抓好教育、健康、就业、社保等民生大事，办好解民忧、纾民困、惠民生、暖民心的实事好事。办好人民满意教育。扩增普惠性学前教育资源，新增普惠性幼儿园30所。加强中小学规划建设，稳步推进中学向县城集聚、小学向乡镇集中，消除义务教育阶段大班额，推动义务教育优质均衡发展。促进民办教育健康规范发展。以县（局）管校聘改革为突破，建立教师统一调配机制和补充机制，实现教师按需、合理、有序流动。推动职业教育发展，建成朔州陶瓷职业技术学院。弥补高等教育短板，推动本科院校落地工作取得积极进展。加强师德师风建设，促进教育质量整体提升。建设健康朔州。巩固疫情防控成果，扎实抓好常态化疫情防控工作。着力强弱项补短板，加大投入力度，强化公共卫生服务体系建设。实施市疾控中心提档升级项目。深化城市医联体和紧密型县域医共体建设，统筹推进分级诊疗、现代医院管理制度、全民医保、短缺药品供应保障。深化“五个一兴医工程”，市级临床重点专科达到10个。加快市级医院建设，推动与山西医科大学全方位合作，建设三级甲等综合医院。推动市中医院建设。加强妇幼健康服务，为贫困县农村妇女提供“两癌”检查服务，实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目，实施免费婚前医学检查，做好十六届省运会备战工作，让全民健康托起全面小康。全面落实就业优先政策。把稳就业摆在更加突出位置，实施创业带动就业工程，发挥创业孵化器、创业园区、实训基地带动作用，落实农民工返乡创业、民营企业、小微企业就业创业扶持政策。扎实做好高校毕业生、农村劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作，实现零就业家庭动态清零。实施以“人人持证、技能社会”为目标的全民技能提升工程，打造家政、护工服务等特色劳务品牌。继续实施免费法律咨询便民工程。完善社会保障体系。巩固全民参保登记成果，以农民工、个体从业、灵活就业和新业态从业人员等群体为重点，持续扩大参保覆盖面。扩大异地就医联网结算覆盖范围，把更多救命救急的好药纳入医保。统筹完善社会救助体系，推动城乡低保应保尽保。保障农民工工资发放，农民工兄弟的辛苦钱一分一厘都不允许拖欠。 （九）聚力优化营商环境，奋力打造人流物流资金流聚集洼地。重点在深化放管服效改革和发展民营经济两个方面狠下功夫，以数字政府建设为牵引，以市场主体需求为导向，推动服务理念、制度机制全方位深层次变革，着力打造“六最”营商环境。深化“一枚印章管审批”改革。持续深化市县相对集中行政许可权改革，落实审管分离，厘清职责边界，加快推进政务服务“一窗受理”、“一网通办”、民生服务“一链办理”，实现审批服务便民化。全面减权放权授权，做到“应放尽放、减无可减、放无可放”。坚持运用大数据改进政府服务，推进政务数据“全归集、全对接、全打通、全共享”，让“数据跑”代替“群众跑”。加快布局5G基础网络，完成市县政府协同办公系统建设，提升政府治理数字化水平。建立“点办理、批处理”工作机制，让“马上办、就近办、网上办、一次办”成为常态。深化“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”，加强事中事后监管，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。我们要通过坚持不懈的努力，让各类市场主体茁壮成长的阳光雨露更加充沛，做到“办事不求人、便捷又高效、结果可预期”。支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，全面落实国家、省、市出台的减税降费、金融支持、权益保护等帮扶民营经济发展政策，落实好关于应对疫情影响支持中小微企业共渡难关的帮扶措施，让民营企业感受到实实在在的政策获得感。深化干部入企服务，建立市级领导包联重点项目、重点企业“一对一”双向联系服务机制。推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，培育“小升规”企业不少于40家。坚决有力推进清理拖欠民营企业、中小企业账款，决不允许增加新的拖欠。构建亲清新型政商关系，依法支持民营企业发展，建立企业家双月例会制度，引导企业坚守实业、做强主业。 （十）聚力提升治理能力，切实维护社会和谐稳定。防范化解风险责任重大，必须强化底线思维，增强忧患意识，警钟长鸣，常抓不懈。要以“三零”单位创建为抓手，夯实经济社会发展安全基础。提升防范化解重大风险能力。着力防范化解经济、社会、生态环境、安全生产等八大领域风险。有序置换存量隐性债务，强化债务风险防控。推进互联网金融专项整治，严厉打击恶意逃废债行为，维护金融秩序和金融安全。针对疫情暴露出的短板，健全完善应急管理体系，提高处理急难险重任务能力。加强市场监管，从源头上控制重大公共卫生风险。扎实抓好安全生产工作。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，始终绷紧安全生产这根弦，牢牢守住不发生重特大安全生产事故底线。落实“四铁”要求，加强重点行业领域安全监管，持续开展安全生产隐患大排查大整治，切实防范和遏制各类安全生产事故。完善应急管理体制机制，提高应急处置和救援能力建设。推进社会治理体系建设。加强和改进人民信访工作，落实省委“控新治旧”总要求，学习推广新时代“枫桥经验”，创新信访工作机制，完善矛盾纠纷化解机制，依法及时就地化解信访矛盾，切实维护群众合法权益。持续深化扫黑除恶专项斗争，做好重大时间节点安保维稳工作，严防群体性事件，严防公共卫生、食品药品、特种设备等重大突发性事故发生，全力营造稳定的社会环境。大力开展双拥工作，完善国防动员体系，提高国防动员和后备力量建设质量。支持工会、共青团、妇联等组织发挥作用，大力推进妇女、儿童、残疾人和红十字等事业发展。扎实做好民族宗教、外事侨务、地震、人防等工作，为全市高质量转型发展凝聚力量。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。朔州的发展，要久久为功，要利在长远，要一任接着一任干，我们要在抓好全年工作的同时，及早动手，统筹谋划，高质量编制“十四五”规划，为朔州实现“十四五”更高水平发展奠定坚实基础。 三、加强政府自身建设新形势新任务对政府工作提出了新要求。我们要大力传承弘扬右玉精神，以全面提升政府理解力、执行力和公信力为重点，加快职能转变，创新治理方式，善用法治思维和法治方式推动工作，提升依法治市水平，积极推进政府治理体系和治理能力现代化，全力建设让人民满意的“五型”政府。建设忠诚型政府。坚持把不忘初心、牢记使命作为终身课题，锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格，严守党的政治纪律和政治规矩，坚守正确政治方向，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。自觉把坚持和加强党的领导落实到政府治理各领域各方面各环节，确保党中央、省委及市委的决策部署落地见效。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，让清正清廉清明成为政府系统干部的鲜明底色。建设学习型政府。坚持把学习作为加强政府建设的动力之源，营造工作学习化、学习工作化的良好氛围，努力提高干部队伍政治眼力、理论功力和工作能力。全面增强“八种本领”，提高政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等能力和水平，更好适应新时代发展的新要求。加强国、省政策研究，提高各级干部运用政策、推动发展的能力。建设创新型政府。坚持把创新作为推进朔州高质量转型发展的第一动力，激励政府系统工作人员开阔思路视野，突破思维定势，研究新情况、探索新方法、总结新经验，深入开展调查研究，畅通政府与企业、群众的联系渠道，让企业和群众的声音能够全面、真实、及时反映，成为科学决策、精准施策的重要依据，推出更多实质性动作、突破性措施和创新性办法，做到心中有数、手上有招、脚下有路。建设服务型政府。坚持把服务作为政府的天职，进一步理顺政府和市场的关系，提升政府服务效能。紧盯关键领域、关键环节、关键指标，制定严格的“时间表”“任务书”，推动目标项目化、项目责任化、责任实效化。发挥好市政府抓落实三项督办机制和“13710”督办平台作用，大力推行“一线工作法”，问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推进，做到件件有着落、事事有回应。坚持政府带头过紧日子，从严控制一般性支出，把宝贵的资金用在“刀刃上”。建设担当型政府。大力整治形式主义、官僚主义，坚决反对上推下卸、等待观望、拖拉扯皮等懒政怠政的思想行为，只为成功想办法，不为失败找理由。坚持正向激励和反向问责相结合，大力营造敢担当、能担当、善担当的浓厚氛围。着力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，提高研判形势、把握全局、推进项目、破解难题能力。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受审计监督、群众监督和舆论监督。各位代表，时代赋予重任，奋斗成就梦想。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，开拓进取、奋发有为，加快推动高质量转型发展，确保与全国、全省同步全面建成小康社会，奋力谱写塞上绿洲、美丽朔州建设新篇章！

  2025-07-09

• 【临县招商】2019年临县政府工作报告

  临县十六届人大四次会议文件政府工作报告--2019年2月27日在临县第十六届人民代表大会第四次会议上临县人民政府县长李双会各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，以脱贫攻坚为统揽，破难题、补短板，强基础、惠民生，提成色、激活力，发展质量明显提升，社会大局和谐稳定。全年地区生产总值完成69.3亿元，同比增长12.4%;固定资产投资完成33.1亿元，同比增长18.9%;规模以上工业增加值完成29.4亿元，同比增长16.5%;社会消费品零售总额完成48.6亿元，同比增长9%;一般公共预算收入完成6.9亿元，同比增长9%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别完成18443元、5602元，同比增长7.2%、12.7%。主要经济指标增速排名全市前列，全县经济呈现出稳中向好、好中提质的强劲态势。一年来，我们主要做了以下工作:--精准施策，合力攻坚，脱贫攻坚实现连战连胜。对照贫困退出标准，精准发力，综合施策，实现了110个贫困村退出，4.17万人脱贫，贫困发生率降到8.3%。实施经济林提质增效35万亩，176.89兆瓦光伏扶贫电站全部并网发电，累计开展各类技能培训15000余人。2017年易地扶贫搬迁户分房入住，实施2018年、2019年扶贫搬迁28200人，完成旧村拆除78个。完成退耕还林48.9万亩、荒山造林31.63万亩，新增贫困劳力护林员920名，补助兑现2.97亿元，惠及30.9万人。发展食用菌1500万棒，绿色马铃薯、肾型大豆、绿色小杂粮等特色种植27.5万亩，中药材等林下经济6.7万亩，肉驴养殖1万头。整合涉农资金8.85亿元，投放小额扶贫贷款3.06亿元，设立扶贫风险补偿金、周转金1.03亿元，实施马铃薯、玉米、红枣等保险62万亩。孝义市结对帮扶十大项目稳步推进，提供就业岗位1000个，捐款674万元。开展“百企帮百村”、爱心慈善捐助、“八销八进”消费扶贫等活动，9户民营企业投入1.03亿元实施帮扶项目29个。110个脱贫村基础设施和公共服务全部达标。教育扶贫、健康扶贫、电商扶贫等工作亮点纷呈，普惠性政策覆盖面进一步扩大，群众满意度明显提高。--抢抓机遇，多轮驱动，经济发展动能持续增强。深入开展“转型项目建设年”活动，深化“放管服效”改革，全年实施重点项目111个，总投资707亿元，完成投资51亿元。其中，转型项目32个，完成投资17.46亿元。京能吕临2×35万千瓦低热值煤发电项目具备投产条件，美锦锦源煤矿开工建设，三交北、临兴区块等煤层气形成3.5亿立方产能，华烨煤矸石制砖项目建成投产，欧莱特农业产业综合园区开工建设。出台招商引资“十条优惠政策”，签约项目10个，引资25.22亿元。持续推进县乡医疗机构一体化改革，稳步推进供销社、商贸大厦、农机厂、电石厂改制，完成农村土地确权登记。