山西壶关经济开发区

• 【襄汾县招商】2021年襄汾县政府工作报告

  2021年4月20日在襄汾县第十七届人民代表大会第一次会议上;刘春林;各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期主要工作回顾过去的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情、安全生产事故，面对繁重复杂的经济发展、社会稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“一三四三”工作思路，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县干部群众，保持战略定力，精心谋篇布局，坚决果敢前行，推动全县各项事业取得新进步。一是突出转型升级，产业发展增添新动力。农业基础日益稳固，建成高标准农田7.2万亩，发放农机补贴980万元，全县水果、蔬菜、中药材种植面积分别达到15万亩、13.2万亩、10万亩，日产优质食用菌高峰期达到50吨，生猪存栏达到19万头，全年粮食总产4.45亿公斤。工业转型质效双增，“富氢低碳冶炼”“特种金属材料”“能源梯度利用”等3个中试基地成功落户我县，实施了诚荣装备制造、利源中天节能环保材料、华基大宗固废资源化利用试点等项目，建成恒源20万吨煅烧高岭土项目，完成5G基站39个，光大成为全国焦化行业能效领跑者企业。文化旅游深度融合，龙澍峪成功获评4A级景区，建成陶寺、丁村等14个研学营地，研学旅行第一县品牌更加响亮，全年接待游客193万人次，实现旅游综合收入19亿元。二是突出开发区建设，转型发展开辟新战场。实施了5条主干道路工程，完成“四至”范围核定和1070亩建设用地储备，在全省率先挂牌出让3宗315亩“标准地”，为全省蹚出一条新路。聚焦“六新”突破，签约项目12个，总投资39.79亿元；启动建设项目25个，完成投资11.61亿元，其中14个项目投产达效。2020年在全省64家工业类开发区考核中位于优秀行列。三是突出统筹发展，城乡融合谱写新篇章。大力开展靓城提质专项行动，建设悦荣园、恒基中心城等住宅小区，完成陶寺旅游路建设、豁都峪城区段深度治理，新建县餐厨垃圾处理厂，完成河东热源厂80吨备用锅炉主体工程，推进102套棚户区改造和康宁小区一期经适房建设，城区59条街巷安装路牌289块。丁村、关村成功入选全国文明村镇，创建了6个省级示范村，完成农村危房改造73户、改厕3万座，建成20个农村生活垃圾中转站，城乡面貌持续改善。全县行政村合并为242个，完成348个集体经济组织改革。四是突出补齐短板，安全基础得到新加强。深刻吸取事故教训，重新细化安全生产工作责任，消除监管盲区。突出抓好建筑领域安全隐患专项整治，探索制定《农村宅基地审批管理意见（试行）》和《农村自建房建设管理办法（试行）》，规范农村房屋建设、管理秩序。召开全县安全生产千人誓师大会，组成248支工作队下沉到242个行政村、6个社区，进行安全隐患大起底，整治各类安全隐患2300多条，推动全县安全形势逐步好转。全县“三零”行政村达标率56.85%、“三零”企事业单位达标率98.56%。严格落实领导接访包案制度，畅通信访渠道，信访总量同比下降48%。加强普法宣传教育，持续引深扫黑除恶专项斗争，营造了和谐稳定的社会环境。严厉打击各类非法集资行为，清收农商行不良贷款7.7亿元，促进金融市场平稳健康运行。五是突出深度治理，生态环境实现新改善。坚持科学治污减排，压减焦化产能270万吨，平川区域实现清洁取暖全覆盖。全面推行“河长制”，规范整治5个工业排污口，完成县污水处理厂提标改造，汾河襄汾段稳定达到地表水V类标准，全县集中式饮用水源地水质达标率100%。严格落实“土十条”，完成了8家重点监管企业土壤污染隐患排查及土壤检测工作，对11家重点行业企业用地土壤污染状况采样调查。全年空气质量优良天数245天，同比增加53天。六是突出共建共享，民生福祉有了新提升。面对突如其来的新冠肺炎疫情，第一时间打响疫情防控阻击战，建立了党组织包片、党小组包楼、党员干部包户的“三包”机制，构筑了“铜墙铁壁”，守牢了“襄汾阵地”。全县2个贫困村和建档立卡贫困人口“两不愁三保障”及人均纯收入全部达标，实现全面稳定脱贫。普通高考二本B类达线2373人，职业教育对口高考名列全市第一。养老、工伤、失业保险参保38.8万人次，新增城镇就业5971人，转移农村劳动力5765人，“襄汾烧饼”被列为国家级劳务品牌连锁经营试点。县中医院新院区建成投用，县医院河西新院加快建设，计生工作荣获“全国计划生育优质服务先进县”称号。建成县级图书馆、文化馆总馆和12个乡镇分馆，举办了“襄风·襄情·悦生活”等系列文体活动，建成社会足球场地4个，送戏下乡200场，送电影下乡4008场，切实丰富了群众精神文化生活。七是突出职能转变，政府自身建设彰显新气象。持续做好相对集中行政审批改革，划转20个部门304项审批事项，压缩审批时限47.8%，新开办企业手续办理压缩至1天内。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，办理人大意见、建议106件，政协提案、建议141件。修订完善政府会议议事规则，全面推行“一线工作法”，确保各项工作落到实处、收到实效。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进反腐败斗争。坚持厉行节约，最大程度压减“三公”经费。全面推进政务公开，及时回应社会关切，正确引导社会舆论，政府公信力不断提升。此外，国防动员、优抚安置、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、统计、审计、气象、地震、档案、老龄、残疾人、公积金等各项工作也取得明显进展。各位代表！通过坚持不懈的努力，我们圆满完成了“十三五”规划目标。五年来，我们苦干实干，砥砺奋进，综合实力明显提升。2020年，全县地区生产总值达到130.5亿元，年均增长4%；规上工业增加值达到52.2亿元，年均增长9.9%；社会消费品零售总额达到54.7亿元，年均增长5.75%；一般公共预算收入完成7.56亿元，年均增长13.58%；城镇居民人均可支配收入达到34652元，年均增长5.96%；农村居民人均可支配收入达到15689元，年均增长7.25%。先后2次被评为“全省县域经济发展先进县”。五年来，我们迎难而上，破冰前行，产业转型明显加快。三产占比优化为12.4：44.5：43.1，产业结构更加合理，经济发展后劲更足。建成高标准农田18.2万亩，年均粮食总产稳定在4亿公斤以上，水果、中药材、蔬菜、畜牧、干果经济林等特色产业快速发展。经济技术开发区成功创设，成为拉动县域经济增长的主引擎。传统产业转型升级，新金山、星原高炉煤气综合利用发电、光大干熄焦二期及配套余热发电、新金山265平方米带式烧结机项目顺利实施。新兴产业不断兴起，实施了华基建筑垃圾及工业固废资源化利用、浦新生物质发电等项目。大力推进文旅融合发展，“十三五”期间，接待旅游人数1359.27万人次，实现旅游综合收入134.07亿元，年均增幅20%以上。五年来，我们城乡联动，协调发展，城乡建设明显改观。先后实施了北大街改造、丁陶风情街等一大批市政道路，完成了765套棚户区改造，建成了619公里高标准“四好农村路”，打造了14个美丽宜居示范村，坚持不懈治脏、治乱、治差、治堵，城乡面貌焕然一新。五年来，我们全力以赴，精准施策，环境质量明显改善。投资30多亿元，完成163家工业企业深度治理，取缔326家“散乱污”企业，全县钢铁、焦化企业全部实现超低排放。投入20亿元，实施了近10万户农村居民、183个农村地区行政事业单位的清洁取暖改造。造林绿化11.82万亩，森林覆盖率提高到10.2%。空气质量综合指数由2015年的8.26下降到2020年的5.78，生态环境质量实现质的提升。五年来，我们以人为本，主动作为，民生事业明显进步。坚持精准施策，脱贫攻坚决战完胜。投入4亿多元，改善教育基础设施，顺利通过义务教育均衡验收，中考成绩连续5年稳居全市前列，职业教育走在全省前列，普通高考二本B类以上达线连续5年保持在2000人以上，“襄汾教育”成为响亮品牌。深化医疗卫生体制改革，成功创建“省级基层中医药工作先进单位”“全省妇幼健康优质服务示范县”。累计开展职业技能培训2万人次，新增城镇就业3.16万人，转移农村劳动力近3万人，城镇登记失业率控制在3%以内。五年来，我们标本兼治，齐抓共管，社会治理明显加强。深入开展“三零”单位创建，稳步推进法治襄汾、平安襄汾建设，圆满完成“七五”普法，扎实开展扫黑除恶专项斗争，大力排查整治安全隐患，严厉打击违法犯罪，积极化解信访矛盾，广大群众的获得感、幸福感、安全感进一步提升。各位代表，过去五年的成就来之不易，这是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众团结奋斗、辛勤付出的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向驻襄武警官兵、公安干警、民兵预备役，各民主党派、工商联、无党派人士和所有关心支持襄汾发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，在推动高质量高速度发展中仍然存在一些突出矛盾和问题。主要是：安全生产基础薄弱，重大事故教训惨痛；转型步伐不快，支撑经济高质量发展的新项目、大项目不多；城乡基础设施和公共服务还不完善，教育、医疗、养老、就业等民生事业欠账较多；生态环境改善任重道远；信访稳定和社会治理压力加大；政务服务和群众期盼还有差距。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是襄汾高质量高速度发展，实现转型出雏型的关键五年。根据县委“十四五”规划《建议》、县委十三届十三次全会和县第十四次党代会精神，县政府编制了“十四五”规划《纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”发展的战略定位是：以打造临汾省域副中心城市重要功能区为牵引，建设工业转型示范区、乡村振兴示范区、文化文物保护利用示范区、优质教育先行区、高品质生活示范区。“十四五”发展的主要目标是：一是转型提质出雏型，经济总量大幅提升，地区生产总值年均增长8.5%左右；工业在经济发展中的主导作用显著增强，到2025年，工业增加值占GDP比重达到42%以上。“六新”发展实现突破，文旅、教育、新兴产业成长为新的经济支撑，具有襄汾特色的现代产业体系基本形成，资源型经济转型出雏型目标完成。二是新型城镇化效应显现，实现城乡统筹和可持续发展，到2025年全县城镇化率达到60%，基础设施更加完善，城乡融合持续深入，生活品质不断提升，省域副中心城市重要功能区效应逐步显现，区域发展战略地位持续增强。三是生态环境根本好转，按照“碳达峰”“碳中和”新要求，低碳绿色生产生活方式基本形成，到2025年，主要污染物排放总量、工业固体废弃物综合利用率、单位生产总值能耗超额完成上级下达的指标任务，汾河断面水质稳定达到地表水V类标准，空气质量综合指数逐年改善。四是创新生态体系基本形成，创新驱动战略全面实施，产学研用深度融合，基本构建起创新活力充分涌流、创业潜力有效激发、创造动力竞相迸发的一流创新生态。“放管服效”改革深入推进，综合配套改革持续深化，土地、资金等要素市场化配置更加高效。五是民生福祉体现充分，居民收入和经济发展同步增长，城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上；“人人持证、技能社会”建设取得重大成果，城镇失业率控制在5.5%以内；基本公共服务均等化水平明显提升；教育、就业、医疗、养老等社保体系更加健全，人民对美好生活的需求得到更好满足。六是社会治理水平显著提高，治理体系更加完善，治理能力全面提升，防范化解重大风险体制机制日趋完善，公共安全水平明显提升，突发公共事件应对能力显著增强，全方位立体化公共安全网络初步形成，法治建设深入推进，社会公平正义得到彰显。在此基础上，向全面现代化迈进，到2035年各项指标稳居全市第一方阵，临汾省域副中心城市重要功能区作用充分发挥，与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。“十四五”发展重点是推进“九大任务”：一是推进开发区发展，高水平完成规划编制，高标准完善基础设施，专业化进行管理运营，深化“标准地”改革，加大招商引资力度，滚动推进“三个一批”项目建设，为襄汾发展助力，为襄汾经济赋能。二是推进工业转型，做好传统产业优化提升、新兴产业培育两篇大文章，围绕“六新”加快突破，到“十四五”末，全县规上企业达到100家，基本形成多点支撑、多元驱动、结构优化、布局合理的新型工业体系。三是推进乡村振兴，巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接，延伸农业全产业链，拓展农业服务功能，完善农村基础设施和公共服务，全力打造“山西面粉加工第一县”、全市优质特色食用菌基地、全市肉蛋供应基地。四是推进文旅融合，加强文物修缮保护，加快文物开发利用，以“一城、一村、一镇”（一城，陶寺遗址；一村，丁村遗址和丁村民宅；一镇，汾城古镇）为重点，叫响襄汾文化旅游品牌，创建“全域旅游示范县”。五是推进改革创新，稳步实施国资国企改革，加快能源革命综合改革，深化相对集中行政审批改革，支持企业科技创新，建设沿汾平川清洁低碳用能示范基地。六是推进县城建设，围绕全市“一市四区”总体布局，按照“24平方公里、20万人口”的目标，实施城市提标、城区提质、治理提档、产业提效四大行动，加快构建临汾宜居康养生活圈，全力打造临汾省域副中心城市重要功能区。七是推进社会治理，持续引深“三零”单位创建，推动安全生产形势持续好转，切实维护社会和谐稳定，加强基层治理体系建设，着力构建共建共治共享社会治理大格局，不断提升人民群众的安全感。八是推进环境改善，深入打好污染防治攻坚战，全力抓好大气、水、土壤污染防治，加大国土绿化力度，全面发展生态产业，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展。九是推进民生进步，打造全市前列的优质教育，提升健康服务水平，促进就业创业，健全完善社保体系，不断满足人民群众对美好生活的需要。 三、2021年工作安排2021年是我县攻坚转型发展、实现振兴崛起的关键之年。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，牢记领袖“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷殷嘱托，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“一三四三”工作思路，贯彻落实中央和省委、市委、县委各项决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以打造临汾省域副中心城市重要功能区为牵引，实施工业转型示范区、乡村振兴示范区、文化文物保护利用示范区、优质教育先行区、高品质生活示范区“五区同建”，强化安全生产、生态环境、改革创新、社会治理、党的建设“五大保障”，统筹抓好“六稳”“六保”和“六新”工作，努力实现高质量高速度发展，确保“十四五”转型出雏型开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。今年全县经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长8.5%以上，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长5%以上，城乡居民收入分别增长8%和8%以上。各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。完成预期目标任务，要重点抓好十个方面工作： （一）围绕夯实发展基础，坚决打赢安全生产翻身仗。坚决守住“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。一是压实安全责任。建立安全生产网格化监管体系，织密“县、乡、村、企”四级监管防线，压实五方责任。全面实行“12分制”安全生产记分办法，倒逼企业落实主体责任。严格落实《企业安全费用提取和使用管理办法》，不断加大安全投入。二是筑牢安全基础。加快推进安全生产标准化建设，钢铁、焦化企业开展二级标准化建设，非煤矿山企业年底前完成达标创建。扎实推进安全生产责任险工作，6月底各高危行业投保率达到90%以上。加快“智慧应急”平台建设，今年所有危化企业完成重大危险源遥感数据接入。三是强化安全监管。健全完善双重预防机制，绘制安全风险“红橙黄蓝”分布图，对安全风险进行有效管控。持续推进安全生产分级分类监管，不断提高监管效能。突出抓好外包施工队伍监管，严禁“以包代管”、失管漏管。在乡镇设立应急管理办公室，配足配强专职干部，不断提高监管水平。四是加强安全排查。以安全生产专项整治三年行动为抓手，扎实推进“五大专项整治”，全力消除安全隐患。建立完善企业隐患举报奖惩机制，发动一线工人参与隐患排查。扎实做好安全生产社会化服务工作，聘请专家对企业进行“安全体检”和“专家会诊”，切实解决“安全检查查不出问题”的现象。五是加大安全培训。聘请国家、省、市安全专家讲授安全专题课，全面提升应对风险隐患的能力和水平。常态化开展警示教育会、案例剖析会，组织企业对《刑法修正案 （十一）》安全生产有关内容进行学习。开辟安全生产专题栏目，大力宣传各行业领域安全生产的新方法、新举措和先进典型，在全县形成“人人重视安全、人人支持安全、人人参与安全”的浓厚氛围。各位代表，没有安全打底，就不会有长久发展。我们将深入践行“生命至上、安全第一”的理念，查隐患、防风险、补短板，坚决遏制各类事故发生。 （二）围绕打造工业转型示范区，加快构建现代产业体系。坚持项目为王，抓大项目、大抓项目，建链、补链、延链，不断提升传统产业，培育壮大新兴产业，持续优化营商环境，为高质量高速度发展打下坚实基础。一是推动产业转型。坚持“有所为，有所不为”，放大产业比较优势，推进产业提质升级。加快“富氢低碳冶炼”“特种金属材料”和“能源梯度利用”3个中试基地建设，9月份建成富氢低碳冶炼热模拟中心，投入实验运用。加快办理永固协同产业园区规划环评，实施中升钢铁100万吨高速线材、155吨炼钢转炉及配套工程项目，发展精品特种钢。年内完成万鑫达焦化年产168万吨6.25米捣固焦项目前期手续，加快发展大机焦，争做全国焦化行业的引领者。按照联合集群、改造提质、创新增效、做大做强的原则，整合重组全县铸造产能，制定出台优惠政策，鼓励入驻开发区高端装备制造园区。以诚荣年产2000万件汽车零部件项目为引领，全力打造富有襄汾特色、彰显比较优势的装备制造产业示范基地，朝着100万吨产量、100亿元产值的发展目标迈进。实施煤炭消费减量替代，大力发展新能源产业，积极引入山西翼辉能源生物质发电供热综合利用项目，加快推进山安茂德20兆瓦分散式风电项目。二是培育新兴产业。聚焦“六新”率先突破，为经济发展增添新动能。布局新基建，新建5G基站75个，实现城区5G网络全覆盖；6月份建成融媒体中心并投入使用。发展新材料，加快建设合金软磁项目，6月份安装调试设备，配套研发中心、中试孵化基地，年内建成投产；争取全市建筑垃圾资源化利用特许经营权，建设华基大宗固废综合利用基地；实施利源中天隔热管道项目。突破新技术，深化同中国航天科技集团合作，引进真空技术应用中心项目。打造新装备，实施迪飞无人机、凌志环保污水处理设备制造项目。研发新产品，8月份建成鸿锐达医疗防护橡胶手套项目，实现当年签约、当年开工、当年达效。培育新业态，完成国药控股医药物流中心征地工作并启动建设，扩大宁乐医药物流经营规模。三是强化项目支撑。严格落实“一个项目、一名县领导牵头、一个部门负责、一个专班推进”工作机制，做到“包前期、包开工、包进度、包投资、包竣工、包达效”，接续开展签约一批、开工一批、投产一批“三个一批”活动。今年重点实施好8个十亿元以上、52个亿元以上重大项目，续建项目100%复工，新建项目上半年开工率75%以上、全年90%以上，投资完成率、竣工达产率走在全市前列。深入开展全民招商、全部门招商“大会战”，组织好“情系家乡、回报故乡”专题招商活动，每个县直部门和乡镇签约项目3-5个、落地2-3个、开工1-2个，形成人人抓招商、全民抓营商、全员抓项目的浓厚氛围。四是优化营商环境。全面落实“标准地+承诺制”“要素跟着项目走”“领办+代办+专办+一网通办”三个机制，持续推进一枚印章管审批、一张网络管服务、一个系统管监管、一条热线管便民“四个一”改革，打造“六最”营商环境，为市场主体提供更加优质服务。坚持内商外商一视同仁、大小企业同等对待，让民营企业家吃下定心丸、安心谋发展。全面落实民营经济发展“30条”“23条”措施，加强中小微企业精准帮扶，今年新创办中小微企业1000家，培育“小升规”企业12家。各位代表，工业是襄汾经济的重要支柱和发展优势，我们将立足优势，扩大优势，提升素质，增加工业在全市的占比，成为省域副中心城市社会财富的重要创造者。 （三）围绕开辟转型发展主战场，全力推进开发区建设。坚持把开发区作为项目投资的“热土”、产业集聚的“高地”，确保开发区走在全省前列。一是深化开发区各项改革。加快完善规划编制，完成化工园区认定。发挥建设投资公司平台作用，加大投融资、基金管理、工程建设等方面人才引进力度，切实提升开发区专业化、市场化管理水平。深化同省综改示范区合作，共建新材料、电子信息、生物医药园区，借助省综改区金字招牌，构建优势互补、共建共享的协同发展格局。二是厚植开发区发展优势。狠抓“七通一平”工作，投资3.8亿元，完成路网建设；投资1亿元，实施开发区集中供热工程；投资6亿元，启动开发区创新大楼项目；投资3000万元，建设5G网络基础设施和智慧园区数字平台；投资4000万元，铺设覆盖三个园区的天然气中压管网；投资8000万元，建设工业污水处理厂和生活污水处理厂；推进“标准化厂房”一期工程。坚持“区内事、区内办”，深化向开发区授权赋权工作，确保赋权事项接得住、办得好。树立“店小二”意识，强化服务职能，变“管理开发区”为“经营开发区”。三是推动开发区产业发展。通过以资源引项目、以市场换项目方式，全年引进投资70亿元以上。重点实施大地华基绿色环保建材、凌志环保污水处理、河北润农节水设备等项目，加快高端装备制造园、凯易达等智慧物流园区建设，继续推进福寿康养老、宜居风情小镇等项目，为开发区发展提供产业支撑。各位代表，开发区兴则经济兴。我们将牢牢把开发区发展抓在手上，切实把开发区打造成襄汾经济发展的主引擎。 （四）围绕打造乡村振兴示范区，全面推进农业农村现代化。坚持把“三农”工作作为重中之重，全力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是发展特色农业。紧盯临汾主城区的“菜篮子”“果盘子”“粮袋子”，打造农业全产业链，让农民分享更多的产业增值收益。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，确保粮食总产稳定在4.45亿公斤以上。创建“襄汾面粉”地理标志品牌，实施优质小麦提质工程，面粉年加工能力保持在70万吨以上，打造临汾市的“主食厨房”，创建“山西面粉加工第一县”。新发展设施蔬菜、露地蔬菜3000亩，引导蓓鲜、奥格姆、万之源食用菌扩规增产，实现日产60吨规模，打造全市优质特色食用菌基地。实施7000亩经济林提质增效工程，做好6000亩果树无公害标准化生产基地建设，推广“襄汾苹果”公用品牌。发展药茶产业，建设中药材规范化生产基地3000亩，扶持垚鑫、泽宇沃冠中药材企业做大做强，保持、扩大“荀董生地”的市场话语权。加快大象农牧60万只肉鸡场、联象养殖年出栏5万头育肥猪等项目建设，实现生猪年出栏25万头，打造临汾肉蛋供应基地。二是提升服务功能。实施好永固乡全域土地综合整治试点项目，做好古堆泉域保护工作，推进综合供水工程，修复禹门口东扩南支渠，解决工农业用水问题，建设4.7万亩高标准农田，发放农机具购置补贴1000万元。依托荷花园、林乡四季、广奇农业等主体，大力发展集休闲娱乐、果蔬采摘、生态旅游、农耕体验于一体的观光农业，把农业生产与旅游休闲结合起来，打造一批农业、文化、旅游“三位一体”的农业示范观光区，实现经济效益、社会效益、生态效益的同步提升。三是激发发展活力。推进农村经营制度改革，推广“农业生产托管3+1”模式，培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，不断壮大农村集体经济。开展乡村环境卫生整洁行动，建设3个森林乡村和20个园林绿化村，深化农村垃圾治理，实施农村户厕无害化改造8000座，不断改善农村人居环境。推进农村移风易俗，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村善治水平。实施惠民村村通大喇叭项目，发展农村电商、供销驿站，今年布局电商网点180个。加快编制多规合一的村庄规划，实施农村道路畅通工程。严格落实“四办法、一标准”要求，全面加强农村自建房建设管理。四是拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，确保责任、帮扶、政策、监管力度不减。健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，定期开展“回头看”，确保不出现规模性返贫。投入600万元，重点支持产业扶贫项目，持续提升群众收益。加强扶贫资产管理，积极推进消费扶贫，提升扶贫产品效益，以制度保障脱贫增收长效机制。各位代表，农业兴、百业旺。我们将立足优势，做强产业，努力使我们的农业更强大、农村更美好、农民更富裕。 （五）围绕打造文化文物保护利用示范区，持续深化文旅融合。依托丰富的文化旅游资源，创新体制机制，引进社会资本，全力打造文化文物保护利用示范区。一是加强文物资源保护。积极争取上级文物保护资金，加快重点文物保护单位修缮和利用，完成邓庄灵光寺琉璃塔、赵康普净寺彩绘修复。实施“文明守望工程”，鼓励、引导有实力、有责任的社会团体认领认养文物建筑。启动文物数字化工程，将全县重点不可移动文物全部纳入“雪亮工程”，逐步完成77处县保单位消防、安防工程。健全文物保护联防联控机制，形成打击文物犯罪的强大合力。二是加快旅游资源开发。以建设陶寺、丁村、汾城“一城一村一镇”核心景区为统领，加快全域旅游发展步伐。加快陶寺遗址考古公园、陶寺遗址博物馆建设，实施塔儿山生态修复工程，打造以塔儿山为中心的古文明旅游圈。推动丁村民居“两权分离”改革，引进合作伙伴，开发丁村景区。完成汾城景区规划编制，加大招商引资力度，加快开发利用进度。做好“最初中国”研学旅行集散地主体建设，完善各分营地的基础设施和课程体系，丰富研学内容。推动唐人居、荷花园、丁陶风情街创建3A级景区，支持星原、万鑫达完成3A级工业旅游景区建设，完成县博物馆布展。三是加大文旅推介力度。举办龙澍峪祈福节、荷花园文化旅游节、唐人居非遗文化节等重大节庆活动，组织太平绣球、汾城小米醋、丁村土布等非遗项目进驻景区，不断提升全县文创产品的知名度和影响力。完善全域旅游发展总体规划，健全旅游基础设施和公共服务体系，为创建“全域旅游示范县”奠定坚实基础。各位代表，我们将在保护中利用、在利用中保护，更好发挥以史育人、以文化人的作用，让文物在新时代焕发生机。 （六）围绕打造高品质生活示范区，大力推进县城建设。注重城市特色文化塑造，用工匠精神建设城市，下绣花功夫管理城市，不断增强城市承载力、辐射力和带动力。一是高起点规划。围绕全市“一市四区”总体布局，加快建设省域副中心城市重要功能区，完成河西9.27平方公里的城市总体设计，拉大河西新城框架，加快新旧城区融合发展。建设以滨河路为中轴，集文化教育、休闲娱乐、商业服务、宜居康养为一体的城北新区，疏解、承接、延伸临汾的城市功能，融入临汾“半小时生活圈”。二是高标准建设。完成河东文体广场建设，启动三跨桥和龙山路西片区改造，缓解县城交通压力，增强老城区活力。加快实施丁陶大道南延、尧风三街西延工程，启动国道108线改线工程，做好南大街和尧风街东延前期准备工作，补充河西热源，改造城市供水管网，提升公共服务功能。持续推进悦荣园、盛世丁陶等15个住宅小区建设，改造提升政府家属楼、法院家属楼、县医院家属楼等10个老旧小区，分步实施老旧危房棚户区改造，改善群众居住条件。实施汾河干流生态景观、滨河公园景观、豁都峪城区段水景观等工程，推进三官峪河道治理，提升城市品位。三是高水平管理。建设智能化城市管理平台，扎实推进靓城提质“三大行动”，不断提升精细化管理水平。深入开展拆危拆违雷霆行动，加强城区建筑立面风貌管控，严肃查处各类违法建设行为，打造尧风街、观象路、丁陶大道三条精品示范街。坚持“一把尺子量到底”，持续推进广告下墙、管线下地、附着物下墙。按照“三进”要求，科学设置停车位，规范停车秩序，优化出行环境，提高群众满意度。制定完善城市管理办法，探索解决无物业小区服务难题，下大力气解决乱搭乱建、乱停乱放、乱涂乱画等问题，打造规范有序舒适的生活环境。各位代表，城市让人民生活更美好。我们将在配套基础设施、完善服务功能上下大力气，用精心、抓精细、求精致、创精品，努力打造高品质生活示范区。 （七）围绕打造优质教育先行区，打响“学在襄汾”品牌。全面实行教育提升工程，着力破解县城学校学位紧、优质资源不均衡等问题，全力打造“全市一流、全省领先”的教育品牌。一是夯实教育基础。完成新城、襄陵两所中心幼儿园附属工程及设施配套，新认定1所普惠幼儿园，整合撤并8所农村空壳学校，加快第四小学综合楼和第五小学建设，确保秋季开学投入使用。在开发区新建一所28轨普通高中，不断优化全县教育布局。二是促进优质均衡。加快小学向乡镇以上集中、中学向县城集聚，加大县城优质学校和农村薄弱学校对口结对帮扶力度，深化集团化办学，提升二中教育集团及第三小学分校办学水平，扩大优质资源覆盖面。落实特殊教育第3期提升计划，保障残疾儿童受教育的权利。支持县职教中心建设山西省首批中职改革发展示范校，打造省级职教品牌。发挥襄汾中学示范引领作用，实现内涵多样化发展，确保普通高考成绩稳中有升。三是提高办学水平。加强师资队伍建设，全面落实教师“县管校聘”改革，优化教师资源配置。落实师德师风第一标准，深化“优秀班主任”“优质高效课”“优秀教研团队”争创活动，实施名师、名校、名校长“三名”工程，培育一批中小学教师领军人才。发挥助学助教基金作用，资助经济困难学生顺利完成学业。落实教师待遇不低于公务员的要求，让教师成为襄汾最令人羡慕的职业，让教育成为襄汾人最骄傲、最自豪的名片。各位代表，教育承载着希望和未来。我们将全力推动教育提质提标，让每个孩子都能“上好学”。 （八）围绕增进民生福祉，全力提高人民生活品质。坚持民生投入只增不减，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，切实保障和改善民生。一是提高健康水平。做好常态化疫情防控，强化人、物、环境同防，推进疫苗接种，实现应接尽接，形成免疫屏障。加快河西新医院建设，7月1日前投入使用。推进公立医院布局调整，加快赵曲精神病医院和赵康、汾城、张礼等卫生院改建、重建。大力发展中医药事业，加快推进南贾、西贾、汾城、陶寺4个乡镇中医馆建设，推动95%以上的村卫生室提供中医药服务，争创“全国基层中医药工作先进县”。扎实开展食品药品安全专项整治，维护人民群众身体健康。二是抓好普惠性民生。大力实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，依托“襄汾烧饼”等劳务品牌，开展再就业培训，在提高持证率、就业率上实现新突破。全力做好弱势群体帮扶救助，巩固全民参保成果。根治欠薪问题，维护农民工合法权益。筹建社区养老幸福工程，鼓励社会力量建设医养结合项目，统筹抓好养老事业和养老产业发展，全面提高各类养老机构服务水平。启动实施殡仪馆和公益性公墓建设。三是发展文体事业。围绕庆祝建党100周年主题，举办丰富多彩的文化惠民活动。继续开展文化走基层“六进”活动，组织好“万步有约”健走激励大赛，适时举办半程马拉松、职工篮球赛、歌曲舞蹈赛，完成送戏下乡200场、公益电影放映4563场，不断丰富群众精神文化生活。四是加强社会治理。高质量落实政法队伍教育整顿工作，深入推进“三零”单位创建，常态化开展扫黑除恶专项斗争，坚决遏制“民转刑”、个人极端案件发生，严厉打击电信网络诈骗、食药环、黄赌毒、套路贷等犯罪行为，全面提高公共安全保障能力。坚持“控新治旧”、标本兼治，强化“事要解决”，依法打击缠访闹访行为，狠抓重复信访治理，通过“化解一批、救助一批、打击一批”，努力实现“零上访”。加强金融风险防控，确保不发生系统性、区域性金融风险。各位代表，我们将坚持把改善民生放在突出位置，牢记为民初心，厚植人民情怀，把人民群众的利益实现好、维护好。 （九）围绕生态优先，持续改善生态环境质量。以新一轮中央生态环境保护督察为契机，持续用力，久久为功，精准治理，精细管理，全面抓好生态环境保护。一是打好大气污染防治攻坚战。持续加大工业企业深度治理力度，深化焦化、钢铁、水泥等行业超低排放改造。加快建设沿汾平川清洁低碳用能示范基地，同步实施降碳与控硫、控PM2.5等治污措施，推进颗粒物、一氧化碳等指标持续下降。认真开展中央、省环保督察反馈问题整改工作，完成中升钢铁卫生防护距离内居民搬迁。积极推进清洁取暖改造扫尾工程，提前解决好企业余热供暖热源替代问题，既要确保群众温暖过冬，又要解决好燃煤污染问题。开展高铁高速沿线环境综合整治专项行动，全面整治“散乱污”企业，加大施工工地、道路扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等管控力度，确保空气质量稳定改善。积极应对重污染天气，加强监测预警，全面落实秋冬季错峰生产和运输、交通限行等措施，切实减少重污染天气。二是打好水污染防治攻坚战。按照农村污水治理专项规划，启动汾河3公里范围内人口2000人以上的农村污水收集处理设施建设，年底前6个建制镇污水处理厂投入运行。认真落实“河长制”，推动巡河常态化，对入汾排污口、河道及沿岸垃圾持续开展整治，促进汾河断面水质持续改善。三是打好土壤污染防治攻坚战。加强固体废弃物处理，推动废旧物资循环利用，全面推进固体废弃物减量化、资源化。强化土壤污染管控，严控化肥农药增量。推进重点工业企业，特别是关停退出的焦化企业土壤污染检测与修复工作。扎实推进矿山生态治理，完成古城、南辛店40.9公顷矿山生态修复。各位代表，我们将继续保持政治定力、思想定力、工作定力，让襄汾的天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。 （十）围绕打造人民满意政府，不断加强自身建设。坚决把党的全面领导贯穿政府工作全过程，持续提升效能，切实改进作风，不断增强公信力和执行力。一是加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面贯彻“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的指示精神，紧紧围绕省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“一三四三”工作思路、县委“155”发展思路，多谋富民之策、多解民生之忧，全力推动工作落实见效。认真开展党史学习教育，学党史、悟思想、办实事、开新局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是坚持担当尽责。弘扬敢想、敢闯、敢干、敢担当的干事创业精神，主动扛硬活、敢啃硬骨头，攻坚夺隘、日拱一卒，把心思和劲头放在苦干实干、争创一流上，勇于直面矛盾、攻坚克难，切实做到想干事、会谋事、敢担事、能成事，推动各项工作走在全市前列。三是提升服务效能。以公仆之心，行简政之道，让政务服务更周到，行政审批更高效。弘扬“真抓实干、马上就办”精神，运用“建账情况明、对账责任清、查账工作实、销账结果明、交账看作风”五账工作法，健全专班推进机制，立说立行、雷厉风行，推动各项决策部署落地见效。四是严格依法行政。深入贯彻习近平法治思想，着力建设法治政府。增强法治思维，运用法治方式，严格依法办事，把政府活动全面纳入法治轨道。扎实开展“八五”普法宣传，严格规范公正文明执法。认真执行县人大及其常委会依法做出的决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督，强化审计监督。持续加强政务公开和政府信息公开。五是强化廉政建设。继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，以政府“过紧日子”换人民群众“过好日子”，把有限财力更多用于惠民生、促发展上。自觉履行全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，坚决纠正“为官不为”“庸懒散拖”等问题，对各类腐败行为坚持零容忍，营造清正廉洁、干事创业的良好氛围。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。踏上“十四五”的新征程，我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，勇挑重担、狠抓落实，抢抓机遇、全力赶超，奋力谱写襄汾社会主义现代化建设新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【文水县招商】2021年文水县政府工作报告