编制《临县旅游总体规划》，中央后委驻临县历史陈列室对外开放，以碛口景区为核心的旅游产业开发全面启动。建成3个电商园区，317个村级站点，整合20余家物流快递企业，培育40余家电商企业，注册10家跨境电商，年交易额突破2.5亿元。我县位居阿里研究院“2017-2018年贫困县农产品电商50强”第八名。落实支持民营经济发展政策，搭建“政银企”融资平台，全面支持民营企业发展壮大，经济发展动能不断增强。--上下联动，建管并重，城乡面貌有了较大改善。完善《临县县城总体规划》，稳步推进城北东关、城南安业棚户区改造,推进城区湫水河综合治理工程二期、三期。持续开展城乡环境卫生综合整治，打造16个贫困村提升示范村。太兴铁路白文东站通车运营，完成“四好农村路”271公里，“黄河一号”旅游公路碛口试验段14公里建成通车。大力推进污染防控，城区集中供热、煤改气新增42万平米，一批乡镇、机关污水处理厂相继建成投运，湫水河水质明显改善。--以人为本，民生优先，社会事业取得明显进步。全面落实“一县一策”专享政策，完成“全面改薄”阶段性任务，投入2900万元惠及贫困家庭学生6.8万人次。高考二本B类以上达线人数1120人，创历史新高。全县医疗机构“一站式”结算系统开通运营，落实“先诊疗、后付费”和“136”健康扶贫政策，医疗健康事业取得较大进步。全面推动农村低保提标扩面，新增低保对象8510人，特困对象336人，维修改造23所老年人日间照料中心和38所老年人活动中心。举办了第二届全民运动会、第三届中国碛口“枣儿红了”红枣旅游文化节、第四届“青塘粽叶香”民俗文化节。持续抓好安全生产、社会治理等工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，全县人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。--从严治党，廉洁从政，政府自身建设全面加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持政府常务会议会前学法制度，遵守议事规则，行政决策逐步民主、规范、高效。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理答复人大代表建议92件、政协提案119件。全面落实法律顾问制度，加大“13710”督察督办力度，推动各项工作及时高效落实。统筹推进统计、司法、宗教、气象、档案、科协、人防、地方志、残疾人、老干部等工作，支持工会、共青团、妇女儿童等事业加快发展。尤为可喜的是，4月8日，国务院副总理孙春兰来我县视察调研，对健康扶贫、教育扶贫工作给予高度评价;9月28日，全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席武维华来我县调研，对生态扶贫给予充分肯定。10月10日，我县健康扶贫工作受到国家卫健委、国务院扶贫办的通报表扬。10月17日，中国科协全国科技助力精准扶贫现场会在我县观摩产业扶贫，对科技助力精准扶贫及产业扶贫新模式、新路径表示高度认可。易地扶贫搬迁经验做法在全省示范推广。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导和全县人民精诚团结、努力奋斗的结果，更是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县干部群众，向尽心履职的人大代表、政协委员，向所有关心、支持临县建设的各位老干部、社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们也要清醒的认识到，全县经济社会发展还面临诸多困难和挑战，主要表现在:一是产业结构单一，转型发展的任务还比较重;二是脱贫基础薄弱，如期脱贫摘帽还有许多短板;三是生态环境脆弱，结构性污染治理任务仍然艰巨;四是城乡发展滞后，乡村振兴任重道远;五是一些部门工作效率不高，少数干部不在状态，服务意识不强，责任担当不够，不作为、慢作为现象仍然存在。这些问题，我们一定引起高度重视，在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是我县实现整县脱贫摘帽、决胜全面小康的关键之年。全县政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，深入贯彻省委十一届七次全会、经济工作会，市委四届六次全会暨经济工作会、脱贫攻坚会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持把供给侧结构性改革和转型综改试验区建设相结合作为经济工作主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放;紧紧围绕省委建设示范区、排头兵、新高地“三大目标”，市委聚焦“四件大事”、推进“十大举措”总体要求，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,紧扣“2019年脱贫摘帽”一个总目标，打好“四大攻坚战”、建强“四项常态化机制”，厚植“三次产业转型基础”、夯实“三个转型硬支撑”，不断激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、补短板、惠民生、防风险工作，持续营造风清气正的良好政治生态，坚决打赢脱贫摘帽决胜战，奋力夺取“六新临县”建设新胜利，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。全县经济社会发展主要预期目标是:全县地区生产总值增长7%以上;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长8%以上;一般公共预算收入增长9%以上;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%以上;城镇调查失业率、城镇登记失业率控制在6%、4%以内;环境治理、节能减排等各项约束性指标完成市下达任务。上述指标的设定，是综合各方面因素，紧扣“脱贫摘帽”总目标，贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，是贯彻落实省委省政府、市委市政府决策部署的具体体现，考虑了我县决胜脱贫攻坚、加快转型发展的现实需求，突出了高质量发展要求，体现了稳中求进总基调，符合我县实际。综合分析形势，机遇和挑战并存，机遇大于挑战。只要我们坚持底线思维、辩证思维，充分估计困难，周密谋划举措，主动趋利避害，一定能在困难和挑战中实现经济社会发展新提升。具体工作中要突出“四个更加注重”:一要更加注重统筹协调。坚持以脱贫攻坚为统揽，统筹推进村退出与县摘帽工作、贫困村与非贫困村建设、贫困户与非贫困户均衡发展，增强发展的协调性、平衡性和持续性。二要更加注重质量效益。坚持以转型发展为主线，谋划实施一批打基础、利长远、补短板、增动能、惠民生的新项目、大项目、好项目，进一步提升发展质量和水平。三要更加注重民生保障。坚持以人民利益为中心，大力发展社会事业，精心办好民生实事，切实强化社会保障，让发展成果惠及更多的人民群众。四要更加注重社会和谐。坚持以安全稳定为基础，树立安全意识，弘扬社会正气，倡导文明新风，维护社会和谐，为全县经济社会发展营造良好的社会环境。我们将重点抓好以下八方面工作: 一、强化精准施策，在脱贫攻坚上夺取新胜利聚焦112个村退出、4.3万人脱贫，贫困发生率降到1%以下，实现整县脱贫摘帽这一目标，全面落实《县委、县政府关于确保如期脱贫摘帽的若干意见》，坚决打好“四大攻坚战”，推动脱贫攻坚由全面向深度转变、进度向质量转变、开发式向开发式与保障性相结合转变。打好产业扶贫攻坚战。要按照资金投入是保障，脱贫产业是载体，主体带动是途径，稳定增收是目标的思路，实施“3N35”产业扶贫计划，即:财政统筹整合资金年户均投入3000元以上，统筹实施N个产业，通过“三个一”保障措施，实现贫困户户均年增收5000元以上。一要提升经济林、小杂粮、光伏三个主导产业:在克虎、曲峪等乡镇实施红枣林提质增效20万亩，在车赶、大禹等乡镇实施核桃林提质增效12万亩，重点打造10个千亩综合示范园区;在刘家会、安家庄、雷家碛等乡镇建设肾型大豆、绿色谷子、绿色高粱标准化种植示范基地7万亩;抓好192.99兆瓦光伏电站的运营、维护、管理，完善收益分配，实现贫困村光伏扶贫收益全覆盖。二要强化养殖、马铃薯、食用菌三个辅助产业:以猪、鸡、牛、羊等传统养殖为重点，推进天津宝迪临县生猪养殖项目，朝阳农牧能繁母牛、犊牛托养项目，实现年存栏猪20万头、牛1万头、羊40万只、鸡300万羽;在白文、城庄等乡镇建设有机旱作马铃薯标准化种植示范基地3万亩;新建食用菌养菌棚140亩，总量达到1800万棒以上。三要培育电商、中药材、乡村旅游三个新型产业:新建304个村级电商服务站点，实现行政村电商网点全覆盖。在县城建设电商创业孵化园区，打造电商一条街;重点发展以柴胡、黄芩等中药材为主的林下经济7万亩;依托红色旅游资源、特色古建资源，打造三交镇孙家沟村、林家坪镇南圪垛村等10个旅游扶贫重点村，鼓励发展乡村旅游示范户100户。同时，推行“龙头企业+合作社+基地+贫困户”产业扶贫模式，按照“一乡一园区、一村一基地”的要求，县级层面重点打造10户以上龙头企业，乡级层面建设100个以上种养加园区，村级层面创办1000个以上专业合作社，实现村村有扶贫产业，户户有增收项目，确保每户贫困户有2个以上稳定增收来源，进一步夯实产业扶贫基础。打好特殊群体脱贫攻坚战。加大惠民政策宣传力度，严格落实教育扶贫“7+5+4”政策、健康扶贫“三保险、三救助”“136”保障政策，完善低保制度，实行动态管理，实现应保尽保。落实残疾人补贴政策，做好重度残疾人参保保险代缴工作。继续实施扶贫孝心基金工程，政策范围由70周岁以上降到65周岁以上，让更多老年贫困人口受益。打好基础设施和公共服务提升攻坚战。要继续实施“贫困村提升工程”，对照贫困退出标准，实施325公里贫困村畅返不畅公路建设、315处农村安全饮水提升工程，统筹推进村级卫生室提升和文化活动场所建设，全面完成农村危房和危险土窑洞改造任务。对已脱贫村和非贫困村开展“回头看”，查缺补漏，全面提升，全面达标。打好易地扶贫搬迁攻坚战。统筹推进2018-2019年28200人移民搬迁，加快城北、城南、三交、林家坪、碛口、刘家会、克虎等7个集中安置点建设，完善路、水、电、暖等配套设施，10月底前全部搬迁入住。加快推进土地增减挂钩节余指标跨省交易，推进旧村拆除复垦，完成整村拆除80个，复垦农用地5000亩以上。统筹实施移民安置点后续产业配套，每个集中安置点培育1-2个扶贫车间，解决贫困劳力就业问题。同时，要用足用活“一县一策”，深化专业人才培养、校际结对帮扶、职业教育、技能培训等交流与合作。持续开展全民技能提升工程，继续推进以“吕梁山护工”“临县的哥”为主的“万人大培训”，最大限度发挥好政策叠加效应。要深入推进金融扶贫，加大扶贫小额信贷支持力度，继续深化保险业精准扶贫示范县建设，创新“脱贫保险”产品，构建多层次、多领域、多险种保险扶贫保障网。要全面压实攻坚责任，坚持领导带头，以上率下，严格落实红牌黄牌考核问责办法，传导压力，落实责任;推进“党建+精准扶贫”，强化干部管理，夯实基层基础，凝聚脱贫攻坚的合力;坚持扶贫与扶志扶智扶德相结合，提振群众精气神，激发贫困群众的内生动力。要持续深化驻村帮扶，严格执行“三三制”、“五天四夜”工作制度，创新帮扶方式，倡导消费扶贫，做好力所能及的事，解决贫困群众所需所求，不断提升群众满意度。各位代表，打赢脱贫攻坚战是历史赋予我们的重大使命。我们必须把脱贫攻坚作为当前最大的政治任务来抓，把责任扛在肩上，把任务抓在手上，万众一心、众志成城，苦干实干加油干，全面夺取脱贫攻坚的最后胜利! 二、强化项目建设，在转型发展上谋求新跨越要把项目建设作为拉动经济增长、提升发展实力的重要支撑，抓重点、调结构、稳增长、惠民生，推进县域经济转型升级。狠抓项目建设。按照省委、省政府“深化转型项目建设年”的总体要求，牢固树立“项目第一”意识，围绕固投总量、项目数量、转型质量实现新突破的目标，全力推进“四个一批”项目建设大会战。全年实施重点项目84个，总投资693.78亿元，年度计划投资45.63亿元，完成固定资产投资37亿元。其中:省重点项目3个，年度计划投资3.8亿元;市重点项目7个，年度计划投资7.7亿元。强活力，引进一批新兴产业，加快推进中石油、中澳、中联煤层气开发项目，形成年产5亿立方产能。开工建设兔坂、青凉寺两个25兆瓦风力发电项目、空气能热源泵、赛维斯瓦斯发电等项目;增动能，激活一批传统产业，全面开工建设晋煤太钢三交一号600万吨矿井及选煤厂项目，加快推进锦源煤矿600万吨矿井及选煤厂项目，协调推进吕临能化千万吨矿井项目、京能2×35万千瓦低热值煤发电项目手续办理，力争2019年投产达效;抓保障，决战一批攻坚项目，加快推进天津宝迪临县生猪养殖项目、欧莱特年产3万吨休闲食品加工项目、枣源地红枣特色产品深加工项目，保证脱贫攻坚的质量和成色;打基础，统筹一批民生工程，加快“黄河一号”旅游公路临县段83公里建设，力争国庆节前建成通车。实施兔八线、蔡雷线、庙招线等7条106公里县道改造工程。开工建设车赶、林家坪两个集运站。完成中部引黄县域小水网项目手续办理，争取年内开工建设。统筹实施交通、水利、城建、林业、环保等民生项目，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康奠定坚实基础。优化项目环境。要强力推进项目。深化项目建设“六项常态化”工作制度，倒排工期，挂图作战，3月底前续建项目全部复工，4月底前新建项目开工率达到50%。要优化项目服务。继续推行县级领导干部包联项目和干部入企帮扶制度，优化项目建设环境，严厉打击阻工闹事、干扰破坏项目建设的违法行为，及时解决项目建设中的困难和问题。要强化项目管理，完善项目考核、调度、督查、通报制度，加强项目绩效评价，加大对政府投资项目的监督检查，确保项目建设安全规范高效。强化招商引资。进一步落实招商引资“十项优惠政策”，加强与国内外大企业、大集团合作，立足资源优势，全方位、多层次、广角度开展精准招商引资，着力引进一批效益明显、带动性强的大项目、好项目，在招商引资总量上、体量上、质量上实现新突破。要做好项目储备，围绕资源特色，加强项目论证，谋划储备一批质量高、效益优、带动性强的项目。要抓好招商策划，制定招商地图，发挥产业、资源、环境等优势，瞄准经济发达地区、高新产业地区、人才集聚地区，开展会展招商、以商招商，通过资本联姻、产品嫁接、技术合作等多种形式引进项目。要搞好项目服务，招商项目实行“一事一议”“一企一策”，给予项目企业“一对一”服务，跟踪对接落实，促进项目落地。要抓好招商考核，完善招商引资考核制度，对项目主体按照项目投入、税收、就业等给予补助和奖励。落实招商引资中介人奖励制度，形成全民招商的浓厚氛围。发展民营经济。严格执行支持民营经济发展的省“30条”、市“20条”意见以及构建亲清政商关系“10条”意见，充分激发民营企业发展活力。建立中小企业发展扶持基金，引导撬动金融资本服务民营经济，破解中小企业融资难题。支持民营企业完善内部管理，建立现代企业制度，推进欧莱特等企业股份制改造。鼓励临县籍在外能人志士返乡创业，兴办实体，发展经济。实施民营企业家“三个一”素质提升工程，加强对企业家、企业管理人才、技术骨干业务培训，努力培育一批优秀企业家队伍，推进全县中小微企业健康有序发展。 三、强化城乡统筹，在城乡融合上开创新局面按照新型城镇化要求，突出规划引领，强化基础配套，完善城市功能，提升城市品位，以城带乡、以乡促城，实现城乡统筹发展。加快县城提质扩容。坚持规划引领，因地制宜、准确定位、突出特色，完善县城区总体规划和修建性详细规划。加快推进城北东关、城南安业等棚户区改造项目，推进太佳连接线城区段建设项目，年内实现全线通车。完成湫水河综合治理二期下游段和三期工程。实施县城雨污分流管网改造。完成白文火车站站前广场、启动安业火车站站前广场建设。实施城北公园建设，最大限度增加城区绿地。全面开展城区供热、供气、供水、排污管网普查和维修改造，全力打造宜居宜业县城。统筹推进小城镇建设。结合易地扶贫搬迁、特色小镇建设、美丽乡村建设等，统筹推进特色城镇建设。城庄、三交、林家坪等乡镇结合霍州煤电、晋煤太钢、美锦锦源等工业园区，探索建设工矿型城镇新模式;兔坂、刘家会等中心集镇结合易地扶贫搬迁安置和脱贫产业发展，发展特色产业，完善商贸功能，探索建设产业型、商贸型城镇新模式;白文镇结合高速、铁路等交通优势，规划建设物流园区，探索建设物流型城镇新模式;碛口镇结合景区开发，以冶污、治乱、提质、增效为目标，进一步完善基础设施和服务功能，探索建设旅游型城镇新模式。全面强化综合管理。扎实开展城乡管理综合整治专项行动，要规范城乡建设秩序，严厉打击未批先建、乱修乱建行为，实现管理整治常态化。要规范道路交通秩序，严厉打击无证驾驶、乱停乱放等违法违规行为，从根本上解决县城区中心路段拥堵现状。要规范市场经营秩序，禁止占道经营、店外经营、流动经营，在城区规划建设2-3个农贸蔬菜综合市场。要规范小区物业管理，完善小区物业管理办法，促进物业管理规范化发展。全力推进乡村振兴。按照乡村振兴“二十字”方针要求，编制好乡村振兴《总体规划》和“5+1”专项规划。加强基层民主法治建设，创新乡村管理，健全农村公益设施共治共管制度。深入开展文明乡镇、文明村、“星级文明户”评选活动，改变陈规陋习，倡导文明新风。按照农田田园化、产业融合化、城乡一体化的发展路径，探索打造“政府引导、市场主导”的新型田园综合体，强化资金、项目、人才、技术等支持，形成示范带动效应，促进农民增收、农业增效、农村发展。扎实开展城乡环境综合治理。深入开展城乡环境综合整治，城区以“五城联创”为统领，重点开展“治违、治脏、治乱”专项行动，农村持续引深“百村示范、千村整治”活动，重点开展拆违治乱、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村厕所革命、卫生乡村建设等五大专项行动，打造碛口镇西湾村、三交镇枣圪垯村等23个美丽宜居示范村，以点带面，全面推进，全力推进城乡环境卫生综合整治活动。 四、强化污染防治，在生态建设上续写新篇章牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，高度重视生态环境治理，综合施策，全面改善县域环境质量。实施造林绿化工程。按照荒山荒坡生态修复、通道沿线造林绿化的总体规划，实现山上治本、身边增绿、农民增收。实施荒山造林10万亩，推进沿黄公路、县乡道路通道绿化工程，打造20个村庄绿化示范点。要强化退耕还林新造林地的管护，加强护林员管理，高度重视森林防火工作，确保林业资源安全。加强生态综合治理。坚持以小流域为单元，推进山、水、林、田、路综合治理，完成白文、城庄等坡耕地水土流失综合治理项目和13座淤地坝除险加固工程。完成4个水库和16条流域面积在50平方公里以上河流的确权划界工作。编制全县河道采砂总体规划，开展联合执法，严厉打击非法采砂行为。落实污染防治举措。落实最严格的环境保护制度，守住生态保护红线、环境安全底线，持续加大污染防治力度，全面改善环境质量。大气污染防治方面，持续推进“治污、控煤、管车、降尘”，完成重点工业企业在线监控设备安装。做好建城区禁燃、禁煤工作，启动燃气加气站建设，实施公路沿线乡镇机关燃煤锅炉改造。严格落实建筑工地、主干道路扬尘污染治理措施。水污染防治方面，严格落实河长制，全面推进河流警长制。启动湫水河流域水体综合治理工程，完成城区污水管网建设，建成林家坪村生活污水处理厂，实施碛口、三交街道两个生活污水处理厂建设，推进畜禽养殖废弃物无害处理及资源化利用项目，确保湫水河碛口断面水质达标。土壤污染防治方面，持续强化农村面源污染治理，启动乡镇垃圾填埋场和垃圾中转站建设。开展清扫、保洁、垃圾清运一体化试点，完善农村生活垃圾收集、清运体系。抓好环保突出问题整改，全力配合保障中央、省、市环保督察工作，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，改善县域生态环境。 五、强化三产融合，在动能培育上迈出新步伐依托资源优势，推进全域旅游，壮大旅游产业，发展电商物流，推动三产提速发展，培育经济发展的新增长极。大力发展文化旅游产业。按照省委、省政府打造“黄河、长城、太行”三大旅游板块的总体部署，以“黄河一号”旅游公路开通为契机，加强碛口景区综合执法，开展景区服务提升行动，全面加快碛口景区综合开发。推进中央后委旧址、西北局旧址等红色旅游，三交镇孙家沟村、安业乡前青塘村等古村落旅游，启动义居寺等景点A级景区创建工作。举办好第四届中国古村镇大会、第四届中国·碛口“枣儿红了”红枣旅游文化节，不断提高碛口景区知名度和影响力。推进电商物流产业发展。深入推进全国电子商务进农村综合示范县建设，大力培育跨境电商和电商龙头企业，鼓励扶持经销企业、合作组织、专业大户开办电子交易网站，在淘宝、京东等第三方电商平台建设地方特产馆，加强与直播平台合作，推动红枣、杂粮等特色产品网上销售。开展电商专业技能提升培训5000人次以上。健全行业管理制度，严格规范市场准入，加强对人员管理、配送流程等重点环节监管，切实维护消费者合法权益。整合县内快递物流行业资源，加快电商物流配送体系建设，实现县乡村三级物流网点全覆盖。 六、强化民生改善，在社会事业上交出新答卷坚持以人民为中心的发展思想，围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，加大资金投入，发展社会事业，全面提升公共服务和民生保障水平。优先发展教育事业。落实“一县一策”专享政策，完成“全面改薄”任务，筹建临县一中附属学校，推进县职教中心建设，实施柏树沟九年制学校、北门小学、河渠小学等学校改扩建项目，实施城北、林家坪、黄白塔等10所幼儿园的新建、扩建项目，多种方式改善城区办学条件。推进县管校聘，全面深化教育教学改革，落实义务教育学校教师、校长交流轮岗制度，加强业务培训，提高教育教学质量。落实乡村教师补助政策,保障教师队伍稳定。加强卫生健康工作。深化县乡医疗机构一体化改革，加强医疗卫生机构标准化管理，新建卫生监督所办公楼，完成县中医院搬迁。加大医疗卫生全科医生等专业人才选聘、培养力度，发挥三级医院对口支援优势，全面提升城乡医疗卫生服务质量，降低次均住院费用。加大食品药品安全监管，加大健康教育宣传力度，切实提高人民群众的健康素养。发展科技文化事业。实施科技人才支持计划，完善科技特派员管理制度，加大科技创新力度，激发科技创新活力。繁荣文化事业，实施文化精品创作工程、非遗项目保护传承工程，不断丰富群众精神文化生活。发展文化产业，培育市场主体，促进文化产业与旅游、信息等产业融合发展。做实社会保障工作。完善社会保障体系，实施全民参保计划。完善农村特困供养人员、城乡低保、残疾人、困难职工等社会救助制度，保障困难群众生活。建成三交、兔坂2个敬老院，建设10个日间照料中心、40个老年活动中心。做好高校毕业生、复退军人等群体就业工作，强化就业服务和就业援助。推进县残疾人康复服务中心建设，全面做好困难群体保障工作。各位代表，人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。我们必须始终践行以人民为中心的发展理念，倾注真情实感，拿出真招实策，尽力而为，量力而行，扎实办好民生实事，让政策红利惠及更多的人民群众。 七、强化改革创新，在改革成效上实现新突破坚持以改革促开放、以开放促发展，进一步解放思想，凝聚共识，释放改革红利，激发市场主体活力。深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论。按照省委“六个破除”“六个着力”“六个坚持”部署要求，做好10个关键环节规定动作的同时，围绕脱贫摘帽，突出“六个进一步”自选动作，把自己摆进去，把职责摆进去，重点聚焦改革意识、创新精神、扩大开放、市场理念、工作标杆、工作作风等方面开展大讨论，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开发再提质、工作再抓实，以改革破解发展难题、以创新激发动力活力，调动各级干部激情干事、精准干事、担当干事，着力营造解放思想、对标一流、改革创新、奋发有为的良好氛围。持续深化“放管服效”改革。按照“六最”要求，推进政务服务全程网上办理。持续深化行政审批制度改革，调整优化审批事项。推进企业投资项目承诺制改革试点，推行“并联式”审批，完善“一窗式受理，一站式办结”服务模式，提升行政审批效率。结合党政机构改革，明确政府系统各单位权责清单，稳步推进政府系统人员转岗工作。同时，积级争取省级文化旅游开发区的批复。开展农村“三变”试点改革。