  2021年4月14日在文水县第十七届人民代表大会第一次会议上县长;王峰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾刚刚过去的一年，全县上下深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，认真落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求以及市委“1234”发展思路，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢牢把握疫情防控主动权，推动经济社会高质量转型发展。主要做了以下工作：一是夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。众志成城抗击疫情，成功治愈1名确诊患者，3名医护人员白衣执甲驰援武汉。康灵医药快速转型生产口罩，大有实业扩大消毒液加工能力，为全市、全省打赢疫情防控阻击战作出文水贡献。坚持外防输入、内防反弹、人物同防，分层分区分级精准防控，县医院和疾控中心PCR实验室投入使用。统筹推进疫情防控和经济社会发展，有序推动复工复产、复商复市，全县经济逐季回升，全年固定资产投资、一般公共预算收入、服务业增加值增速进入全市前三位。二是转型发展成效明显。深化项目建设年活动，引进北京建龙集团托管经营海威钢铁，投资5.8亿元实施超低排放改造等项目，112天实现高炉点火运行。国金固废水泥生产线投产，金地煤焦110万吨焦化项目开工。新培育规上工业企业18户、总数达到71户，总量全市第二。新增省级“专精特新”企业4户、“小巨人”1户，金源煤化认定为国家级专精特新“小巨人”，4户企业在山西股权交易中心挂牌，民营经济活力增强。三是城乡建设步伐加快。新建5G基站108个，县城范围5G信号全覆盖。推进城区街巷道路及雨污分流改造，金亿天街商业综合体开业，金源水厂建成投运。投资7000余万元实施18公里柳开线拓宽改造，投资6500万元完成16.5公里241国道改扩建工程，投资3000万元对78个村、82.5公里农村主街道进行提质改造。引深“爱国卫生季”行动，加大16个美丽宜居示范村建设力度，实施农村改厕1.2万座，全市农村“厕所革命”现场会在我县召开。四是生态环境持续改善。农村集中供热一期、二期基本完工，34个村具备供热条件，接入6000余户。完成煤改电8000余户，煤改气覆盖32个村1.8万户。整治工业企业排污，有效开展重污染天气管控，空气质量综合指数同比下降12%，优良天数较上年增加27天。县城和胡兰镇污水处理厂稳定达标运行，杭城村污水处理厂建成投运，深度治理畜禽养殖粪污，6月底前三条河流水质全部退出劣Ⅴ类。五是改革创新取得实效。推进相对集中行政许可权改革，实行“一枚印章管审批”，全面推行“一窗受理”“一网通办”，审批事项减少12项，平均缩短时限50%以上，网办率超过90%，企业注册1个工作日内办结。在全省域营商环境第三方评价中，我县位列全市第三。发挥开发区主平台作用，增加审批授权70项，推进土地收储和标准化厂房建设。加大招商引资力度，签约项目18个，总投资49.8亿元。六是基本民生保障有力。持续加大民生投入，民生支出较上年增长2亿元。巩固脱贫成果，落实扶贫兜底政策，大力推进产业扶贫，投资1000余万元开展关爱贫困户“六个一”行动。新增城镇就业2500人，登记失业率2.35%。妥善解决困难国有企业下岗职工退休难问题。全面推进“县管校聘”改革，经验做法在全市推广，中、高考再创佳绩，1名学子考取清华大学。持续推进县乡医疗卫生机构一体化改革，新建农村卫生室31所、改扩建134所。引深“三零”单位创建，社会治安明显好转，安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，是全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是全县人民团结奋斗、锐意进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民、向各位人大代表、政协委员，向驻地部队、武警战士、公安民警和驻文单位，向所有关心支持文水经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展不充分不平衡不协调的问题仍然突出。经济总量不大，人均GDP不达全市平均水平；传统产业转型步伐较慢，高新技术和战略性新型产业占比偏低；财政收支矛盾突出，民生领域存在短板；大气和水环境质量改善不明显，生态修复治理任务还十分繁重。一些干部担当意识不强，政府治理效能有待进一步提升。我们一定要直面问题和挑战，尽心竭力改进工作，不负全县人民的期望和重托！ 二、“十三五”时期发展成就和“十四五”时期主要目标任务各位代表，“十三五”时期是我县发展进程中极不寻常的五年，也是我们决胜全面建成小康社会取得决定性成就的五年。习近平总书记两次视察山西，文水人民倍受鼓舞，沿着习近平总书记指引的金光大道奋勇前进。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在省委、市委和县委的正确领导下，迎难而上，砥砺前行，较好完成了“十三五”各项目标任务。经济建设取得新成就。坚定不移贯彻新发展理念，持续深化供给侧结构性改革。地区生产总值从2015年的58.28亿元增加到2020年的79.25亿元，年均增长3%；一般公共预算收入从2.61亿元增长到4.56亿元，连续四年保持两位数增长；社会消费品零售总额完成20.98亿元，较2015年增长11.4%；城乡居民可支配收入分别超过2万元和1万元。转型发展激发新动力。深化开发区“三化三制”改革，“一区四园”格局基本形成。出台支持民营经济发展12条措施，累计兑现奖励资金1878万元，清理拖欠中小企业账款8000余万元。国金电力二号机组投运，赤峪煤矿300万吨矿井建成投产，牛栏山二锅头白酒基地揭牌。润都银行、中信银行、山西农业信贷融资担保公司进驻文水。电子商务创业园认定为省级双创基地，丽彬文化传媒列入国家级服务业标准化试点。坚持迎老乡、回故乡、建家乡，开放发展的路子越走越宽。三农工作呈现新格局。粮食产量保持在2亿公斤以上，农村居民可支配收入增速连续10年高于城镇居民。划定35.87万亩玉米生产功能区，建设高标准农田7.4万亩，完成土地确权登记和农村集体经济组织股份制改革。国家级农业产业化龙头企业达到5户，省级19户、市级31户。大象农牧成为全省唯一百亿级农业龙头企业，进入全国养猪巨头20强。刘胡兰镇保贤村入选全国“一村一品”示范村、全国乡村特色产业亿元村。三大攻坚夺取新胜利。33个贫困村全部退出，5194名贫困人口全部脱贫，完成97户143人易地搬迁，顺利通过全省脱贫攻坚成效考核。以“三区三河”为重点，扎实开展污染防治攻坚，大气、水环境质量持续改善。实施砂坑生态修复治理工程，多种模式治理砂坑4455亩。深入推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查李增虎黑社会性质组织犯罪案，恢复重建风清气正的政治生态和社会生态。压实安全生产责任，坚决守牢不发生较大以上安全生产事故底线，有效防范化解重大风险。社会事业焕发新面貌。大力推进全民技能提升工程和“吕梁山护工”就业培训，全面推行政府购买公共服务就业。建成文东新区第一小学、韩村第二实验小学，设立刘胡兰中学城区分校，县人民医院投用。投资3.7亿元实施“四好农村路”PPP项目，建设里程256.4公里。文峪河滨河西路全线贯通，完成则天大街东延、北环路改造、滨河东路、学府东路、兴华路北延等主要街道建设，307国道沿线33个村纳入城乡环卫一体化管理。城区集中供热全覆盖，农村集中供热工程扎实推进。西山凤凰公园、滨河文化公园建成开放，城乡居民生活品质进一步提高。治理效能得到新提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。自觉接受人大、政协监督，累计办理人大代表建议544件、政协委员提案678件。顺利完成政府机构改革，推进执法体制改革，加快数字政府建设，完善“13710”督办制度。深入开展“七五”普法，完成第四次全国经济普查、第七次全国人口普查，连续八届保持“双拥模范县”称号。此外，人民武装、妇女儿童、文物保护、档案史志、民族宗教、外事侨务、防震减灾、科普气象等各项工作都取得新成效。各位代表！回顾“十三五”，我县经济社会发展取得新的历史性成就；展望“十四五”，我们对乘势而上推动文水高质量高速度发展充满信心。今后五年，是我县转型出雏型的关键时期，按照县委“十四五”规划《建议》，县政府编制了《文水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，认真落实省委“四为四高两同步”重大思路和要求以及市委打造“九大基地”、建设“五个吕梁”战略部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以扩大内需为战略基点，以促进人的全面发展为根本目的，把创新驱动放在转型发展全局的核心位置，统筹发展和安全，加快建设以“六大基地”为支撑的现代产业体系，推动文水高质量高速度转型发展，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。今后五年我县经济社会发展的主要目标是：经济综合实力显著提升。传统工业改造升级，农业产业化水平提高，现代服务业繁荣发展，新兴产业未来产业不断壮大，“六大基地”建设初见雏型。三产占比更加合理，一般公共预算收入总量进位至全市中游，人均GDP达到全市平均水平。创新生态取得明显成效。全社会研究与试验发展经费投入强度持续增长，企业技术创新能力全面提升。“六新”发展率先突破，高新技术和“专精特新”企业倍增。聚才用才育才环境形成，创新创业活力充分释放。深化改革开放实现突破。重点领域和关键环节改革扎实推进，市场主体活力增强。“放管服效”改革持续深化，营商环境显著改善，实现更高水平的开放发展。城乡统筹发展格局形成。县城品质和竞争力提升，新型城镇化进程加快。脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，城乡居民收入差距明显缩小，要素自由流动制度性通道全面打通。社会民生事业全面进步。城镇就业质量持续提高，“人人持证、技能社会”建设提质增效。教育、社保、医疗、住房等服务体系更加完善，居民收入与GDP同步增长，群众健康水平和生活质量显著提高。生态环境质量持续改善。生态文明思想深入人心，绿色低碳生活理念确立。汾河流域生态保护建设取得重大成果，砂坑、山体修复治理工程完成，大气、水环境和土壤质量不断提升。社会文明程度明显提高。社会主义核心价值观践行，新时代胡兰精神传承，文化事业和文化产业繁荣发展，群众精神文化生活日益丰富。县域治理水平不断提升。全面加强党的领导，深入推进反腐败斗争，政治生态风清气正。常态化推进扫黑除恶斗争，坚持和发展“枫桥经验”,法治文水、平安文水建设取得重大进展。“三零”单位创建成效明显，社会治理体系和治理能力现代化水平不断提升，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。各位代表！今后五年，是文水乘风破浪、加速发展的重要战略机遇期。机遇总是与挑战并存，前进道路上注定鲜花与荆棘相伴。我们有信心、有决心胸怀大局、把握大势，在危机中育先机、于变局中开新局，不负重托、攻坚克难，奋力实现“十四五”规划宏伟蓝图！ 三、2021年工作安排2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是我县“十四五”转型出雏型的开局之年。我们将认真贯彻中央、省市和县委决策部署，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，立足当前抓指标、谋划长远抓项目、聚焦民生抓建设，努力实现高质量高速度发展。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上。完成省市下达的环保、节能等各项约束性指标。重点抓好以下10个方面的工作： （一）聚力构筑产业高地，推动转型出雏型起好步。围绕做大做强特钢新材料、清香型白酒、先进制造业、碳基新材料、农产品精深加工、现代服务业“六大基地”，提升产业基础能力和产业链现代化水平，形成转型发展的“硬核”支撑。推动基础产业提档升级。优化升级产业结构，打造一批10亿级产业集群。支持吕梁建龙投资13.6亿元实施2×65MW煤气综合利用发电、200万吨优质棒线材轧钢生产线项目，启动总投资59亿元的1780m³高炉及150吨转炉建设，年内完成工业总产值55亿元，推动钢铁产业引领全县经济加速快跑；加快推进光华铸管与新兴铸管深度合作，实施45万吨铸管智能化改造，主营收入实现10亿元；制定白酒产业高质量发展激励措施，组建白酒协会，优化“三区”空间布局，鼓励上马千吨以上大曲发酵优质基酒生产、储存项目，加快推进牛栏山二锅头吕梁生产基地项目建设，新培育规上白酒企业2户以上，推动白酒产业集聚集群发展；金地煤焦110万吨焦化项目建成投产，加快物料输送工程建设，实现煤焦产业补链强链，总产值突破10亿元；推动钢模产业转型升级，发展钢箱梁、隧道智能装备等，挺进全省、全国重点建设工程，打造钢结构加工产业集群；加快推进化工企业技术改造，延伸煤基深加工产业链条，拓展国际、国内市场；分类制定铸造企业升级改造标准，严格生产工艺、污染防治、排放限制、运输方式等管理，推动绿色、可持续发展。;培育壮大新型产业。支持晋能科技攻关高效单晶硅关键技术，投资2.4亿元实施年产3GW太阳能高效组件技改项目，争做光伏制造领跑者；推动金源煤化开发改质沥青新材料，鼓励盛达威公司完成改性处理和筛分提纯中试，发展炭黑新材料；加快山西联碳1800吨特种蜡、北斗星新材料公司锂电池生产线建设；推动康欣药业扩产迁址，开发药食同源低糖低脂食品和药茶、药酒系列产品。支持移动公司建设大数据中心，推动汾西安泰、鑫源昌、乾宏机械生产线自动化改造，着力打造一批数字化车间、智能工厂。促进文旅产业融合发展。推动苍儿会生态旅游景区提质升级，开发康家堡红色旅游项目。加强文物保护和传承，扩大则天庙、孙谦故里、世泰湖、北辛店等景区景点知名度。实施砂坑二期生态治理，引进生态休闲、主题游乐、文体赛事等项目。启动总投资2.07亿元的刘胡兰实训基地项目，创建全省一流研学旅培训基地。精心创排一批《刘胡兰》主题文艺作品，传承红色基因；引导乡村依托特色种植、农业节气、非遗传习、民间武术等，举办赏花游园、采风摄影、文体表演等，打造一批文旅活动品牌；推进丽彬文化园国家级综合服务业标准化试点，提升地域民俗、美食、文化品牌；挖掘白酒酿造历史文化，催生酒文旅融合发展新业态。大力发展现代服务业。加速城市经济更新，发展家政、养老、托育、康养等服务业。积极推进居家和社区养老，试点性建设2家嵌入式社区养老机构，引导永泰怡和养老服务中心优化服务。实施消费平台培育计划，打造新零售示范企业，支持家家利、天天兴等超市发展壮大，新建改造一批菜市场、农贸市场。支持物流快递业快速发展，农村快递网点覆盖率达到90%以上，全年收发货量突破1000万件。整合县域冷链物流基础设施，建设“梨果、肉类、蔬菜”三大冷链仓储物流园区。 （二）聚力创新驱动战略，加快培育转型赶超优势。聚焦“六新”突破，深入实施创新生态建设工程，推进创新体系建设。成果转化增动力。围绕先进钢铁材料、碳基新材料、高端装备、生物医药、新能源等领域，加强与高等院校、科研机构、领军企业交流合作，建设中试基地、中试生产线，把优秀科技成果转化为新产品，打造转型发展新优势。依托大象农牧、诚信种业、野山坡等农业产业化龙头企业，建设农业科技研发和成果转化服务中心，推广转化种养加实用技术，培育农业新业态。积极对接高校和科研院所，推动最新研发成果落地文水。设立科技成果转化引导资金，带动社会资本参与投入，全年技术合同交易额力争突破3亿元。强化研发建平台。加大科技投入，打造一批创新研发机构，推出一批创新成果，掌握几项独门绝技。积极申报开发区博士后工作站，组建开发区联合实验室；支持康欣药业建立省级技术中心、大象农牧创建重点实验室、野山坡食品建成省级工程技术中心，壮大昌陆科技省级“众创空间”。鼓励上海是大公司联合高等院校建立研究生创新实验基地，支持晋能科技与科研院所深度合作，建立博士后工作站，研发引进高精尖端技术。年内省级以上研发中心、技术中心达到6户，研发投入增长20%以上。培育主体促创新。突出企业在技术创新中的主体地位，全面落实高新技术企业、科技型中小企业、初创科技型企业税收优惠政策及首台（套）奖补等支持政策，提升企业技术创新能力。实施高新技术企业倍增计划，年内新增3户以上高新技术企业或科技型中小企业，新培育“专精特新”企业4户。建立高新技术企业培育库，按照培育一批、成熟一批、申报一批原则，逐步构建“大中小”持续创新、“弱中强”梯次推进的创新主体培育体系。创优环境引人才。完善弹性引才引智机制，按照“一人一策”“一事一议”办法精准引进紧缺创新人才。加快推进人才服务平台建设，优先解决优秀人才子女入学、家属就业等问题，解除人才后顾之忧。建立人才需求数据库，积极与在外文水籍副高以上职称人员对接，推动科技人才为家乡建设贡献聪明才智。完善人才激励机制，探索年薪制、协议工资、股权等多种分配方式，打出激励组合拳，让人才引得进、留得住、发展好。 （三）聚力扩大内需战略基点，积极融入双循环格局。坚持项目为王，全面促进消费，推动开放发展，在主动融入新发展格局中抢抓先机。扩大投资抓项目。实施总投资121.77亿元的项目68个，力争完成固投35亿元。转型项目引领投资，实施产业类项目38个、总投资69.5亿元。以开发区为主战场，组建工作专班，全力推动吕梁建龙、新光华铸管、金地焦化等一批项目建成投产；基础设施建设拉动投资，实施总投资26.83亿元的城市建设、旅游公路、河道整治、生态治理等17个基础设施建设项目；民生工程扩大投资，实施教育、医疗等社会民生类项目13个，总投资25.44亿元。滚动实施“三个一批”活动，落实六项常态化工作机制，完善重点项目领导包联制度，坚决打好项目建设大会战。消费升级挖潜能。顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，扩大服务消费，增加公共消费，积极搞活市场促消费。培育县城消费中心，规范金亿天街特色商业示范街区，打造城东新区商业圈，加快胡兰大街商住开发，推进成熟商圈上档提质；发挥邮政、供销合作社等农村网点优势，完善配送体系建设，升级“快递下乡”。抓住国家促消费“放大招”机遇，推动新一轮汽车促销和家电更新消费，促进住房消费健康发展。依托电子商务创业园“全省直播试验基地”，培训电商人才300名，培育直播带货等电商零售新模式，年内新增跨境电商5户。招商引资增后劲。立足现有产业基础和开发区总体布局，加大招商引资力度。依托吕梁建龙，盘活闲置土地，引进上下游配套服务和钢铁深加工企业，打造现代化钢铁产业园。明确东庄铸造产业园定位，建设标准化厂房，吸引更多铸造、装备制造企业入驻，壮大产业集群。引进路桥集团，投资5亿元实施交通装配式科技园项目建设。加快推进南安轻工产业园建设。强化项目包装，提高招商实效，充分挖掘农业、文旅等资源优势，包装推介一批“田园综合体”、农产品深加工、药茶、旅游开发等项目；围绕补齐生态短板，策划一批畜禽粪污资源化处理、生态修复治理与开发、农业废弃物和秸秆生物质利用等项目。加大招商引资力度，采取“一事一议”办法，给予更多优惠激励政策，鼓励客商来文投资兴业。充分发挥驻外招商、基金招商、云上招商、委托招商的叠加效应，拓宽招商引资渠道，全年完成招商引资签约任务54亿元，开工率达60%以上。开放发展筑高地。积极融入“一带一路”建设，实施外贸主体培育工程，打造晋能科技出口、吕梁建龙自营“双10亿”外贸龙头企业，扩大煤化工、梨果、白酒等出口贸易，全县外贸企业达到30户，完成进出口贸易额12亿元。积极承接京津冀、长三角、粤港澳等发达地区加工贸易产业梯度转移，推进鲜活农产品、肉食品、梨果、蔬菜等进入南方和海外市场。组织县域企业参加中博会、广交会、糖酒会等活动，加大参展补贴力度，精心策划展馆、展厅、展位，把更多文水特色产品推向全国。 （四）聚力攻坚重点领域改革，持续激活蹚新路动力活力。用好深化改革“关键一招”，打好改革“组合拳”，为转型发展注入强大动力。;实施碳达峰、碳中和行动。开展能源消耗总量和强度“双控”，加强钢铁、焦化、水泥等重点行业、重点领域节能降耗，严控煤炭消费增量。加大工业炉窑整治力度，推进清洁低碳燃料改造；实施转炉煤气蒸汽、高炉余热余压回收工程，引进用能需求企业，开展能源梯级利用。加强企业用电监测，建立节能、环保、水利、税务等联动协调执法机制，推动绿色转型发展。加快推进风能、太阳能、生物质能等新能源开发，深化电力市场体制改革，优化能源消费结构。推动开发区提质升级。深化“三化三制”改革，推进“运管分离”，组建开发区建设公司，市场化运营水、电、路、汽、污水处理、土地收储等，完成控制性详细规划、区域环评批复。加快开发区土地征收报批，年内供地1000亩以上，保证重点项目占地需求。实施百金堡产业园主干路拓宽及循环路建设，投资1.2亿元建成污水处理厂，建设两座110KV变电站及配套电网，推进工业蒸汽工程项目，完成7万平方米标准化厂房建设。大力提升投资和产出强度，推动开发区争先进位。促进民营经济高质量发展。落实激励民营经济发展各项措施，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。实施“四上”企业倍增计划，年内新创办小微企业1600户，新培育规上工业企业20户、限上商贸企业10户、规上服务业企业1户以上、资质以上建筑企业升级1户，推动锦绣大象上市，新增5户企业晋兴板挂牌。坚持领导干部包联民营企业制度，优化政银企对接平台，推动民营企业与大型国有企业深度合作，增强发展活力和核心竞争力。继续实施民营企业家“三个一”素质提升工程，大力弘扬企业家精神，构建亲清政商关系，让企业家在文水拥有更为广阔的舞台，获得更多尊重！推进财税金融体制改革。坚决落实“过紧日子”要求，压减一般支出，盘活存量资金，保基本民生、保工资、保运转，集中力量办大事，提升财政资源配置效率和资金使用效率。实施减税降费，强化普惠金融服务。加强金融对实体经济支持力度，提升企业利用多层次资本市场融资能力。加快金融产品创新，深入推进农信社改制，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险底线。 （五）聚力生态文明建设，持续改善生态环境质量。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，强化“三线一单”刚性约束，全方位、全县域、全过程开展生态保护，建设绿色生态文水。持续改善大气环境质量。坚持治企、错峰、控煤、管车、降尘、禁烧等综合施策，强化工业结构性污染治理，完成钢铁行业超低排放改造，开展化工、喷涂等重点行业挥发性有机物专项整治，严查重处非法储煤场等“散乱污”企业。强化环保倒逼，推动铸造、模板、化工等传统行业升级改造，完善相关手续，落实排污许可制度，对不具备整改条件的企业，坚决予以关停取缔。严格落实建筑工地“六个百分之百”要求，加快推进重型柴油车车载诊断远程在线监控系统安装及联网，优化通行线路，扎实开展重污染天气管控，完成优良天数和PM2.5等约束性指标任务。稳步提升水生态环境质量。落实“河长+检察长+警长”制，加大巡河力度，强化排水企业源头管控。实施汾河西岸水环境综合治理项目，新建重点河段自动监测站，巩固入河排污口整治成效。推动县城、胡兰镇、杭城村污水处理厂稳定达标运行，实施南安、下曲、孝义、南庄4个建制镇以及上贤、南安等农村生活污水治理工程，完成磁窑河生态调水工程，确保“三河”考核断面水质持续稳定达到地表水Ⅴ类标准。加快推进汾河百公里中游示范区生态治理工程、文峪河综合整治工程PPP项目、文峪河西宜亭北张段河道治理工程，完成文峪河生态环境综合治理南延550米、汾河沿线7个坑塘整治工程，推动汾河堤外、文峪河、磁窑河生态修复及景观建设。全面推进生态修复治理。持续抓好突出生态环境问题排查整治，规划新建固废填埋场，“一坑一策”修复治理砂坑。全面整改泉泉寺村耕地开发和凤鸣西山欢乐谷项目相关问题，实施封场治理、坝体加固和植被复绿，确保生态和防汛安全。开展重点企业土壤污染状况调查，分类防治土壤环境污染。强化危废经营和产废单位规范化管理，严格危废产生、贮存、转移和处置全过程监管。全面推进林长制，加强森林资源保护，严肃查处非法占用林地私挖滥采等行为，推动石料开采企业完善林地占用手续，恢复山体植被。实施西山公园可视山体1000亩、文峪河水库2000亩、开柳线29公里及高铁高速沿线绿化项目，持续推进国土绿化彩化财化行动。加快推动绿色低碳发展。加大工业固废、农作物秸秆、生活垃圾废物和畜禽养殖污染治理力度，提高资源化综合利用水平。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，统筹推进“五水综改”，城区全面关停自备井，农村推行用水计量收费，改变传统灌溉方式，建设节水型社会。倡导低碳生活，引导绿色消费、绿色出行，实施“禁塑限塑”行动，7月1日起全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品。 （六）聚力乡村振兴战略，加快农业农村现代化。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，全面深化农村改革，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”重大要求，确保现有产业、就业、教育、健康、金融等扶贫政策保持不变。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，重点关注收入不达5000元的脱贫监测户和边缘户。持续推进产业扶贫，完善利益联结机制，全面提升贫困劳动力就业增收能力。切实保障农产品有效供给。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，粮食播种面积稳定在45.91万亩以上，总产达到2.27亿公斤以上。依托诚信种业等农业龙头企业，开展良种攻关，壮大种子产业。落实藏粮于地、藏粮于技战略，完成高标准农田建设6万亩、土地综合整治2万亩；围绕地力提升、农水增效、农技集成、农机配套，推进农业托管服务，提高粮食单产。持续优化调整种植结构，扩大特色种植面积，鼓励白酒企业实行订单生产，发展高粱种植。改良梨树品种，创建标准果园，发展果品清洗、分级、包装等智能加工，推进仓储保鲜冷链设施建设，支持野山坡食品研发沙棘药茶。规范标准化规模养殖，严厉打击私屠滥宰，加强肉食品小作坊监管，持续扩大畜禽肉品市场供给。深入实施农业特优战略。围绕建设全省农业强县，打造一批现代农业循环经济产业园，高标准建设“吕梁农谷”。实施“品牌强农”行动，推进“三品一标”认证，创建县域农业公共品牌，打响“文水农业”金字招牌。壮大农产品加工企业集群，新增国家级农业产业化龙头企业1户，省级5户，发展省级产业化联合体3个以上，培育一批亿级、10亿级农产品加工企业，农业销售收入达到160亿元以上。适应都市休闲农业发展新趋势，培育休闲采摘、收获体验等从“田间”到“餐桌”农业销售新模式。建设活畜、梨果、蔬菜和肉食品市场，把文水打造成重要的特色优质农产品输出大县。持续深化农村综合改革。完善“三权分置”制度，引导承包地经营权有序流转，发展适度规模经营。深化农村集体产权制度改革，推动“资源变股权、资金变股金、农民变股民”三变改革，规范农村集体“三资”管理，促进集体资产保值增值。大力培育农村新型经营主体，新创国家级农民合作示范社1户以上，省、市级10户，市级以上示范家庭农场10户。深化集体林权制度改革，造林专业合作社达到10户以上。推进政策性农业保险提标扩面增品，深化农技农经农机“三支队伍”和供销社改革。 （七）聚力提升县城品质和竞争力，推进新型城镇化建设。统筹推进大县城、小城镇、新农村一体建设，构建空间、产业、市场、社会等多维融合的城镇化发展新格局。实施城区更新行动。加快编制国土空间规划，增强规划引领，科学有序建设运营城市。推进旧城改造，开展“两下两进两拆”整治，实施主街道雨污分流及路面改造，完成北环路东延拓宽提质工程；加快城东开发，实施公安业务技术及办公用房项目，推进文化中心建设，年内堡子村村民安置楼开工，打造宜居宜业、充满活力的新型城区；拓展城南区域，完成胡兰大街片区棚户区征收改造，启动胡兰大街建设，推进商务住宅开发；打造西山绿色安全屏障，加快西山绿化，疏通泄洪渠道，确保县城汛期安全；完善县城功能，金源地表水厂达效，加快南徐地下水处理厂及配套管网建设，推进县城污水处理厂第三方运营，选址新建第二垃圾填埋场；开展五城联创，巩固提升省级“双拥模范县”，争创省级文明城市、卫生城市、园林城市、森林城市和生态示范城市。推进乡村建设行动。编制农村“多规合一”实用性村庄规划，实现乡村建设有规可依。加大耕地保护力度，严格宅基地审批管理，坚决遏制违法建筑，分类处置历史存量，以“零容忍”态度严厉打击新的乱占耕地行为。加强农村自建房用作经营场所排查整治，坚决遏制非法建筑和不符合安全性能的房屋用于经营活动。大力推进农村人居环境六大提升行动，完善农村卫生保洁和垃圾转运体系建设，推广农村垃圾分类试点，推进厕所革命、污水处理、村容村貌提升。加快推进城镇集中供热工程，扩大县域清洁供暖覆盖面。深化村民自治，创建文明村镇。完善城乡交通体系。实施总投资4.4亿元、17.5公里的刘胡兰纪念馆旅游公路PPP项目，积极争取307国道改线、汾河滨河西路南延入文，推进祁离高速公路建设，配合完成太原至吕梁段高速铁路文水段工程，构建现代交通体系。 （八）聚力民生改善，努力创造高品质生活。用心用情用力做好基本民生工作，抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断完善全生命周期公共服务，让人民群众拥有高品质生活。健全民生保障体系。扎实做好稳就业保增收任务，大力推进“人人持证、技能社会”建设和全民技能提升工程，完成1.5万人次培训任务。强化社保扩面，启动城乡居民补充养老保险，健全大病保险和医疗救助制度，推行高血压、糖尿病门诊报销。提高低保和特困人员供养标准，落实退役军人和优抚优待各项政策，实施殡仪馆改扩建工程，做好社会福利、慈善事业等工作。加快健康文水建设。完善公共卫生体系，健全传染病防控机制，增强群众科学防护意识。推动县乡医疗卫生机构一体化改革提质增效，增强基层医疗卫生机构活力。健全大病医保和医疗救助制度，扩大跨省异地就医结算范围。加快推进异地新建中医院项目。加强医疗队伍建设，继续招聘一批医学院校大学毕业生到基层工作，补齐基层医疗卫生人才短板。优化教育服务供给。深化“县管校聘”管理改革，加强师德师风建设。推进学前教育公益普惠发展，加快公办幼儿园建设。促进义务教育优质均衡发展，推动小学向乡镇集中、初中向县城集中。持续推进与北师大联合实施“教育发展创新实验区项目”，创新“互联网+教育”融合发展。职教中心PPP项目今年秋季竣工投用，完成总投资6000万元的文水中学风雨操场建设，投资8000万元新建学府路六轨寄宿制小学。各位代表，今年我们在完成省政府十一件、市政府五件民生实事的基础上，聚焦“一老一小”和百姓生活，集中力量再落实“五件民生实事”。一是城区小学下午下课后延长服务1小时，有效解决1.5万小学生放学托管难问题；二是加快推进农村集中供热工程建设，采暖季前6万户农村居民实现清洁取暖；三是城区自来水管网覆盖新增1.6万户，确保群众饮水安全；四是三年内新提供5000套、50万平方米商品房，建设300套公租房，缓解城乡居民购房难、租房贵问题；五是建成社会福利服务中心，建设10个农村日间照料中心、22个农村幸福小院，进一步完善养老服务体系。我们将凝心聚力，认真解决群众“急难愁盼”问题，全力提升群众的获得感、幸福感和满意度。 （九）聚力发展与安全，建设平安文水。牢固树立总体国家安全观，防范化解重大风险隐患，确保人民安居乐业、社会安定有序。常态化开展疫情防控。慎终如始抓好疫情防控，压实防控责任，提高核酸检测能力，加快推进新冠病毒疫苗接种，6月底前完成40%人口的接种任务。做好入境人员闭环管理，紧盯进口冷链食品，严防“境外输入”；加强人员出行、聚集性活动管控，落实重点场所防控举措，做好风险地区来文返文人员健康监测，严防“境内反弹”。深入开展爱国卫生运动，落实个人防护措施，全力保障群众身体健康和生命安全。筑牢安全生产防线。深化安全生产专项整治三年行动，严格落实“三管三必管”制度，压实安全生产领导责任、部门监管责任和企业主体责任。树牢“隐患就是事故”意识，加强煤矿、非煤矿山、危化品、工矿企业等重点领域安全隐患排查整治，全面推行专家会诊制度，坚决守住不发生较大以上安全生产事故底线。扎实开展城乡房屋、人员货物密集场所安全隐患排查，做好森林火灾监测巡护。推进智慧应急管理信息平台建设，完善安全生产和自然灾害风险监测预警系统，提高应急救援能力。提高社会治理水平。严厉打击各类违法犯罪活动，坚决打击新型网络电信诈骗犯罪，持续强化毒品治理，深化禁毒斗争，开展集中治理重复信访、化解信访积案专项行动，深入推进“三零”单位创建，有效防范化解各类经济社会风险。大力整治违规建设畜禽养殖场和农村乱占耕地建房问题，坚决遏制违法占地乱象；严厉打击私屠滥宰、制售假冒白酒等行为，切实保障人民群众舌尖上的安全；扎实开展税收秩序整治，加强税源管理；集中开展城乡交通秩序整顿，实现“减量控大”目标；引深乡村清洁行动，重点抓好公路沿线环境卫生和绿化美化，改变农村“脏乱差”面貌。我们必须坚持守土有责，铁腕整治痛点堵点，坚决消除风险隐患。 （十）聚力建设人民满意政府，凝聚干事创业精气神。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在新的起点上凝聚转型发展的强大合力。政治引领开新局。铸牢忠诚之魂，始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，提高贯彻新发展理念能力水平。站稳政治立场，扛牢政治责任，坚持以人民为中心的发展思想，确保中央、省市和县委决策部署落地生根。常态化开展警示教育，认真整改省委巡视反馈问题，强化政治意识，提高政治能力，确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步。坚守法治履职责。贯彻习近平法治思想，推动政府治理能力和治理体系现代化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议意见、政协委员提案。进一步规范政府决策程序，加大自然资源、生态环境、安全生产、城乡建设、税收征管等领域执法监管力度。加强普法宣传，推动市场主体依法诚信经营、人民群众共享文明法治美好生活。狠抓落实提效能。认真落实楼阳生书记“抓落实的关键是要有解决方案”要求，对重要工作、重点项目实行清单管理、挂图作战，以“钉钉子”精神一抓到底、抓出成效。全面提高政府效能，深化“13710”工作制度，健全“明责、履责、督责、追责”闭环落实机制，确保各项决策部署条条落实、件件落地、事事见效。持续深化“放管服效”改革，推进“证照分离”改革全覆盖，完善“12345”政务服务热线工作机制，最大限度利企便民。勇于担当有作为。把握“十四五”发展机遇，大力弘扬新时代胡兰精神，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，讲求实效、苦干实干，在转型发展、项目建设、财政收入、生态环境、基础设施等各个领域奋起直追，在区域竞争上争先进位。大力倡导“眼到、脚到、自己看到”一线工作法，躬身入局，担当作为，敢接“烫手山芋”，当好“施工队长”，以政府的辛苦指数换取人民群众的幸福指数，赢得文水高质量发展的速度指数。清正廉洁树形象。坚决扛起全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强政府系统党风廉政建设。严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则，坚决纠治形式主义、官僚主义，大力精简文件会议，改进督查考评方式，切实减轻基层负担。树牢政府“过紧日子”思想，加强对资金、项目、审批等重点领域的监管和审计，织密织牢制度笼子，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，树立清正廉洁的良好形象。各位代表，蓝图绘就开新局，扬帆启航正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，真抓实干，拼搏进取，奋力谱写新时代中国特色社会主义文水篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【灵石县招商】2021年灵石县政府工作报告