严格落实《县委、县政府关于推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革试点的实施方案》，全面推进“三变”改革试点，整合农村土地、林地等资源要素和闲置房屋、设备等资产设施，激活农村各类资源，盘活集体存量资产，采取存量折股、增量配股等多种形式与带动主体建立合作关系，增加农民收入，壮大集体经济。县级层面选择三交镇罗家山村、碛口镇李家山村等10个村进行试点，每个乡镇选择2-3个条件成熟的村开展试点，6月底前完成试点工作，年底前完成60%以上农村“三变”改革。稳步推进国资国企改革。要在推进国企混合所有制改革、构建法人治理结构、全面防范化解风险等方面，采取有力的举措，实现更大的突破。积极推动县农村信用社改制。年内完成供销社综合改革和电石厂、丝织厂、塑料公司、农机厂等改制扫尾工作，启动印刷厂、综合陶瓷厂和二轻经理部改制。扎实做好重大风险防范化解。把防范化解重大风险放在重要位置，关口前移，预防为主，有效防范化解各类重大风险。要强化政府债务风险防范，优化支出结构，强化预算约束，全力保障民生、扶贫等重点支出，从严控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增。严厉打击非法集资等涉众型经济犯罪，维护市场经济秩序，为全县经济社会发展营造良好的金融环境。 八、强化安全监管，在社会稳定上展现新作为坚持统筹兼顾，标本兼治，依法依规，全面推进，确保全县社会和谐稳定。高度重视安全生产工作。牢固树立安全发展理念，建立完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制度，推进安全生产和应急救援指挥信息平台建设，完善安全生产风险管控和隐患排查双重预防制度。突出煤矿、非煤矿山、建筑领域、道路交通、食品药品、危险化学品等重点领域，深入开展大排查大整治活动，实现安全排查整治常态化。加大安全生产宣传教育培训，创建安全文化主题公园，严厉打击非法生产经营建设行为，有效防范安全事故，确保我县安全生产形势稳定好转。全面加强社会综合治理。认真学习“枫桥经验”，推进县乡村三级综治中心建设，拓展“雪亮工程”覆盖面，完善基础防控网络。加强基层民主法制建设，依法行政，建设法制社会。加强网络舆情管控引导和巡查监控，严厉打击网络制谣、散谣、传谣等违法行为，净化网络环境。深化“扫黑除恶”专项斗争，按照“十注重十彻底十确保”工作思路，严厉惩治违法犯罪分子，为全县经济社会发展营造良好治安环境。加强信访规范化建设。严格落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”要求，主要负责人要认真履行信访工作第一责任人职责，亲自安排部署、亲自督查督办、亲自包案处理。推进信访法治化建设，进一步推进诉访分离，把信访事项的办理纳入法治轨道。强化法制信访和依法处置宣传,增强群众依法信访观念和理性维权意识。与此同时，积极支持各民主党派、工商联、工会、共青团、妇联、老干部开展工作，继续加强国防动员、人民防空和民兵预备役建设，统筹抓好审计、统计、外事侨务、民族宗教、档案、地方志、地震、气象等工作。加强政府自身建设坚持以政治建设为统领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面加强政府自身建设。坚持理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力加强政府系统干部教育培训，打造勤于学习、善于学习的干部队伍，切实提升各级干部发展经济的能力、改革创新的能力、化解矛盾的能力、服务群众的能力。县政府班子成员带头学习政策、研究政策、用足用好政策，以改革办法、创新思维，抓重点、攻难点、疏堵点，打造学习型政府。坚持依法行政。维护宪法权威，把政府工作全面纳入法治轨道，全力推进行政决策的法治化、科学化和民主化。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断增强办理实效，让代表委员满意，让人民群众受益。坚决纠正不作为、乱作为、慢作为，公正文明执法，做到法无授权不可为、法定职责必须为，打造法治型政府。坚持勤政高效。牢固树立“人人代表政府形象”“事事体现营商环境”理念，建立公平竞争审查制度，落实减税降费政策。围绕“六最”目标，打出优化营商环境“组合拳”，坚决整治为官不为、懒政怠政等不良风气，强化机关作风效能建设，推行“一线工作法”，大力倡导“我负责、我来办、马上办”的作风。落实容错纠错制度，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，树立担当为荣、避事为耻的理念，激励各级干部担在关键、干在实处、走在前列，比境界、比作风、比贡献，打造一支忠诚干净担当、改革创新有为的干部队伍，做到思想同心、目标同向、行动同步，扑下身子比作为，齐心协力谋发展，打造服务型政府。坚持廉洁从政。严守政治纪律和政治规矩，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。深入贯彻中央“八项规定”精神及省委、市委、县委实施细则，坚持不懈纠正“四风”，严控“三公”经费，深入开展扶贫领域、民生领域作风问题专项治理，加大审计监督力度，保障财政资金使用规范、安全。重大决策部署、重要改革事项、重点工作任务，实行清单化管理，纳入“13710”电子督办平台督办落实。强化领导干部“一岗双责”，全面落实县政府及各部门党组织管党治党的主体责任，打造廉洁型政府。各位代表，蓝图已绘就，使命在召唤，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，凝心聚力，改革创新，锐意进取，攻坚克难，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康而努力奋斗，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!附件:名词解释1.“三个一”扶贫工程:即经济林提质增效、光伏发电、护理护工培训。2.“百企帮百村”:即结合企业经营产业实际和产业特点就地就近挂钩帮扶1-2个贫困村，实现全县百家以上企业挂钩帮扶百个以上村。3.“八销八进”:即龙头企业带销，农特产品进市场;四进对接承销，农特产品进食堂;商场超市直销，农特产品进城市;电子商务营销，农特产品进网络;旅游带动促销，农特产品进景区;基地认领订销，农特产品进酒店;劳务就业推销，农特产品进车间;帮扶单位助销，农特产品进家庭。4.“放管服效”:即简政放权、放管结合、优化服务、提高效能的简称。5.“四好农村路”:即把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。6.“黄河一号”旅游公路:即山西沿黄河贯穿忻州、吕梁、临汾、运城四个市，连接14个A级及以上景区和75个非A级重要旅游资源，全长1100公里的旅游公路(其中临县段建设里程97公里)。7.“一县一策”:即省委、省政府出台的支持10个深度贫困县的专项政策，有共享政策10条，涉及土地政策、金融政策、产业扶持、移民搬迁、行政审批、人才支持等方面;专享政策每县1条，主要涵盖汾河生态治理、开发区设立、产业发展、人才支持、教育支持、企县合作等方面。8.“全面改薄”:即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。9.“136”健康扶贫:即在县级、市级、省级住院贫困人口个人年度自付封顶额分别为0.1万元、0.3万元、0.6万元，个人自付封顶额之上的费用全部由医保基金报销。10.扫黑除恶专项斗争:即为保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定，在全国开展为期三年的“扫黑除恶”专项斗争。11.“四个意识”:即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。12.“四个自信”:由习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上提出，中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。13.“两个维护”:即坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。14.“三大目标”:即建设资源型经济转型发展示范区、打造能源革命排头兵、构建内陆地区对外开放新高地。15.“四件大事”:即脱贫攻坚、转型发展、法治建设和党的建设。16.“十大举措”:即市委提出的实施“大扶贫、大生态、大旅游、大数据、大转型、大项目、大改革、大民生、大培训、大环境”。17.“四大攻坚战”:即产业扶贫攻坚战、特殊群体脱贫攻坚战、基础设施提升攻坚战、重点工程提效攻坚战。18.“四项常态化机制”:即常态化动态调整机制、常态化激励机制、常态化帮扶机制、常态化整改机制。19.“三次产业转型基础”:即传统农业、工业和服务业转型升级。20.“三个转型硬支撑”:即深化改革促进转型、绿化生态倒逼转型、优化环境带动转型。21.“六新临县”:即建设实力新临县、魅力新临县、活力新临县、生态新临县、文明新临县、和谐新临县。22.“3N35”产业扶贫计划:即财政统筹整合资金年户均投入3000元以上，统筹实施N个产业，通过“三个一”保障措施，实现贫困户户均年增收5000元以上。23.“三个一”保障措施:即每村至少有一户带动联结龙头企业，每村至少创办一个专业合作社，每村至少培育一个电商示范点。24.“一乡一园区、一村一基地”:即以乡镇为单元，围绕杂粮、红枣等产业，依托龙头企业和产业化联合体，整合区域资源，集聚现代生产要素，重点打造特色农业园区、种养循环园区、种养加综合园区和种养加游融合发展园区等集群;以村为单元，在龙头企业带领下，依托村级集体经济合作组织(或农民专业合作社)、能人大户等主体，通过土地托管、流转、入股等办法，建设百亩以上的集中连片示范基地，重点打造种植、养殖和种养循环生产基地。25.教育扶贫“7+5+4”:即国家和省7项扶贫政策、市5项扶贫政策、县级4项扶贫政策。26.“三保险、三救助”:即基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险和参保缴费救助、辅助器具免费适配救助、特殊困难帮扶救助。27.扶贫孝心基金工程:即为进一步解决全县老年贫困人口的脱贫难问题，着力构建政府、社会、个人共同参与的大扶贫格局，探索建立的“政府关心、子女孝心、社会爱心联动互促”的老年贫困人口扶贫新模式。28.“三三制”:即县乡村三级干部要一周三天机关办公，三天基层蹲点。29.“五天四夜”工作制度:即驻村工作队和第一书记驻村时间每周不少于五天四夜。30.“四个一批”:即重点项目建设要引进一批新兴产业、激活一批传统产业、决战一批攻坚项目、统筹一批民生工程。31.“六项常态化”工作制度:即健全并联审批制度、建立相关职能部门责任制度、建立项目管理制度、健全协调调度制度、形成工作合力制度和建立信息报送反馈制度。32.企业家“三个一”素质提升工程:即指组织选拔100名小微企业优秀经营者到高等院校进行系统进修培训;组织选拔1000名有发展潜力的小微企业主进行创业能力提升培训;组织选拔10000名小微企业管理人员进行专题培训。33.乡村振兴“二十字”方针:即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。34.新型田园综合体:即集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的模式。35.“五城联创”:即创建卫生县城、园林县城、文明县城、环保模范县城、森林县城。36.“百村示范、千村整治”:即围绕美丽乡村建设，以清乱治污、铺路修墙、植树种花、整田理景、传承文化为重要抓手，重点打造100个环境美、庭院美、生态美、田园美、艺术美的“五美”示范村;以村容村貌、街容街貌、户容户貌“三容三貌”改善为主要内容，以治污、治乱、治街、治路、治违“五治”为抓手，对1000个村开展集中整治，彻底改善农村环境面貌。37.“黄河、太行、长城”:即山西三大旅游带的构想--黄河旅游带、长城旅游带、太行旅游带。38.“六个破除”“六个着力”“六个坚持”:是省委对全省“改革创新、奋发有为”大讨论提出的主要任务，即破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题，坚持以改革破解发展难题;破除因循守旧，着力解决创新精神不足问题，坚持以创新激发动力活力;破除封闭狭隘，着力解决扩大开放不够问题，坚持以开放促改革促发展;破除资源依赖，着力解决市场理念不浓问题，坚持以市场打开发展新通途;破除随遇而安，着力解决工作标杆不高问题，坚持以一流标准创造一流业绩;破除慵懒散漫，着力解决作风不实问题，坚持以过硬作风彰显担当作为。