  2021年4月8日在灵石县第十七届人民代表大会第一次会议上县长；郭建雄各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是我县发展进程中极不寻常的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，按照省、市部署要求，聚焦高质量转型发展，攻坚克难，砥砺奋进，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望。五年来，我们在推动高质量发展中保持定力、久久为功，经济实力跨越提升。千方百计稳定经济增长，出台支持民营经济发展、应对新冠肺炎疫情“双10条”等政策措施，为企业减负15亿元。地区生产总值年均增长6.7%，连续五年在全省同类县考核中位列前三，经济总量迈入全省县域十强；一般公共预算收入年均增长11.6%，财政总收入由“十二五”末的26.5亿元提高到57亿元，总量实现翻番。始终坚持项目为王，持续争资上项，实施重点项目603项，固定资产投资累计完成497.3亿元，年均增长7%；新引进项目61项，协议引资额突破1000亿元，宏源富康、聚源焦化、启光发电等一批重大项目快速推进、投产见效。始终坚持转型为纲，集聚发展动能，省级民营科技企业达到15家，高新技术企业达到7家，战略性新兴产业实现破零，非煤产业增加值较“十二五”末增长267.2%，制造业产值突破百亿；旅游产业提档升级，静升古镇王家大院5A景区创建有序推进，二级游客中心建成投用，游客接待量、综合收入年均增长超过20%，实现“千万百亿”目标。五年来，我们在攻坚城市扩容提质中统筹全域、内外兼修，山城面貌焕然一新。县城建成区面积由“十二五”末的7平方公里拓展至13.4平方公里，城镇化率达到60%。常青汾河大桥建成通车，县城三座人行过街天桥、交通综合枢纽站完工投用，“四好农村路”完成511公里；投资3.6亿元实施电网工程16项，改造10千伏线路77公里；新增煤气用户1.1万户，城区气化覆盖率达到97.6%；新改建供热管网204公里，新增供热面积240万平米；管线下地123公里、广告下墙3750处，城市颜值更高、气质更佳。五年来，我们在优先发展“三农”中脱贫攻坚、振兴乡村，全面小康成色更足。把脱贫攻坚作为“一号工程”，累计投入扶贫资金2.3亿元，10490名贫困人口全部稳定脱贫，人均纯收入超过1.1万元，易地扶贫搬迁完成614户、1541人，省级贫困村南关镇吴庄村脱贫摘帽，“两不愁三保障”全面实现，贫困发生率由6.9%下降归零。乡村振兴战略稳步实施，“灵石核桃”“灵石荆条蜂蜜”“灵石酸枣仁”通过国家农产品地理标志认证，农产品加工业年销售收入超过4亿元，农村人居环境整治三年行动圆满完成。五年来，我们在深化改革开放中守正创新、系统破题，内生动力明显增强。重要领域和关键环节改革取得突破性进展，灵石经济技术开发区正式获批，工业投资占到全县70%以上，扛起县域经济半壁江山。在全省率先实施运输结构调整，总投资31亿元的段纯、两渡产业园“公转铁”项目加快推进。智慧灵石建设成效初显，“三勤合一”“七勤联动”城市管理综合执法模式全面建立，“三供一业”分离移交、农村集体产权制度改革圆满完成。以金融创新助力经济发展，企业应急周转保障金提高到8000万元，累计为178户企业周转资金22.3亿元。企业投资项目承诺制、“一枚印章管审批”“一网全办好”改革走在全市前列，审批事项办理时限平均缩减59%，行政许可集中度达到78%，市场主体扩容至2.4万家，规模以上工业企业数量全市最多。五年来，我们在增进百姓福祉中聚焦聚力、用情用心，民生事业持续改善。民生累计投入近百亿元，占财政支出比例超过八成。投资6亿元新建10所中小学和幼儿园，新增学位4000个。整合全县医疗卫生资源组建医疗集团，人民医院PPP项目快速推进，仁康医院投入运行。全民健身馆建成投用，送戏下乡430场、惠及群众8万人次。城镇累计新增就业1.5万人，发放救助金及临时价格补贴1.3亿元，建成老年日间照料中心47个。承诺的48件民生实事全部兑现，免费公交、平价便民超市、城乡公交一体化全面落实，群众的幸福感、满意度不断提升。五年来，我们在坚持政治引领中忠诚担当、勤勉作为，自身建设全面加强。高质量开展“三严三实”专题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，“四个意识”“四个自信”“两个维护”成为政府系统干部政治思想的“总开关”，政府治理能力和工作效能显著提升，有效保障了中央大政方针、省市和县委决策部署落地生根。自觉接受人大和政协监督，累计办理人大代表建议390件、政协委员提案618件，按时办结率100%。坚持从严治政，坚决纠正形式主义、官僚主义，深入推进政府系统党风廉政建设，为民务实、清廉高效的政府形象进一步树立。各位代表！过去的五年，是我们不忘初心、砥砺奋进的五年，也是灵石喜报频传、收获满满的五年。城市提质力度空前，静升古镇面貌焕然一新，农村垃圾治理、采煤沉陷综合治理等“国字号”改革硕果累累，成功入选全国旅游百强县，相继通过国家卫生县城、园林县城复检验收，灵石的美誉度和影响力持续提升。2020年是“十三五”收官之年，也是灵石经济社会发展史上极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下坚决贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和中央、省、市决策部署，在县委的坚强领导下，牢牢把握疫情防控主动权，克服重重困难，实现了经济稳步向好、转型态势强劲、社会和谐稳定。一是经济运行稳中有进。以有力举措贯彻中央、省、市关于统筹疫情防控和经济社会发展的部署要求，扎实做好“六稳”“六保”“六新”工作，全力推动经济持续平稳向好，主要经济指标好于预期、高于全市。全年地区生产总值完成243.4亿元，增幅位居全市第二；规模以上工业增加值完成129.5亿元，占到全市的四分之一；固定资产投资完成80.1亿元，同比增长7.4%；一般公共预算收入完成18.4亿元，财政总收入全市第一；社会消费品零售总额完成66.9亿元，总量位居全市第三；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别完成42680元、20238元，同比增长6.1%和7%。二是产业转型步伐加快。始终把项目作为扩大投资、促进转型、加快发展的根本抓手，实施154项重点工程，完成投资80亿元以上；新引进项目14个，总投资164.2亿元，完成市定任务的102.6%。工业结构反转加快，扬帆碳素、东方希望金属镓、晋投夏工二期、达辰建材等一批重大项目投产试产，一次性丁腈手套项目快速推进，非煤产业占工业增加值比重达到17.3%。文旅服务业蓬勃发展，崇宁康养生态园建设稳步实施，灵石之光煤炭主题馆、长城盛世电子商务产业园开放运营，“灵石号”高铁再度起航，品牌渗透至19个省份，覆盖受众超过8500万人次。三是城市面貌提档升级。聘请清华美院、乡建院、土人公司等一流规划团队，高质量完成城市色彩专项规划、县城南部北部控制性详规等规划编制，规划的刚性约束进一步增强。南王中城市副中心建设拉开序幕，旺达路、旺达桥等基础设施配套快速跟进。扎实开展城市提档升级行动，实施城建重点工程29项，旅游大道建成通车，苏溪基础设施建设项目全面完工，启光供热管网建设有序实施，翻铺城区主次干道15.8万平米，修整小街巷11条，改造公共卫生间75座，整治广告牌匾1286块，立面整治34万平米。四是乡村振兴全面发力。加快构建“两养三种”特色农业体系，新建核桃示范基地30个，新发展中药材1万亩，花卉种植面积达到400亩，蜂产业产值超过5000万元，东方希望百万头生猪养殖一期项目建成，新改扩建标准化规模养殖场13个，肉蛋奶产量达到2.8万吨。“五地一产”入市改革全市领先，11.6万亩土地完成入市，盘活集体经营性资产3.2亿元，95%的行政村收入达到5万元以上。推进有机旱作农业机械化，深松整地4万亩。以“三化一改两集中两取缔”为重点全域铺开国家卫生乡镇创建，新建污水管网24.5公里，改善提高143个自然村、6.3万农村群众饮水安全条件，完成静升、尹方、许家坡底等10个乡村振兴示范村建设，1.2万户、126万平米的清洁取暖工程全部完工，静升镇入选中国第二批特色小镇，王禹、坛镇被命名为国家卫生乡镇。五是民生保障更加有力。始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，持续加大民生投入，县财政民生支出24亿元，办成了一批群众所急、所想、所盼的实事好事。大力发展社会事业，33所中小学完成基础设施改造，高考综合排名全市第一，县游泳馆建成投用，成功承办全市中学生田径锦标赛。扎实做好就业和社会保障工作，城镇登记失业率控制在3.43%，特困人员供养、城乡低保、优抚安置等政策全面落实。县政府承诺的“十件民生实事”全部兑现，10个老旧小区改造惠及群众5000余人，完成4个农贸市场建设，改造农村厕所3166座。六是兜底工作扎实有效。始终把生态环保和安全生产作为底线工作，持之以恒，常抓不懈。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，煤改电、煤改气、煤改醇完成1.2万户，禁煤区清洁取暖实现全覆盖，第二污水处理厂扩容改造和6个村的污水管网配套工程完工，环境空气质量排名退出全省后十，国考断面水质达到四类水标准，水污染防治“灵石模式”在全省推广，85.63公顷的硫铁矿堆场治理全面完成。以安全生产专项整治三年行动、“三治三零”创建为抓手，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三管三必须”要求，认真开展安全隐患大排查，健全完善双重预防机制，全县安全生产形势总体平稳。七是法治政府建设取得重大进展。扎实推进依法行政，协调推动地方立法工作，《晋中市静升古镇保护条例》颁布施行。坚持用法治思维改进政务服务，坚决整治不作为、慢作为、乱作为行为，全面提升行政效能，营商环境评价全市第 一、全省前列。加强重点领域、关键环节的审计监督，严控“三公”经费和一般性支出，行政权力、财政资金得到规范有效管控。持续开展法律“六进”活动，顺利通过“七五”普法验收，被评为全省首家法治政府示范县。与此同时，民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、档案、史志、科普、气象、地震等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业又有新进步，人防、双拥、退役军人事务、国防后备力量建设等取得新成效。各位代表，五年来特别是2020年疫情防控和经济社会发展取得的成绩来之不易、令人鼓舞。这是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示科学指引、生动实践的结果，是省市坚强领导、科学决策的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下顽强拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心支持灵石改革发展的各界朋友，表示衷心感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展还存在不少问题和不足，主要是产业结构不够优，质量效益不够高，转型发展任重道远；创新活力不够强，发展后劲不够足，新兴产业尚未形成有力支撑；安全生产存在薄弱环节，生态保护压力仍然较大，民生改善还需久久为功；部分干部担当精神、服务意识急需加强，一些领域不作为、乱作为现象仍有发生，等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期是我省转型出雏形的关键时期，也是灵石争先进位、加快高质量转型发展的重要战略机遇期。根据县委十四届十二次全会审议通过的“十四五”规划《建议》，县政府编制了《纲要(草案)》，已印发各位代表，提请大会审议。经大会批准后，县政府将认真组织实施。“十四五”时期我县经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委、市委、县委战略部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，瞄准高质量高速度“双高”发展目标，做好经济转型、城市建设、生态治理、改革创新、社会治理、民生保障“六篇文章”，创建能源革命、全域旅游、特色农业三个示范县，聚力攻坚十大重点任务，奋力开创全面建设社会主义现代化灵石新征程。到“十四五”末，我县经济社会发展要实现以下主要目标：经济实力迈上新台阶。到2025年，力争地区生产总值突破325亿元，年均增速高于省、市平均水平，其他主要经济指标保持稳定增长，进入全省第一方阵。转型升级取得新成效。围绕经济转型，重点打造六大产业集群，新兴产业产值占比超过15%，高新技术企业产值占比超过5%。环境质量得到新改善。大气、水、土壤污染防治纵深推进，能源结构全面优化，基本形成绿色低碳的生产生活方式，城乡人居环境显著提升。改革创新实现新突破。持续推进深改和综改，深入推进开发区体制机制改革、行政审批制度改革、能源革命综合改革、“放管服效”改革等重点领域改革，逐步构建起公平有序、竞争高效的市场运行体系和政府服务体系。民生福祉达到新水平。健全完善社会保障体系，在普惠性、兜底性民生上持续加力，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力让广大群众享受更高品质生活。“十四五”时期全县战略定位是：──打造能源革命示范县。强力推动煤炭工业转型升级，大力发展非煤接续产业，聚焦“六新”培育新动能，发展新能源，推动清洁生产，倡导绿色生活，加快经济转型升级，争当全省能源革命排头兵。──打造全域旅游示范县。依托丰富的文旅资源、山川秀美的生态资源，以晋商文化为根本，以旅游企业为主体，创意引领、内涵发展、品质立业，打造晋商文化展示与传承、旅游与产业融合发展的现代县域旅游标杆品牌。──打造特色农业示范县。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，推动农业发展质量变革、效率变革、动力变革，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实现农田地力大提升、生产体系更完善、经营主体成规模的目标。“十四五”时期全县重点任务是： （一）突出转型升级，构建现代产业新体系。加快产业集聚，推动延链发展，强化科技创新，突出“六新”培育，通过改造升级煤炭产业，壮大煤焦、化工、电力、冶金、装备制造、新材料等“六大工业”，做强文化旅游，完善商贸服务，发展特色农业，推动经济转型升级。 （二）突出创新发展，打造一流创新生态。坚持创新为上，围绕重点产业体系，打造创新生态系统，大力实施科技强县、人才强县战略，完善创新体制机制，塑造高质量发展新优势。 （三）突出农业农村发展，全面实施乡村振兴战略。围绕破解“三农”问题，巩固脱贫成果，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。 （四）突出城市建设，抢占区域发展高地。积极对接全省“一主三副六市域中心”的城市布局，主动融入中部盆地城市群，优化县域城镇布局，推动县城扩容提质，统筹城乡发展，着力打造区域中心城市。 （五）突出扩大内需，加快融入新发展格局。立足现有基础，推动消费升级和产业升级互促共进，努力把我县发展的巨大潜力和强大动能释放出来，更好发挥内需对经济增长的支撑作用。 （六）突出改革开放，激活县域发展活力。坚持“改革为要”，深化重点领域、关键环节重大改革，持续扩大对外开放，拆壁垒、破坚冰、解痛点、疏堵点，构建高水平的转型发展体制机制。 （七）突出文化繁荣，提升发展软实力。坚定文化自信，实施文化强县战略，坚持以社会主义核心价值观为引领，加强文化系统性保护传承，全面提升公共文化服务水平，提高社会文明程度，发展文化产业体系，推动文化与产业融合发展，厚植高质量发展的文化支撑。 （八）突出绿色发展，全面提升宜居指数。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，把生态保护作为高质量发展的底线要求，强化“三线一单”管控，持续加大自然资源区保护，统筹推进生产、生态、生活协调发展，着力构建高质量发展与生态环境保护共赢格局。 （九）突出公共服务，织紧织密民生保障网。坚持以人民为中心的发展思想，全力稳就业、惠民生、补短板、强弱项，做好“一老一小一青壮”重点民生工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 （十）突出安全发展，建设平安灵石。牢固树立安全发展理念，以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础，加快完善安全发展体制机制，做好防范化解重大风险工作，建设更高水平的平安灵石。各位代表，新蓝图催人奋进，新征程鼓点激昂。我们一定不负众望、不辱使命，咬定目标加油干，争分夺秒抓落实，奋力谱写新时代中国特色社会主义灵石篇章。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”开局之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省、市和县委经济工作会议精神，按照县十五次党代会部署要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加快“六新”突破，统筹疫情防控和经济社会发展，加快转型发展蹚新路，推动高质量高速度发展，确保“十四五”迈好第一步、见到新气象。综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，一般公共预算收入增长14.1%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%，城镇新增就业2500人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右。各项约束性指标完成省市下达任务。围绕实现上述目标，今年要在全面完成各项任务的基础上，重点抓好以下八方面工作： （一）聚力常态化疫情防控，推动经济高质量发展。精准落实防控措施。坚持“外防输入、内防破零”，压实“四方责任”，健全完善疫情自动响应机制，抓好商场、超市、校园、景区景点等重点场所管控。坚持关口内置、责任下沉，织密乡村、社区和法人单位防控网格，形成联防联控、群防群控的工作格局。筑牢疫情“防火墙”，充分利用大数据网格化手段，构建“横向到边、纵向到底”的流动人员管控机制，坚决阻断疫情输入渠道，巩固疫情防控平稳态势。提高应急处置能力。全面加强公共卫生服务体系建设，不断提升“六种能力”，坚决实现“三零”目标。健全应急物资保障体系，强化医护、消杀和生产生活等物资储备，细化完善各类应急预案，全面提升重大疫情应对处置水平。加强核酸检测实验室运行管理，分批有序做好新冠疫苗接种。深入开展爱国卫生运动，引导群众养成健康文明生活方式，凝聚起疫情防控的群众力量。狠抓经济运行调度。密切关注疫情对实体经济的影响，抓住国家、省、市扩内需促消费政策机遇，针对性推出一批务实管用举措，引导商贸企业加大促销力度，开展新一轮汽车下乡和家电更新消费。大力发展平台经济，主动做好服务和培育工作，引入优质平台经济项目，推动信息流、资金流、物流无缝衔接。加强经济运行监测，认真落实“双责任、双清单、双报告”机制，实行“季度、半年、全年”通报排队，亮家底、晒成绩，比学赶超，争先进位，推动全年任务圆满完成。 （二）聚力“三个百亿”工程，提升县域经济竞争力。抓好百亿项目投资。围绕扩大有效投资，狠抓重点项目特别是“六新”项目建设，力争年内重点项目完成投资100亿元以上。围绕做大项目盘子，认真做好项目策划和包装工作，建立完善项目储备库，实行按季调度、滚动管理，确保动态储备项目总投资达到1000亿元以上。围绕做实项目增量，坚持“内育外引”并重，大力开展招商引资，全年引资200亿元以上。围绕做优项目服务，常态化推进“工业项目”百日会战，滚动推进“三个一批”活动，继续实行重点项目指挥部、县级领导包项目、重点工程月调度等制度，以精细管理、优质服务为项目建设保驾护航。做实百亿产业集群。对标全省14个战略性新兴产业，结合产业基础和发展优势，重点培育壮大6个百亿产业集群。智慧矿山产业集群，以智能化绿色开采为目标，启动实施百亿煤矿技改提质工程，重点抓好6座煤矿技改升级和灵北煤矿现代化矿井建设，完成35个智能化采掘工作面建设。现代焦化产业集群，以千万吨焦化基地建设为抓手，加快推进宏源富康、聚源、天星、中煤九鑫4个焦化项目，力争年内完成投资40亿元以上。冶金产业集群，主要依托东方希望铝、扬帆碳素等骨干企业，提高铝资源综合利用能力，推动碳素产品高端化发展，全面提升冶金行业发展水平。装备制造产业集群，以汽车轮毂、精密铸件为重点，抓好亨泰荣和、隆达御威技改项目。新材料产业集群，重点是做大做强达辰新型建材产业链，完成一次性丁腈手套一期项目建设。文旅融合产业集群，通过整合全县旅游资源，启动实施百亿文旅项目，重点抓好静升古镇王家大院5A景区创建、顺康望府文旅商住综合体、夏门古堡保护开发，提升文旅产业发展级次。搭建百亿投资平台。以开发区发展引领经济转型升级，开发区新签约项目数量增长30%、总投资达到100亿元以上，产出强度达到每亩200万元以上。加快开发区体制机制改革，“三制”改革8月底前全部完成，“三化”改革向纵深推进。深化“管委会+公司”模式，组建招商和投资运营专业化公司，努力在管运分离等重大改革上实现破题，为项目落地创造良好条件。各位代表！高质量转型发展是灵石经济社会发展的必由之路。我们必须保持定力、精准发力、持续用力,以钉钉子精神抓好项目建设和产业培育，努力实现换道领跑、晋位升级! （三）聚力先行先试，勇当改革创新先行者。加快财税改革。按照“紧日子、保基本、调结构、保战略”要求，提升财政资源配置效率和资金使用效益。推进重点领域财政事权和支出责任划分，主动做好教育、社保、医疗、三农等领域财力保障，确保民生支出占到一般公共预算支出的80%以上。严格政府债务管理，规范政府举债融资行为，强化金融秩序整顿，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。深化国资国企改革。扎实开展质量管理年活动，完善现代企业制度，提高管理水平，加强流动性管理，实现国有资产保值增值。加快全民所有制企业公司制改革，推进行政事业单位与所属企业脱钩，基本实现党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管，构建国资监管大格局。完成“三供一业”扫尾工作，切实解决好国有企业历史遗留问题。推进运输结构调整。围绕打造山西中部区域性铁路物流集运中心，抢抓机遇，大胆破题，全力攻坚两渡、段纯产业园煤焦物流集运项目，着力构建经济效益和生态效益双赢的绿色交通运输体系。促进民营经济高质量发展。认真落实支持民营经济发展的各项措施，通过减税降费、贷款贴息、要素保障等多种手段，减轻企业负担，激发市场活力，减免税费4亿元以上。加快培育市场主体，力争新增小微企业200户、规上工业企业10户、“专精特新”企业1户。健全民营企业诉求维权机制，保障企业合法权益，全力构建亲清政商关系。我们就是要以更大的力度、更好的政策、更优的服务，助力民营经济走向更加广阔的舞台！ （四）聚力强农惠农富农，实施乡村振兴大战略。强化特色产业引领。牢牢掌握粮食安全主动权，落实藏粮于地、藏粮于技战略，坚守耕地红线，坚决遏制“非农化”，防止“非粮化”，粮食播种面积稳定在17万亩以上、产量超过3200万公斤。不断完善“两养三种”特色农业体系，以东方希望百万头生猪养殖项目为引领，新改扩建标准化规模养殖场10个，新建生猪屠宰基地1个，推动畜牧产业向全产业链方向发展。以蜂蜜文化产业示范园建设为抓手，通过示范引领、政策扶持，做大做强蜂产业，力争蜂产品产量达到1300吨，产值突破6000万元。以国家级核桃绿色原料基地创建为牵引，用足用好1000万元核桃产业发展资金，完成4.5万亩省级核桃提质增效工程，全面提高核桃产出效益。以市级中药材产业园建设为引领，发展道地中药材5000亩，人工抚育野生酸枣3000亩。加大花卉种植力度，抓好浙江森禾花卉产业基地项目，力争鲜切花产量突破800万支。推动石膏山冰酒、灵山妍药茶、宿龙小米等特色农产品品牌建设，进一步扩大影响力、提升附加值。实施乡村建设行动。加快编制“多规合一”村庄规划，围绕提升乡村基础水平、文化传承、乡风文明等软件内涵，扎实开展基础设施建设、垃圾污水治理、乡村特色风貌提升等专项行动，新建改造农村供电线路67.9公里，深入推进农村垃圾治理PPP项目，抓好畜禽养殖废弃物资源化利用，加快秸秆综合利用重点县建设，完成36公顷采煤沉陷区土地复垦。全力推进乡村振兴廊带建设，着力打造5个市级示范村和1个千亩集中连片产业示范基地。深化农业农村改革。严守“三条红线”“三条底线”，探索村民委员会与农村股份经济合作社分账运行，规范集体资产经营管理，健全收益分配制度，打造一批经济持续发展、集体实力壮大、农民收入增加、经营制度完善的农村集体经济组织示范样板。抓好农业经营主体参与农田建设整村试点，全面提升农业生产规模化、机械化水平，完成5.28万亩高标准农田建设。持续深化农村经营管理制度改革，健全“管办分离”体制机制，完善第三方监管模式，进一步提高农村“三资”管理水平。巩固拓展脱贫成效。严格落实过渡期内“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。强化产业扶持力度，用足用好5000万元专项扶贫资金，发展特色种养和“五小”产业，多渠道稳定增收。落实就业见习、公益性岗位安置等就业援助政策，持续开展“百企联百村结千户”行动，定期举办贫困劳动力专场招聘会，全年转移贫困劳动力3500人以上。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，强化易地搬迁的后续扶持，管好用好扶贫项目资产，持续提升发展能力。 （五）聚力城市品质提升,彰显宜居宜业新形象。以整体规划引领城市布局。聘请国内一流团队，高水平完成国土空间规划编制，科学划定“生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界”控制线，加快推进新城区城市设计、控制性详规编制工作，不断优化城市空间布局，确保新旧城区协同发展。以设施配套健全服务功能。推进旧区提质、新区扩容，重点抓好顺康望府、龙成玉溪园等房地产开发项目。持续刷新静升古镇颜值，完成西街立面改造和后土庙停车场建设，硬化街巷3.3万平米，绿化旅游通道7万平米。持续引深“创宜居山城，建美丽乡村”攻坚行动，积极推进城市生活垃圾分类管理试点，完成新建东街、瑞云路、学苑街广告牌匾及立面整治，新增车位500个以上。加快完善公共配套设施，完成滨河旅游连接路建设及附属设施配套，持续抓好东山供水、中部引黄县域小水网建设，加快推进3座污水处理厂扩容提质，新建改造换热站35座、供热供气管网12.6公里，积极实施天然气置换煤气工程。以精细管理提升生活品质。下足“绣花”功夫治理城市，加强行政执法、提高管理标准，全力整治脏点、乱点、堵点。不断改进物业管理，鼓励引导物业企业做大做强，持续提升物业服务质量和管理水平。按照“五位一体”总体布局，加快推进智慧灵石项目建设，完善“1平台+N应用+1中心”总体框架，不断丰富智慧交通、智慧城管、智慧旅游等模块功能，推动城市治理向智能化、数字化迈进。聚力生态文明建设，争当绿色发展排头兵。全力推动绿色低碳发展。把降碳作为源头治理的“牛鼻子”，实施碳达峰行动，做好能耗“双控”工作，推动重点用能企业接入能耗在线监测平台，力争万元地区生产总值能耗下降2.5%，能耗总量控制在410万吨标煤以内。大力发展循环经济，抓好光大固废综合利用项目，提升固废综合利用水平。加快构建绿色生产生活方式，引导绿色消费、绿色出行。继续打好污染防治攻坚战。扎实开展高铁高速沿线环境综合整治和空气质量提升行动，完成焦化企业4.3米焦炉和国三以下营运柴油货车淘汰工作，推动铸造、碳素行业完成环保B级企业认证，加快乡村清洁取暖扩面，确保空气质量稳步提升。加强水污染防治，抓好两渡工业园区污水处理厂和3家工业企业水质监测站建设，实施重点入汾口河水快滤净水工程，完成汾河王庄桥南水质监测站基流站建设，确保地表水国考断面稳定达标。做好土壤污染修复治理，强化“一废一库一品”环境监管，完成县域煤矸石堆场布局规划，对县城区周边主体灭失煤矸石堆场进行封场治理。扎实推进生态修复治理。全面落实河长制、林长制，以汾河流域为重点开展系统生态修复治理，持续改善水生态、修复水环境，修固堤防11公里、清淤47公里，绿化村庄4个，完成水土流失治理6万亩、造林1万亩，林木绿化率提高1个百分点。 （七）聚力民本民生改善，提升人民群众幸福感。稳定扩大就业。继续实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，不断扩大培训覆盖面，提高持证率，实现培训数量翻番、技能人才翻番，让更多群众都能学到一技之长。积极落实就业优先政策，实施就业援助计划，落实创业担保贷款，通过开展网络新春招聘会、见习推荐、就业援助月等活动，拓展高校毕业生、农民工、退役军人、城镇就业困难人员等群体就业创业渠道，确保零就业家庭动态清零。办好民生事业。始终将群众冷暖放在心上，县财政继续投入超过1.5亿元保障集中供热、清洁取暖运行，真正让群众“用得上、用得起、用得好”。投入2000万元继续实施“微民生”工程，聚焦基础设施、环境卫生、地质灾害治理等重点，持续解决事关群众生产生活的突出问题。扎实推进殡葬改革，倡导移风易俗，加快推进永安殡仪馆、福泉山公墓建设。强化社会保障。深入推进全民参保计划，城乡医保补贴标准提高30元，推动工程建设领域全员参加工伤保险。扎实开展居家和社区养老服务，积极发展社区嵌入式养老机构，新建2个社区养老中心、5个农村老年日间照料中心。发展优质教育。逐步推进小学向乡镇以上集中、中学向县城聚集，年内完成10所学校撤并任务。持续改善办学条件，启动灵石六小建设，完成灵石一中校舍维修。扩大普惠性学前教育资源供给，推动学前教育普惠率达到91%以上。启动实施义务教育降班额计划，继续开展名师名校长能力提升工程。繁荣文化事业。继续抓好全国文明城市创建，培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，不断提升群众文明素养和社会文明程度。加大文艺创作力度，结合庆祝建党100周年，推出更多富有灵石特色的精品力作。丰富群众精神文化生活，办好群众性文化活动，完成送戏、送电影下乡3700场。建设健康灵石。不断完善医疗基础设施，完成人民医院PPP项目建设。强化“三医联动”，深化分级诊疗、全民医保、药品供应保障，推动医疗卫生一体化改革纵深发展。坚持中西医并重，推进乡镇中医馆全覆盖。广泛开展全民健身活动，举办好全市中青年门球比赛等体育赛事。各位代表，民之所望，施政所向！今年县政府将围绕人的全面发展，全力落实好省、市16件民生实事：继续实施全民技能提升工程，为怀孕妇女免费提供产前筛查与诊断服务，为农村妇女免费提供“两癌”检查，实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目，实施免费法律咨询便民工程和特殊群体法律援助惠民工程，实施群众文化惠民工程，实施城镇养老幸福工程，对既有住宅自愿加装电梯实施奖补，实施免费婚前医学检查，在人流密集公共场所配置急救设备，建设15个户外劳动者爱心驿站，培训基层中医适宜技术人才150人，继续推广中小学课外公益辅导“空中课堂”，改造农村无害化卫生厕所6000座，改造1个成品粮油应急低温储备库，冬季集中供暖期提前10天。