40.“六个进一步”:是县委对全县“改革创新、奋发有为”大讨论提出的自选动作，即进一步完善产业精准扶贫机制、扶贫到户瞄准机制、分类指导工作机制、合力攻坚帮扶机制、内生动力激发机制、脱贫考核问责机制。41.“六最”:即审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。42.农村“三变”改革:指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。43.“枫桥经验”:20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期专门工作与群众路线相结合的典范。44.“雪亮工程”:以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。45.“十注重十彻底十确保”:一是注重宣传发动，彻底消除模糊认识，确保深入人心;二是注重精准摸排，彻底消除线索盲区，确保底清数明;三是注重攻坚大案，彻底扫除漏网之鱼，确保打漏见底;四是注重查控资产，彻底铲除经济基础，确保打财断血;五是注重打伞反腐，彻底清除害群之马，确保打伞破网;六是注重办案质效，彻底消除薄弱环节，确保依法惩治;七是注重综合治理，彻底切除行业乱点，确保有乱必治;八是注重夯实基础，彻底根除滋生土壤，确保标本兼治;九是注重机制完善，彻底消除制度空白，确保有章可循;十是注重考核问责，彻底消除被动懈怠，确保担当作为。46.“13710”:政府对重点工作任务实行“13710”电子台账管理。“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。

  2025-07-09

• 【山西招商】2020年山西省政府工作报告

  2020年1月13日在山西省第十三届人民代表大会第三次会议上代省长林武各位代表：现在，我代表山西省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我省在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年。党中央赋予我省开展能源革命综合改革试点重大使命，习近平总书记亲自向太原能源低碳发展论坛致贺信，充分体现了党中央和习近平总书记对山西的高度重视和亲切关怀，为我省发展注入了强大动力。一年来，在省委坚强领导下，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，认真落实省委十一届八次、九次全会决策部署，以“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标为牵引，扎实推进三大攻坚战，做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。初步预计，2019年全省地区生产总值增长6.3%左右，一般公共预算收入增长2.4%，全社会固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长7.6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右、9.5%左右，城镇新增就业55.7万人，城镇登记失业率、城镇调查失业率分别小于3%、6%，居民消费价格涨幅在3%以内。全省空气质量和国考断面水质均取得明显改善，其他约束性指标都较好地完成了年度目标。一年来，我们主要做了以下工作： （一）扩大有效需求，经济实现平稳健康发展。深化转型项目建设年活动，落实六项常态化工作机制，全力实施百项工业转型升级项目，环首都·太行山能源信息技术产业基地、长城智能制造基地、中电科碳化硅等一批重大转型项目落地开工，吉利汽车零部件配套产业园、中科晶电砷化镓等项目建成投运。实施消费升级行动计划，支持商贸流通企业发展壮大，新增4个国家级电子商务进农村综合示范县，限额以上网络零售额增长25%左右。多元化开拓国际市场，中国（太原）跨境电子商务综合试验区获批，全年进出口实现正增长。强化经济运行监测调度，加强要素保障，深入开展万名干部入企服务，有效解决企业实际困难，促进了经济平稳增长。 （二）全力夯实基础，转型发展步伐强劲有力。贯彻巩固、增强、提升、畅通八字方针，着力推动高质量转型发展。新旧动能加速转换，数字经济、高端装备制造、新能源汽车、新材料、新能源等新兴产业快速发展，成功举办尧城（太原）国际通用航空飞行大会。传统产业改造步伐加快，退出钢铁产能175万吨，关停淘汰焦炭产能1192万吨。战略性新兴产业、高技术产业增加值增速快于规上工业，非煤工业、制造业增速快于煤炭工业，工业结构反转呈现良好态势。成功获批国家全域旅游示范区省级创建单位，黄河、长城、太行三大旅游板块建设进展明显，累计建成三个一号旅游公路1981公里，命名认定首批100家3A级乡村旅游示范村，太行山大峡谷八泉峡升级为5A级景区，全省旅游总收入、接待国内旅游者人数分别增长19.3%、18.5%。服务业占地区生产总值比重连续五年保持在50%以上。创新驱动力显著增强，19项“揭榜制”科研项目落地实施，T1000高端碳纤维、光伏异质结组件、低浓度煤层气发电机组等一批先进产品和技术取得突破，“智创城”省级双创中心启动运营。全省新登记各类市场主体48.6万户，新培育“小升规”企业600户以上、“专精特新”中小企业305户，高新技术企业超过2400户，转型发展呈现磅礴态势！ （三）高位谋划推动，能源革命综合改革试点开局良好。认真贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，扎实推动15项重大举措和85项工作任务。退出煤炭产能2745万吨，煤炭先进产能占比达68%。“三气”综合开发试点稳步推进，稳妥布局氢能产业。光伏发电领跑者基地规模居全国第一，全年外送电量991.3亿千瓦时。加强能源消费总量和强度双控，推动重点领域节能增效，用能结构不断优化。加快能源科技创新步伐，煤炭智能开采、清洁高效利用、智慧能源科技攻关取得突破。成功举办太原能源低碳发展论坛和2019能源革命展，打造能源革命排头兵迈出坚实步伐！ （四）大力内拓外联，全方位开放格局加速形成。主动融入国家开放大战略，中欧（中亚）班列实现常态化运行。全省累计开通国际及地区航线达23条，太原武宿机场吞吐量突破1400万人次。大张客专开通，大西全线贯通，太郑高铁进入全线铺轨阶段。右玉至平鲁、阳城至蟒河高速公路建成，高速公路出省口达到27个。大同航空口岸正式开放，五台山航空口岸首飞通航，国际陆港、海关特殊监管区等加快建设。太原国际邮件互换局邮件处理量达434.8万件。国际互联网数据专用通道正式开通。复制推广自贸区改革试点经验，成功举办外交部全球推介活动，积极参加进博会、中非合作论坛、中博会、厦洽会等重要展会。新增国际友好城市8对、友好合作伙伴19对，开放的山西正在拥抱世界中加速崛起！ （五）聚力补齐短板，三大攻坚战成效明显。全力防范化解重大风险，严厉打击非法集资，稳妥推进互联网金融风险专项整治，加快农信社改制化险，有效化解高速公路等政府性债务，各类风险总体稳定可控。全力攻坚深度贫困，最后17个贫困县全部进入脱贫摘帽程序，剩余918个贫困村全部退出，23.9万贫困人口脱贫，脱贫攻坚实现决战决胜！全力打好污染防治攻坚战，狠抓中央生态环保督察及督察“回头看”问题整改，开展“百日清零”专项行动，燃煤发电机组全部实现超低排放，焦化行业达到特别排放限值标准。强力推进汾河流域治理攻坚，入黄口庙前村断面等国考断面退出劣V类。“两山七河一流域”生态修复治理扎实推进，完成营造林521万亩。汾河谷地地下水位连续10年回升，PM2.5平均浓度低于京津冀及周边地区平均水平，“二青蓝”成为我省的靓丽名片！ （六）持续攻坚克难，重点领域改革纵深推进。国资国企改革不断深化，汾酒集团实现整体上市，晋商银行、大地国际登陆港交所，省属二级及以下企业混改率达75.9%，燃气集团、潞安化工分别引入华润、美国AP等战略投资者，国有资本加速向支柱产业和战略性新兴产业集聚，市场化处置省属“僵尸企业”115户，全面完成省属企业“三供一业”分离移交。推动民营经济30条有效落实，清偿拖欠民营企业中小企业账款比例达68%，7家企业入选全国民营企业500强，民营经济发展活力进一步增强。认真落实国家减税降费政策，全年新增减税降费超过560亿元。坚持标准化引领，在全国率先发布职业农民生产技能评价、乡村旅游示范村等级划分与评价标准，主导制定实施两项国际标准，实现了零的突破。推动开发区改革创新发展，综改示范区示范引领作用开始显现，77家省级以上开发区正成为全省新兴产业的集聚区、转型发展的主战场！ （七）城乡协同发力，区域协调发展质量提升。乡村振兴战略稳步实施，农产品精深加工十大产业集群建设顺利起步。三大省级战略扎实推进，晋中农高区成为首批国家农业高新技术产业示范区。粮食生产再获丰收，有机旱作、优势杂粮、功能食品等特色优势品牌影响力不断提升。农村人居环境有效改善，新改建“四好农村路”2.45万公里，完成农村户厕改造47万座。稳妥推进农村改革，基本完成农村集体产权清产核资和集体成员身份确认。太原都市区建设扎实推进，太原地铁2号线实现轨通电通，1号线开工建设，太谷撤县设区。中心城市品质不断提升，中部盆地城市群一体化发展提速，国家物流枢纽互联互通工程等首批12个项目开工建设。大县城、特色镇建设步伐加快，完成3233个行政村合并，城乡区域发展协调性显著增强。 （八）坚持民生为本，各项社会事业全面进步。突出抓好大学生等重点群体就业，零就业家庭实现动态清零。大力实施“人人持证、技能社会”工程，技能培训人数达104.7万。建设认定616所普惠性幼儿园，建设改造500余所乡镇寄宿制学校，6000多所中小学实现优质教育资源共享和一体化发展。“1331”工程深入实施，与C9等高校合作成效明显，山西农大和省农科院合署改革取得实质性进展，积极筹建国科大太原能源材料学院，4所高职院校跻身全国职业教育“双高”行列。县域医疗卫生一体化改革全国领先，“136”兴医工程扎实推进，晋鄂联手共建区域医疗中心。全民参保计划基本实现法定人群全覆盖。城镇退休人员基本养老金月人均增加174元，企业退休人员基本养老金实现“十五连涨”。城乡居民基本医保人均财政补助标准提高30元，达到520元。高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。城乡最低生活保障标准平均每人每月分别提高55元、57元。隆重举行庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，“奋进山西”国庆彩车荣获“华美奖”。成功举办精彩、惠民、难忘的“二青会”。上党梆子《太行娘亲》、鼓乐《保卫娘子关》分别荣获“文华大奖”提名剧目和“群星奖”。山西青铜博物馆建成开馆。数字文化馆总分馆体系初步建立，公共文化服务水平稳步提升。安全生产形势持续好转，亡人事故起数和死亡人数分别下降32.8%、28.8%。扫黑除恶专项斗争强力推进，危害严重的刑事案件大幅减少，“平安山西”建设不断深化。各位代表，面对经济下行压力，我们确保民生投入只增不减，全省财政民生支出占比保持在80%以上，8件民生实事全部兑现！其中，全民技能提升工程、残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目、免费送戏下乡超额完成年度目标任务，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强！ （九）着力转变职能，政府自身建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。完成省市县政府机构改革。出台省政府规章6件，办理人大代表建议948件、政协提案969件。“放管服效”改革不断深化，省直部门审批时限平均压缩一半以上，开发区一般工业项目实现“全承诺、无审批、拿地即可开工”。大力推进执法监管体制改革，严格落实“双随机、一公开”监管。数字政府建设全面启动，全省一体化在线政务服务平台实现五级全覆盖，省级85.7%的政务服务事项实现“一网通办”，“三晋通”App正式上线运行。晋城市“一枚印章管审批”改革试点成效明显，并在各市县和开发区全面推开。深化商事制度改革，扎实推进“3545”专项改革。率先在全国开展全省域营商环境评价。企业投资项目承诺制改革入选中组部贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想攻坚克难案例，以政务信息化改革为突破口优化营商环境做法受到国务院通报表扬。各位代表，过去一年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，我省高质量转型发展取得可喜成绩，实属不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是省委团结带领全省人民奋力拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻晋部队、公安干警和中央驻晋单位，向关心支持山西改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，我省经济社会发展还面临不少困难和挑战，发展不平衡不充分的问题还比较突出，与人民日益增长的美好生活需要还有不小差距。结构性、体制性、素质性矛盾尚未根本解决，新兴产业发展不足，支撑转型的大项目好项目不多，新动能不够强劲，创新发展基础薄弱。市场化改革较为滞后，对外开放水平不高。生态环境保护形势依然严峻，城乡居民收入与发达地区差距较大，民生领域仍存在诸多短板。政府治理效能有待进一步提升，部分干部担当意识不强，一些领域不正之风和腐败问题不容忽视。对此，我们要敢于直面问题，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活，加快建设现代化经济体系，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济运行在合理区间，确保“十三五”规划圆满收官，确保我省与全国同步全面建成小康社会，得到人民认可、经得起历史检验。今年经济社会发展的主要预期目标是：全省地区生产总值增长6.1%左右，一般公共预算收入增长2%，全社会固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.1%以上和6.5%以上，城镇新增就业46万人，城镇登记失业率、城镇调查失业率分别控制在4.5%以内、6.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。约束性指标是：万元地区生产总值能耗较2015年下降15%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.6%，万元地区生产总值用水量下降2%。环境质量改善指标和主要污染物总量减排指标完成国家下达的目标任务。6月底前汾河流域国考断面水体全面消除劣Ⅴ类，之后稳定达标。剩余农村贫困人口全部脱贫，城镇棚户区住房改造开工2.7万套。2020年指标的设定，充分估计了错综复杂的形势，体现了稳中求进工作总基调，贯彻了新发展理念，落实了“四为四高两同步”总体思路和要求，考虑了稳增长稳就业稳预期的需求，与实现全面建成小康社会目标和完成“十三五”任务相衔接，为转型发展留出了空间。今年，要在统筹做好各项工作的基础上，重点抓好以下工作： （一）实施千亿产业培育工程，加快壮大新动能。坚持转型为纲，推动农业、工业、服务业高质量发展，提升产业基础能力和产业链现代化水平，全力构建现代产业体系。培育壮大战略性新兴产业。坚持龙头引领、园区承载，着力建链补链延链强链，推动战略性新兴产业集群化、高端化、智能化发展。推动六个营业收入超千亿元的新兴产业提升竞争力。高端装备制造业重点推进中煤科工智能制造基地、中船重工新能源装备产业园等项目，打造先进轨道交通装备、煤机智能制造装备等产业集群。新材料产业重点推进山西钢科年产1800吨高端碳纤维等项目，打造煤基炭材料、生物基新材料、特种金属材料等产业集群。数字产业围绕“网、智、数、器、芯”五大领域，推动百度云计算中心二期、中电科电子信息科技创新产业园、忻州半导体产业园等项目建设，加快发展数据采集、存储、清洗、标注、交易等产业，有序推进企业上云，探索“区块链+产业”应用示范，开展智能工厂和数字化车间试点示范，打造大数据、半导体、信息技术应用创新、光电等产业集群。节能环保产业重点建设朔州、长治、晋城3个国家级工业资源综合利用基地。现代金融业紧扣服务实体经济，创新金融产品，完善服务体系，大力发展绿色金融。现代物流业以智慧物流为方向，加快建设太原国家物流枢纽，打造一批示范企业。推动四个有望突破千亿元的新兴产业扩规模、上水平。节能与新能源汽车产业重点推动吉利、大运、成功等企业项目建设，打造太原、晋中、长治、运城产业集聚区。现代医药和大健康产业重点做强抗生素类化学原料药、人源Ⅲ型胶原蛋白、经典中成药等竞争力强的产品。现代煤化工产业全力推动潞安180全面达标和应用示范，重点推进中海油大同煤制气等项目，走“高端化、市场化、差异化、环境友好型”的发展路子。煤成气产业实施三年滚动发展行动计划，大力推动增储上产，推进油气长输管网互联互通，力争今年产量达到90亿立方米。推动三个新兴潜力产业发展壮大。通航产业重点培育研发、制造、服务全产业链，继续办好尧城（太原）国际通用航空飞行大会，加快建设通航示范省。新能源产业重点推进“氢都”大同新能源产业城、孝义氢能等项目建设，推动光伏、风电平价竞价上网。数字创意产业重点引进培育一批领军企业，推出更多优质产品。同时，加快现代服务业集聚区建设，推动科技服务、人力资本服务、会展等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进健康养老、家庭护理、家政、托育等生活性服务业向高品质和多样化升级。做大做强特色优势产业。充分发挥比较优势，深入挖掘产业潜力，提升产业规模和产业层次。推动文化旅游业融合化、品牌化发展，加快培育成战略性支柱产业。全力打造农产品精深加工千亿产业。聚力打造酿品、饮品（药茶）、乳品、果品、主食糕品、肉制品、功能食品、保健品、化妆品、中医药品十大产业集群，支持培育100家龙头企业提升改造100个加工园区，支持50家龙头企业建立研发机构，再评选20个功能农产品品牌。推动五个有望突破千亿元的特色优势产业提档升级。有色金属产业全力打造吕梁、运城铝镁新材料产业园区，建设全国铝镁深加工基地。绿色建材产业大力发展钢结构和装配式混凝土结构建筑，提升耐火粘土、高岭土、建筑陶瓷等产业竞争力。特色轻工产业重点提升“山西三宝”等工美产品影响力，加快发展白酒、食醋、纺织、玻璃器皿等产业，做强老字号品牌。文化及相关产业加快融合发展，重点推动国家文化产业示范区（基地）、文化产业园建设，壮大文化企业实力。康养产业着力抓好国家级医养结合试点，建设一批康养园区、小镇、社区，打响“康养山西、夏养山西”品牌。做强做优做绿四大传统千亿产业。推进传统产业高端化、智能化、绿色化改造，加快提升产品附加值和综合竞争力。煤炭产业紧扣提高全员劳动生产率，加快开采方式变革，退出产能1500万吨以上，引导关闭退出60万吨以下煤矿，稳步提高先进产能占比，煤炭洗选能力压减到18亿吨左右。电力产业重点推动1000千伏蒙西—晋中特高压交流工程建成投运，开工“两交”交流特高压落地工程和“西电东送”通道调整工程，推进晋电送浙、晋电送冀，力争外送电量突破1000亿千瓦时。焦化产业压减过剩产能4027万吨，建设国家绿色焦化产业基地。钢铁产业开工建设太钢年产70万吨中厚板改造等项目，打造全球一流的不锈钢生产基地。各位代表，发展新产业，培育新动能，是我省高质量转型发展的希望和出路所在。我们要横下一条心，培育一大批千亿产业，努力实现从“一煤独大”到“八柱擎天”！ （二）聚焦项目建设，保持经济平稳健康发展。坚持项目为王，紧紧抓住国家政策机遇，推动“三驾马车”协同发力，确保全省经济运行在合理区间。积极扩大有效投资。围绕我省制造业十二大领域和重点培育的千亿级产业，加强招商引资，完善项目推进机制，实施一批新项目、大项目、好项目。大力实施“521”工程。提升50个左右开发区产业承载力，实施100个新兴产业龙头项目和100个传统制造业重大技术改造项目，建设1000万平方米以上标准厂房。加快现代基础设施建设。现代综合交通运输体系方面，推进交通强国建设试点。推动太郑高铁年内通车，开工建设集大原、雄忻高铁项目。做好“十四五”铁路发展规划，确保太原铁路枢纽和太原至延安高铁列入规划，力争忻州—榆林—鄂尔多斯等铁路项目列入规划。加快高速公路“出省口”建设，打通“断头路”，建成太原东二环，推进静兴、黎霍、太原西北二环等在建项目。加快普通国省干线公路升级改造，新改建“四好农村路”和旅游公路1.3万公里。推进运城机场改扩建和朔州机场建设，推动芮城、阳城等通用机场建设，力争武宿国际机场改扩建年内开工。确保太原地铁2号线年内投运，加快1号线建设，启动新一轮太原城市轨道交通建设规划调整。“岸港网”方面，抓好阳泉国际陆港、朔州经纬通达等重点物流园区建设。开展城市高速光纤宽带网络、电信普遍服务试点、移动通信网络、移动物联网等重点工程，加快5G基础网络建设，基本实现设区市中心城区5G网络连续覆盖和商用。加快民生项目建设。加大城市老旧小区改造和城市停车场建设力度，完善提升小区道路、水电气暖等配套设施。继续推进农网改造升级，加快建设城乡生活垃圾和污水处理设施，完善基层公共文体设施。同时，加强经济运行监测调度，加大企业帮扶力度，推动现有企业平稳运行、提质增效。深度挖掘消费潜力。推动大型消费商圈建设，改造提升高品位步行街，加快建设便民消费商圈，改建一批便民消费服务中心。推动便利店品牌化、连锁化发展。积极培育电子商务龙头企业，发展电子商务新业态。完善农村和农产品流通网络，加快城乡冷链物流设施建设，扩大电子商务进农村综合示范覆盖范围。完善“互联网+”消费生态体系，促进线上线下消费融合。积极培育定制消费、信息消费、幸福消费、绿色消费等新热点，发展夜间经济、假日经济。深入实施消费品工业“三品”专项行动。严格市场监管，健全消费投诉维权机制，营造便利、放心、舒心的消费环境。推动外贸外资稳速提质。加强外贸主体培育，新增外贸主体100家。加大国家外贸转型升级基地培育力度，鼓励龙头企业在重点出口市场布局营销服务平台和海外仓，引导企业积极开拓新兴市场，支持不锈钢、手机等重点产品出口，精准帮扶企业应对中美经贸摩擦影响，推动外贸空白县进出口“破零”。抓住外商投资法实施契机，落实好稳外资政策，建立外商投资服务协调机制，积极承接产业转移，大力引进外商独资企业，力争重点工业类开发区利用外资全部“破零”。 （三）优化创新生态，增强创新驱动力。坚持创新为上，实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，提升创新能力。构建创新体系。开展企业技术创新发展三年行动，实施创新平台提质增量工程、创新合作深化覆盖工程、创新项目扩规拓展工程，建立国企、高校、科研院所研发活动考核评价制度，推动规上工业企业研发机构研发活动全覆盖，建设10户省级及以上企业技术中心。用好省市两级技改资金，加大企业技术研发支持力度，推进自主创新、引进创新、集成创新、融通创新。全力培育创新主体，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，新认定“专精特新”中小企业300户以上，培育“小升规”企业700户，继续实施高新技术企业倍增计划。大力发展新型研发机构，创建能源革命、机器人、高铁装备等创新研究院。做强“智创城”省级双创中心，做实创业孵化基地、众创空间、大学科技园，打造“双创”升级版。强化金融、土地、标准厂房、用能等支持，为企业创新提供全生命周期服务。完善创新制度。深化“项目评审、人才评价、机构评估”改革，推进重大专项“揭榜制”改革，实施省级项目申报立项“常态制”改革，试点科研项目经费“包干制”改革。率先在数字经济领域开展创新生态建设试点示范。扎实推进国家标准化综合改革试点，以先进标准抢占创新制高点。深入推进军民融合，运行好省科技成果转化和知识产权交易管理服务平台，推动重大科技成果转化。大力培育创新文化，弘扬科学精神、工匠精神、企业家精神，加强知识产权保护，实施包容审慎监管，营造宽松创新氛围。实施三大工程。推进“1331”工程提质增效。加强“双一流”建设，深化与C9+高校、一流科研机构、知名企业合作，共建研究生联合培养基地，推动工程（技术）研究中心等创新平台建设。进一步优化博士硕士学位授权单位与学位授权点。继续推进学科专业动态调整，立项建设150个左右省级一流本科专业建设点。推进“136”工程纵深发展。