在此基础上，我们将进一步加大惠民利民力度，再为全县人民办好10件实事：一是完成16万平米的28个老旧小区改造，二是在县城区再开通2条免费公交线路，三是为全县适龄群众免费接种新冠疫苗，四是增设1000个以上农村公益性岗位，五是城乡居民最低生活保障标准每人每月至少再提高20元，六是完成500套公共租赁住房建设并交付使用，七是实施6处农村饮水安全工程，八是完成“四好农村路”建设34公里，九是继续为全县60-80周岁老年人办理意外伤害保险，十是完成城区8条小街巷改造。我们一定竭尽全力把群众“急难愁盼”问题解决好，让群众的笑容成为灵石最美的风景!聚力风险防范化解,全力维护社会安全稳定。筑牢安全生产底线。严格落实地方党政领导干部安全责任制规定，出台“三管三必须”具体措施，强化煤矿“双八条”、“森林防火八条”措施，引深安全生产专项整治三年行动，建立安全生产和自然灾害风险监测预警系统，统筹抓好非煤矿山、危险化学品、道路交通、冶金工贸等重点行业安全生产专项整治,及时消除各类安全隐患，坚决遏制事故发生。开展科技强安专项行动，在高危行业领域推进机械化换人、自动化减人、智能化作业，全力打造安全高效矿井。深化平安灵石建设。推进网络社会综合治理，开展“净网”“护网”专项行动，构建一体化网络安全保障体系。巩固扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击涉枪涉爆、网络电信诈骗等违法犯罪活动。开展“八五”普法工作。加强食品安全监管，严防群体性、突发性事件等公共安全事件发生。提升社会治理能力。纵深推进“三治三零”单位创建，持续深入开展风险隐患“双排查”“平安利剑”、出租房屋规范管理等专项行动。强化信访“控旧治新”，完善信访义务代理、信访事项终结制度，制定信访事项复查复核办法，健全社会矛盾纠纷多元化解机制，进一步提升社会治理能力和治理水平。同时，要更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，加强国防动员和双拥工作，持续做好民族、宗教、外事、侨务、港澳台、人防、气象、地震、档案、史志、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等工作。 四、全力建设人民满意政府站在新的历史起点上，我们要坚持廉洁勤政、务实高效，以人民满意为最高标准，进一步增强紧迫感、责任感、使命感，以更大的决心和勇气全面推进政府各项工作。 （一）突出政治建设，加强党的全面领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，全力抓好省委巡视反馈问题整改。全面准确把握新时代党的方针路线，任何时候都坚定坚决、不折不扣地把以习近平同志为核心的党中央决策部署落到实处，把省委、市委、县委的各项工作部署落到实处，为建设现代化灵石提供坚强保障。 （二）勇于担当作为，不断提升工作水平。大力倡导政府工作“说了就算、定了就干、干就干好”的良好风气，推动形成求真务实的优良作风。牢固树立学习意识、市场意识，增强政府公职人员运用市场机制解决问题的能力。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，强化专业思维、专业素养、专业方法，做到凭专业说话、按规矩办事。加强调查研究，多深入基层面对面接触群众、手拉手服务群众、心连心解决群众实际困难，提高做好新时期群众工作水平。完善重大事件逐级报告和应急处置机制，确保第一时间掌握实情、妥善处理，牢牢把握政府工作主动权。 （三）立足高效施政，全力优化发展环境。引深“放管服效”改革和“一枚印章管审批”改革，最大限度压缩时限、材料、环节。推行“一件事一次办”集成服务。推进“证照分离”改革全覆盖，新设企业“一天办结”。强化“13710”“四不两直”等方式手段，优化运行机制，卡住时间节点，提高部门协调和督办效率。健全完善激励和容错免责机制，引导公职人员面对矛盾迎难而上、面对危机挺身而出，让激流勇进、实干担当在政府系统蔚然成风。 （四）树牢法治思维，全面推进依法行政。贯彻习近平法治思想，深入推进法治政府示范创建，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。全面落实行政执法三项制度，持续推进食品药品、生态环境、道路交通安全等事关群众切身利益的重点领域执法。加强政务公开和政府信息公开。严格执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大、政协、社会、舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。 （五）严守纪律规矩，持续深化作风建设。落实全面从严治党主体责任，认真抓好政府系统党风廉政建设。自觉接受巡视、审计监督。突出行政审批、项目资金、公共资源交易等重点领域，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格贯彻落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，持续整治不正之风和腐败问题，努力建设忠诚、干净、担当的干部队伍。各位代表，奋斗创造辉煌，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，解放思想、笃定前行，为实现“十四五”良好开局，开启全面建设社会主义现代化灵石新征程而努力奋斗，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!;

  2025-07-08

• 【朔州招商】朔州市政府工作报告

  2021年2月23日在朔州市第六届人民代表大会第八次会议上 代市长吴秀玲 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”发展回顾和2020年工作 过去五年，我市经济发展经历了从断崖式下滑到走出困境，再到经济总量大幅增加的重大历史性转折。五年来，在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，大力学习和弘扬右玉精神，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，大力实施“生态立市、稳煤促新”战略，全市经济在爬坡过坎中奋力前行，转型在夯基垒台中厚积成势，“十三五”规划纲要确定的目标任务基本完成，我市与全国、全省同步全面建成小康社会胜利在望。 这五年，我们落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移推进转型发展，全市综合实力迈上新台阶。地区生产总值从2015年的820.4亿元增加到1100.5亿元，年均增长4.85%；规模以上工业增加值从254.9亿元增加到421.7亿元，年均增长10.6%；三次产业比重调整为5.8:40:54.2，结构进一步优化，为高质量转型发展奠定了坚实基础。 这五年，我们落实“生态立市、稳煤促新”战略，推进煤炭绿色清洁高效利用，加快发展新兴产业，高质量转型发展动能更加强劲。全市煤炭行业淘汰落后产能2841万吨，先进产能占比由83.2%提高到91.6%。并网电力装机规模由1269.7万千瓦增加到1512.6万千瓦，其中新能源装机587.6万千瓦，占比由37.54%提高到38.85%。非煤产业投资占到产业总投资的88%。制造业、高技术产业增加值分别增长30.1%和12.7%。 这五年，我们落实全面深化改革部署，着力破除制约改革发展体制机制弊端，发展活力明显增强。能源革命综合改革30项重点任务取得实质性进展。在全省首创“风电打捆”长协电力交易。落实减费降税政策，累计为企业减负61.99亿元。六个省级开发区转型主战场作用更加明显。全市农村信用社银行化改制全部完成。各类市场主体由60784户增加到129438户。“放管服效”改革全面推进，取消下放行政许可事项77项。农村集体产权制度改革顺利完成。怀仁撤县设市。连续举办“两节三会”活动，开行中欧中亚专列，对外开放迈出新步伐。 这五年，我们落实统筹城乡发展任务，坚定不移实施乡村振兴战略，决战完胜脱贫攻坚，城乡发展水平进一步提升。恢河大桥通车，建设路等六座桥梁建成，城市路网得到优化。建成各类保障性住房20836套。高速公路通车里程达到453公里，“四好农村路”覆盖率达到100%。城镇化率由53.2%提高到58.6%。设施养殖占到85%以上，草牧业产值占农业总产值比重超过60%，农民人均经营性收入来自畜牧业和饲草业比重超过50%。右玉县和平鲁区、山阴县全部脱贫摘帽，全市256个村26375户58778人实现脱贫。 这五年，我们落实“天蓝、地绿、水秀”要求，持续推进污染治理和生态修复，生态文明建设取得新成果。大气污染防治攻坚战圆满交账，环境空气质量改善完成“十三五”省定任务，综合指数稳居全省前列。累计营造林178.2万亩，森林覆盖率达到20.25%。市、县建成区全部实现清洁取暖，农村清洁取暖覆盖率达到60%。矿区土地复垦率、植被覆盖率分别达到60%和90%以上。桑干河清河行动、七里河综合整治取得明显成效，劣Ⅴ类水体、黑臭水体全部剿除。 这五年，我们落实以人民为中心的发展思想，各项民生事业加快发展，人民群众幸福感获得感不断提升。全市民生支出占财政支出比重保持在80%以上。城乡居民收入倍差由2.54缩小到2.31。城镇新增就业11.4万人。义务教育基本均衡目标提前实现，高中教育跻身全省第一方阵。公立医院、分级医疗等医药卫生体制改革不断深入。养老、医疗保险基本实现应保尽保。成功创建国家公共文化服务体系示范区，荣获“中国最佳绿色生态旅游城市”称号。电视剧《右玉和她的县委书记们》在央视一套黄金时段播出。亿元地区生产总值生产安全事故死亡率控制在0.05以下。社会治理、法制建设和扫黑除恶专项斗争取得积极成效。 这五年，我们落实为民务实清廉要求，不断加强政府自身建设，政府治理能力和水平得到提升。坚持向人大及其常委会报告工作，向人民政协通报情况，主动自觉接受监督，五年共办理市人大代表建议596件、市政协委员提案572件。国防动员、双拥共建和优抚安置工作不断加强，“朔州舰”正式入列，成功实现全国双拥模范城“两连贯”。民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都取得了新进步。 各位代表，刚刚过去的2020年，是我们应对挑战、经受考验、奋力前行的一年。面对突如其来的疫情，我们坚决贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，认真落实省委、省政府和市委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”“六保”工作，聚焦“六新”谋篇布局，全面推进产业转型，实现经济平稳运行、社会和谐稳定。 一是疫情防控有力有效。全市上下勠力同心、精准防控，广大党员干部为民尽责、忠诚担当，广大医务工作者医者仁心、大爱无疆，广大人民群众识大体、顾大局，成功遏制了疫情在朔州的传播，实现了确诊病例零死亡、医护人员零感染“双零”目标，取得了抗疫斗争阶段性胜利。 二是经济运行稳中有进。出台支持中小微企业共渡难关、促进服务业恢复增长、稳定就业3个方面48条措施，有序推进企业复工复产复市。全市金融机构累计投放181亿元支持1547户企业复工达产，为9307户企业减免利息3.1亿元。经济运行逐月回升，全年地区生产总值增长4.1%；规模以上工业增加值增长7.8%；固定资产投资完成299.3亿元，增长10.6%；社会消费品零售总额下降2.8%；一般公共预算收入完成89.5亿元，下降2.99%；城镇常住居民人均可支配收入达到36487元，增长4%；农村常住居民人均可支配收入达到15812元，增长7.4%。 三是转型发展步伐加快。全年实施500万元以上项目739个，其中产业转型项目389个，完成投资165.9亿元。“减、优、绿、新”提升煤电产业，退出落后产能360万吨。麻家梁、平朔井工一矿智能化改造开工。新增火电装机132万千瓦、风电装机31万千瓦。“西电东送”500千伏通道调整工程和平右电力汇集站开工，“晋电送浙”800千伏特高压输电通道项目列入省级规划，晋北1400万千瓦“风光火储输”一体化项目正在实质落地推进中。引进中电投，建设纯电动重卡项目，建成全国首家公路换电站。引进中信重工，建成特种智能机器人生产基地。形成年产11万吨风电塔筒生产能力，建成我省重要的风电装备基地。北新建材纸面石膏板固废综合利用项目开工，将成为我省规模最大的纸面石膏板生产基地。三元炭素年产1万吨锂离子电池负极材料技改项目试产，在碳基新材料发展上取得突破。经纬通达物流园区被确定为山西省现代服务业集聚区试点，山水水泥、晋坤公司分别入选工信部绿色制造、“小巨人”企业名录，新增规上工业企业77家，限额以上商贸企业28家。 四是立体交通初现雏形。在省委、省政府和国家铁路总公司的大力支持下，集大原高铁先行段雁门关恒山隧道开工。朔州机场具备全面开工条件。朔山铁路联络线建设有序推进，朔神高速、阳方口至平鲁干线公路改扩建工程开工。建成雁阳旅游公路。建成“四好农村路”1067公里、旅游板块公路92公里。 五是改革创新蹄疾步稳。组建城发集团、文旅集团、华朔绿色产业发展集团；创设总规模200亿元的产业转型发展基金，引进全国综合实力排名第一的中信证券金石投资公司作为基金管理人，吸纳央企、重点煤炭企业共同参与，首期募资已认缴17亿元。开发区“三化三制”改革迈出新步伐，建成标准化厂房7万平方米，完成“标准地”出让561亩，6个省级开发区综合考评在全省排名整体靠前。“风电打捆”直接交易为企业降低成本5676万元；51户企业享受全省战略性新兴产业电价优惠，一年可节约成本1.5亿元。全市285户规上工业企业实现研发活动全覆盖，高新技术企业由年初的45家发展到59家。落实“一枚印章管审批”改革，338项行政审批事项集中授权，政务服务事项网办率达到80%。招商引资项目当年开工率达到85.4%。 六是农业农村发展持续向好。雁门关农牧交错带核心区、有机旱作农业示范市建设迈出新步伐，全市种植牧草93万亩，奶牛存栏18.5万头，鲜奶产量57.5万吨，出栏肉羊430万只，建成怀仁市肉类交易中心。有机旱作农业播种面积达到300万亩。农产品加工企业销售收入达到236.87亿元，增长8.76%。药茶产业发展渐成规模。打造美丽乡村示范村57个，建设农村人居环境整治提档升级村162个，全市1166个村实现全面清洁，完成改厕60509座。朔城区荣获“2020年中国乡村振兴百佳示范县”称号。 七是民生福祉不断增强。省定10件民生实事全部完成。独立学院转设通过教育部考察评估公示，填补了我市本科院校空白。朔州陶瓷职业技术学院建成开学。市区10所中小学校基本完工。朔州大医院主体建筑完成，市疾控中心提档升级项目开工，在全省率先实现核酸检测实验室县级全覆盖。为全市1166个行政村配备1260名社群健康助理员。提供就业岗位3万个。城乡低保标准每人每月分别提高30元和50元。建设路桥、田家窑桥、振武街桥、安泰街桥全部建成，民福街改造工程完工。完成125个老旧小区、9个老旧片区改造。新增绿化面积6.45万平方米。全面推进安全生产专项整治三年行动和城乡建筑领域安全隐患专项排查整治，在煤炭企业全面推行“三项制度”“四个一册”，全市事故起数、死亡人数分别下降23.3%和18.4%。未发生重大生产安全事故和较大以上食品药品安全事件。扫黑除恶专项斗争取得重大成果，社会治安环境明显改善，群众安全感满意度明显提升。 各位代表，过去五年取得的成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是坚决贯彻党中央国务院、省委省政府和市委决策部署的结果，是市人大、市政协有效监督和大力支持的结果，是全市人民勠力同心、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻朔部队、公安干警和驻朔单位，向关心支持朔州改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表，安不忘危，兴不忘忧。当前，我市发展不平衡不充分问题尚未得到根本解决，产业结构畸重，“一煤独大”的结构性、“一企独大”的体制性、“创新不足”的素质性矛盾仍然十分突出；市场化意识不强，资本市场发展严重滞后；科技创新能力弱，新兴产业尚未形成有效支撑，改革开放亟待突破；大气、水、土壤环境问题依然严峻，生态保护修复任务艰巨；安全发展面临不少挑战，风险隐患不容忽视；就业、教育、医疗等方面还不能充分满足人民群众需要；部门服务质量和效率有待进一步提升，营商环境还需进一步优化。我们必须解放思想、转变观念，增强忧患意识，突出问题导向，发扬斗争精神，勇于攻坚克难，推动全市经济社会高质量高速度发展。 二、“十四五”经济社会发展指导思想和目标任务 “十四五”是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。以习近平同志为核心的党中央，向全党全国发出了开启全面建设社会主义现代化国家新征程的动员令。省委坚决贯彻习近平总书记“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的指示，明确提出“十四五”转型出雏型的重要阶段性战略目标。我们要坚决贯彻落实党的十九届五中全会精神，牢记习近平总书记对山西的嘱托，抓机遇、迎挑战，奋力书写发展蹚新路、转型出雏型的朔州新篇章。 “十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，认真贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和对右玉精神的重要指示精神，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，落实市委“123321”工作思路，坚定不移贯彻新发展理念，大力学习和弘扬右玉精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设为统领，以扩大内需为战略基点，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，把创新驱动放在转型发展全局的核心位置，统筹发展和安全，不断在“六新”上取得突破，努力实现高质量高速度发展，在服务构建新发展格局中奋力争先，在转型出雏型中走在前列，在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中建设一个现代化的能源绿都、塞上明珠。 到“十四五”末，我市经济社会发展要实现以下目标：经济高质量转型发展迈出新步伐，地区生产总值年均增长8%以上，力争达到2000亿元，市域经济综合竞争力在全省位次稳步前移。“2+7+N”现代产业体系开创新局面，传统煤电产业产值稳定在千亿元，新兴产业产值突破千亿元，非煤产业增加值在工业中的占比提高到50%以上；规上工业企业户数翻一番，达到700户。“六新”突破展现新作为，全市域实现5G网络连续覆盖，智能制造、高端煤机装备制造等产业集群初步形成，煤矸石制备石油催化剂技术实现突破，智能工厂、智慧城市等新业态取得较快发展。打造一流创新生态实现新突破，高新技术企业和“专精特新”中小企业实现倍增，规上企业研发活动全覆盖成果得到巩固。上市公司实现零突破，力争取得更好成果。能源革命综合改革试点取得新成效，煤炭、电力、固废利用、碳基新材料“四大基地”建设水平全省领先，能源比较优势更加明显。开发区改革创新发展增添新活力，开发区挺进全省第一方阵，创造的增加值占全市地区生产总值50%以上。更高水平对外开放迈上新台阶，“两节三会”品牌效应持续提升，外贸主体大幅增加，进出口总额实现倍增，经济外向度大幅提高。统筹城乡区域协调发展得到新提升，中心城区核心首位度显著提升，经济贡献率大幅提升；县域经济竞争力显著增强，人口集聚度不断提升，常住人口城镇化率每年提高1个百分点。全面推进乡村振兴，农村人居环境显著改善，城乡基本公共服务均等化水平不断提高。更加健全完善的民生保障体系达到新高度，“人人持证、技能社会”建设取得重要进展，居民收入与经济同步增长。教育、医疗、社保等民生事业稳步推进，人民群众的获得感幸福感安全感持续增强。 各位代表，实现上述目标，我们要认真贯彻中央和省委、市委决策部署，全面实施好“八大行动计划”。 （一）实施“十百千亿”行动计划。拓展优势产业链供应链，打造千亿级新能源一体化产业链，百亿级陶瓷、文旅康养、储能、高端制造、煤基新材料、医药、乳业、肉业、粮油蔬果药茶工贸产业链，形成业态完备、创新要素集聚的十大产业链集群。 （二）实施传统产业提升行动计划。建设国际重要的现代化煤炭生产基地，实施煤矿智能化改造，先进产能占比持续提升；推进煤炭分质分级利用、煤化电热一体化发展；煤矸石、粉煤灰综合利用率提高到80%以上。建设中部地区重要的电力外送基地，外送电规模达到1000亿度；新能源装机规模达到1600万千瓦，占总装机规模的50%，实现煤电传统产业高端化智能化绿色化发展。 （三）实施“一核一园一带一路”行动计划。提升中心城区核心首位度，建设功能更完善的30平方公里城市核心区；建设新广武国家长城文化公园，打造“长城文化＋古堡军事＋绿色基底”旅游品牌；建设桑干河生态经济带，让桑干河成为具备生态涵养、休闲旅游多重功能的生态大动脉，成为守护首都的“生态带”、融入京津冀的“协同带”；完成总长度1000公里长城一号旅游路网建设，实现与机场、高铁站、高速路贯通成网，与景区景点、工业遗存、乡村驿站串联成线，形成“长城文明融合之路”，打造“城景通、景景通”生态景观旅游廊道。 （四）实施能源互联网建设行动计划。落实“一委一室一院一园”规划，组建储能技术学术委员会，成立储能技术与装备工程省级重点实验室、山西储能研究院，建设储能全产业链产业园区，全力构建清洁低碳、安全高效现代能源体系，推动我市从能源大市向能源绿都转变。 （五）实施“交通强市”行动计划。建成集大原高铁朔州段、朔州机场、朔神高速、朔山铁路联络线，加快县际及跨市域高速、干线公路建设，形成“铁公机”有机衔接的综合立体交通体系，对接雄安新区铁路枢纽，融入京津冀3小时交通圈，为未来发展蓄势储能。 （六）实施乡村振兴行动计划。加快发展乡村产业，实施农业“特”“优”战略，推进雁门关农牧交错带核心区、全省有机旱作农业示范市和设施农业整市推进示范市建设，带动乡村产业发展壮大；加强农村生态文明建设，推进农业面源污染防治，加强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理修复；推动城乡融合发展，实施乡村建设行动，加强农村公共基础设施建设，推进城乡基本公共服务均等化；做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴过渡。 （七）实施科教兴市和人才强市行动计划。推动科技与经济融合、教育与产业对接、人才与发展匹配，启动创新型领军企业培育、高新技术企业倍增、科技型中小企业培育“三大工程”。完善招才引智政策，“筑巢引凤”“引凤筑巢”，吸引更多海内外优秀人才，构建创新活力充分涌流、创业潜力有效激发、创造动力竞相迸发的一流创新生态。 （八）实施生态优先行动计划。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进山水林田湖草系统治理，全方位开展生态环境保护；实施水生态环境修复工程，深化桑干河清河行动，全市地表水水质优良比例明显提升；加快构建现代环境治理体系，推进产业结构优化升级、煤炭消费等量减量替代、重点行业深度治理、区域联防联控，提升大气污染协同治理水平，严重污染天气基本消除；加快推进清洁生产和资源综合利用，全面构建绿色发展方式和生活方式。 三、2021年工作安排 2021年是“十四五”转型出雏型开局之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省委经济工作会议精神，落实市委六届十二次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加快“六新”突破，坚决完成“八大行动计划”年度任务，形成高质量高速度发展政策导向、绩效评价体系，确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步。 全市经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长8%以上，力争取得更好成绩；规上工业增加值增长8%；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长10%；一般公共预算收入增长5%；城乡常住居民人均可支配收入均增长8%以上；进出口总额增长15%；居民消费价格涨幅控制在3%以内；城镇调查失业率控制在4.5%以内，各项约束性指标完成省定任务。 重点抓好以下八方面工作。 （一）聚焦创新发展，打造一流创新生态 培育创新主体。设立科技创新基金，引导企业加强与清华、北大、中国农大等高校合作，在能源互联网、碳基新材料、高端陶瓷、生物医药、装备制造、现代农业等领域开展科技创新活动，建设储能、碳达峰等校企联合科研机构；新培育10家以上高科技领军企业。巩固提升规上工业企业研发活动全覆盖成果。 建设创新平台。申报储能技术与装备工程山西省重点实验室，申报固废综合利用、矿热炉用炭素电极等3个省级技术创新平台，培育建设丰产林科教重点实验室等10个市级科技创新平台。 实施创新工程。加强自主创新，提升关键核心技术攻关能力。抓好煤炭智能化绿色开采、碳基新材料、储能装置等10项技术攻关；建立政府引导、市场驱动、企业主体的多元化研发投入体系，加大研发投入力度。 厚植创新文化。建设中国农大等5个博士（专家）工作站，发挥山西工学院集聚创新人才的平台作用。在全社会树立崇尚科学、崇尚创新、崇尚人才的鲜明导向，用创新文化激发创新动力、推动创新实践、激励创新事业，形成大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围。 （二）聚焦“六新”突破，培育壮大转型发展产业链 以新兴产业牵引转型发展。立足产业基础优势，推动“六新”突破，落地实施一批重大项目和中小型成长性项目，锻造具有比较优势和完整链条的新兴产业集群。实施500万元以上产业转型项目261个，总投资773亿元。加快推动“晋电送浙”特高压输电通道、晋北1400万千瓦“风光火储输”一体化项目落地；加强与景德镇陶瓷企业深度合作，推动陶瓷企业通过技术攻关、工艺设计、品牌打造、市场拓展，实现产业规模、效益双提升；发展“新能源＋储能”产业，推动新能源发电企业配建储能设施，抓好金风科技300兆瓦时、山西道威400兆瓦时储能电站项目；大力发展高端装备制造产业，推动中信重工特种机器人产业化快速发展、昌能风电塔筒制造提效扩规，吸引智能煤机装备制造项目落地；推动煤系高岭土、低阶煤分质分级利用、煤矸石和粉煤灰综合利用产业发展，推进金利通年产5万吨优质针状焦、北新建材纸面石膏板、绿源节能墙材岩棉一体化项目达产达效，抓好普勤低热值煤热解燃烧分级转化分质利用、晋坤公司与中石化共建的煤矸石制备催化剂等项目；在安瑞、玉龙格兰特等6个项目建成投产基础上，重点推进斯芬克斯医药中间体等8个项目，打造医药产业体系。发展智慧制造、智慧政务、智慧教育、智慧医疗，用智能化为经济赋能、为生活添彩。 以煤电产业支撑转型发展。推动煤矿释放先进产能和核增产能700万吨，煤炭产量稳定在1.8亿吨；推进2座煤矿、8个综采工作面和47处掘进工作面智能化建设，煤炭先进产能占比达到92%；推动神电2×100万千瓦、平朔2×35万千瓦和平右220千伏汇集站建成投运，运行电力总装机达到1861万千瓦；新增发电量80亿度，全市发电量达到557亿度，外送电量460亿度。 以现代服务业拉动转型发展。落地总投资160亿元的多弗集团文旅康养小镇项目，引进红星美凯龙项目，推动中心城区商业新业态、新模式发展；加快5G基础设施建设，推动阿里巴巴等人工智能基础数据标注项目扩大运营规模；依托高铁站、机场布局空港、陆港物流园区，支持经纬通达无车承运物流园区建设；鼓励实体商业转型，建设智慧商圈、智慧商场，构建“线上＋线下、商品＋服务、零售＋体验”新模式，让更多朔州产品走得更远。在遵循市场规则前提下，推动煤电企业设备及零部件采购交易落地我市。 （三）聚焦龙头景区建设，推动文旅融合破局 推动长城国家文化公园建设。以新广武明长城列入国家长城文化公园建设目录为契机，以建设长城国家文化公园为龙头，同步推进广武旧城、汉墓群景区开发，打造具有朔州特色的标志性精品景区。办好“塞上朔州·长城国际旅游节”等活动，提升“长城博览在山西，精品揽要在朔州”影响力。 打造世界木结构建筑之乡。围绕“千年木塔再耀千年”，推动中国传统木结构保护研究中心和木结构建筑博物院落地，推动1：1木塔研究性复制工程实施；编制应县木塔周边35平方公里规划，讲好“木结构文化”，不断提升应县木塔知名度。 启动桑干河生态经济带建设。巩固桑干河清河行动成果，统筹水利功能完善和景观提升，实施一批生态治理、水源涵养、湿地修复项目。挖掘“桑源”文化，建设丁玲主题公园和丁玲小镇，让“太阳照在桑干河上”成为朔州的文化标识。 完成长城一号旅游公路建设。建成580公里旅游公路，提质提速建成“市域全景通联、重点乡镇通达、特色园区延伸、美丽乡村串联”的全域旅游公路网。昂起长城国家文化公园龙头，舞起长城一号旅游公路龙身，串联沿线景点景区、公路驿站、工业遗存、民居民宿，形成巨龙舞动的全市域大文旅格局。 （四）聚焦重点领域改革，激发高质量发展动力 开展能源互联网城市全省试点。与清华大学合作，吸纳高端人才参与，完成“一委一室一院”建设任务。引导产业基金跟进、企业投入，启动能源互联网重大科技基础设施建设，建设储能全产业链产业园区，推进储能产业项目落地。 深化开发区改革创新。推进开发区“三化”改革，支持朔州经济开发区中小制造产业集聚园市场化专业化运营，形成可复制可推广模式；推动开发区授权到位，实现“区内事、区内办”；加强开发区基础设施建设，推进“九通一平”、标准化厂房、创业平台、孵化基地建设，让开发区成为企业成长的主阵地；深化标准地改革，做到“熟地等项目、厂房等项目”；开展“四比四看”活动，强化投资、产出、税收强度“亩产”考核和重大项目落地考核。 深化电力体制改革。扩大增量配电和大用户直供电交易，扩大“风电打捆”直接交易，推动更多企业享受全省战略性新兴产业优惠电价，帮助企业降成本、增效益，打造低电价优势，把能源优势转变为发展优势、竞争优势。 深化财税体制改革。提升财政资源配置效率和资金使用效益；树立过紧日子思想，全面实施零基预算，将有限的财力用在保民生保重点保运转上；推进生态环境、自然资源领域财政事权和支出责任划分改革；规范政府债务管理，积极稳妥化解政府隐性债务；优化金融发展环境。 激活市场主体活力。发挥城发、文旅、华朔绿色产业集团“举龙头、创品牌、拓市场”作用，发挥产业转型发展基金在项目招引、融资创新和企业上市等方面作用，引导优势企业利用资本市场直接融资，推动企业股改挂牌上市。培育30户行业领军企业，打造引领行业发展、具有市场话语权的战略引擎；扶持投产企业、中小企业入规，年内净增80户规上工业企业；全面加强知识产权全链条保护，激发全社会创新活力；引导市场主体发扬企业家精神，打造有梦想、有情怀、有作为的企业家队伍。 深化对外开放。深度对接京津冀、环渤海、粤港澳大湾区，围绕产业链供应链延链补链，加强合作交流，创新招商机制；继续办好“两节三会”，筹备首届世界传统木结构古建筑国际学术交流大会，举办首届“爱鸟周”活动；通过展会活动，不断增强各类市场主体活跃度；力争引进12家外贸综合服务企业，提升朔州外向型经济发展水平。加大友好城市缔结力度。 优化营商环境。以“一局一中心一公司”管理运行体系为基础，推进数字政府建设；深化“一枚印章管审批”改革，持续开展精简审批事项、材料、环节、要件和时限“五减行动”，市县90%以上政务服务事项实现网上办理，向审批“最少”、流程“最优”目标迈进；推行“证照分离”改革全覆盖，全面清理涉企经营行政许可事项；深化“双随机一公开”市场监管，建立公平公正透明市场规则，让企业引得来、留得住、发展好。 （五）聚焦中心城区核心首位度提升，建设宜居宜业宜游幸福城市 加快建设交通强市。推进集大原高铁全线开工、朔山铁路联络线建设；推动朔州机场全面开工，加快右玉、应县通用机场前期工作；加快朔神高速、阳方口至平鲁一级公路建设，开工朔城区至应县一级公路改扩建，启动应县至繁峙、平鲁经河曲至陕西、朔州经宁武至静乐3条高速公路前期工作，争取呼和浩特经朔州至太原高速铁路列入规划；新改建“四好农村路”137公里。 实施城市更新行动。开展中心城区城市品质提升三年行动计划，实施38项提升工程；推动21条雨污分流管网改造，实现中海油天然气管网连接，启动应急水源和第四水厂建设，建成投运南山环境能源项目，启动工程渣土消纳场和资源化利用项目；实施17项道路提质工程，优化城市道路交通体系；深化“两下两进两拆”，推进“三延伸两提升”，实施35个老旧小区、4个老旧片区改造，加强城市出入口、城乡结合部、城中村、小街小巷等重点部位整治，完成建成区4584亩裸露土地植绿覆绿，推动城市绿化改造提质，打造经典建筑、精品街区、精致城市。 提升城市精细化管理水平。完成城市环卫一体化改革；打造23个高标准示范社区；建设市级城市综合管理服务平台，推动城市运行“一网统管”，实现县级综合管理服务平台全覆盖；建设充电站10个，智慧停车场10个，提升城市智慧化管理水平。 （六）聚焦乡村振兴战略，全面提升农业农村发展水平 稳定提升粮食产能。落实藏粮于地、藏粮于技战略，坚决遏制耕地“非农化”，开工建设高标准农田33.63万亩，推广膜侧播种技术40万亩，实施有机旱作农业技术推广面积350万亩，全市粮食总产稳定在24.9亿斤以上。加快推进以应县、朔城区、怀仁市为重点的设施农业生产基地建设，新增设施农业面积1.6万亩，打造省级设施农业示范样板。 发展特色现代农业。推进奶业强市战略，构建牧草种植与加工、现代养殖、鲜奶生产及物流于一体的乳业全产业链，推动雅士利5万吨奶粉生产车间建设、古城集团5000头现代化奶牛场投产；引进神农集团与蒙牛集团合作的现代化大型奶牛养殖场项目；推进新希望22万吨饲料加工项目；全市奶牛存栏达到18.7万头，鲜奶产量达到62万吨。打造“北肉”平台，推进集养殖、加工、交易为一体的肉羊、肉牛、生猪产业链，羊饲养量达到650万只，肉牛饲养量达到8万头，生猪饲养量达到100万头。打造优质农产品生产供应基地，构建集种植、加工、贸易于一体的粮油蔬果全产业链，重点发展100万亩优质杂粮、100万亩优质高蛋白玉米、120万吨蔬果，扶持10家工贸龙头企业。打造特色药茶基地，筹建药茶研究院，规划建设药茶加工物流园区，药茶原料种植面积达到22万亩。 加快乡村建设步伐。坚持规划引领，编制多规合一的村庄规划。开展垃圾处理、污水治理、厕所革命三大行动，农村生活垃圾收运处置设施覆盖率达到95%以上；建制镇建成完备的污水管网排放设施，示范村污水处理设施实现全覆盖；农村卫生厕所普及率达到64.5%。完善农村水电路气网和物流等基础设施。 深化农村改革。推进宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，开展闲置宅基地和住宅盘活利用示范创建；加快农村集体经营性建设用地入市改革，开展农民股份权能试点，创新农业经营制度；培育新型农业经营主体，发展新型职业农民。 巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”，建立农村低收入人口常态化帮扶机制，推动减贫战略和工作体系平稳转型；按照总量、增幅“双增长”要求，市县财政增加10%扶贫资金；强化脱贫对象和“两类户”监测预警、动态保障；深化易地扶贫搬迁后续扶持，完善扶贫龙头企业与低收入户、边缘户之间带贫益贫联结机制；进一步加强扶贫产业项目后续管理运营，积极培育新兴产业，增强脱贫地区可持续发展能力。 （七）聚焦生态环境改善，加快建设美丽朔州 推进生态修复治理。持续开展全域绿化，落实“绿化彩化财化”要求，营造林30万亩以上。实施小流域、坡改梯综合治理，治理水土流失面积54平方公里，完成坡改梯2万亩。加大采煤沉陷区、山体裸露区、露天开采区、工矿废弃地生态修复治理。 拓展污染防治成果。全面完成市区、县城建成区和城乡结合部清洁取暖改造，强化秸秆露天焚烧管控和露天开采、道路运输、建筑工地扬尘治理，推进“公转铁”。严格桑干河流域涉水企业准入门槛，实施城镇排水管网雨污分流改造，强化城镇生活污水处理设施达标运行，推进工业企业废水治理设施提标改造，持续实施引黄生态补水，确保国、省考断面水质稳定达标。 推行绿色生产方式。树立绿色生产理念，提高资源节约集约利用，推行吃干榨尽的循环经济模式。加大煤矸石、粉煤灰等固废综合利用。城市建成区更新客运车辆全部使用新能源汽车；加强农田地膜残留物回收、畜禽粪污无害化处理。 （八）聚焦保障和改善民生，不断增强人民群众获得感幸福感安全感 保障劳动力充分就业。深入推进“人人持证、技能社会”建设，开展职业技能培训4.2万人次，从业人员持证率达到30%左右；统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业；加强劳务输出就业，叫响“朔州家政”“朔州保育”特色劳务品牌。 办好人民满意教育。设立教育发展基金，确保山西工学院秋季如期招生，同时加快推进二期工程建设；提升朔州陶瓷职业技术学院办学水平；全面建成市区10所中小学校；积极稳妥推进乡村学校布局调整，促进农村中小学优化集中；加强师德师风建设，培养高素质教师队伍；实施教育信息化2.0行动，建设优质教育资源共享平台。 提升社会保障水平。加快推进社会保障人员全覆盖，实施城乡居民补充养老保险，落实好65岁以上、80岁以上和低收入群体待遇调整政策；做好企业职工基本养老保险全国统筹准备工作，推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，扩大异地就医联网结算覆盖范围；完善养老服务体系，关心关爱特困人员、残疾人、优抚对象等群体；推进殡葬制度改革，完成殡葬基础设施建设任务。 推进健康朔州建设。统筹抓好分级诊疗、全民医保、药品供应、现代医院管理等改革，加强基本公共卫生服务，做好重大疾病防治工作，建好城市医联体，建成朔州大医院，完成市疾控中心提档升级项目建设，加快市中医院建设项目，启动市传染病医院迁址和妇幼保健医院建设。 繁荣发展文体事业。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，建设书香朔州；完成市文化艺术中心改造并投入运行；推进朔州老城三大城门修复和“十二连城”修缮改造；开工建设右玉·马世界主题公园。积极承办国际性、全国性赛事，办好第十六届省运会。 推进平安朔州建设。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实“三管三必须”“三项制度”“四个一册”和企业负责人安全生产尽职履职承诺制度，把党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任落到实处。深化安全生产专项整治三年行动，扎实开展城乡建筑领域安全隐患专项排查整治行动，重点抓好煤矿、非煤矿山、危化品、消防、交通运输等行业领域，坚决做到“控新治旧”；坚决打击取缔非法生产经营建设行为，努力减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故；强化应急管理体系、能力和队伍建设，提高各类灾害风险监测预警和事故救援能力；深化“三零”单位创建，推进扫黑除恶常态化，严防群体性、突发性事件，杜绝重大食品药品、重大交通等公共安全事故，努力打造共建共治共享的社会治理体系，建设平安朔州。 加强国防动员和国防后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，加强民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。 四、全面加强政府自身建设 民之所盼，政之所向。我们将不忘初心、牢记使命，大力学习弘扬右玉精神，强化宗旨意识，忠诚履职尽责，努力建设让人民满意的政府。 强化政治引领。坚持把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，开展好党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，胸怀“两个大局”，把贯彻中央、省委和市委决策部署作为锤炼忠诚干净担当政治品格的具体行动。 强化依法行政。贯彻习近平法治思想，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，强化法治思维和法治意识，切实提高依法行政水平。启动“八五”普法。主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受监察监督、审计监督、社会监督、舆论监督。严把决策法治“关口”，增强决策透明度和公众参与度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。 强化担当作为。把抓落实作为政府工作的“生命线”，全面深化“13710”工作机制建设，把“写你所做、做你所写、持续改进、精益求精”“只为成功想办法、不为失败找理由”贯穿到政府工作全过程，做到有目标、有方案、有结果。要提升抓落实能力，用好正面激励和容错纠错机制，引导广大干部勇于担当、奋力作为。 强化廉政建设。坚持全面从严治党，落实主体责任，压实“一岗双责”，贯通“两个责任”，加强政府系统干部教育管理监督。严格执行中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，深入纠治形式主义、官僚主义。把好用权“方向盘”、系好廉洁“安全带”，坚决惩治重点领域、关键环节及群众身边的腐败和作风问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，当前国外疫情蔓延势头尚未得到有效遏制，国内疫情出现局部反弹，常态化防控依然是今后的重要任务。我们要时刻绷紧疫情防控这根弦，坚持外防输入、内防反弹，压实“四方责任”，落实“四早”要求，坚持人物同防、多病共防，严把境外输入、市外输入、冷链输入三个关口，完善医疗机构、学校等重点单位和人员密集场所防控长效机制，坚决杜绝散发病例传播扩散和聚集性疫情。 各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们将在市委的坚强领导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，挑好组织赋予的这副担子、答好人民出的这张卷子、用好群众要求的这条鞭子、量好发展质量的这把尺子、照好守住底线的这面镜子，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，奋力建设一个现代化的能源绿都、塞上明珠，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【静乐县招商】2021年静乐县政府工作报告

  2021年4月8日在静乐县第十七届人民代表大会第一次会议上县长;宣文晓各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是我县发展极不平凡、极为重要的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”①，紧扣省委“四为四高两同步”总体思路和要求，围绕市委“336”战略布局，聚焦县委“365”发展思路，以脱贫攻坚为统揽，以转型跨越为主线，不断推动全县经济社会发展取得新成效，圆满完成了十六届人大一次会议提出的目标任务，“十三五”规划确定的各项指标如期实现。五年来，我们坚持发展第一要务，全力以赴稳增长、扩投资，综合实力大幅跃升。积极贯彻落实新发展理念和高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全县经济持续保持平稳健康发展。地区生产总值达到37.2亿元，年均增长9.23%；规上工业增加值达到8.7亿元，年均增长13.74%；固定资产投资达到38.7亿元，年均增长12.44%；社会消费品零售总额达到11.7亿元，年均增长6.68%；一般公共预算收入达到3.1亿元，年均增长1.64%；城乡居民人均可支配收入分别达到2.7万元和8806元，年均增长8.58%和11.38%；各项约束性指标均完成了预定目标任务。五年来，我们坚决扛牢政治责任，一鼓作气攻堡垒、拔穷根，脱贫攻坚决战完胜。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，举全县之力尽锐出战、奋力攻坚。统筹整合资金14.9亿元，实施产业项目2654个，培育扶持新型农业经营主体297个；光伏电站总规模达到94.5兆瓦，带动11994户贫困户增收致富；联动实施林业生态“五个一批”工程，受益贫困户达到21293人；建成扶贫车间1.5万平方米，搬迁群众实现家门口就业，“两不愁”质量水平明显提升。全面落实教育扶贫十项资助政策，累计发放和免除各类补助4.9万人（次）；建成标准化卫生室251个，“双签约”“先诊疗后付费”政策全面落实；农村危改完成5375户，易地移民搬迁2251户；巩固提升农村饮水安全工程339处，“三保障”问题得到解决。全县192个贫困村退出，15208户47449名贫困人口全部脱贫，2020年彻底摘掉了贫困县的帽子，绝对贫困问题得到历史性解决。五年来，我们聚焦供给侧结构性改革，多措并举调结构、促转型，产业质效显著提升。坚持“强龙头、补链条、聚集群”，不断打造“特”“优”农业产业。落实惠农补贴1.24亿元，特色种植扩大到34.4万亩，培育农业龙头企业67个。农机具拥有量达到8560台（件），农机综合作业水平提高到52.3%；在全省率先创建“静乐生活”县域公共品牌，累计认证“三品一标”农产品69个17.3万亩，荣获“省级农产品质量安全县”“中国生态食材示范区”称号；现代农业产业示范区纳入省级开发区管理序列，入园企业达到42家。坚持“工业强县”不动摇，推进5个煤矿企业兼并重组整合和标准化矿井建设，完成洗选煤企业升级改造12家，煤炭年产能达到450万吨；建成弘义、龙源、成阳等风电项目5个，总规模达到60万千瓦。坚持三产融合发展，持续引深“电子商务进农村”示范县创建，“益农信息社”“农村淘宝”“乐村淘”网点遍布所有行政村，电子商务交易额累计达到2.48亿元；积极开展全域旅游示范创建，天柱山景区成功创建4A级，汾河川国家湿地公园验收挂牌，乡村旅游有序推进，累计接待游客300万人次。三次产业结构调整到11.9：37.7：50.4，转型升级成效明显，经济结构日趋合理。五年来，我们统筹城乡一体发展，坚持不懈强基础、补短板，城乡面貌日新月异。编制完成《国土空间总体规划》和11个专题报告，持续完善河西新区建设，新建移民小区、商业小区、棚户区安置点12个，有序推进供热、供水、污水处理、燃气、环卫“五大工程”，城市基础设施更加完善；持续巩固“创卫”成果，“全国园林城市”成功创建，荣膺“全国文明城市”称号，摘取了创建领域的最高荣誉；先后开展“八道四治四建”“两下两进两拆双修一提升”“五治三建一改一提升”②等专项行动，实施农村建筑特色风貌整治36个，创建人居环境整治示范村8个；静静铁路建设完工，西北二环、静兴高速、宁静高速合力推进，着力破解“畅返不畅”难题，建成“四好农村路”869公里、旅游公路14公里，行政村“两通”率达到100%；“智慧城市”启动建设，4G网络实现全覆盖，5G基站建成43个，宜居、宜业、宜游城市基础不断夯实。五年来，我们坚持生态立县不动摇，攻坚克难抓治理、筑屏障，生态环境持续改善。加强大气污染防治，开展扬尘综合治理、秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放等专项行动，完成“煤改电”1621户，淘汰改造燃煤锅炉95台，空气质量优良率连续五年排名全省前列，荣获“中国天然氧吧”称号；严格落实“河长制”，完成境内河流划界确权，开展排污口排查整治和“清河行动”，实施汾河沿线村庄污水治理，汾河出境断面水质连续五年达到Ⅱ类水质标准；完成土壤污染治理与修复成效综合评估，全县土壤环境质量总体稳定；有效整改中央环保督查反馈问题和“回头看”交办案件，环境质量持续好转；累计完成造林工程66.76万亩，有序推进山水林田湖草生态修复试点项目，全县林草覆盖率达到22.4%，生态静乐的“绿色名片”更加靓丽。五年来，我们始终坚持人民至上，千方百计办实事、惠民生，社会事业协调发展。加快实施“人人持证、技能社会”工程，职业技能培训8486人；新增幼儿园学位350个，招聘特岗教师及幼儿教师289名，大班额问题彻底消除，城乡义务教育基本均衡顺利通过国家验收；不断完善医疗基础设施，县医院医技楼、新中医院投入使用，维修改造乡镇卫生院（分院）22个。深入实施“振兴中医行动计划”，在全省率先实行中医药门诊报销，医疗救助能力持续增强；实施全民参保计划，居民社会养老保险参保人数逐年上升，城乡低保、特困供养、残疾人补贴全面提标，投入使用日间照料中心42所，“人人享有社会保障”目标基本实现；不断完善乡镇综合文化站，加快推进公共数字文化建设，精心组织各类赛事及展演展示活动，群众文化生活不断丰富，各项民生实事全部兑现。五年来，我们不断激活发展动能，创新举措强服务、优环境，改革步伐持续加快。深化“放管服效”改革，推进“一枚印章管审批”，项目承诺制改革有效实施，联审快批机制不断完善；积极推进“一网通办”“互联网+政务服务”“互联网+监管”，全面实施“多证合一”“证照分离”，营商环境进一步优化；农村集体产权制度改革和土地确权颁证工作全部完成，组建集体经济组织406个，为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接奠定了基础；分类推动国企改革，“三供一业”③分离移交任务圆满完成；积极推进农村信用社改制化险，成功组建了静乐农商银行；深化医药卫生体制改革，县乡村三级医疗机构实现了“六统一”④；不断推进医保制度改革，异地就医直接结算、医疗救助“一站式”“一单制”政策全面落实。五年来，我们高度重视自身建设，持之以恒改作风、抓落实，行政效能不断提高。扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。我们坚持党的全面领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，累计办理代表建议238件、委员提案266件。坚持民主集中制，“三重一大”事项全部由集体讨论决定，全面完成“七五”普法，法治政府建设步伐不断加快。严格落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，政府系统党风廉政建设取得明显成效。认真落实“13710”工作制度，建立完善县乡两级互联互通督办平台，累计承办市级任务451件，办结率达到100%。2020年是大考之年。面对艰巨繁重的改革发展任务和突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下准确研判形势，精心谋划部署，果断采取行动，科学应对大考，打赢了“五场战役”，交出了人民满意的答卷。一是众志成城打赢疫情防控总体战。坚持外防输入、内防反弹、人物同防，分层分级精准防控，严格落实“四包一”防控制度，认真核查推送重点人员1.1万人次，及时完成隔离点、核酸检测实验室建设，科学设置核酸检测点27个，实现了零输入、零感染、零扩散的防控目标。鼓励扶贫车间生产口罩、防护服等医用物资，为全县防疫工作提供了有力保障。统筹推进疫情防控与经济社会发展，有序推动复工复产、复商复市、复学复课，主要经济指标增速稳步回升，增速位次稳居全市中上游。二是慎终如始打赢脱贫攻坚歼灭战。聚焦交总账、兑现军令状，深入开展“十项清零”和“百日冲刺”专项行动，扎实推进“十进十销”产销对接，剩余289户646名贫困人口如期全部脱贫，296户边缘户和647户脱贫不稳定户均得到有效巩固提升，圆满交出了“战疫”“战贫”答卷。在国家抽查、普查、市际交叉检查、扶贫资金财政绩效评估中取得了优异成绩，脱贫攻坚取得决定性成就。三是凝心聚力打赢文明创建决胜战。我们坚持创建靠民、创建为民、创建惠民宗旨不动摇，全面开启创建冲刺模式，补充调整指挥部力量，联动实施“七大创建举措”，开展集中攻坚行动，打造新时代文明实践阵地，开展志愿服务活动，完善城市基础设施，升级公共服务功能，顺利通过中央文明办测评，成功入选第六届全国文明城市，走出了深度贫困地区文明创建的逆袭之路。四是奋力攻坚打赢项目建设主动战。坚持“项目为王”理念，完善领导干部包联重点项目制度，滚动推进“七个一批”⑤，扎实开展招商引资。实施各类重点项目32个，总投资92亿元；新增中央投资项目19个、专项债券项目6个，落实投资4.4亿元；签约项目20个，总投资128.3亿元；落地开工了“雷香猪”“中海金”“田园综合体”等一批大项目、好项目，为转型发展增添了新动能。五是矢志不移打赢安全稳定保卫战。严格落实安全生产“543”⑥工作机制，继续深化安全宣传“七进”活动，开展全领域全方位全覆盖隐患排查整治，安全生产形势持续稳定好转。不断提升县域治理体系建设和治理能力现代化水平，“三零”单位创建、扫黑除恶、森林防火、禁毒等各项工作成效显著，被市政府评为“安全生产优秀县”。;各位代表！历程充满艰辛，成就来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省市和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协支持配合、有效监督的结果，是全县广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众、政法干警、武警官兵，向各位代表、政协委员、驻静单位、在静投资企业以及关心支持静乐发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展不充分不平衡不协调的问题仍然突出。主要是：三次产业结构还不优，高新技术和战略性新兴产业占工业比重还偏低；县域经济发展不够充分，增加收入的有效途径还不多；城乡功能不够完善，产城融合集聚效应还未形成；民生改善仍有欠账，教育、医疗、养老等还需进一步加强；文明城市巩固还有提升空间，打造“六最”营商环境还有差距。我们一定要正视问题、直面矛盾，采取有效措施，坚决把短板补上，把发展的事情办好，决不辜负全县人民的期望和重托！ 二、“十四五”发展目标和主要任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。按照县委十四届七次全会建议，县政府编制了《静乐县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。根据县十五次党代会精神，今后五年县政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示、“三篇光辉文献”精神，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“336”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，全面实施“365”发展思路，即：瞄准“太原后花园、忻州特色县、乡村桥头堡”三个定位，走好“农业特色化、工业新型化、旅游全域化、产城融合化、环境生态化、社会文明化”六条路径，实现“产业振兴、生态宜居、文旅康养、开放包容、文明和谐”五大目标，全面推进党的建设新的伟大工程，持续提升发展质量，持续提升城市形象，持续提升民生福祉，确保“十四五”转型出雏型，奋力谱写静乐发展的辉煌篇章。今后五年经济社会发展的主要目标任务是：推动产业振兴，经济发展取得新成效。着眼“十四五”转型出雏形，坚持新发展理念，构建新发展格局，切实转变发展方式，加快优化经济布局和产业转型升级。围绕“六新”项目和“8+6”产业集群⑦，抓好招商引资、项目建设，大力发展现代农业、文旅产业与新兴制造业，全力引进、孵化、培育全产业链项目，促进县域经济现代产业体系出雏形。到2025年，地区生产总值突破60亿元，城乡居民人均收入分别达到4万元、1.5万元。推进生态宜居，生态文明实现新进步。坚持“生态立县”战略不动摇，不断完善生态文明制度体系，持续改善生态环境，到2025年，林草覆盖率达到35%。全面实施碳达峰、碳中和行动，能源资源配置更加合理，单位GDP能耗和重要污染物排放量持续下降。不断完善城乡基础设施，完善城市功能、增添城市内涵、提升城市品质，全县绿色空间格局、产业结构、生产方式、生活方式更加完善，“太原后花园、忻州特色县、乡村桥头堡”的目标定位基本实现。发展文旅康养，新兴产业迈出新步伐。整合全县优势资源，加强文化与旅游、康养等产业的深度融合。依托现有景区景点，积极引进文旅企业，推进红色旅游、乡村旅游、研学旅游等特色旅游，倾力打造“康养静乐”“山水静乐”品牌。积极培育产品富有特色、市场充满活力、文化独具韵味的文旅康养产业，构建以河为带、以绿为基，板块交汇、廊带延伸，景村联动、文旅融合的全域旅游格局。加大开放包容，开放能力得到新提升。牢牢把握中央扩大内需实行经济“双循环”战略基点，从需求端发力，从供给侧改革，全面对接太原都市经济圈、京津冀城市群，深度分析产业关联度、找准合作最佳切入点，积极培育关联配套产业，主动承接产业溢出和梯度转移。切实转变观念、更新思路、大胆创新，以开放引领高质量发展。促进文明和谐，社会进步得到新提高。积极践行社会主义核心价值观，巩固提升创文成果，持续引深文明创建，全面加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，坚定文化自信，增强文化自觉。全面做好普惠性、基础性、兜底性民生事业，健全基本公共服务体系。加强和创新社会治理，努力构建公平法治、幸福和谐、安定有序的文明静乐。围绕实现上述发展目标，《纲要（草案）》提出了一系列重大项目和重要举措，这里对重点任务作简要报告。一是立足特色农业优势，推动现代农业农村优先发展。坚持“农业特色化”，打造特色现代农业产业示范区，大力推进有机旱作农业品牌化、设施农业精品化、畜牧养殖生态化、林果经济规模化、花海基地特色化，推进农业农村高质量发展，繁荣农业生产服务体系，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。二是创新产业发展路径，助推工业体系转型发展。坚持“工业新型化”，以绿色能源、先进制造业、数字产业、特色农产品加工业“四大板块”为重点，推动传统产业新旧动能转换，大力培育新能源产业，不断提升工业“含金量”“含新量”“含绿量”。三是强化文化康养产业，引领服务行业提质增效。坚持“旅游全域化”，逐步构建以“三山两河”为主、以“静乐八景”为基、以“乡村旅游”为魂的旅游发展格局。以文旅融合为突破，加快信息技术应用，研发旅游产品，规划精品线路，提升服务功能，推动传统服务业上档升级。四是深入践行“两山”理论，推动经济生态双赢。坚持“环境生态化”，统筹山水林田湖草系统治理，大力开展“绿化、彩化、财化”，不断把生态资本变为经济资本，确保森林覆盖率年均增长0.82%；完成国家级森林城市创建，持续改善生态环境，厚植生态底色，提升山水静乐品位。五是推进城乡协同发展，建设产城融合现代化城市。坚持“产城融合化”，构建城乡协同发展格局，推动城乡一体化；做好城市建设与更新，增强城乡宜居性；有序推进农业人口转移，促进人口市民化。六是补齐基础设施短板，助力社会经济振兴发展。以项目为引领，推进重大交通网络建设，加快智慧城市建设；加大美丽乡村建设力度，不断提升水利、能源等设施，着力补齐农村基础设施短板，持续优化城乡发展环境。七是改善公共服务体系，不断增进人民福祉。持续提升城乡基础教育水平和教学质量，完善医疗卫生服务体系，健全居民社会保障体系，提升公共文体服务水平，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。八是持续优化营商环境，集聚高质量发展新动能。不断加强政府效能建设，建设人民满意型政府；优化高质量发展环境，激发县域发展新活力。九是提升社会治理能力，构造共建共治共享格局。加强社会综合治理，持续引深“三零”单位创建，狠抓安全生产工作，健全完善矛盾纠纷排查调处工作机制，全面破解基层治理难题，切实维护社会安全稳定。各位代表，实现“十四五”规划和二○三五年远景目标，是全县人民的热切期盼，是我们肩负的光荣使命。我们将坚持党的全面领导，统筹处理好抓当前与谋长远、增后劲，抓速度与调结构、促转型，抓经济与保生态、惠民生等重大关系，在新格局中创造新优势，在新征程中展现新作为，把“十四五”规划的美好愿景变成生动实景！ 三、2021年工作安排今年是“十四五”开局之年，是中国共产党建党100周年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省市和县委全会部署，坚决贯彻落实市委“336”战略布局和县委“365”发展思路，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，全面落实“六稳”“六保”⑧“六新”年度任务，持续提升发展质量，持续提升文明城市品质，持续提升民生福祉，促进经济社会持续健康发展，确保“十四五”转型出雏型、开好局。综合考虑各方面因素，今年全县主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%以上。各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。要实现上述目标，重点抓好十个方面的工作： （一）优化产业生态，加快转型升级步伐坚定不移贯彻新发展理念，全面优化产业结构，着力构建现代产业体系，为高质量发展提供“硬核”支撑。培强优势产业。继续推进煤炭工业“减优绿”发展，加快煤矿智能化改造和现代化矿井建设步伐，静安煤业开工建设、金能煤业进入联合试运转，推动大远、晋北、天安、汾源优质产能释放，稳定全县煤炭工业适度增长；支持企业加大技改投入，推动洗选行业产业优化升级和规范发展，不断延伸产业链条。聚焦“8+6”产业集群和“六新”项目发展方向，引进培育“专精特新”企业项目，继续抓好光伏、风能、煤层气、生物质能等新能源项目，大力发展陶瓷建材、铝材加工、服装加工等现代制造产业和劳动密集型产业，聚力打造一批具有标志性、引领性、支柱性的产业集群。提升服务产业。以现代生活需求服务为导向，依托交通优势，完善仓储物流园基础设施，推行线上线下新型商业模式，发展智慧物流业。大力发展电子商务，完善县乡村三级物流体系，打通城乡物流双向通道，促进农副产品网上销售。推动传统服务业提质升级，积极发展休闲娱乐、文化创意、特色餐饮、健康养老、家政服务、装修装饰等生活性服务业，打造高品质、多样化的服务业品牌。融合文旅产业。坚持旅游全域化发展，围绕“三山两河”“一城一镇”，打造“一河两岸”经济带。持续提升天柱山景区品质，加快台骀景区、游客中心、影剧院项目建设，规划实施考古遗址公园，逐步形成山水相间、空气清新、生态康养的城市旅游新格局；启动悬钟山4A景区创建，全面推进“三个人家”⑨、乡村旅游示范村、生态小镇、特色小镇等建设，带动发展“庭院经济”“假日经济”“后备箱经济”，不断培育以农耕文化为魂、田园风光为韵、村落民宅为形、生态农业为基的乡村旅游新优势；精心打造风神山旧石器时代遗址、赵王古城、岑山书院以及汾河历史文化、红色革命文化等精品旅游线路，全力塑造“游山西就是读历史”的静乐品牌。 （二）强化创新驱动，积蓄经济发展动能坚持把创新作为引领发展的第一动力，树立以创新求突破的鲜明导向，集聚创新资源，培育创新能力，催生创新成果，不断提升发展质量和效益。强化创新能力建设。牢固树立抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来的理念。以科技创新三年行动计划为抓手，围绕重点产业领域培育创新主体，提升企业技术创新能力，发展科技型中小企业和高新技术企业；推进科技创新平台建设，持续完善双创体系，加强众创空间、科技企业孵化器的规范化管理，增强科技创新的引领力和支撑力。强化企业主体地位。加大科技创新扶持奖励力度，引导企业加大研发投入，推动规上工业企业研发活动全覆盖、上水平。引导企业与科研院所开展深度合作，推进与山西大学、山西农大建立“校地共建”平台，推动产、学、研、用融合发展。进行技术攻关，加快科技成果转化，促进重点产业发展，积蓄高质量发展新动能。强化创新人才支撑。产业与人才密不可分，既要以产聚人，更要以人聚产。深化科技创新、人才体制机制改革，推进重点项目攻关“揭榜挂帅”。聚焦培养、引进、评价、流动、激励、服务“六个环节”，不断完善人才“引育用留”制度，兑现落实人才政策，壮大科技特派员队伍，培养选拔好乡土人才，激发人才创新活力，打造一流创新生态。 （三）扩大有效投资，不断夯实发展基础坚持“项目为王”的理念，强化招商引资，增强有效投资的拉动作用，培育提升消费能力，推动县域经济高水平发展。狠抓项目建设。继续完善“七个一批”机制，深入开展项目建设大起底专项行动、观摩项目“回头看”专项行动、“三个一批”专项行动、示范区项目“四比四看”⑩专项行动、行业部门项目建设比学赶超专项行动、重大项目攻坚专项行动，形成大干项目、干大项目、干好项目的浓厚氛围。确保签约项目落地率、开工率达30%以上，上半年新建项目开工率达到75%以上、续建项目复工率达到100%。加大投资拉动。充分发挥精准投资、有效投资的拉动作用，积极争取上级资金，科学安排政府投入，充分调动社会投资，聚焦“六新”“两新一重”⑪等领域，加快基础设施、市政工程、公共卫生、生态环保等领域重大工程建设，加大5G网络建设力度，县城建成区实现全覆盖，农村地区达到50%。狠抓招商引资。坚持把招商引资作为“一号工程”“一把手工程”，转变招商引资理念，构建全员招商体系，创新招商引资方式，分解量化招商任务，做到“人人头上有指标，个个肩上有担子”；鼓励和支持人大代表、政协委员开展招商活动，瞄准重点地区，开展一对 一、点对点精准招商，引进上下游产业合作伙伴，实现产业链、产业园整体承接。扶持市场主体。坚持“两个毫不动摇”，落实好支持民营经济发展“30条”“23条”措施、国家减税降费和财政补贴相关政策。实施规上工业倍增计划，全年净增规上工业企业3家。强化服务意识，常态化开展帮扶活动，千方百计为个体经营者、中小微企业排忧解难，有力促进市场主体健康稳定发展。;推动消费升级。落实促进消费政策，充分挖掘消费潜能。提振传统消费，促进家电、家具、家装更新，推动新一轮汽车下乡；拓展城乡消费，完善社区商业布局和网点建设，发展网络货运、新零售、宅经济等业态；培育新型消费，支持发展美食经济、夜间经济、网红经济，加快发展数字消费、绿色消费、智慧消费、健康消费新热点；合理增加公共消费，加快服务消费提质升级，让消费留在当地，让县城聚集人气、凝聚财气。 （四）深化改革开放，持续增强动力活力聚焦重点领域，以改革促发展，以开放促提升，不断激发高质量高速度发展动能。深化能源革命综合改革。实施新能源全产业链计划，优化能源结构，拓展产业链条，推动煤炭消费减量等量替代。完善战略性新兴产业电价机制，实施三峡新能源光伏项目和龙源娑婆风电场扩容项目，力争天然气阀室和门站项目开工建设并投产运营。加大煤层气开发利用，推动非常规天然气增储上产。深化示范区改革。引深“三化三制”⑫改革，探索“二次改革”，开展“标准地”改革，推进分级赋权，全面释放改革活力；加快洞子头核心区附属设施、标准化厂房建设，努力构筑示范区高质量发展平台；认真开展“四比四看”活动，畅通要素保障，全过程全方位服务，招引更多企业入驻、更多项目落户，不断打造发展高地、投资洼地。深化国资国企改革。紧抓改革的窗口期和机遇期，坚持“九个一批”⑬，按照“一企一策”原则，积极稳妥深化混合所有制改革，健全市场化经营机制，抓好饮食服务公司等6户企业公司制改制，推进五金交电化工公司等6户国有企业依法破产出清，完成“僵尸企业”处置收尾工作。深化财税金融改革。按照“紧日子、保基本、调结构、保战略”要求，推进财政支出标准化，提升财政资源配置效率和资金使用效益。落实隐性债务化解措施，推进预算管理一体化改革，健全财政监督机制，坚决遏制增量，妥善化解存量。全力优化金融生态环境，严厉打击恶意逃废债和非法集资行为，维护县域金融稳定。打造“六最”营商环境。实施优化营商环境三年行动计划，推进“互联网+政务服务”，提高行政审批效率，提升县乡村三级政务服务标准化、规范化、便利化水平。完善“双随机、一公开”，创新和加强事中事后监管，提升规范化执法能力，严查破坏营商环境的违纪违法行为，构筑“全省一流、忻州领先”的发展环境。 （五）抓好三农工作，全面推进乡村振兴坚持农业农村优先发展，持续巩固拓展脱贫成果，有效有序衔接乡村振兴，加快农业农村现代化建设，促进农业强、农村美、农民富。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，促进工作体系平稳转型，充分做好脱贫攻坚后评估准备工作。支持脱贫产业发展壮大，管好用好扶贫项目资产，持续发挥扶贫项目和扶贫产业效益。强化易地搬迁后续扶持，兜底保障基本生活，稳定“流转收入+劳务报酬+股份分红”增收模式，办好扶贫车间，规范管理公益性岗位，就近就地解决就业问题。按照“二十字”方针，全面开启乡村振兴新征程。提高农业发展质效。实施最严格的耕地保护制度，坚决遏制“非农化”，防止“非粮化”，建设高标准农田1万亩。坚持绿色兴农、特色兴农、质量兴农，发展有机旱作农业和小杂粮产业，抓好藜麦全产业链开发，确保粮食安全和重要农产品稳定供给。推进“中国好粮油”项目，强化农产品质量安全监管，提高农业产出效益。扩大标准化生猪养殖，建设孵化育雏基地，加快仓储保鲜冷链设施建设，发展农副产品精深加工，实现农业外延增值，稳定推进第一产业高质量发展。实施乡村建设行动。加快编制“多规合一”村庄规划，认真落实农村自建房管理“四办法一标准”⑭，加强规划管理，明确工作职责，规范审批流程，扎实有序推动农村自建房管理工作。加强农村基础设施建设，完成卫生厕所改造4000户，扩大农村生活垃圾收运覆盖面，推进生活污水处理项目。持续开展美丽乡村建设，引深文明村镇、文明家庭等创建，推动移风易俗，让乡村成为宜居宜业、宜养宜游的美丽家园。深化农业农村改革。不断完善农村基本经营制度，开展第二轮土地承包到期后再延长30年政策衔接试点，稳妥推进农村宅基地管理改革。完善农村承包地“三权分置”⑮制度，规范农村“三资”管理，推进农村基层组织政经分离，扶持培育新型经营主体，新增一批农民合作社、家庭农场和专业大户。深化农技农经农机“三支队伍”改革和供销社改革，不断释放农村农业发展活力。 （六）统筹城乡发展，加快推动产城融合坚持以产城融合、城乡联动为导向，不断完善城市功能，以城市发展承载产业空间，以产业驱动城市发展。强化规划引领。注重规划先行，抓好国土空间总规、控规及专项规划编制，科学编制土地供应计划，不断优化城镇功能空间布局。完善河西新城区、改造老城区、集中打造示范区，不断扩大城市规模，通过产业集聚、教育集中和生态移民等措施，引导人口向县城集聚，逐步形成老城区、新城区、示范区空间平衡、有机衔接、产城融合、功能互补的新型城乡格局。提升城市品质。实施环境整治工程，深化“两下两进两拆双修一提升”专项整治，推进环卫市场化运营，全面提升城市卫生环境。实施风格塑造工程，优化城市设计，美化城市形象，建设汾河生态景观带，提升“三山两河”的生态品质，打造精彩城区。实施路网畅通工程，启动静汾西路南延北拓工程，建设康乐巷、西坡崖通村路等，跟进国道G337过境改线项目，推进公共交通城乡一体化运行。实施老旧小区改造工程，完善配套基础设施和公共服务设施，进行建筑节能改造，提升老旧小区7个。实施智慧城市建设工程，推进数字政府、数字经济、数字社会建设，完成县级数据城管平台建设，推动城市管理智能化。实施文明城市提升工程，常态化巩固提升全国文明城市创建成果，深化拓展新时代文明实践中心阵地建设，切实提高居民幸福指数。加强精细管理。抓住“关键小事”，推进城市管理向背街小巷延伸、向“细枝末节”聚焦，用精细化、精准化管理提升城市“温度”。大力开展交通秩序整治，加强停车场地设施建设管理，严厉整治车辆乱停乱放、违章驾驶等行为。规范管理餐饮、酒店、商店、快递业、窗口单位等服务行业，提升行业整体服务水平，展现文明城市的外在形象和内在品质。 （七）推动绿色发展，打造优质生态环境深入践行“两山”理论，走生态优先、绿色发展之路，在发展中保护、在保护中发展，把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大。狠抓林草生态工程。推进汾河流域生态治理，确保6月底完成汾河上游山水林田湖草试点项目。落实“林长制”，持续推进国土绿化，实施荒山造林6.3万亩、未成林管护补植15万亩、林地提档升级2万亩。启动国家森林城市创建，建设森林公园300公顷、生态廊道40公里，确保森林覆盖率增长0.57%以上。健全“河长制”，加大对汾河、碾河等重点流域生态环境治理，开工建设杜家沟水库，推进林地、绿地、湿地、自然保护地同建同保。巩固污染防治成果。继续淘汰国三及以下营运类柴油货车，加强扬尘治理和重型柴油货车管控，推进清洁取暖改造，力争城区空气质量更加优良；强化饮用水源保护和地下水污染防治，加强工业废水治理和入河排污口检查，持续开展“清河”行动，确保国考断面水质稳定达标；规范处理医疗废弃物，推进农村垃圾、畜禽粪污系统治理，减少农村面源污染，守住一方“净土”。推动绿色低碳发展。加快建立“三线一单”⑯环境管控体系，严查严惩环境违法行为。开展矿山资源领域综合治理，切实提升矿产资源开发利用水平。严守生态红线，积极发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业，抓好总量减排工作，引导企业节能降耗减排。统筹推进“五水综改”⑰，提高用水效能，确保全县万元GDP用水量持续下降。倡导简约适度、绿色低碳、全民节能的生活方式，7月1日起全面禁止生产、销售和使用不可降解一次性塑料制品。 （八）优先民生事业，提高人民生活品质谋民生之利，解群众之忧，是政府职责的根本所在。要加快实施一批重点民生实事项目，着力解决群众“急难需盼”问题，不断满足人民群众对美好生活的向往。优先发展教育事业。加快推进静乐一中、河西实验学校建设，调整优化县域内中小学及幼儿园布局，加快小学向乡镇以上集中、中学向县城集聚，推动普通高中多样化特色化发展，深化职业教育改革，推进教育优质均衡发展。继续深化“县管校聘”改革，实施“名师工程”，不断建强师资队伍。规范校外培训机构，落实好减负清单工作，优化教育外部环境，整体构建良好教育发展生态。持续稳定保障就业。深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，增加培训内容，创新培训形式，强化“静乐裁缝”、小杂粮面点师、家政服务等培训，提高考证持证覆盖面，完成培训11700人、考证持证8300人次。加大就业帮扶，统筹做好农村劳动力就近就地就业，多渠道扩大劳务输出，促进农村劳动力转移。突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇就业困难人员等重点群体就业创业，推动各项工资支付保障制度全覆盖，确保零就业家庭动态清零。推进卫生健康事业。坚持三医联动，深化分级诊疗、全民医保、药品供应保障、现代医院管理改革。加快中医院医技住院楼、妇幼保健妇产医院、乡镇卫生院改扩建项目，推进县医院感染病科、河西区分院建设。健全疾病预防控制联动工作机制，加快补齐应对公共卫生事件的短板弱项，加强食品药品全链条监管。深入开展爱国卫生运动，全面提升全民健康水平。繁荣发展文体事业。深入实施公民道德建设工程，扎实开展建党100周年群众性主题宣传活动。引深公共文化服务示范县创建，实施“群众文化惠民工程”，扩大群众文化服务队伍，开展文化进万家活动。开展全民健身运动，组织和承办好各类文体赛事。加大非遗传承和文物保护利用力度，抓实历史文物保护监督检查反馈问题整改，促进文化产业发展。积极发展养老事业。推进丰润、杜家村中心敬老院建设，完善鹅城敬老院，加快启用社会福利中心，规范管理日间照料中心。推进养老保险制度改革，逐步形成以居家养老为基础、社会养老为依托、机构养老为补充的发展体系。发展康养产业，推进神峪沟休闲康养和五家庄文化康养项目，打造“宜居静乐、康养静乐”的养老服务品牌。加大社会保障力度。推进全民参保计划，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，完善养老、工伤、失业保险机制。实施城乡居民补充养老保险制度，抓好特殊群体关爱服务体系建设，保障妇女儿童合法权益，重视和解决老年人“网上办事难”问题，落实好残疾人两项补贴。加强退役军人服务，启动荣军休养院建设。深化殡葬综合改革，推进殡仪馆建设。认真办好省政府11件民生实事。 （九）狠抓安全生产，着力维护社会稳定统筹发展和安全，把安全稳定贯穿发展各领域和全过程，坚守安全稳定底线，防范化解各类风险隐患，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。抓好常态化疫情防控。坚持“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的防控机制，严格入境人员、中高风险地区来静人员闭环管理和进口冷链食品监管。抓好社区、农村、学校、市场等重点区域、重点单位、重点场所防控。完善公共卫生应急机制，加强物资、检测、隔离等应急保障能力建设。加大疫苗管理和接种工作，落实一线医护人员和防疫工作者保障措施，不断巩固疫情防控成果。提高应急管理能力。按照“村前沿、乡联动、县保障”工作要求，持续提升县乡村三级应急救援体系，加强应急救援队伍建设，强化应急物资配备，不断增强森林草原防灭火、地质灾害防治等应急处置和保障能力。健全完善应急预案、应急演练制度，形成种类齐全、衔接有序、管理规范、面向实战的应急预案体系，切实提高应急处置能力和水平。扎实抓好安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三管三必须”⑱规定，全面落实安全生产“543”工作机制，深入开展安全生产专项整治三年行动，加强对煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、景区景点、食品药品、特种设备、地质灾害、消防等重点领域安全监管。严格安全生产年度目标考核，抓实安全宣传“七进”活动，坚决遏制较大以上事故，维护好广大人民群众生命财产安全。维护社会和谐稳定。深化“三零”单位创建，加强基层队伍建设和基层力量配置，全面提升基层治理效能。加快矛盾纠纷多元化解体系建设，强化执行“一季一案”“控新治旧”，推动社会治理重心下移、矛盾源头化解。加强社会治安防控体系建设，深入推进扫黑除恶，打好新一轮禁毒人民战争，精准预防网络电信诈骗、非法集资，依法打击暴恐、黑恶、黄赌、食药环、枪爆危等各类违法犯罪，切实维护社会和谐稳定。 （十）完善治理体系，加强政府自身建设进入新发展阶段，政府自身建设面临着新的更高要求，我们将把政府治理体系和治理能力现代化建设摆在突出位置，驰而不息转作风、优服务、提效能，努力开创政府工作新局面。坚定政治方向。扎实开展党史学习教育，充分汲取中国共产党100年的宝贵经验，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，确保县委各项决策部署落到实处。强化宗旨意识。坚持以人民为中心的发展思想，恪守人民情怀，真诚为民服务，结合党史教育，开展“我为群众办实事”实践活动，在强化民生保障上出实招、在优化公共服务上下实功、在促进群众增收致富上求实效，使人民获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚持依法行政。开展法治政府创建，严格执行县人大及其常委会的决议决定，认真办理代表建议、委员提案。积极开展“八五”普法，全面实行权责清单和政府法律顾问制度，落实重大民生决策依法听证，深化综合执法体制改革，不断提升政务公开标准化水平，推动法治政府建设迈上新高度。加强廉政建设。持之以恒落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”、惩治腐败，重点整治形式主义、官僚主义突出问题。坚决扛牢党风廉政建设主体责任，完善廉政风险防控机制，推进审计监督全覆盖，进一步扎紧制度篱笆，营造清廉干事良好氛围。提高工作效能。强化“13710”“四不两直”“点办理、批处理”等方式手段，严格执行任务分工、督促检查、情况通报、追究问责等闭环机制，确保各项工作部署落实见效。抓好GDP增长的“五个清单”⑲，筑牢补考进位、奋勇争先的基础。用好正向激励和容错纠错机制，真正激发干部群众的活力和激情，为静乐高质量转型发展勇于担当、奋力作为。各位代表！起航新时代、以实干笃定前行，奋斗新征程、以实绩回报信任。让我们在县委的坚强领导下，乘势而上、接续奋斗，共同续写新时代静乐高质量发展新篇章，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【稷山县招商】2021年稷山县政府工作报告

  2021年4月10日在稷山县第十七届人民代表大会第一次会议上稷山县人民政府代县长;王润各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年，是我县发展历程中极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击和安全环保工作的严峻态势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央省市各项决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，强力推动“六新”突破，团结带领广大干部群众，攻坚克难、负重前行，推动全县经济社会高质量转型发展取得了新进展。一是疫情防控有力有效。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终坚持人民至上、生命至上，第一时间成立疫情防控指挥部，第一时间建立县乡村组四级防控体系，第一时间构筑起疫情防控的钢铁长城。全县上下同舟共济，患难与共，坚决打赢疫情防控阻击战。1例确诊病例康复出院，实现了连续329天无新增病例，选派6名优秀护理人员逆行出征，为湖北疫情防控贡献了稷山力量，郝红慧同志荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号。二是主要经济指标稳步增长。地区生产总值完成92.2亿元，增长4.8%；财政总收入完成6.92亿元，增长8.2%；一般公共预算收入完成3.19亿元，增长10.9%；规模以上工业增加值完成22.7亿元,增长11.3%；固定资产投资完成42.9亿元，增长11%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到30598元和13228元，增长5.4%和7.4%。除社会消费品零售总额完成22.6亿元，下降5.5%外，主要经济指标均完成既定任务，整体上保持了稳健的发展态势。三是“五抓一优一促”强力推进。先后举行了5批36个重点项目集中开工仪式，动态总开工107个，投资96.62亿元，开工率274%。签约项目29个，总投资339.64亿元，完成226.4%，居全市第一。规上企业研发技术中心实现全覆盖，其中省级1家，市级2家。新培育“小升规”企业8家，超额完成2家。孵化培育小微企业466个，完成任务194.1%。梅山湖石墨电极、超硬材料双创基地等16个“六新”项目开工建设，8个竣工投产。引进各类人才273名，“一枚印章管审批”改革深入推进，审批服务事项办结率100%，审批时限压缩达76.8%以上。四是农业农村发展态势良好。建成高标准农田3.4万亩，粮食总产达到2.89亿公斤。稷山板枣成功申报“全国名优特新农产品”，品牌价值评估达100.23亿元。国家绿色循环优质高效特色农业促进项目、板枣省级现代农业产业园、滨河葡萄市级现代农业产业园完成建设。蛋鸡存栏增至1450万只，保持全省首位。农业机械化和农业节水、秸秆综合利用等工作分别荣获国家和省表彰。3处饮用水源地保护工作有序推进，67处农村饮水安全巩固提升工程、47公里“四好农村路”建设和2331座农厕改造全部完成。新建和提升了园林村30个，打造了乡村公园3个。五是三大攻坚战成效显著。全年投入扶贫资金2237万元，落实扶贫项目42个，脱贫攻坚目标任务如期全面完成。完成造林绿化2.5万亩。汾河干流稷山城区段综合治理、杨赵村生活污水处理站、泉稷能源入河排污口整治等工程竣工，城东排水管网雨污分流改造工程完成50%，汾河断面水质退出劣Ⅴ类。47万吨焦化产能压减到位。清洁取暖双替代完成13361户。县城二级以上良好天数增加95天，重污染天数减少13天，PM2.5改善率位居省市前列，空气质量综合指数退出全省倒10。社会信用体系建设和“全科网格”省级试点县工作扎实开展，“三零”单位创建和安全生产专项整治三年行动深入推进。六是大县城建设提质增效。提升改造了稷峰、稷王文化广场,在城东、城西、城北三个入城口建设雕塑标志，亮化提升城南路口。汾河公园、大佛文化园市政设施配套、火车站站前广场等基本成型。环城北路、城西108入城口改造建成通车，富强街西延、稷峰街东延、劳动路拓通等路网工程有序推进。县城污水收集管网完成27.42千米，老旧小区、建筑节能改造及背街小巷硬化完成任务。新增绿化面积5.7万㎡，绿化覆盖面积348.7万㎡，覆盖率达39.3%。七是文旅融合实现突破。稷山国家板枣公园、汾河国家湿地公园开门迎客，大佛文化园“一塔一阁一公园”工程主体完工，圣王山文化旅游项目建设有序推进。《永乐南藏》经卷修复、青龙寺壁画数字化勘测等工程进展顺利，明确了415处县级和未定级文保单位保护范围及建设控制地带。中国农民丰收节稷山庆丰收活动暨第十届板枣文化节成功举办。新编大型民俗音乐鼓舞剧《稼穑风》首演成功。《墨韵遗风》明清匾联拓片成功入选《2020全国美术馆藏精品》。八是民生事业多点推进。县财政用于民生领域的支出达到16.7亿元，同比增长13.3%。城镇新增就业4170人，完成劳动力转移4740人。“县管校聘”高质量实施，高考文理两大类二本B类以上达线首次突破千人。县医院晋升为三级综合医院，医疗综合服务能力基本标准和推荐标准全省第一，被评为全国县级医院300强。保障性住房完成452套。第七次人口普查工作有序推进。运城市残疾人特奥会在我县成功举办。双拥共建和退役军人服务保障体系建设扎实推进。各类困难弱势群体实现应保尽保、应助尽助。各项社会事业均取得新成就。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2020年全县经济社会发展取得的成绩来之不易，为“十三五”收官划上了圆满句号，标志着我们全面建成小康稷山取得历史性成就。树高千尺，非一日之功。2020年取得的辉煌成绩，得益于全县上下五年来苦干实干打下的坚实基础。回首五年奋斗史，我们同心同德，砥励奋进，走过了千山万水，迈过了艰难险阻，经济社会发展取得了长足进步，为“十四五”开局起步奠定了良好基础。五年来，我们全力以赴稳增长、促发展，综合实力显著增强。全县财政总收入由3.36亿增长到6.92亿，年均增长15.6%；一般公共预算收入由1.6亿增长到3.2亿，年均增长14.9%，均翻了一番。地区生产总值、固定资产投资和外贸进出口总额等指标，年均增长达到8.5%、4.8%和7.2%，增速均高于全市平均水平。招商引资项目签约额、开工率稳居全市第一方阵，经济发展跑出了追赶超越的“加速度”。五年来，我们千方百计调结构、补短板，发展质量稳步提升。三次产业占比进一步趋向合理，传统产业转型拐点、新兴产业孵化亮点渐次显现。省级稷山经济技术开发区批复成立，3家企业位列全省民企百强。翟店园区被确定为国家出口工业产品质量安全示范区和国家小微企业“双创”示范基地，超硬材料“双创”示范基地如期建成。煤基材料、保温材料、超硬材料、合金材料、现代包装等新的产业增长点拔节起势。省级现代农业产业园成功创建，稷山板枣生产系统入选中国重要农业文化遗产，蛋鸡存栏量蝉联全省“十五连冠”，晋龙集团入选农业产业化国家重点龙头企业，晋龙股份在“新三板”挂牌上市，传递了市场主体多点迸发、多元支撑的“风向标”。五年来，我们竭尽全力增福祉、强保障，民生工作硕果累累。20个贫困村全部摘帽，8536名建档立卡贫困人口全部脱贫。城乡居民人均可支配收入连年攀升，年均增速分别达到6.6%和8.2%，高于全市平均水平。新建了6个城市公园，改造提升了4个城市广场和公园，大佛文化园、汾河公园、板枣公园环绕城郊，城东、城西两大水系映带左右，三面环水、四边有林生态格局基本形成。翟店镇摘取国家卫生乡镇、全国特色小镇“双桂冠”。打造了省级美丽乡村示范村5个。高考达线人数由799人增加到1061人。改革红利日益转化为可感可得的民生福利，激活了发展成果由人民共享的“催化剂”。五年来，我们毫不动摇守底线、严治理，社会大局和谐稳定。先后荣获全国社会治理创新优秀县、地质灾害防治高标准“十有县”、省级平安县、市级平安建设先进县等称号。“扫黑除恶”“禁种铲毒”专项斗争和“三零”单位创建扎实开展，人民群众安全感显著增强，筑牢了奋进新征程，书写新答卷的“压舱石”。各位代表，五年的奋斗历程劈波斩浪，五年的发展成果弥足珍贵。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县干部群众戮力同心、风雨同舟、共苦同甘的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻稷部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持稷山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，行山至一半，更应看远方。在肯定成绩的同时，面对新征程、新使命，我们更应该清醒地认识到，我县在经济社会发展中还存在着一些差距和不足。我们的发展体量总体偏小，地区生产总值、财政总收入在全市排名依然靠后，经济小县、财政弱县的局面没有得到根本扭转；我们的经济结构依然不优，煤焦化冶等传统产业依旧占据主导，战略性新兴产业支撑不足，创新驱动远未形成推动发展的强大动力和有效支撑；我们的环保态势较为严峻，污染防治和生态保护压力较大，空气质量综合指数长期在省市末位徘徊，流域水环境治理仍需加强，各项约束性指标仍有越线反弹风险；我们的民生领域还有欠账，城乡公共服务还需完善，医疗、教育、养老等民生工作与人民群众日益增长的需求还有较大差距；我们的行政效能亟需提升，干部队伍的思想观念还较为封闭传统，能力作风还不能充分适应新形势，政务服务高效运转的机制还不成熟，营商环境还需进一步优化等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。; 二、“十四五”时期总体要求和奋斗目标“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是稷山奋力蹚出转型发展新路、实现高质量高速度发展的关键五年。根据中央及省委、市委精神，按照县委的《建议》要求，县政府编制了《稷山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），提请大会审查。《纲要（草案）》锚定二〇三五年远景目标，明确了今后五年稷山发展的指导思想、基本原则、战略定位和目标任务，是对未来五年全县各领域发展的前瞻性思考、全局性谋划和战略性布局，提出了一系列重大政策、重大工程和重大项目，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。做好政府工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，聚焦市委打造“三个强市”、构建“三个高地”目标定位，用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量高速度转型发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧紧围绕“1861”总体思路，奋力蹚出具有稷山特色的转型发展新路，在全面建设社会主义现代化国家新征程中开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。《纲要（草案）》围绕到2035年基本实现社会主义现代化这一远景目标，明确了“十四五”时期的发展目标。一是综合实力跃上新台阶。地区生产总值年均增长10%以上，规上企业达到80家，力争引进两个投资超50亿的产业项目、培育一个产值超百亿的企业，到“十四五”末全县经济总量与2019年相比翻一番。二是创新发展形成新优势。全社会研发投入强度持续增加，企业创新主体地位确立，新动能主导经济发展的新格局初步形成。三是城乡融合实现新进步。城乡空间格局更趋优化，县城集聚度和综合承载能力持续提升，美丽乡村建设取得明显进展，稷王文化名城建设取得重大突破。四是绿色稷山展现新面貌。汾河流域生态保护修复与治理取得积极成效，大气、水、土壤环境质量明显改善。五是改革开放实现新突破。全面深化改革持续推进，开放平台体系基本建立，对外开放的广度和能级显著提升。六是共享发展书写新篇章。民生事业持续进步，城乡居民收入增长与经济增长同步，人的全面发展水平显著提升，人民群众获得感幸福感安全感明显增强。七是治理效能得到新提升。风险防控体系和共建共治共享的社会治理体系更加完善，现代应急管理体系基本建成。各位代表，进入新阶段、起航新征程，使命光荣、责任重大。实现“十四五”规划和二○三五年远景目标，是民心所向，更是使命所然。我们一定要坚定信心、保持定力，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，奋力实现“十四五”宏伟蓝图。 三、2021年工作安排2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，也是“两个一百年”奋斗目标交汇之年，做好各项工作意义十分重大。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%和10%以上。居民消费价格水平增幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内。不折不扣完成省市下达的各项约束性指标任务。围绕上述指标任务，按照“1185”工作思路，我们要抓实抓好九个方面工作。 （一）突出项目为王，推动转型发展增添更实支撑项目是推进转型的有力抓手，是助力发展的最大引擎。没有项目，发展就是水中月、镜中花。抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。抢抓机遇谋项目。紧盯政策导向，积极争取资金和专项债券，推进一批重大基础设施项目落地建设，完善县域发展的综合承载。紧盯市场导向，用好“四库全书”，聚焦“六新”突破，跳出稷山看稷山，敢于在新市场的风口抢先机，新产业的萌点抢布局，加快补齐新兴产业支撑不足的短板弱项，推动经济发展实现换道领跑。紧盯需求导向，链条式发展、集群化培育，在建链延链补链强链中推进转型升级，既要“大个头”，也要“强身板”，让传统产业脱胎换骨，不断提升发展的质量和效益。千方百计招项目。进一步规范招商行为，建立从谋划到对接，从对接到落地的推进图谱和运行机制，形成无缝衔接、环环相扣、运转高效的工作流程。进一步壮大招商队伍，把懂产业、通政策、善谈判的复合型人才充实到招商一线，建设一支数量充足、业务精通、勤奋敬业的“招商铁军”。发挥好能人干部、在外人才的“触角”作用，第一时间捕捉市场动态，精准发力。进一步开展招商活动，坚持引进来与走出去相结合，统筹运用好领导带头招商、平台代理招商和乡贤人才招商等方式，吸引优质项目签约落地。攻坚克难推项目。针对年初确定的82项重点项目，要逐一明确包联领导和责任单位，逐项明确开复工时间和建设周期，形成倒逼落实、挂帅出征，倒排工期、挂图作战的高强度和快节奏。坚持一月一调度，一季一汇报，对于影响项目建设进度的绊脚石，要精准分析，定点清除，切实为项目推进营造最优环境。各位代表，发展不能等，工作不能靠。我们就是要以踏石留印、抓铁有痕的精神，咬定青山、百折不挠的韧劲，牢牢扭住项目建设这个“牛鼻子”，抓谋划、抓招引、抓建设，在后稷大地形成只争朝夕、大干快上的蓬勃态势，构筑起转型发展的硬核支撑。 （二）突出创新驱动，推动实体经济蓄积更强动能科技是发展之基，创新是进步之魂。我们要把科技创新摆在推动全局的核心地位，制定创新战略，完善创新机制，为稷山高质量高速度转型发展增添新杠杆，蓄势新动能。强化技术引领。实施科技兴企举措，全年规上企业研发投入同比增长15%以上，小升规重点培育企业实现技术中心全覆盖。实施科技升级举措，引进和培育省级“专精特新”企业2家、高新技术企业2家以上、民营科技企业3家以上，科技型中小企业入库13家以上。实施科技基因举措，以创建省级中小企业高质量发展示范县为抓手，全年孵化中小微企业300家，净增“小升规”企业10家以上，完成股份制改造试点企业8家、“晋兴板”挂牌企业3家以上。搭建创新平台。培育综合服务平台，加快经开区“科技孵化器”建设，依托企业技术研发中心，建立孵化培育中小微企业的综合性服务平台。打造创新创业平台，新建省级中小企业“双创”基地1个、市级1个，“小升规”重点培养企业全部建立企业技术中心。发展企业科研平台，支持龙头和领军企业组建创新联合体，建立院士专家站、博士科研站、研究生实践基地等平台，形成以企业为主体，市场为导向，产学研深度融合的技术创新体系，推进现有产业在稷山做科研、出成果。培育创新人才。紧紧围绕招引和培育，发挥人才驱动作用。聚焦人才招引，大力开展“运才兴运”行动，建立稷山籍在外优秀人才数据库，强化高技术领军人才、高水平科研团队对接招引，鼓励支持引导广大在外人才助力家乡发展。加强外来专业人才招引力度，全年招聘高层次专业性技术人才200人以上。强化人才培育，利用继续教育、专家讲座等手段，加强各类专业技术人员培训力度，积极培养根植乡土的专业人才。完善创新机制。健全激励评价机制，积极落实《稷山县支持科技创新若干政策》和优秀市场主体奖励扶持政策，实施重点项目攻关“揭榜挂帅”，进一步激发创新创造创业活力。建立开放合作机制，聚焦煤基、冶金、化工、包装、超硬材料、板枣、蛋鸡等重点产业，与发达地区、高校及科研机构建立合作交流机制，促进县域科技创新能力提升，推动产业转型升级先人一步，赢得主动。各位代表，创新是引领发展的第一动力。我们要最大限度培植创新基因，激发创新创造活力，最大限度发挥创新带来的乘数效应，以一流的创新生态实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑。 （三）突出工业强县，推动产业升级实现更大突破；工业是强县之基、兴县之本，是实体经济的中坚力量。我们要牢牢抓住工业经济这一核心板块，壮规模、优结构、提质量、增效益，全面开启稷山工业二次创业的新浪潮。改造提升传统产业。重点推进东方资源总投资13亿元的新建年产106万吨捣固焦升级改造、总投资2.1亿元的20万吨硅锰15万吨高中低微碳锰铁，永东化工总投资2.94亿元的煤焦油精细加工及特种炭黑综合利用和总投资4.89亿元的4万吨针状焦，华越建材总投资3.5亿元的大宗工业固废处理综合利用，阳煤泉稷总投资44.9亿元的年产60万吨合成氨100万吨尿素，铭福钢铁产能减量置换等项目，实现传统产业由原材料主导向精深加工增值转变、中间产品向终端产品转变、低附加值向高附加值转变。培育壮大新兴产业。能源领域，重点实施国瑞光伏投资4.7亿元的100MW分布式电力、汇能权亚投资40亿元的1000MW光伏储能一体化光伏发电、秦晋电力投资5000万元热电联产技改项目。合金领域，重点实施超硬材料“双创”基地总投资0.57亿元的综合配套服务大楼和800万支刀具生产，恒巨环保总投资2.6亿元的年处理15万吨废旧铅酸蓄电池综合再利用等项目。新材料领域，持续推进梅山湖总投资12亿元的年产6万吨超高功率石墨电极、北都碳材料6万吨压型焙烧、诺博科技8万吨增塑剂、鑫途科技3000吨氯化树脂以及唐晋纺织熔喷布生产等项目。焦化领域，统筹推进民晟能源总投资30亿元的500万吨含油煤分质资源化利用、晟莱科技总投资3亿元的年处理20万吨废旧轮胎循环综合利用等项目。各位代表，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力是转型时期的稷山必须完成的历史使命。我们要以等不起的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的危机感，加快发展、加快转型，奋力实现稷山工业经济的涅磐重生。 （四）突出乡村振兴，推动农业农村取得更快发展；农为邦本，本固邦宁。我们要持续做强做优做大粮食产业和特色产业，着力构建乡村产业体系，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。落实“两藏”战略。种子是农业的“芯片”，耕地是粮食生产的“命根子”，要紧紧抓住这两个要害。打好种业翻身仗。持续加大与科研机构、高校院所合作力度，特别是在小麦、玉米、蛋鸡、果蔬、板枣等基础主导产业方面，积极引进繁育推广优良品种。推进稷峰镇马家巷粮食良种选育繁育核心示范区建设。稳住耕地基本盘。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。持续开展科技服务下乡，打造专家团队、项目工队、营销战队三支“铁军”,全面提升全县农业机械化水平和防灾减灾科技支撑能力。实施优质高效农业建设，做好西范东扩引黄工程末级渠系配套，推进蔡村乡坑东村粮食高产高效核心示范区和6.6万亩高标准农田项目建设，全县粮食种植面积达到65万亩以上，粮食总产量稳定在2.5亿公斤以上。实施“特”“优”战略。做大做强蛋鸡产业。以成功申报国家现代农业产业园为契机，在行业关键共性技术研发上实现“六大突破”，在生产加工科技融合发展上打造“七大标杆”，在项目布局推进上实施“八大工程”，推动蛋鸡产业全面升级。坚持龙头带动，推进晋龙集团20万吨饲料生产线、年存栏100万羽青年鸡、300万只蛋鸡养殖三个项目和集福食品15000吨冷库储藏冷链物流等项目。坚持标准化养殖，启动建设2个规模化的“交钥匙”养殖小区，实现蛋鸡散养户集成发展，改变目前的散、乱、弱、小养殖现状。制定全县鸡蛋质量安全标准体系，完成“稷山鸡蛋”国家地理标志的申请认定,大力推广“稷山鸡蛋”区域品牌。提质增效板枣产业。高标准做好稷山板枣生产系统全球重要农业文化遗产申报工作，高起点编制板枣产业中长期发展规划。成立稷山农林投资公司，大力推进和省林投共同融资10亿元的稷山板枣种植加工文旅融合综合开发项目，发展林下经济，加快板枣产业优质优量发展。发展特色精小产业。以乡镇为主体打造农业特色产业示范园，大力发展葡萄、中药材、桃、樱桃等特色富民产业，加快建设5万亩中药材产业基地，完成总投资1500万元的栋源农牧高标准现代农业示范园和总投资2000万元的珍果园500亩克伦生葡萄生产基地建设。持续打造农业品牌。推进“稷山板枣”“稷山麻花”“稷山鸡蛋”“稷山饼子”四大农产品区域公共品牌建设，不断扩大稷山农业特色品牌影响力和市场占有率。开展乡村建设行动。提档升级农村基础设施。启动农村人居环境整治提升五年行动，以“一城一区三园”和“双高六道”为主线，以144个行政村为重点，坚持“清拆改种建”五治并举，持续改善农村人居环境。规范农村自建房建设。实施“汾水人家”文旅融合美丽乡村建设项目，把苑曲村建设成为汾河湾里的一颗明珠。规划建设3个分别覆盖10个村以上的集中连片示范片，打造一批市级以上美丽宜居示范村。推进投资1.5亿元的乡村振兴暨美丽乡村建设工程、投资1.66亿元的寺庄220KV输变电工程、投资0.23亿元的城乡电网改造工程和投资0.8亿元的60公里“四好农村路”建设工程等，全方位提升农村基础设施建设水平。健全完善农村公共服务。全力做好农村“两委”换届工作，充分发挥自治、德治、法治“三治”结合作用，不断提升乡村治理能力和水平。以“三块地”改革为牵引，释放产权改革红利，激活农村资源要素，为乡村振兴提供支撑。建立城乡公共资源均衡配置机制，优化乡村教育、医疗、养老、社会保障等资源配置，持续推进城乡基本公共服务均等化。各位代表，“后稷教民稼穑于稷山”是习近平总书记赋予我们的金字招牌。我们要以更有力的举措，汇聚更强大的力量，把这块金字招牌用好、擦亮，把新时代农耕文明传承好、弘扬好，书写后稷故里现代农业新篇章，扬帆后稷儿女生活富裕新征程。 （五）突出文旅融合，推动第三产业焕发更大生机文化是民族的血脉，精神的家园，是支撑一方发展最持久、最深沉的宝贵资源。我们有“七大国保”“五大非遗”，有后稷农耕文化统领的特色文化体系。要坚持创造性转化、创新性发展，把悠久厚重的文化资源转化为支撑未来发展的朝阳产业。；构建全域旅游格局。坚持打造景点，持续完善和提升汾河国家湿地公园和稷山国家板枣公园的建管水平，推进现有景点创建A级景区。加快推进投资30亿元的圣王山文化旅游景区建设，完成游客接待中心、停车场和景区道路建设。加快大佛文化园塔阁装饰，完成市政设施配套工程建设，推进铜锣湾集团总投资7.1亿元的大佛文化园文化旅游综合体项目早日落地。坚持融入全域，加快推进38公里的环城生态旅游观光道路建设，推动县域各景点连点成线，逐步构建全域旅游发展格局。坚持要素完善，注重打造一批文旅服务示范单位，推进“吃住行游购娱”成龙配套建设，增强县域服务文旅产业的综合承载能力。丰富文化建设内涵。培育乡土文化，重点在后稷农耕文化、千年板枣文化、千年大佛文化传承弘扬上下功夫，涵养浓厚稷山特色的文化基因。打造艺术精品，推进非物质文化遗产推陈出新和优秀文艺作品创作，深挖地方优秀文化，打造更多集思想性、艺术性、观赏性为一体的文化名片。加大宣传推介，打造提升姚奠中艺术馆、后稷农耕展览馆，高规格举办“后稷论坛”，精心办好“板枣文化节”活动，形成具有广泛影响力的文化活动品牌。加强文物资源保护。