深化10个领军临床专科建设，加快建设省级重点实验室和临床医学研究中心。启动实施“人才科技兴医计划”和“百名博士引进计划”。开展“136”兴医工程第三方评估。高水平建设区域医疗中心，加强城市医联体建设，新建3-5个省级跨区域专科联盟。启动实施“111”工程。紧扣转型发展需求，突破一批关键核心技术和“卡脖子”技术，谋划推进100项重大科研攻关项目，建设10个左右重点实验室、10个科技成果中试熟化与产业化基地、10个省级制造业技术创新中心，“一企一策”培育100户高科技领军企业。各位代表，创新是第一动力，人才是第一资源。我们要坚持“引才引智”“晋才晋用”并举，深入实施“三晋英才”“青年拔尖人才”“海外高层次引进人才”等支持计划，加强院士工作站、博士后“两站”和海外人才工作站建设，建立完善高层次人才联系服务制度，落实好住房、子女就学、家属随迁落户等政策，以一流人才政策、一流事业平台、一流创新生态，引进留住用好人才，让更多“千里马”在三晋大地竞相驰骋，奋力跑出山西创新“加速度”！ （四）深化市场化改革，激发高质量转型动力活力。坚持改革为要，“赶考”“补考”一起抓，推动基础性、牵引性、战略性重大改革取得突破。扎实开展能源革命综合改革试点。认真贯彻中央要求，实施好我省行动方案和任务清单。加快煤炭“减优绿”步伐，开展煤矿智能化改造、绿色开采技术试点示范。深化煤层气勘查开采管理体制改革，实施“三气”综合开发。深化电力体制改革，加快燃煤发电上网电价形成机制改革，积极稳妥推进电力现货市场试运行，构建中长期交易、现货交易、辅助服务市场协调发展的现代电力市场体系，电力市场化交易规模力争达到1300亿千瓦时。加快发展新能源，探索开展“新能源+储能”试点示范，推进垣曲、浑源抽水蓄能电站建设，有效开发利用地热资源。探索“分质分级、能化结合、集成联产”新型煤炭利用方式。开展煤炭绿色清洁高效利用、大规模储能、智能电网、氢能、能源互联网等领域技术攻关。办好太原能源低碳发展论坛。深化财政金融体制改革。落实好减税降费政策。完善预算绩效管理制度，努力实现预算和绩效管理一体化。推进教育、科技、交通运输领域财政事权和支出责任划分改革。完善政府举债融资机制，用足用好国家债券支持政策。做好资源税地方立法工作。推进省属国有金融机构改革，加快山西金融租赁、山西信托、中煤保险等战略重组。大力发展直接融资，培育孵化上市企业，用好上市公司平台资源，提高上市公司竞争力。支持基金业健康发展。鼓励城商行、农商行等地方金融机构引入战略投资者，培育和组建民营银行。推动开发区提质升级。已批设开发区“三制”改革全部到位，深入推进“三化”改革，深化管运分离试点改革，鼓励社会资本参与开发区建设运营。支持开发区与国内外发达地区、优势企业、高等院校共建产业园区、国际合作园区。优化开发区投资环境，推动省市两级向开发区授权到位，推行全程领办代办机制。全面落实用地、用电、用气等优惠政策，切实降低要素成本。狠抓开发区招商引资，对照招商图谱精准招商，推行产业链招商、小分队招商、以商招商、股权招商等方式，尽快集聚一大批优质项目、龙头企业、高端研发机构。修订完善开发区考核办法，强化投资强度、产出强度、税收强度考核，加强分类考核，严格考核奖惩。加快综改示范区建设，在招商引资、科技创新、营商环境、知识产权领域改革等方面形成更多可复制可推广的制度性成果。纵深推进国资国企改革。深化国资监管体制改革，加快国有资本投资运营体制改革，推动监管职能从管企业向管资本为主转变。优化调整国有资本布局，大力推进处僵治困，推动焦煤、现代农业、数字经济、文旅、水务等领域专业化重组，打造一批旗舰企业。推进国有资产证券化，加快国企上市步伐，推动文旅、太重、大地、云时代等企业集团层面混改，进一步提高省属二级及以下子公司混改率。大力推进“腾笼换鸟”，力争产权转让达到100亿元。开展落实董事会职权试点，推行职业经理人制度。加强决策监督问责，有效控制决策风险。做好企业分离办社会职能收尾工作，基本完成国企退休人员社会化管理，稳妥推动厂办大集体改革。促进民营经济健康发展。坚持“两个毫不动摇”，全面落实中央支持民营企业改革发展意见，推动民营经济30条落实落细，着力破除民营企业发展的“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”。清理政府部门和大型国企拖欠民营企业中小企业账款，完成国家下达的清欠任务。有效发挥政府性融资担保政策作用，用好应急还贷资金和云税贷、小微快贷、信易贷等专业化个性化金融服务，缓解融资难融资贵问题。构建亲清政商关系，切实维护民营企业合法权益，让民营企业家安心谋发展、走向更加广阔的舞台！ （五）全面提升对外开放能级，构建对外开放新格局。树立内陆和沿海同处开放一线的理念，加快构建内陆地区对外开放新高地。深度融入国家大战略。主动融入“一带一路”建设，加强国际产能合作，提升“山西品牌丝路行”影响力，推进“一带一路”（祁县）中小企业特色产业合作区建设，增加中欧（中亚）班列开行班次。加快融入京津冀联动发展，推动基础设施贯通，增加清洁能源供应，加强生态环境联建联防联治，探索跨区域共建产业园区。主动对接黄河流域生态保护和高质量发展战略，推动黄河“几”字弯都市圈协同发展，加强与中部省份、沿黄省份、周边省份合作。积极承接长三角、粤港澳大湾区产业转移，加强能源革命、科技创新、跨境电商等领域合作。提升开放平台功能。积极申报国家自由贸易试验区。组建山西国际陆港集团有限公司，推动铁路口岸、航空口岸、国际陆港、海关特殊监管区合作联动，支持中鼎物流园申建保税仓和进口汽车整车指定查验场所。发挥好中国（太原）跨境电子商务综合试验区作用。完善武宿综保区功能，加快水果、冰鲜产品进口指定查验场所建设。拓展方略、兰花、大同等保税物流中心功能。推动运城航空口岸正式开放。进一步增加国际航班，开通更多直航国际航线。扩大国际互联网数据专用通道应用范围，推动国际邮件互换局扩容升级。健全对外开放体制机制。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，加大国企混改、能源、高端制造、服务业等领域对外开放力度。复制推广自贸区和深圳前海自贸片区经验，实施通关一体化改革，加快“两步申报”改革，拓展国际贸易“单一窗口”功能，提升贸易投资自由化便利化水平。广泛开展国际经济文化合作，探索设立海外研发机构和招商机构，实施一批国际科技合作示范项目，增加“一带一路”沿线国家公派访学人数。积极参加各类国际展会，加强国际友城合作，让更多山西品牌走出国门、走向世界！ （六）全力打好三大攻坚战，加快补齐全面建成小康社会短板。全面对标，加大资源环境、科技创新、文化、农村等领域补短板力度，确保与全国同步全面建成小康社会。决战完胜脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，统筹开发式扶贫和保障性兜底政策，确保2.16万剩余贫困人口如期脱贫。全面排查整改“三落实”“三精准”“三保障”方面的突出问题，做好国家脱贫攻坚普查。关注脱贫监测户、边缘户等重点群体，强化返贫监测预警和动态帮扶，确保稳定脱贫不返贫。严格落实“四个不摘”重大要求，完善产业带贫益贫机制，强化就业扶贫，推进消费扶贫，做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，深化扶贫扶志。抓好扶贫资产管理。研究建立解决相对贫困的长效机制，促进精准脱贫攻坚战与乡村振兴战略有机衔接，不让一户困难家庭、一个困难群众在全面小康路上掉队！坚决打好污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战，大力推进钢铁行业超低排放改造、重点行业企业无组织排放改造、工业炉窑和重点行业挥发性有机物综合治理。严格“两高一危一化”项目环境准入管理。全面开展“散乱污”企业治理，加大城市建成区及周边重污染企业搬迁改造和关闭退出力度。稳步推进城乡清洁取暖，开展民用生物质和洁净煤清洁取暖试点。加快煤炭等大宗货物“公转铁”，加强柴油货车污染治理，加大建筑施工扬尘治理力度。打好碧水保卫战，全力攻坚汾河流域污染治理，实施城镇污水处理设施改造、设区市建成区黑臭水体消除、农村污水治理三大工程，推进138个全国重点镇污水处理设施建设，完成全省入河排污口排查整治，力争实现地表水国考断面年底全部退出劣Ⅴ类！打好净土保卫战，推动重点行业企业用地土壤污染调查，开展地下水污染修复治理试点，加强危险废物规范化管理。全力打好防范化解重大风险攻坚战。协调推动金融机构多渠道清收处置不良资产、有效压降不良贷款，积极推进市场化债转股。稳妥推进农信社改制化险，抓好地方中小金融机构风险防范化解工作。加强网络经济风险防控和金融秩序整顿，坚决打击网络传销、电信网络诈骗等非法活动，推动P2P网贷机构突出风险出清，基本化解各类交易场所存量风险。有效控制政府和重点企业债务风险。高效稳妥处置各类突发事件，确保不发生系统性、区域性金融风险。各位代表，三大攻坚战是全面建成小康社会必须跨越的重大关口，我们要尽锐出战、全力攻坚，坚决兑现向人民、向历史作出的庄严承诺！ （七）协同推进城乡建设，促进区域协调发展。树立城乡发展一盘棋理念，推动城乡融合发展，构建区域发展新格局。推动乡村振兴。大力实施三大省级战略，加快山西农谷建设，建好晋中国家农业高新技术产业示范区，举办中国·太谷论坛。推进雁门关农牧交错带示范区建设，打造全国优质草食畜生产基地，推进奶业大省建设。提升运城农产品出口平台功能，建设出口水果标准化示范园。启动大同肉类出口平台建设，做强“南果中粮北肉”出口平台，积极构建“东药材西干果”商贸平台。加快特色农业发展，完善有机旱作农业技术体系和标准体系，在各县（市、区）建立省级示范片，培育打造山西药茶、山西有机农产品等区域公用品牌。加快现代农业产业园区建设，促进农村一二三产业融合发展，培育壮大加工体验、中央厨房等新业态。健全农业社会化服务体系，深化农业托管试点，推进农村生产、供销、信用“三位一体”综合改革。抓好农田水利及高标准农田建设。全面落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，稳定粮食生产，加快恢复生猪生产，抓好重要农畜产品稳产保供。深入开展农村人居环境整治，实施乡村清洁行动，基本建成农村生活垃圾收运体系，完成53万座农村户厕改造任务，力争省级人居环境整治示范村达到1000个。抓好“三治融合”乡村治理体系建设试点示范。完成6000个左右行政村合并任务。提升中心城市综合承载力。按照“一主三副六市域中心”空间布局，推动太原都市区全力打造创新高地、产业高地、人才高地、开放高地。加强顶层设计，出台相应政策，加快打造大同、长治、临汾三个省域副中心城市。积极推动其他六市建设市域中心城市。优化行政区划设置，有序解决部分设区市“一市一区”“城郊矿区”等问题。全面提升城市品质，优化城市道路体系和交通组织方式，深入开展“两下两进两拆”专项整治，实施城市设计与特色塑造、居住环境改善、智慧城市建设工程。积极推进城市生活垃圾分类，基本实现设区市垃圾焚烧和餐厨垃圾处理设施全覆盖、零填埋。大力发展城市经济，提升中心城市产业质量和人口集聚能力。推进中部盆地城市群一体化发展。围绕“一核一轴”空间布局，推进太原建设具有国际影响力的国家区域中心城市，加快太原都市区一体化发展，尽快打通“瓶颈路”，构建一体化轨道交通网络，在潇河产业园核心区启动建设会展、金融、商务、会议、艺术“五大中心”。加快太原、晋中、忻州、吕梁城市基础设施互联互通，建设组团城市半小时通勤交通路网。统筹布局中部盆地城市群供水、供电、供气、供热、排污等市政设施，推进医疗资源协作互助、教育资源整合共享、社会保障接轨衔接、社会治理统筹联动。促进城乡融合发展。积极推进大县城建设，推动“两下两进两拆”向县城和城乡接合部延伸，增强城镇对乡村的带动能力。推动城乡基础设施规划、建设、管护一体化，健全城乡基本公共服务普惠共享机制。促进农业转移人口和其他常住人口市民化，提高户籍人口城镇化率。完善城乡要素合理配置机制，鼓励人才返乡入乡创业，促进工商资本下乡。继续完善农村承包地制度，做好二轮土地承包到期后再延长30年政策衔接，稳慎开展农村宅基地改革，深化农村集体产权制度改革，让城市要素走进来，让农村沉睡资源活起来！ （八）深化文旅融合发展，加快建设文化旅游强省。统筹文化事业和文化旅游产业发展，提升山西文化旅游美誉度和影响力，增强文化软实力。做强黄河长城太行三大品牌。按照“城景通、景景通”要求，再建成1100公里三个一号旅游公路，构建“快进慢游深体验”旅游路网。推进黄河文化公园、中华长城博物馆、中太行国际旅游度假区等文旅功能区建设。