坚持“保护为主、抢救第 一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，持续实施青龙寺壁画和《永乐南藏》经卷修复等文物保护工程，加快推进抗日民主政府旧址和县保及未定级文保单位修缮。各位代表，保护文化资源、培育文旅优势不仅是推动县域发展的有效途径，更是每一位后稷儿女期盼已久的共同愿望。我们要在传承中凝聚更多精神合力，在创新中积蓄更大磅礴力量，使文旅事业成为三产发展的新动能、百姓富庶的新财源。 （六）突出建管并举，推动城市发展彰显更优品质城市承载着发展的希望，装载着百姓的梦想。我们要立足“稷王文化名城”战略定位，以“一核一轴两区两带四水四园”为重点，精致建、精细管，打造精品、力求精美，提高城市颜值，提升城市品味。优化城市布局。扩大县城建成区。坚持“东强筋、西壮骨、北爬坡、南跨河”的发展方向，科学规划生产、生活、生态空间，优化县城区块设计，制定完成县城建管科学指南，实现建设有规划、发展有规模、板块有布局、管理有标准。构建“两翼四中心”。西社、翟店重点依托省级新型碳基合金材料基地、区域包装产业基地，充分发挥产业强镇、特色小镇作用，做好产城融合；化峪、太阳、清河、蔡村要有序推进产业、人口、服务向镇区集中，打造服务农民的区域中心。推进城市更新。重点实施四大工程：一是路网畅通工程。抓好稷峰街东延、富强街西延、建设路北延、大佛路南延等路网建设，改造提升后稷街等道路路面，打通堵点、难点，不断提升城市通行能力。二是住房安居工程。加强房地产市场管理，统筹推进拆迁安置房建设、老旧小区改造、既有住宅加装电梯、建筑节能改造等工作。三是市政配套工程。加强防洪排涝等基础设施建设，持续推进城东排水管网雨污分流改造等地下管廊项目，逐步破解城市内涝难题。完成2个停车场及2个城市公厕增设任务，推进沿街机关单位卫生设施免费对外开放，有效缓解群众停车难、入厕难。四是公园绿地工程。启动城西水系民乐园二期提升改造项目，加快站前广场、汾河公园等工程建设。提升城市品质。塑造地标。推进稷王庙文化广场建设，推动总投资50.26亿元的滨水新城城市综合体项目尽快落地，打造城市经济新的增长极和新的城市商业地标，形成辐射周边的区域消费虹吸效应。凸显特色。依托后稷文化，建立一套具有鲜明识别度和代表性的城市标识文化体系，丰富城市文化元素，彰显城市特色。精细管理。实施城市综合管理平台建设项目，完善细化“稷峰严管一条街”标准，并向县城其它主街道延伸，实现城市管理制度化、精细化、人性化。攻克顽疾。加大城中村、城乡结合部、背街小巷以及城镇中心村环境卫生治理，建立常态化管理机制，从根源上杜绝占道经营、私搭乱建、乱停乱放等“十乱”现象。各位代表，城市建设的好与坏，老百姓的感受最直接，也最有发言权。我们将始终奔着问题去、迎着群众期盼走，持续打造建设有高度、承载有广度、管理有温度的精美、文明、有序、有活力的千年古县。 （七）突出绿色发展，推动环境质量展现更好底色环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。我们要始终践行“两山”理论，以创建国家森林城市为契机，统筹推进山水林田湖草系统治理，实施环境污染防治“十大行动”，让绿色生态成为后稷大地的靓丽名片。用重拳治理环境污染。坚持全域治“水”，抓好汾河（稷山段）上下游、干支流的全面治理，新建经开区污水处理厂和化峪、清河污水站，实施县城污水处理厂和翟店污水处理厂提标改造工程，在退出劣V类的基础上，全流域稳步提升汾河水质。坚持综合治“土”，全力争取农业农村部投资1亿元的汾河流域农业面源污染综合治理项目，围绕秸秆综合利用、有机肥替代化肥等开展项目谋划和资金争取，力争谋划一个、争取一个、落地一个、实施一个。加强一般固废综合利用和危废的规范化管理。坚持铁腕治“气”，持续改善全县环境空气质量，解决区域性突出环境问题，在经开区西社园区建设1座环境空气自动监测站，对全县企业污染防治开展精准化管理。重点抓好重污染天气治理，加强监测，联防联控，不折不扣完成省市下达的约束性指标和减排任务，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。用善治共建低碳家园。加强环保技术改造，重点推进东方资源总投资1.2亿元的焦化配套环保工程。推进节能减排减碳，对县城北部村庄集中供暖进行可行性研究和规划。持续扩大“煤改气”“煤改电”覆盖范围，高标准完成市政府下达的冬季清洁取暖改造任务。倡导绿色环保生活，在县城逐步推广生活垃圾分类。推进建设建筑垃圾资源化和餐厨垃圾处理系统。全面禁止生产、销售和使用不可降解一次性塑料制品。倡导简约、绿色、环保的生产生活方式，推动全社会形成绿色发展的思想共识和行动合力。用情怀厚植绿色生态。大规模推进国土绿化，大力开展“绿满稷山”行动，全面推行林长制，坚持绿化彩化财化相结合，增绿增收增景相结合，完成造林绿化5000亩，逐步实现荒山、荒沟、荒坡、城郊、村庄、通道等宜林地域全覆盖。多领域建设绿色家园，加快城南森林公园和乡村公园建设，推进企业置换造林，在乡镇、机关单位和企业全面推进规划有绿、见缝插绿、拆违建绿，努力实现“河堤山头森林化、所有街道林荫化、单位小区花园化、县城处处园林化”。各位代表，绿水青山就是金山银山。我们将坚持精准治理、精心修复，在综合治污上出利剑，在“两山一河”上做文章，让乡音乡愁可感可触、青山绿水可望可及，奋力绘就山水田园风景画。 （八）突出改革开放，推动经济发展迈向更高水平改革开放是社会发展的不竭动力，我们要高举改革开放旗帜，依靠改革破解发展瓶颈，依靠环境吸引外来投资，依靠开放实现合作共赢。推进关键领域改革。深化开发区“三化三制”改革，加快标准地改革和标准化厂房建设，推进开发区水电路气以及智慧园区管理平台建设，充分发挥开发区转型发展主战场主阵地作用。深化能源革命综合改革，抓好煤炭清洁高效深度利用，推进农村清洁取暖工程，加快推进光伏等新型能源产业布局，为碳达峰、碳中和作出贡献。深化事业单位和国企国资改革，调整优化事业单位布局结构，加大事业编制资源统筹力度，优化机制，明晰职责，提高效率。优化全县营商环境。大力推进“五减”专项行动，深化“一枚印章管审批”改革，审批时限、环节、材料压缩30%以上，推动130余项高频个人服务事项“跨省通办”、70项高频事项“省内通办”。加快实施“一件事一次办”集成服务，全面推进网上审批和服务，建立“一窗受理、综合代办、一网通办、集成服务”体系。高效推进“证照分离”改革，持续打造“六最”营商环境，让企业在稷山放心投资、舒心创业、安心发展。强化对外开放合作。充分发挥国家出口纸箱包装产品质量安全示范区和省级农产品出口平台作用，建立机制、完善流程、制定标准，推动包装产品、农副产品对接国际市场，实现广销多销。以开发区为重点，吸引更多的外资注入，鼓励支持县域内具有外贸业务的市场主体开办自营进出口业务，实现对外贸易便利化、常态化。主动对接京津冀、长三角、大湾区等外向型经济集聚区，积极承接产业转移。积极融入“一带一路”，深化与斯里兰卡、缅甸等合作交流，开辟合作空间，实现互利共赢。各位代表，发展走过千山万水，改革仍需跋山涉水。我们要以昂扬的精神状态接续奋斗，用改革这支如椽巨笔书写更加精彩的稷山故事，让改革开放成果惠及更多人民群众。 （九）突出民生保障，推动人民群众获得更多实惠民生是最大的政治，人民就是我们的靠山。我们要把重视民生、保障民生、改善民生作为工作的出发点和落脚点，以“一老一少一青壮”为重点，抓好普惠性、基础性、兜底性民生工程建设，不断满足人民群众对美好生活的向往和追求。促进教育高质量发展。持续优化全县中小学校布局，稳步推进初中向县城集聚，小学向乡镇以上集中。今年完成7所小学的撤并优化调整，启动稷王初中工程建设。加快推动义务教育优质均衡发展，大力实施智慧教育二期工程，创建1所智慧教育引领校、3所智慧教育示范校，完成10所农村寄宿制学校提升改造任务。提升教育教学质量，加强师德师风建设和学生思政教育，巩固拓展“县管校聘”管理改革成果，探索校长职级制改革，加大教师招聘补充力度，实施教师素质提升工程。提升卫生健康服务水平。抓好常态化疫情防控，压实各方责任，强化“人”“物”“环境”同防措施，严格监管冷链物流行业，加大重点人群、场所、领域管控力度。提升核酸检测能力，推行全民新冠疫苗接种。持续巩固国家慢性病综合防控示范区建设成果，做好省卫生城市复审工作。加强基础设施建设，8月底前完成县人民医院主体建设，年底前完成妇幼院搬迁。启动实施全民健身中心项目，完成1个公共体育场和4个足球场建设任务。强化重点学科建设，加快人民医院、中医院、妇幼院等重点专科建设，打造一批高质量、有特色的优势学科，提升医院核心竞争力。深化县域综合医改，引深三医联动改革，加快推进医疗集团“互联网+医疗”信息化建设，力争基层就诊率达到65%，县域内就诊率达到90%。依托乡镇卫生院，探索建立养老机构，构建医养结合新模式。持续实施免费产前筛查、婚前体检和“两癌”诊断等公共医疗服务。强化人才队伍建设，围绕名医师建团队，围绕名学科建平台，构建老中青结构合理、传帮带机制成熟的人才梯队培养方式，打造一支医德高尚、医术精湛、医风严谨的医护队伍。稷山医疗卫生工作曾是全国的一面旗帜，我们要奋勇直追、迎头赶上，持续推动大踏步向前发展，打造区域医疗健康产业基地，让稷山医疗卫生事业重返历史辉煌！;夯实社会保障基础。大力实施全民参保计划，落实城乡居民补充养老保险制度和被征地农民养老保险制度，扩大社会保险覆盖面。推进保障性安居工程，继续推动棚户区改造工作，加大公租房、经济适用房建设和农村危房改造力度，切实解决城乡群众住房问题。落实就业优先政策，加快“人人持证、技能社会”建设，促进更高质量就业。深化殡葬改革，年内完成县殡仪馆主体工程和公益性公墓建设。强化社会综合治理。毫不放松筑牢安全底线，全面推进安全生产专项整治三年行动，大力推广“互联网+监管+专家”执法模式，加强对重点行业领域排查整治，严厉打击私挖乱采，推进城乡房屋质量安全排查整治行动。强化应急救援队伍建设，提高应急救援能力。持续保持“打非治违”高压态势,坚决杜绝重特大事故。启动总投资1500万元的新消防站项目建设。持之以恒深化社会治理，深入开展“三零”单位创建、“枫桥式派出所”创建，统筹推进社会治安及“扫黑除恶”“禁种铲毒”等专项斗争。深化网格化管理，推进“全科网格”建设提质增效。加大网络电信诈骗及盗抢骗、黄赌毒等各类违法犯罪的打击力度。深入开展信访矛盾纠纷排查化解，全力做好根治农民工欠薪工作。统筹抓好国防动员和双拥工作，强化退役军人服务保障。更好发挥工会、共青团、妇联作用，做好民族宗教、外事侨务、治超、人防、气象、地震、金融、史志、残疾人、档案等工作，确保社会大局和谐稳定。各位代表，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，一件接着一件办，一年接着一年干，用更多的民生实事映照初心，用更浓的真情实意温暖民心。 四、全面加强政府自身建设开局“十四五”、开启新征程。必须坚持党的全面领导，落实全面从严治党要求，切实加强政府自身建设，不断提高立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平。旗帜鲜明讲政治。坚定信仰，忠诚于党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。对“国之大者”心中有数，坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域、各方面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻执行中央省市及县委各项决策部署。;；依法行政促规范。良法善治，法律至上。坚决贯彻习近平法治思想，依宪行政，依法行政，推进法治政府建设，让政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案，自觉接受人大、政协、社会、舆论监督。进一步加强政务公开和政府信息公开，让阳光政府更加透明。担当实干抓落实。实字为先，干字当头。坚决按照县委要求，提振“五种精神”，进一步提高干部专业素养，发扬担当务实精神，狠抓执行落实效能，提升精准治理能力。强化政务督查，充分发挥“12345”政务服务和“13710”政务督查双平台作用，把上级决策部署贯彻到政府工作各个方面，确保各项部署落地见效。清正廉洁树底线。政府清廉，百姓之福。坚决落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，完善廉政风险防控机制，进一步扎紧制度篱笆。严格落实中央八项规定精神，坚决破除形式主义、官僚主义。树牢“过紧日子”思想，扎紧政府花钱的口子，放宽助企惠民的路子，以政府紧日子换取百姓好日子。自觉接受巡视巡察、审计监督，真正把纪律规矩转化为日常习惯和自觉遵循。各位代表，逐梦惟笃行，奋进正当时。“十四五”蓝图已经绘就，新的目标鼓舞人心，新的使命催人奋进！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，赓续奋斗、砥砺奋进，加快谱写稷山高质量高速度转型发展新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【盐湖区招商】2021年盐湖区政府工作报告

  2021年4月9日在运城市盐湖区第十七届人民代表大会第一次会议上运城市盐湖区人民政府区长；薛永琦各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是我区发展进程中极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和经济下行的双重压力，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，深入贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求，大力践行市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，统筹疫情防控和经济社会发展，全面做好“六稳”“六保”工作，较好完成了全年各项任务。一是科学防治、精准施策，疫情防控有序有效。坚持人民至上、生命至上，第一时间成立坚强有力、高效运转的指挥体系，因时因势调整优化防控措施。全区党员干部下沉一线、冲锋在前；广大医务人员、社区工作者和志愿者坚守岗位、日夜奋战；70万盐湖人民众志成城、共克时艰，守住了零感染、零确诊的盐湖防线。二是以保促稳、稳中求进，经济指标逆势上扬。地区生产总值突破300亿元大关，增长5.3%；固定资产投资完成117.1亿元，增长11.2%；一般公共预算收入完成12.7亿元，增长15.3%；城镇居民可支配收入完成35445元，增长4.8%；农村居民可支配收入完成14721元，增长8.6%。主要经济指标位列全市第一方阵。三是狠抓项目、助企纾困，发展动能强劲有力。聚焦“六新”要求，全年签约项目73个，总投资561亿元；新开工项目124个，19个“1311”重大工程项目推进顺利，新联盟物流、美西林药业等51个项目竣工投产。依托网易、清控创新基地，孵化企业96家；引进美图美事，打造智创城，引领全市创新发展。为11家企业协调授信额度2.93亿元，累计减税1.5亿元、退费1.93亿元，减免和缓交保险费用2100多万元。四是主动作为、勇于担当，城市颜值更加靓丽。周家坡征迁586户46万平方米，75天圆满完成，树立了城中村整体拆迁改造的“新标杆”。世界500强正威新材料产业园征地1600亩，21天征收到位。关帝庙南广场、西元村征迁203户354亩，20天全部完成。高速南出口、西出口征地630亩、拆迁4.8万平方米，30天全部到位，创造了盐湖征迁的“新速度”。五是建管并举、重质提效，美丽乡村宜居宜业。加快城乡融合发展，5个小城镇建设成效初显，3大连片整治示范区持续提升。开展“绿满盐湖”行动，高标准实施四大绿化工程，绿化面积7.1万亩，北相德孝公园建成开园，南山运动公园进展顺利。引进侨银环保、中科国通、中联重科三家公司，形成乡村环境卫生整治的竞争机制。六是多点发力、整体推进，全域旅游拉开框架。10亿元债券资金撬动关公文化产业发展，关帝庙5A景区加快创建，舜帝公园4A景区成功复牌，岚山根景区持续火爆，池神庙景区破题开局。打造解杨精品旅游路，串联环盐池周边景区景点，有力推动文旅融合发展。七是加大投入、补齐短板，民生福祉不断提升。围绕基础设施、医疗卫生、学校布局、社会保障，十件惠民实事全面兑现。改扩建公办幼儿园3所，新增普惠性幼儿园28所，高考达线率再创新高，4名学子走进清华北大。15分钟健身圈助力全民健康，医疗急救设备下沉基层，电网改造打通“最后一公里”，“煤改气”“煤改电”温暖寒冬，安全饮水工程让群众喝上放心水。各位代表，2020年各项工作的全面完成，为“十三五”胜利收官画上了圆满句号，为“十四五”开好局奠定了坚实基础。五年来，我们与时代同发展，与人民齐奋进，一路赶考、砥砺前行，办成了一批打基础、利长远的大事，解决了一批多年来社会热议、群众关注的难题，破除了一批悬而未决、制约发展的瓶颈障碍，推出了一批亮点突出、特色鲜明的改革事项，交出了一份厚重提气、无愧于时代的优异答卷。五年来，我们紧扣全面小康目标任务，争先进位站前列，综合实力再上新台阶。大力实施“三圈四融合”总体谋划、三大推进计划、“3133”发展战略，主要经济指标一年一突破、五年大跨越。地区生产总值从210.5亿元增加到305亿元，年均增长6.3%；一般公共预算收入从8.5亿元增加到12.7亿元，年均增长8.37%；城乡居民可支配收入较“十二五”末分别增长37.5%、48.1%。经济社会发展21个预期性指标、22个约束性指标全部完成。全面建成小康社会6大方面53项考核指标全部交账。2019年，全省25个市辖区考核，我区名列前茅，排头兵作用日益凸显。五年来，我们瞄准高质量发展方向，坚定不移谋转型，产业发展实现新跨越。全区规模以上工业企业达到61家，总产值86亿元；中小企业新增2152家，达到7003家；市场主体新增22023家，达到82166家。累计完成技改项目59个，新增销售收入超过12亿元。水泵产业集中布局高新区，23家减水剂企业集群发展。生物医药、高端装备制造、新材料、新能源等优势产业形成规模，大数据、工业机器人、5G应用等新兴产业初具雏形，战略性新兴产业增加值占比达24.4%。规上工业企业技术创新活动实现全覆盖。高新技术企业增加到39家，“双创”基地达到13个，“新三板”挂牌企业达到5家，省级“专精特新”企业达到15家。盐湖高新区获评中国产学研合作创新示范基地。五年来，我们立足中心城市区位优势，完善功能提品质，首位度有了新提高。中心城区建成区面积达到123平方公里，常住人口城镇化率超过70%，核心引领作用显著增强。先后完成“三大拆迁战役”和21个市区重点工程土地征迁，强力推动岳坛、陶上、原王庄、周家坡、张家坡城中村改造，顺利打通人民北路、中银北路。改造小街小巷697条、照明亮化475条。推进高铁商务区开发建设，改造提升站前广场，畅通道路微循环，高标准绿化环城高速西出口、南出口和常平出口，城市窗口形象更靓丽。恒大、碧桂园、绿地、新城等知名企业先后进驻，万达广场、国科欢乐港大型商业综合体相继建成，永辉超市、海底捞、星巴克提升消费能级。文化旅游深度融合，龙头景区带动有力，持续办好舜帝德孝文化节、关公文化旅游节，盐湖文旅品牌影响力显著增强。五年来，我们按照乡村振兴“20字方针”，多措并举强基础，“三农”工作迈出新步伐。全区农林牧渔业总产值由24亿元增长到37.8亿元，增幅达到57.3%。国家级金字招牌达到10块，被农业农村部评价为基本实现农业现代化。强化军令状、交总账意识，打好产业扶贫、就业增收和兜底保障“组合拳”，3个乡镇13个贫困村顺利摘帽，4610户11633名贫困人口稳定脱贫。五大农业产业集群发展有力，20个精品示范园带动明显。建设高标准农田19.9万亩；“三品一标”农产品认证57个，面积19万亩。市级以上龙头企业达到39家，年产值43亿元。现代农业展示服务中心和西张耿中农乐基地引领智慧农业发展。“清拆改种建”五治并举，33个美丽乡村示范引领，我区被评为省级改善农村人居环境示范县。雷家坡、西张耿、洗马村被确定为全国文明村、全国乡村治理示范村。五年来，我们围绕重点领域改革，解放思想求突破，经济社会释放新活力。“放管服效”改革走在前列，高标准建成政务服务中心，实现“一网通”“一扇门”“跑一次”。23个部门242项审批事项集中划转至行政审批局，全市率先实现“一枚印章管审批”，发出首张电子营业执照。全省首推新生儿“四证联办”。荣获全国政务服务改革创新奖。开发区改革成效显著，合并盐湖工业园和文化产业园区，成立高新技术产业开发区，托管城西机电化工集聚区。完成“三制”改革，加快“三化”步伐，打造创业创新高地，迈进全省开发区第一方阵。县乡医疗卫生机构一体化改革蹚出新路、全国推广，区乡村三级联动，重心下移、资源下沉，为全国县域综合医改贡献了盐湖方案，受到国务院通报表扬。与山西医科大学第一医院合作，成立山医大一院盐湖区分院，把省级优质医疗资源送到群众家门口。教育改革持续深化，中心城区26所学校组建为10大教育集团，优化重组20所农村中小学。稳步推进中心校改革，122名中心校人员转岗教学。县管校聘改革基本完成。建成88个梦想中心，28所学校加入新样态联盟，成为全国首批新样态学校实验区。农村改革深入推进，农村承包地、宅基地确权登记全面完成，集体经济组织登记赋码工作全市领先，行政村、社区合并顺利完成。五年来，我们始终把人民放在最高位置，用心用情办实事，民生事业取得新进步。坚持每年办好10件惠民实事，民生投入占财政总支出的82%以上。教育更加优质均衡，新建公办中小学7所，改扩建公办幼儿园15所，认定普惠性幼儿园164所，新增学位1.8万个。医疗服务体系更加优化，改扩建14个乡镇卫生院，建成龙居、上郭、解州3个区域医疗中心，席张、上郭、冯村3个120急救分站，配备呼吸机、除颤监护一体机，打造“黄金半小时”急救圈。基础配套更加完善，持续加强水、电、路、气等基础设施建设，建成蒙华铁路隧洞排水利用工程，解决南山一带10万余名群众生产生活用水问题。农村饮水安全工程基本实现全覆盖，141个村级电网提质改造，262公里“四好农村路”串联城乡，铺设供气管道1450公里。社会保障更加有力，就业形势稳中向好。困难群体应保尽保，各类补助补贴应发尽发。建成日间照料中心213家、养老机构16家。生态环境更加宜居，完成清洁取暖改造90562户，取缔散乱污企业1428家，淘汰燃煤锅炉710台，盐湖高新区、解州镇污水处理厂建成运营，16个垃圾中转站投入使用。高标准大规模开展国土绿化，造林面积13.42万亩，森林覆盖率达21.25%，连续两年评为全省造林绿化先进单位。社会大局更加和谐，“三零”单位创建成效明显，区乡村三级矛调中心规范运行，安全生产形势稳定向好，扫黑除恶专项斗争纵深推进，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。五年来，我们聚焦政府自身建设，持之以恒转作风，治理效能得到新提升。扛牢全面从严治党主体责任，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，党员干部的理想信念不断增强，谋发展促转型的干劲更加饱满。扎实开展“七五”普法，全面推进依法行政。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理代表建议480件、政协提案832件。推进数字政府建设，政务服务事项“一网通办”率达到91.32%，在省、市优化营商环境考核中名列前茅。充分发挥“13710”督办系统作用，确保事事有着落，件件有结果。加强党风廉政建设，落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义，文件会议进一步精简，政府系统风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。五年来，民族宗教、外事侨务、港澳台、国防动员、妇女儿童、青少年、红十字、审计、地震、气象、双拥等工作取得新进步，各项事业呈现新气象。各位代表，五年发展，成之惟艰；五年耕耘，收获满满。回顾“十三五”，全区经济社会发展取得全方位、历史性成就，城乡面貌发生了深层次、根本性变化。这是区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果；是广大党员干部担当作为、开拓进取的结果；是70万盐湖人民万众一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、外来投资者，向离退休老同志、驻盐部队、武警官兵、政法干警，向所有关心支持盐湖发展的各界朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还面临不少困难和问题。一是稳增长存在压力。疫情冲击衍生的各类风险不容忽视，部分企业生产经营还存在困难；大体量、强牵引的产业项目储备不足，投资增长内生动力不强。二是产业转型任务艰巨。新兴产业、未来产业占比不高，缺少龙头企业支撑，优质高效农产品供给不足，现代服务业新业态、新模式比重偏低。三是生活品质有待提升。生态环境保护压力依然较大，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期待仍有差距。四是工作作风还需改进。部分工作人员服务意识、担当精神、能力本领有待提升，官僚主义、形式主义仍不同程度存在。对此，我们一定勇于面对，认真解决。 二、“十四五”时期总体思路和目标任务“十四五”时期，是全面开启建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是盐湖加快推进高质量发展、与全省同步实现转型出雏型的关键五年。根据区委“十四五”规划建议，区政府深入调查研究，广泛征求意见，认真编制了《运城市盐湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。 （一）“十四五”时期指导思想：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，落实市委“三强市三高地”目标和“五抓一优一促”经济工作主抓手，不断提高党的建设质量，加强党对经济社会发展的全面领导，坚定不移贯彻新发展理念，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦打造黄河金三角创新实践先导区、中部崛起城乡融合新样板、“古中国”忠孝文化旅游目的地，围绕“一城三带三区”产业战略布局，统筹发展和安全，奋力蹚出盐湖高质量转型发展新路，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出新的更大的贡献。 （二）“十四五”时期经济社会发展的主要目标：到“十四五”末，经济总量在2019年基础上翻一番，地区生产总值年均增长10%。到2035年，进入创新型县区前列，基本实现社会主义现代化。一是经济发展水平达到新高度。经济结构更加优化，创新能力明显提高，高新技术、装备制造、现代服务、文化旅游等支柱产业的作用进一步凸显。二是改革开放迈出新步伐。全面融入新发展格局，重点领域和关键环节改革取得突破性进展，要素市场化配置机制更加健全，开放型经济建设达到更高层次。三是社会文明程度迈上新台阶。人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提升，公共文化服务体系更加完善，社会主义核心价值观深入人心。四是生态文明建设取得新成就。国土空间开发保护格局持续优化，大气、水、土壤环境质量明显改善，城乡人居环境更加优美。五是民生福祉满足新期待。社会事业全面发展，教育、医疗、养老等基本公共服务供给优质均衡，社会保障体系更加完善。六是社会治理水平得到新提升。基层基础更加稳固，网格化、精细化治理成效显著，重大突发公共事件应急能力明显增强，社会更加和谐安定。 （三）“十四五”时期必须把握的总体战略谋划：推动“十四五”时期高质量发展，要以“五个必须”把准前进方向，以“五个坚持”统筹科学方法，以党建引领下的“三个一”强化工作抓手，以敢实新高严“五字要求”锤炼过硬作风，紧紧围绕“3133”经济社会总体战略谋划，一张蓝图绘到底，不折不扣抓落实，推动盐湖各项事业取得新进展。聚焦“三大战略目标”。一是打造黄河金三角创新实践先导区，把构建创新生态作为战略之举，不断培育做强新动能，支撑运城创新高地建设，成为黄河金三角创新发展的排头兵。二是打造中部崛起城乡融合新样板，统筹中心城区和现代化小城镇建设，加快推进城乡基础设施一体化、公共服务均等化，探索具有盐湖特色的城乡融合发展路径。三是打造“古中国”忠孝文化旅游目的地，深入挖掘关公忠义文化、舜帝德孝文化等优秀传统文化，构建全域旅游大格局，以文促旅，以旅兴业，以业富民，把文旅产业打造成战略性支柱产业。围绕“一城三带三区”产业布局。“一城”发挥中心城区核心优势，做大做强城市经济，带动全域发展。“三带”立足农业产业优势和丰富的文旅资源，打造北部峨嵋岭生态富民产业带、中部涑水河城郊农业示范带、南部中条山文化旅游产业带，全面推进乡村振兴。“三区”依托盐湖高新技术产业开发区、现代农业示范园区和关公文化旅游产业集聚区，奋力实现“六新”突破，培育经济增长极。各位代表，“十四五”规划凝聚各方智慧，承载人民期盼，是今后五年政府履行职责的重要依据，是全区人民共同奋斗的行动纲领。前进的道路上不可能一帆风顺，只要我们团结一心、共同努力，就不怕任何艰难险阻，不惧任何风险挑战！只要我们锚定目标、苦干实干，就一定能把宏伟蓝图变成美好现实，创造出无愧历史、不负人民的新辉煌！ 三、2021年工作安排今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好全年各项工作意义重大。我们要认真落实区委经济工作会议和第十四次党代会精神，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态，迈好第一步、干出新气象。综合考虑各方面因素，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：全区地区生产总值增长11%，规模以上工业增加值增长13%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长13%以上，一般公共预算收入增长7%，城乡居民收入与GDP增速基本同步，各项约束性指标完成省、市下达任务。今年，重点做好以下十方面工作。 （一）全力抓好项目建设和招商引资，持续夯实高质量转型发展底盘。以全市“项目建设年”为契机，一切围着项目转，一切围绕项目干，为盐湖高质量转型发展夯基垒台。一是只争朝夕上项目。全年实施5000万以上重点项目68个，对吾悦广场、嘉斯特锂电池等17个续建项目，倒排工期，质速并重，早日投产达效。对新明环保、龙宝石墨烯等51个新建项目，科学施工，压茬推进，扩大有效投资。对侨银环保、国道521线等全市“1311”重大工程项目，强化调度，跟踪服务，加快建设进度。对中顺洁柔、中信机电等谋划项目，积极对接，策划包装，确保项目成功落地。二是如饥似渴抓招商。打造专业化招商队伍，常态化跟踪京津冀、长三角、大湾区等重点区域，推动招商引资向更高层次拓展。实施精准招商、产业链招商，围绕“六新”“两新一重”，加快引进一批龙头项目、高端项目、特色项目。用好招商引资优惠政策，依托在外商会、企业营销团队，开展乡情招商、协会招商，全年要完成招商引资签约额272亿元，当年签约项目开工率要达到60%以上。三是千方百计强保障。成立项目推进中心，一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底，全流程服务、全要素保障。打造运城金融综合服务平台，建立企业融资新机制，年内入驻金融机构达到23家，办理融资3亿元。支持中磁科技、国强高科等5家“金种子”企业对接资本市场。新建10万平方米标准化厂房，配备专家人才公寓。加大“批而未供”“闲置土地”处置力度，优化土地资源配置。 （二）全力做强城市经济，持续提升中心城市发展能级。充分发挥中心城区主引擎作用，调优服务业结构，提升品质内涵，引领全域发展，打造宜居宜业宜游的首善之区。一是服务中心城市建设。围绕北部创新生态集聚区，推进科创城、舜帝街、中银北路、槐东路北延、学苑路北延等项目的土地征迁。围绕河东东街延长线片区，推进市文化艺术中心、大运广场等重点项目征迁。围绕城市西部发展，推进圣惠路北延、大禹街西延土地征迁。围绕城市水系建设，推进官道河、干河、鸭子池、姚暹渠综合治理和半坡调蓄库土地征迁。启动农行家属院、中心医院家属院、康杰中学家属院等20个老旧小区改造。加快原王庄回迁安置房建设。二是促进消费提质扩容。支持南风广场、黄河世纪广场等传统商超丰富业态，引进知名品牌。加快天悦城、吾悦广场、红星美凯龙、绿地城际空间站、运城北站公交枢纽服务中心等综合体建设，构建15分钟商圈。推进河东风情街、南薰坊等高品质步行街建设，打造消费新引擎。用好汽车消费补贴资金，开展新一轮汽车下乡。升级改造三路里、东郭、北相供销社，推行“购物中心+基层社”经营模式，释放乡村消费活力。加大奖补力度，鼓励商贸服务企业升规入限，新增58家限上企业。三是加快现代服务业创新发展。现代物流业方面，筹划物流园区建设，整合圣惠路沿线的小物流、小运输企业，实现集群式发展；加快京东云仓、晋善晋美、天和源冷链物流建设，打造黄河金三角地区现代物流节点。现代会展业方面，高标准举办关公文化旅游节、德孝文化节等重大节庆活动，配合办好池盐文化旅游节，进一步扩大盐湖影响力。科技服务业方面，支持黑麦科技、伙智同赢、鑫瑞华雕塑等企业做大做强，积极发展包装设计、咨询策划、文化创意等产业，推动生产性服务业专业化发展。 （三）全力聚焦“六新”突破，持续构建现代化产业体系。对照全省确定的14个战略新兴产业，着眼集群化、高端化、智能化发展，汇聚创新要素，转换增长动力，打造黄河金三角创新实践先导区。新基建方面，依托44个5G基站，加快大数据中心、5G智慧园区建设，实现政务、产业、招商等信息互联互通。引导规上工业企业上云用云，促进企业数字化转型。新建60个新能源汽车充电桩。新技术方面，建设高新区研发中心，深化与北京理工、中北大学产学研合作。持续推动规上企业研发活动全覆盖。支持生物医药、减水剂企业组建研发联盟。鼓励润玖科技、凡济生物、海润泉科技等企业加大创新力度。新材料方面，依托中磁科技、嘉斯特锂电池等企业，积极招引上下游企业，做大永磁新材料产业。支持立铂隆、途瑞通、运研新材料等企业，加快产品升级换代，推动环保建筑新材料产业发展。新装备方面，引进中科动力、玉环汽配等企业，发展新能源汽车产业。分三年逐步整合全区40家水泵企业，首批推动天海泵业和相关配套企业入驻高新区。引导安运风机、宏明空调等企业实施升级改造，确保工业技改投资增长20%。新产品方面，支持石药银湖果维康、美西林常山酮、盐海科技无水硫化钠，扩大规模，占领市场。推进百特辉医疗器械、新源谷地源热泵抓紧建设，及早达效。鼓励国强高科工业机器人、巨龙智能风机加快研发、推广应用。新业态方面，全力推进省级智创城建设，依托网易、清控、星河、理想等创业创新基地，引入美图美事、猪八戒网、清北网校等企业，培育网络直播、电子商务、在线教育等新业态，打造跨境电商平台示范基地。围绕“六新”发展，全年培育“小升规”企业22家、“专精特新”企业5家以上。新增6家高新技术企业、省级“双创”基地1个、省级示范平台2个。 （四）全力加快乡村振兴，持续促进农业农村现代化。