大力发展乡村旅游，再评选认定100个3A级乡村旅游示范村，培育一批“黄河人家”“长城人家”“太行人家”。开展“三大品牌建设年”活动，瞄准目标市场开展针对性营销。办好第六次全省旅发大会、第二届大河文明旅游论坛暨世界旅游联盟黄河对话活动。打造国家全域旅游示范区。加快晋中、忻州2市18县20个国家全域旅游示范区试点创建，抓好生态文化旅游示范区、文旅融合发展示范区和国家级文化生态保护实验区建设。提升五台山、云冈石窟、平遥古城影响力，支持云丘山、晋祠等创建5A级景区，推进壶口瀑布、雁门关、王莽岭、娘子关、百里太行画廊等重点景区提质升级。布局开发重要旅游节点城市、村镇、城际文旅产业园，打造优质旅游集散地和旅游目的地。增强博物馆、图书馆、文化馆等公共文化设施旅游功能，大力发展红色旅游，培育研学游、体育游、通航游等新业态。全面提升景区服务和环境质量，加强旅游市场综合监管和专项整治，加大涉旅从业人员培训力度，构建山西旅游服务标准体系，发展智慧旅游，以创意激活文旅资源，以服务提升旅游品质，让广大游客在山西感受诗和远方！提升公共文化服务水平。践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程。实施文明守望工程、文物保护利用工程、乡村文化记忆工程和文化惠民工程，推动基层公共文化设施建设，做好公共数字文化服务工作，加强文物数字化监管。提升新闻出版、广播电视电影公共服务能力，完成志鉴“两全目标”。加大非遗传承人、工艺美术大师培训培养力度，支持建设大师工作室。深化公共文化机构法人治理结构改革，完善文化管理体制和生产经营机制。推动哲学社会科学繁荣发展，大力支持文艺精品创作，举办首届晋剧艺术节，打造“文化晋军”。 （九）坚持高标准保护，建设美丽山西。深入践行“两山”理论，统筹山水林田湖草系统治理，扎实推进生态文明建设。持续推进“两山七河一流域”生态修复治理。推行“林长制”，深入开展大规模国土绿化行动，完成400万亩营造林和525万亩水土流失治理任务，完成56个采煤沉陷区治理项目。有序推进自然保护地整合优化。全面落实“河（湖）长制”，推进黄河流域生态治理，推动以汾河为重点的“七河”流域生态保护与修复，完成汾河中游13.5公里先行示范段项目，推进大水网骨干工程收官和黄河古贤水利枢纽工程建设，加快小水网建设。推动形成绿色生产生活方式。严格执行全省大气污染、水污染防治条例，落实资源有偿使用、总量管控和全面节约制度，健全资源节约集约循环利用标准体系。坚持“以水定城、以水定产”，大力发展高效节水灌溉技术，实施节水奖补、水权交易政策，提高用水效益。完善绿色制造体系，大力培育绿色工厂、园区、产品、供应链，推动产业生态化、生态产业化。积极倡导绿色生活方式，让绿色消费、绿色出行、绿色居住成为全社会的自觉行动。完善生态文明建设体制机制。建立国土空间规划和用途统筹协调管控制度，严格划定落实“三区三线”“三线一单”和主体功能区，实施“多规合一”。完成省市县国土空间规划编制。建立覆盖全省的生态环境分区管控体系。开展领导干部自然资源资产离任审计，完善生态环境监管执法机制，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度，逐步健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。 （十）持续增进民生福祉，提高人民生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。多措并举抓好就业增收。实施就业优先政策，提高劳务输出组织化程度，开拓国内外就业市场。举办第二届全省职业技能大赛。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制，突出抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业，做好援企稳岗工作，实现零就业家庭动态清零。深化收入分配制度改革，深入实施以增加知识价值为导向的收入分配政策，有效拓宽居民增收渠道，解决好拖欠农民工工资问题，逐步缩小城乡收入差距。保持物价基本稳定。优先发展教育事业。建设认定400所普惠性幼儿园。坚持就近就便服从就优原则，建设改造500所乡镇寄宿制学校，加快中学向县城集聚、小学向乡镇以上集中。全部消除义务教育阶段大班额。调整优化高校布局结构、跨校院系学科和专业设置，做强做优理工院校，办名办好综合性大学，推进空白科类本科高校建设。加快山西大学、山西财经大学新校区建设和国科大太原能源材料学院建设。促进山西大学城办学资源共建共享、创新要素汇聚融合，提升服务转型综改能力。推动应用型高校建设和独立学院转设。加快“双高”高职院校建设。推进职业院校资源整合、结构调整和实训基地建设，开展“1+X”证书制度试点。创建国家产教融合型城市试点。支持和规范民办教育、合作办学，办好特殊教育。建设高素质专业化教师队伍。加强社会保障。深入推进全民参保计划，稳步提高各项社会保险待遇水平。全面实施企业职工基本养老保险省级统筹，实行企业养老保险基金统收统支，推动机关事业单位养老保险制度改革落实到位，实现职业年金基金市场化投资运营，做好被征地农民养老保险补贴工作。建设全省统一的社会保险公共服务平台。继续落实好阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，加快推进工伤保险省级统筹。完善统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。城乡最低生活保障标准每人每月再提高20元。推进社区和居家养老，统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。健全住房保障体系。坚持“房住不炒”定位，落实城市主体责任，保持房地产市场稳定。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，大力发展住房租赁市场。基本完成棚户区住房改造5.3万套。着力解决好城市困难群众住房保障问题，做好农村危房改造“动态保障”工作。提升全民健康水平。深化分级诊疗、公立医院综合改革、全民医保、药品供应保障、综合监管改革，推动我省县域医疗卫生一体化改革保持全国领先，提升医疗质量和服务能力。建设中医药强省。有效提升出生人口素质，做好重大疾病防控，加强基本公共卫生服务，广泛开展全民健身，推进大型公共体育场馆开放利用，加快从以治病为中心向以健康为中心转变，建设“体育山西、健康山西、幸福山西”！各位代表，今年省政府将在去年基础上，全力办好10件民生实事。继续实施以“人人持证、技能社会”为目标的全民技能提升工程。继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务。继续为58个贫困县农村妇女免费提供“两癌”检查服务。继续实施5万名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。继续实施免费法律咨询便民工程。将免费送戏下乡一万场扩展提升为“五个一批”群众文化惠民工程。实施城镇养老幸福工程。为既有住宅自愿加装电梯实施奖补。实施免费婚前医学检查。在人流密集公共场所配置自动体外除颤器。我们就是要及时回应民生需求，把好事办好、实事做实，不断提高人民群众的生活品质！各位代表，山西高质量转型发展，离不开安全稳定的社会环境。要全面贯彻总体国家安全观，始终绷紧安全生产这根弦，健全最严格的安全生产责任体系，完善企业安全生产主体责任法律追究工作机制。深入开展安全风险排查管控和隐患排查治理，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。推进“机械化换人、自动化减人、智能化作业”科技强安专项行动。建立煤矿本质安全水平分类监管制度。强化安全监管执法，深入开展“反三违”专项行动，加强生产一线和作业现场安全管理。加强应急管理，健全应急指挥体系，推动预防与救援责任链条无缝衔接，加强应急救援队伍和能力建设。推进社会治理体系建设，建立基层矛盾排查化解新机制，加强和改进信访调解维稳工作，打造“枫桥经验”山西特色。推进高层次平安山西建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，强力推进打击文物犯罪专项行动，加强食品安全监管，严防群体性事件、突发性事件、重大食品药品安全事故、重大交通安全事故等公共安全事件。支持国防和军队建设，做好国防动员、双拥、退役军人服务管理工作。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。扎实做好民族宗教、外事侨务、援疆、气象、地震、人防、防灾减灾救灾等工作，确保人民安居乐业、社会安定有序! 三、全面建设服务型政府认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持和加强党的领导，以政治建设为统领，以数字政府建设为牵引，加快政府职能转变，全面提升政府治理能力和水平。加强政治建设。落实新时代党的建设总要求，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不忘初心、牢记使命，自觉把党的领导落实到政府治理各领域各方面各环节，确保党中央及省委的决策部署落地见效。加快数字政府建设。按照“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”总体要求，完善省级“一局一公司一中心”管理运营架构，构建六大体系，开发一批应用项目。加快政务信息系统“云化”部署和政务外网升级改造，加强政务数据管理，推动政务数据“全归集、全对接、全打通、全共享”。完善一体化在线政务服务平台，优化“一网通办”流程，拓展“三晋通”App服务范围和功能，推动更多事项实现“全程网办”“一次不用跑”。深化“放管服效”改革。按照“三对”“六最”要求，开展营商环境升级专项行动，继续做好全省域营商环境评价，推动我省营商环境迈入全国前列。拓展深化企业投资项目承诺制改革，探索推行核准制项目承诺制，做强“承诺山西”品牌。完成市县两级和开发区“一枚印章管审批”改革，推进行政审批服务“马上办、网上办、一次办、就近办”。推动工程建设项目在线审批监管系统省市县三级全面应用，审批时限压缩至100天以内。深化公共资源交易平台整合共享。继续压缩不动产登记时限。推进“证照分离”改革全覆盖试点。推动“互联网+监管”系统与“双随机、一公开”监管平台、信用信息平台互联互通，推进信用监管。加快政务服务线上线下标准化建设，完善各级政务服务大厅“好差评”系统，建立全省统一的“12345”政务服务热线平台，打造“一号对外”的政府“总客服”！提升政府治理效能。加强法治政府建设，坚持依法行政，推动重点领域政府立法。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案，自觉接受人大、政协、社会、舆论监督，强化审计监督。完善政务各领域办事公开制度，加强政务公开和政府信息公开。坚持科学、民主、依法决策，高水平编制“十四五”规划，扎实开展第七次全国人口普查，推进智库建设，发挥好参事作用。强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度。深化行政执法体制改革，全面推行行政执法“三项制度”，推动执法重心下移，严格规范公正文明执法，避免简单化、“一刀切”。政府带头过紧日子，进一步优化财政支出结构，大力压减非刚性、非重点项目支出，全力做好“三保”工作。强化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神和我省实施办法，坚决反对“四风”，尤其是形式主义、官僚主义，坚决查处重点领域腐败问题。各级政府要切实增强服务市场主体、服务人民群众意识，讲落实、讲效率、讲结果，加强部门联动，推动政策协同，提升干部能力，完善容错纠错机制，用好“13710”政务督查督办手段，创造性落实各项决策部署，把宏伟蓝图变为具体行动，让人民群众的期待成为美好现实！各位代表，全面小康决胜在即，转型综改战鼓催征。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委的坚强领导下，紧紧依靠全省人民，开拓创新，攻坚克难，与全国同步全面建成小康社会，奋力开启中国特色社会主义现代化建设山西篇章新征程！

  2025-07-09

有想补充的信息？点我投稿