坚定不移把新型城镇化作为统筹城乡发展的有力抓手，推动农业精细化、特色化、功能化发展，打造中部崛起城乡融合新样板。一是夯实农业发展基础。守住粮食安全底线。落实藏粮于地、藏粮于技战略，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，确保粮食面积稳定在50万亩以上。强化农业设施配套。在龙居、泓芝驿等4个乡镇，建设10万亩高标准农田。在冯村、上郭、北相、陶村等6个乡镇实施超采区水资源置换工程，新增灌溉面积7.3万亩。完成蒙华铁路郑费段引黄渠道改线工程，恢复郑费、中凹、下凹3个村3000余亩农田引黄灌溉。推进冷链仓储建设，在王范乡建设数字农业分拣仓储集运中心，在金井乡建设1万平方米冷藏、加工、包装车间。加快智慧农业引领。依托现代农业展示服务中心和西张耿中农乐基地，建设覆盖产前、产中及产后的农业大数据平台。依托20个现代农业精品园，开展农业物联网应用示范。对接山西农大棉研所，引进推广优质品种，确保主要农作物良种覆盖率达98%以上，在席张乡建设万亩优质小麦示范基地。在北相、泓芝驿、三路里建设3个科技示范创新基地，培育50个示范主体、800名高素质农民。完善标准和质量追溯体系，认证绿色农产品7个。二是实施农业特优战略。围绕蔬菜产业发展，充分发挥盐湖蔬菜博士站作用，加强与中国农科院蔬菜花卉研究所战略合作，全面推广“日晒高温覆膜法”防治韭蛆新技术，做优盐湖韭菜品牌。在王范乡新建黄花菜基地500亩，在上郭、王范、冯村乡发展日光温室大棚1100亩，在冯村乡新建辣椒基地5000亩。围绕果品饮品产业发展，提升西张耿中农乐、五曹大樱桃、三路里玉露香梨3个标准化示范园，新建陶村葡萄、王范甜瓜、冯村丹霞红梨3个标准化示范园。大力发展泓芝驿酥梨省级现代农业产业园，开发梨汁、梨膏系列产品。发挥新疆霍尔果斯、阿联酋迪拜等5个盐湖水果直销中心作用，新建海南博鳌、海口2个水果直销中心，让盐湖水果走出国门。围绕肉蛋制品产业发展，新扩建贝贝牧业、新龙丰、牧星、华存等6个标准化规模养殖场，扩繁“国字号”晋汾白猪，加快山叶蛋鸡养殖项目建设，扶持安宏鑫、通和顺奶牛饲养公司发展壮大，保障优质畜禽产品供给。围绕中药材产业发展，在三路里、上郭、上王等乡镇种植柴胡、黄芩、远志等道地中药材，在东郭、南城等乡镇发展玫瑰、皂角等特色中药材。建设三路里中药材综合服务中心、绿之港中药材示范园，开发槐米茶、玫瑰茶系列产品，新建槐米细化分级生产线，做大药茶产业。围绕面食糕点产业发展，支持三馨食品申报省级龙头企业，支持晶鑫达、恒信面粉等面食加工企业申报市级龙头企业。扶持陶村皇牌、大渠国强、上王裕麦源等面粉企业，打造“运城面粉”品牌。组织南耀离、福同惠、运康锅巴等“老字号”企业参加农产品博览会，进一步提升品牌影响力和知名度。三是开展乡村建设行动。抓好特色小城镇建设。解州镇要围绕关帝庙5A级景区打造，配合实施春秋大道提升改造、五龙峪河道综合治理、同善义仓文旅片区更新开发等重点工程；安邑办要巩固古镇建设成果，做好姚暹渠、鸭子池、安邑湖周边综合整治；北相镇要加快推进舜德大街、康养小区建设，启动相城大道立面改造；东郭镇要抓好蓝城南山小镇、南山运动公园建设，加强九龙山、岚山根景区周边环境综合整治；三路里镇要加快柏王社区综合服务中心建设、环镇道路循环圈绿化。持续打造美丽乡村。做好重点村庄规划编制，科学布局生产生活生态空间。新建“四好农村路”26.2公里，加快国道209扩建改造。推进5000座旱厕改造。持续打造三大集中连片整治示范区，以运稷路为轴心，建设以王过、累德、路家庄等10个村为重点的北部美丽乡村示范片；以运金路为轴心，建设以西张耿、雷家坡、南庙等10个村为重点的西部美丽乡村示范片；以解杨路为轴心，建设以磨河、界村、蚩尤、柏口窑、西姚、常平等17个村为重点的南部中条山美丽乡村示范带。扎实推动接续发展。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，完善社会救助兜底保障，健全防贫返贫动态监测和帮扶机制。实施席张乡王马村养殖小区二期、上郭乡郭家岔肉羊养殖、上王乡日光温室大棚蔬菜等产业扶贫项目，拓宽增收渠道，增强内生动力。 （五）全力深化重点领域改革，持续释放蹚新路动力活力。把改革作为破解发展难题的关键一招，坚持有效市场和有为政府更好结合，最大限度激发市场活力和社会创造力。一是深化放管服效改革。持续引深“五减”专项行动，办理时限、材料、环节再压缩30%以上。推行“一件事一次办”，推出100项高频事项集成服务，涉企事项“全程网办”率达90%以上。年内实现130项高频事项“跨省通办”。丰富政银合作免费代办内容，开办企业实现一天办、零成本。二是深化能源革命。落实好碳达峰、碳中和盐湖行动，争取省能源互联网试点县，依托侨银环保、恒慧凯等企业，推进甲醇燃料示范应用。合理有序发展光伏发电，增加清洁能源供给。巩固“禁煤区”成果，提高传统能源清洁高效利用。三是深化开发区改革。组建综合行政执法局，实现“一枚印章管审批、一个大厅管服务、一支队伍管执法”。深化“承诺制+标准地”改革，做到一般工业项目“全承诺、无审批，拿地即开工”。加快国家级高新区创建步伐，力争进入预备名录。四是深化财税金融改革。按照“紧日子、保基本、调结构、保战略”要求，提高财政资源配置效率和资金使用效益。落实减税降费政策。完善政府性融资担保体系，助力中小微企业发展。积极化解政府隐性债务，防范系统性风险。打击恶意逃废债和非法集资行为。五是深化农业农村改革。做好农村集体产权制度改革“后半篇文章”，健全完善区乡两级农村产权流转交易市场。开展“三块地”改革，探索集体经营性建设用地公开招拍挂机制，释放产权改革红利。 （六）全力推动文旅融合，持续创建国家全域旅游示范区。紧盯“全域游、全景游、全季游”目标，完善旅游链条，扩大优质供给，提升服务品质，打造“古中国”忠孝文化旅游目的地。一是龙头景区带动。持续建设四大龙头景区，全面提升景区品质，以点带面辐射全区，加快构建全域共建、全域共融、全域共享新格局。在关帝庙景区，编制关帝庙、常平家庙保护展示规划，配合完成关圣文化史迹、关公信俗申遗工作。加快推进关铝大道、关帝庙周边提升改造、智慧景区、关公文化体验园建设等工程，全力创建5A级景区。在舜帝公园景区，发挥三个国字号基地作用，开发考察研学、农耕体验、歌舞演艺等文旅产品，丰富景区业态。办好舜帝大祭、民俗文化旅游年、特色苗木花卉展等活动，持续提升4A级景区。在池神庙景区，加快推进中禁门和池神庙南广场建设；全面做好池盐文化博物馆展厅设计、文物收集及布展等工作，启动创建4A级景区。在岚山根景区，推进水上乐园、民宿康养项目建设，加快基础设施提档升级，积极创建3A级景区。二是旅游品牌驱动。依托特色优势资源，打造知名旅游品牌，深入推动文旅融合发展。实施文化记忆工程，启动中山中学旧址、景德馨盐号、盐商周氏大院等文物保护修缮工作，推进文物资源向旅游产品转化。按照“一名人一馆、一典故一馆”要求，改造提升嘉康杰、李健吾纪念馆，筹划建设虞舜文化、蚩尤文化展览馆，树立盐湖文化新符号。丰富乡村旅游业态，依托休闲农业、观光农业等特色资源，持续办好“花开盐湖”系列活动，创建雷家坡、西张耿村2个3A级乡村旅游示范村，打造龙居镇向阳小院、东郭镇优洣小院2个黄河人家，以旅兴农、以农促旅，擦亮全国休闲农业和乡村旅游示范区招牌。发挥自然生态优势，依托解杨路，串联九龙山、古盐道、岚山根、凤凰谷、盐池、池神庙、常平家庙、关帝庙等旅游资源，打造绿水青山中条新生态文旅经济走廊。三是优质服务联动。围绕“吃住行游购娱”等要素，推动旅游产业综合性开发建设。重视文创产品设计研发，在旅游景区布设“运城礼物”文创产品旗舰店，融入特色文化元素，讲好盐湖故事。构建智慧旅游服务体系，完善景区标识标牌，建设智慧停车场、星级厕所，推动智能导游、电子讲解、在线预订等功能“全覆盖”。强化旅游环境综合治理，加快景区景点沿线的美化绿化彩化亮化。完善旅游从业人员教育、培训和监督机制，全面提升素质和水平。坚决查处和打击无证经营、失信违约等行为，维护关公故里诚信经营良好形象。 （七）全力改善生态环境，持续筑牢绿色发展底线。践行绿水青山就是金山银山的理念，推动绿色发展，厚植生态优势，建设天蓝、地绿、水清的美好家园。一是拓展污染防治成果。大气治理方面，坚持冬病夏治、夏病急治，实施解州、金井、泓芝驿、上郭4个乡镇1.7万户清洁取暖改造。推进中心城区集中供热改造。开展工业企业深度治理、重污染企业退城入园和高速高铁沿线环境综合整治，依法打击违法排污行为。水体治理方面，实施高新区污水处理厂提标改造，完成东郭、三路里镇生活污水处理站建设，启动冯村、王范、北相、泓芝驿等农村生活污水处理站建设，确保断面水质稳定达标。土壤治理方面，推进重点行业企业土壤污染状况调查，深入开展危废专项整治。二是打造南山生态廊道。坚持规划引领、生态优先，久久为功、持续用力，统筹推进生态修复、美丽乡村建设和文化旅游发展。实施磨河至岚山根旅游公路绿化、常平圣像景区绿化、解州高速出口绿化、解杨路绿化提升等工程，新增绿化面积3万亩。加快凤舞南山田园综合体建设，栽植名优花卉500亩。加大解杨公路和绕城高速南城至解州段环境综合整治力度，强化违章建筑、违法占地和自建房整治管理，全面禁止畜禽养殖。实施废弃矿山生态修复，努力把南山片区打造成运城的“小江南”。三是推行绿色生产生活方式。推进公共机构生活垃圾分类，持续开展节约型示范单位创建，建设5G智慧垃圾一体化处理中心。加强农业废弃物综合利用，建设病害动物无害化处理厂，秸秆利用率达到93%，畜禽粪污处理率达到78%，农膜回收率达到80%。全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品，大力推广装配式建筑，使绿色消费、绿色出行、绿色生活成为自觉行动。 （八）全力开展“三零”单位创建，持续强化社会治理。聚焦共建共治共享，守住安全发展底线，提升基层治理水平，切实保障群众安居乐业、社会和谐稳定。一是抓好安全生产。严格执行“三管三必须”实施细则，层层压实安全生产责任。扎实开展安全生产专项整治三年行动，强化道路交通、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域隐患排查和问题整改。加快南北两山视频监控系统建设，提高森林和矿产资源安全保障能力，严防各类安全事故发生。二是建设平安盐湖。常态化开展扫黑除恶，严厉打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪，大力侦破网络电信诈骗等民生案件，保持对各类违法犯罪活动的高压态势。持续加强基层基础建设，不断完善社会治安防控体系。有效防范和处置群体性、突发性事件，做好防震减灾、食品药品、网络舆情等工作，建设更高水平的平安盐湖。三是加强社会治理。践行新时代“枫桥经验”，发挥区乡村三级矛调中心作用，强化信访“控新治旧”，紧盯重大敏感节点，依法依规化解矛盾纠纷。做好农村、社区换届工作，健全“三治”结合的乡村治理体系，加强网格化精细化管理。持续做好国防动员、双拥、退役军人服务保障工作。更好发挥工会、共青团、妇联作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。做好民族宗教、外事侨务、统计、档案、地方志等工作。 （九）全力补齐民生短板，持续改善人民生活品质。坚持把人民利益放在最高位置，推进普惠性、基础性、兜底性民生工程，让民生保障更安心、公共服务更暖心、百姓生活更舒心。一是落实就业优先政策。推进“人人持证、技能社会”建设，完成培训1万人次，持证率、就业率达到30%以上，擦亮“关乡家嫂”特色技能品牌。打造智慧就业服务平台，举办招聘会30场以上，新增城镇劳动力4800人以上，农村劳动力转移5700人以上。二是推动教育优质均衡。坚持“就近就便、服从就优”原则，推动中学向城区集聚、小学向乡镇集聚，合并上郭、冯村等13所镇级初中，大渠、北任留等12所村级小学。启动区职教中心建设。新建二十八小，扩建魏风小学后稷校区，改造运城三中、大渠初中、北相中学3所中学校舍，提升泓芝驿、龙居、王范、解州、席张5所乡镇中心幼儿园，加快第五幼儿园投入使用。开展初中提质强校三年行动计划，确保进入全市第一方阵。三是努力建设健康盐湖。强化常态化疫情防控，压实“四方责任”，坚持“人物同防”，毫不放松抓好外防输入、内防反弹。有序推进新冠病毒疫苗全民接种。完善公共卫生服务体系，提升突发传染病和公共卫生事件的快速应对能力和水平。依托山医大一院，打造5G智慧医疗省级试点，推动区人民医院达到三级标准。加快区中医院住院楼建设，改扩建席张卫生院医养结合大楼，提升医疗服务能力。推进慢性病综合防控工作，持续开展“万步有约”健走、环盐湖自行车赛等全民健身活动。四是提高社会保障水平。在中心城区8个办事处，建设10家“嵌入式”养老服务中心。依托智慧养老平台，打造潞村街社区综合服务体。建好社会福利中心三期工程，打造高端医养中心。启动殡仪馆迁建工作。推动城乡居民补充养老保险工作，提高老年人生活保障水平。今年，我们将在全面承接、认真办好省政府确定的11件、市政府确定的4件民生实事的基础上，按照“我为群众办实事”实践活动要求，继续办好十件惠民实事。一是建设原王庄小学，改扩建北相、东郭等5所乡镇幼儿园。二是新建105个村级卫生室。三是为全区8.2万余名65岁以上老年人缴纳意外伤害保险；对全区所有孤儿和事实无人抚养儿童发放生活保障金，每人每月1000元；城乡低保对象、特困供养对象生活保障金每人每月增加20元；1415名困难残疾人生活补贴提高至每人每月66元；3669名重度残疾人护理补贴提高至每人每月89元。四是在中心城区同蒲铁路以北新建直饮水站68处。五是提升改造小街小巷71条，照明亮化370条。六是提升改造王东线（舜王路）道路11公里。七是新建10千伏变压器19台，改造金井、陶村等5个乡镇13个村级高低压线路52公里。八是在中心城区建设10家“河东书房”。九是实施农村有线数字电视入户覆盖。十是在54个社区（行政村）更新安装健身路径。各位代表，民生无小事，枝叶总关情。我们要把为民办实事作为政府履职的重中之重，一件接着一件办，一年接着一年干，真正把好事办好、实事办实，向全区人民兑现庄严承诺。 （十）全力加强政府自身建设，持续提高服务能力和水平。坚持把党的领导贯穿始终，加快转变政府职能，不断提高政府效能，努力建设人民满意的服务型政府。一是强化政治引领，始终做到立场坚定、旗帜鲜明。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。精心组织开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决执行中央、省、市和区委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚持以人民心为心，站稳人民立场，自觉担负起党和人民赋予的时代重任。二是弘扬法治精神，始终做到科学决策、依法行政。全面贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设。启动实施“八五”普法，严格规范公正文明执法。健全重大决策事前评估和事后评价制度，发挥政府法律顾问作用，规范行政决策程序。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，重视群众监督、舆论监督，让行政权力始终在阳光下运行。三是勇于改革创新，始终做到敢闯敢拼、奋发进取。坚决破除惯性思维、跳出路径依赖，准确识变、科学应变、主动求变，推动政府治理理念创新、行政方式创新、体制机制创新。要把解决问题作为打开工作局面的突破口，奔着矛盾去，迎着挑战上，全力以赴推进工作开展。要敢于自我加压、跳起来摘桃子，在政府系统营造比学赶超、争先进位的浓厚氛围。四是狠抓工作落实，始终做到迎难而上、担当作为。带着感情抓落实，全身融入经济社会发展大局，埋头苦干、真抓实干、少说多干，努力让群众看到变化、得到实惠。带着责任抓落实，聚焦工作重点，明确时间节点，细化推进举措，做到工作项目化、项目清单化、清单责任化。带着信心抓落实，不怕困难、不讲条件、不惜代价，推动经济社会发展取得新成效。五是严明纪律规矩，始终做到廉洁从政、永葆本色。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。加强对政府购买服务、重大项目建设等重点领域的监督制约。狠抓巡视反馈问题整改，确保改到位、见成效。强化预算约束和绩效管理，严控三公经费和一般性支出，厉行勤俭节约，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。各位代表，盐湖儿女多壮志，扬帆起航正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，沿着总书记指引的金光大道，在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，大力发扬“三牛”精神，接续奋斗、勇往直前，向着“第二个百年”奋斗目标昂首挺进，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【泽州县招商】2019年泽州县政府工作报告

  2019年2月21日在泽州县第六届人民代表大会第四次会议上代县长张军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在县委的领导下，围绕省市“三大目标”，践行“两带四板块”“四化”同步推进转型发展战略，主攻“1+8”年度工作重点，较好地完成了全年目标任务。一年来，我们攻坚克难稳增长，发展根基进一步筑牢。编制了《高质量产业发展规划》《加快铸造产业崛起、提升核心竞争力三年行动方案》，出台了支持民营经济发展的26条政策措施，推动重点工作有效落实，经济社会发展稳中有进。全县地区生产总值同比增长5.2%，完成279.5亿元;一般公共预算收入同比增长25.9%，完成19.21亿元，总量全市第一;规模以上工业增加值同比增长4.5%，完成159.7亿元;全社会固定资产投资同比增长10.6%，完成83.2亿元;社会消费品零售总额同比增长7.5%，完成44.5亿元;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.8%、8.1%，达到33393元、15211元。荣获“中国铸造产业集群县”“四好农村路省级示范县”等荣誉称号。一年来，我们集中精力抓项目，发展后劲进一步增强。战役式推进“转型项目建设年”，连续开展了“项目集中开工月”“百日百项目”“大干一百天、奋力保全年”等活动，重点项目全部达到序时进度，完成投资39.5亿元。举办了2018“泽商泽才”回乡创业创新恳谈会，全年签约项目92个，总投资500亿元。深入开展“千人帮万企”活动，为企业退税1.3亿元。发挥“助保金”“聚力贷”“还贷周转金”作用，累计为企业担保融资33.66亿元。一年来，我们精准聚焦转方式，发展质量进一步提升。产业园区攻坚起势，列支3500万元财政资金，撬动1.2亿元社会投资，南村绿色智能铸造创新产业园加速推进，土地平整1274亩，21家企业入驻、5家生产运营;全力化解拆迁难、进地难，晋钢智造科技产业园奠基开工，晋钢大道改造完成。产业转型加快推进，天安朝阳、盈盛等5座煤矿投产，华昱煤制油试生产，华电风电一期主体完工，段河瓦斯、晶耀光伏并网发电，中国青年城进展顺利，蓝远快递物流园开工建设。全域旅游精彩纷呈，《谁不说俺泽州好》第二季圆满收官，举办了第三届文化旅游节等节庆活动，全年旅游总收入和接待游客人数均创历史新高。科技创新成效明显，财政支持研发资金2615万元，兴达变速箱套筒达到世界领先水平，金秋公司主持制定了球墨井盖、箅子国家标准，华明纳米、合聚水泥被认定为国家级高新技术企业，5家企业被认定为省级“专精特新”企业，6家企业被认定为省级“四新”企业。一年来，我们持之以恒抓改革，发展活力进一步激发。制定了11个改革方案，出台了20项改革类文件。农村“三块地”改革全国示范，农地入市累计完成56宗1789.19亩，入市面积全国第三，国务院给全国人大的专项报告中多次提到“泽州经验”。国企改制民企股改深入推进，组建了国投公司、天云公司，22家国企完成改制，11家民企完成规范化改制，20家企业登陆山西股权交易中心。农村集体产权制度、财税体制等各项改革扎实推进。政务服务标准化建设步伐加快，企业投资项目承诺制改革实现“一站式审批”，重点项目APP平台和政府OA系统投入使用。一年来，我们统筹协调促融合，发展面貌进一步改观。金村新区稳步推进，完成总规，启动控规、详规编制，县委县政府搬迁至府城街001号，“有县无城”的历史宣告终结。出台了乡村振兴战略实施意见，川底、高都两个农林文旅康产业融合发展试点扎实起步，巴公国家级装备制造小镇进展顺利，大阳镇被确定为省级特色小镇。深入开展“百村示范、千村整治”行动，创建了2个省级、4个市级美丽宜居示范村，32个村获批国家级传统古村落，12个乡镇实现环卫作业智能化管理，城乡面貌焕然一新。一年来，我们全力以赴攻难题，发展短板进一步补齐。脱贫攻坚再战再胜，投入扶贫资金3083.34万元，全年减贫1314户2895人，圆满完成建档立卡贫困村全部退出的目标。污染防治决战决胜，实现了环保网格化监管常态化、全覆盖，狠抓“禁煤、供暖、运输、错峰、3号煤替代”五大任务，取缔了209家“散乱污”企业，PM2.5同期下降8.1%;长河流域生态治理、石淙头人工湿地开工建设，巴公污水处理厂投入运营。一年来，我们尽心尽力办实事，发展成果进一步共享。80%财力用于民生支出，开通92条公交线路，率先在全省实现镇村一元公交全覆盖;新改造提升417公里“四好农村路”，新建了20个农村老年人日间照料中心，解决了两万人饮水安全，新增集中供气3212户、集中供暖20万平方米，送戏、送文化下乡270场。社会大局和谐稳定，打赢了非洲猪瘟疫情歼灭战，“雪亮工程”稳步推进，打掉11个黑恶势力犯罪团伙，全年未发生一起较大及以上安全事故。社会事业全面进步，巴公、金村幼儿园投入使用，5所学校获评“教育部国防教育特色校”;国家基本公共卫生服务考核全省第二，被省政府授予“人口和计划生育工作目标管理责任制考核先进县”;巴公镇南山村被司法部、民政部授予“全国民主法治示范村”。老龄、史志、档案、宗教、人武等工作取得新进步。一年来，我们驰而不息优作风，发展保障进一步强化。把政治建设放在首位，落实县委决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，按时办结160件人大代表建议和184件政协委员提案，满意率96.5%。落实中央八项规定，“三公”经费同比下降0.6%。优化了457项行政许可事项，公布了服务事项清单、权责清单，搭建了“互联网+政务服务”平台，群众办事便利度明显提升。各位代表!历尽天华成此景，人间万事出艰辛。过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是市委市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协大力监督、鼎力支持的结果，是全县人民戮力同心、携手奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向人大代表和政协委员，向各民主党派、人民团体、驻泽部队和武警官兵，向所有关心支持泽州发展的朋友们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的差距和不足：县域经济核心引领、产业集聚等平台缺失，支撑经济发展的大项目、好项目缺乏，推动高质量发展的新引擎、新动能不足;经济发展仍未摆脱资源路径依赖，创新创业氛围不浓，抓改革促开放的办法不多，招商引资成效未显现，转型发展任重道远;农村基础仍然薄弱，环保攻坚任务艰巨，社会事业欠账较多，惠民生补短板仍需加力;一些部门和干部服务意识、落实能力，与群众对美好生活的期盼还有差距，与高质量发展的要求仍不匹配。对此，我们将高度重视，认真加以解决。 二、2019年总体要求和工作重点今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是改革开放再出发的启航之年。40年改革不息，70年长歌未央。2019年既是一个全新的时间点，更是一个全新的起跑点，需要全县上下一起拼搏、一起奋斗，携手共创泽州高质量发展新优势，合力再造新时代改革开放新辉煌。舟循川则游速，人顺路则不迷。党的十九大举旗定向，擎画了伟大复兴中国梦的宏伟蓝图。庆祝改革开放40周年大会，宣示了将改革开放进行到底的坚定决心，强调要一棒接着一棒跑下去。省委决定在全省开展“改革创新、奋发有为”大讨论活动，以思想觉醒和开拓进取实现新时代山西改革开放再出发，拓展转型发展新局面。身处浩浩荡荡的时代洪流，如何让泽州在更高层次、更广领域，实现更大发展，考验着我们的胆略和气魄、智慧和力量。基于对新形势、新任务、新要求的重新审视，对强县大县地位的深度考量，对转型发展战略共识的准确把握，我们必须围绕改革开放再出发、转型跨越勇争先这个主题谋篇布局，始终坚持以改促转谋跨越、以点带面抓工作、以稳求进保增长、以小见大惠民生、以上率下争一流，以“五个坚持”引领当前和今后一个时期的发展，推动各项工作干在实处、走在前列。始终坚持以改促转谋跨越。改革开放是重要法宝、必由之路、关键一招。泽州的发展史告诉我们：泽州的问题，表象上看是产业转型慢，实质上是改革开放不够，根本的原因是思想解放不够。要彻底摆脱煤炭依赖，跟上科技革命和产业革命步伐，缩小与发达地区的差距，开创转型跨越新局面，出路在改革开放，关键在思想解放。我们要以“敢为天下先”的勇气和胆识，坚持以改促转谋跨越，登高望远，志存高远，把泽州置于全国全省的大格局中去思考、去谋划，在改革创新、开放合作中促转型跨越、动能转换，让改革开放成为新时代泽州最壮丽的气象。始终坚持以点带面抓工作。“抓住重点带动面上工作，是我们党一贯倡导和坚持的方法”。从泽州的发展来看，我们之所以走在省市前列，其中关键的一条是，顺应不同阶段的发展要求，以五小工业、双文明建设、小康建设、新农村建设等为切入点，推动了经济发展争先领跑、人民生活更上层楼、全局工作名列前茅，正如毛主席讲的“捉住了主要矛盾，一切问题就迎刃而解”。面对高质量发展新要求，泽州要想继续走在前列，必须从群众反应强烈的、阻碍转型发展的痛点难点上发力，紧盯发展不平衡不充分的主要矛盾，锁定缺失集聚引领平台的主要问题，坚持以点带面抓工作，以产业园区、金村新区、全域景区等重点攻坚，带动项目建设、乡村振兴、民生改善等全局工作整体提升，以“一马当先”引领“万马奔腾”。始终坚持以稳求进保增长。习总书记指出，稳中求进是当前和今后一个时期党和国家工作总基调，我们做工作就要以稳求进、以进固稳。近几年的实践也证明，稳是大局，进是目标，两者辩证统 一、不可分割，只讲“稳”不讲“进”，势必会导致不思进取、看摊守本，经济就会失速，就业增收、民生改善就会缺乏基础;只讲“进”不讲“稳”，势必会导致风险累积，出现速度情节、唯GDP论。我们必须坚持以稳求进保增长，既要稳住阵脚、稳住大局、筑牢基础，又要力争实现更快速度、更高质量的发展，在奋斗中体现大县的担当，在实干中彰显强县的作为，为全省全市多做贡献。始终坚持以小见大惠民生。民心是最大的政治。干工作、想事情、做决策，都要把赢得民心民意、汇集民智民力作为出发点，既要从群众最现实的衣食住行、安危冷暖、柴米油盐等“关键小事”抓起，也要从群众最牵挂的精准扶贫、污染防治、就业创业等“头等大事”做起，坚持以小见大惠民生，以小切口实现大成效，量力而行，尽力而为，多做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，多做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，一件一件办、一年一年办，让老百姓的日子蒸蒸日上、越过越红火。始终坚持以上率下争一流。实践证明，一个地方政治生态好、干事氛围好，发展态势就好。泽州的工作能不能争先进位，关键看有没有一支过硬的干部队伍。各级领导干部必须从小富即安、小进即满的心态中走出来，从按部就班、四平八稳的状态中走出来，身体力行带头干，重要工作亲自部署、重大事项亲自推动、重点环节亲自协调、落实情况亲自督查;以上率下争一流，拉高标杆，奋勇争先，力争各项工作“全市争第 一、全省居前列、全国有影响”。各位代表，在发展的问题上，我们没有任何退路，破釜沉舟、背水一战，才是唯一出路!任何等待观望，被动应付，都是不负责任的!新一轮发展的接力棒已经交到我们手中，面对千帆竞发、百舸争流的区域竞争，我们必须把“不甘人后、勇争第一”的精神扬起来，把“二次创业、再铸辉煌”的豪情燃起来，用我们每一个泽州人“永不言败、永不言难、永不言弃”的砥砺前行、拼搏实干，再造一个激情燃烧、干事创业的火热年代，干出无愧于历史、无愧于时代的崭新业绩!基于“五个坚持”，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实中央和省市重大决策部署，进一步加强和改进党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以“两带四板块”“四化”同步推进转型发展战略为统领，突出“改革开放再出发、转型跨越勇争先”这个主题，聚焦产业园区、金村新区、全域景区“三区攻坚”，致力改革开放、项目建设、民营经济、乡村振兴、生态环保、民生福祉“六个突破”，统筹抓好“六稳”工作，奋力推动古韵泽州高质量转型跨越发展再创佳绩，为率先全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长5.5%，一般公共预算收入增长7%以上，全社会固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上，各项约束性指标控制在市下达指标之内。实现上述目标任务，要围绕县委全委会确定的“136”年度工作重点，全力实施好“九项行动”。 （一）全力实施园区提升行动。产业园区是泽州高质量转型发展的主阵地。要坚持项目向园区集中、资源向园区聚集、产业向园区集群，以园区大提升带动产业大转型。南村绿色智能铸造创新产业园区。总投资30亿元，年度计划投资15亿元。推进园区一期见效，金达隆、福兴、多吉钢5月份投产运营，梦晖、通达、方大、炎凰6月份开工建设，模具机加机修中心、双创中心等5家服务型企业5月份建成运营;加快园区二期建设，平整土地600余亩，实现“九通一平”，金耐源、崇实费曼、宏伍等企业入园建设;谋划园区三期，坚持“扩规、共享、升级”的理念，高起点完成规划修编，年底前完成前期手续。通过3-5年的时间，把园区建成占地近13000亩、企业100余家、产值120亿元的全国一流铸造园区。晋钢智造科技产业园区。总投资100亿元，规划面积2800亩。年度计划投资20亿元，平整土地1600亩，完成高炉产能置换项目，建成铁路专用线、110KV变电站、污水处理厂，开工建设超临界煤气发电、10万吨大型铸钢件、20万吨大口径铸管、60万吨波纹板和气配中心。力争2021年3月建成投产，新增产值200亿元，实现利税16.5亿元，提供就业岗位3000个，打造国内一流的绿色环保节能科技创新园区。城东商贸物流园区。重点抓好四个项目。蓝远快递物流园，投资2亿元，10月份一期完工并投入运营，二期奠基开工;中国青年城，投资1亿元，年底前一期建成、对外招商;兰能商贸物流园，投资3000万元，3月份奠基开工，完成地下库房建设;兰花物流园区二期，投资1亿元，4月份开工建设，完成基础设施，建成精品商贸区。积极配合市里做好周村煤化工园区建设、村庄搬迁等相关工作，协调企地关系，保障华昱煤制油项目达产达效。 （二）全力实施新区突破行动。金村新区是泽州高质量转型发展的新引擎。要举全县之力，借智借势借力，聚财聚气聚人，打造一座大气包容、宜居宜业的现代新城。高标准规划。对标国内一流，围绕打造城市增长极、开放新门户、县级行政中心的目标，把金村新区与高铁新区、空港新区结合起来，一体规划、统筹布局，高标准完成行政区、丹河滨水休闲带修建性详规，对行政中心、政务中心等标志性建筑面向全国招标。多渠道筹资。按照市里主导、县里实施、多主体参与、市场化运作的原则，组建新区建设推进领导组，市县共建融资平台，通过主城区房产处置和商业化开发、新区土地经营、争取上级政策资金、申请专项债券、吸引社会资金等多渠道筹资融资，引进一流的城市运营商连片开发，高品质建设，实现“一年起步、两年建设、三年见雏形”，让新区成为一个有记忆有乡愁、有内涵有品位、有魅力有活力的新城。全方位建设。拉大框架，开工建设朝阳街、学苑街、珏山路、新晋路、金村大道北段、金村大道南段等六条市政道路，配合市里推进丹河快线、金村大道南延、中原街东延、太岳街东延“1+3”工程。抓好公建，完成县行政中心、服务中心设计、审批等前期工作，年底前开工建设;加快推进污水处理厂、五谷山绿化等工程。积极启动管院村、水西村、青山街村、谷堆村等棚户区改造。 （三）全力实施景区打造行动。全域旅游是泽州高质量转型发展的重要支撑。按照“全域景区化、建设景点化”的思路，把全县作为一个大景区来打造，争创全域旅游示范区。让景区靓起来。重点建设六大景区。珏山大景区，推进混合所有制改革，引入投资和运营团队，开工建设导购中心、儿童游乐区，改造地质博物馆、天子山庄;大阳古镇景区，投资1亿元，完成贯利巷二期滨水商业区建设，开工建设大型博物商城，完成国家4A级景区创建;山里泉景区，投资5500万元，完成漂流、游船码头、调度广场、纱帽山步道等工程;栖龙湾景区，投资5200万元，完成景区游客中心建设，修缮军事野战漂流河道，开工建设栖龙村仿唐小吃街区，启动国家4A级景区创评工作;聚寿山景区，投资7000万元，完成国学交流中心建设;高都古镇景区，投资1亿元，完成明清商业古街修复、街面亮化和乔氏祠堂修缮。让旅行畅起来。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，编制完成《全域旅游发展规划和三年行动计划》，提升全县旅游水平，让游客畅快出游、舒心体验。把“四好农村路”与旅游公路结合起来，新建“四好农村路”82公里，总里程达685公里;加快推进太行一号国家风景道泽州段建设，大阳旅游公路、山里泉磨滩旅游公路完成主干线;全力服务G342改线、晋阳八车道高速、东南环高速、西南环高速、太焦高铁、民用机场等项目建设，构建旅游大通道。启动智慧旅游APP平台建设，新增20家农家乐，新建20座旅游厕所，提升泽州铁器、娲皇玉、山里泉蜂蜜、黄芩茶等文创产品品质。让乡村活起来。以“活”的乡村助推“美”的旅游，激发乡村活力，提升乡村旅游。加大对古村古镇、古建古堡保护性开发，繁荣打铁花、社火、面塑等民俗活动，推动飞燕省亲、孔子回车等文旅节目常态化演出，力促八音会、四弦书、泽州秧歌、上党梆子等非遗节目进景区，举办第四届文化旅游节等系列节庆活动。推进美丽城镇建设，坚持精准规划、精致建设、精细管理，抓好巴公装备制造、大阳晋风晋貌、晋庙铺国学、山河太极等特色小镇建设;金村、南村、巴公等乡镇实行城市化管理，加大对道乱占、车乱开、摊乱摆的治理力度，街道整齐划一，市场秩序井然，总体美观大方。开展新时代文明实践活动，让好风尚成为好风景。 （四）全力实施项目加速行动。项目建设是泽州高质量转型发展的主抓手。要按照“深化转型项目建设年”要求，千方百计上项目，全力以赴建项目，形成你追我赶、竞相发展的大好局面。抓好十大转型项目。一是兰花巴公循环经济产业园气化升级改造暨产业结构调整项目，7月份开工建设，完成30%的土建工程;二是清慧新型材料结构件项目，所有厂房完工，部分设备安装到位;三是晶英纳米钙及改性料项目，5月份开工建设，建成15万吨专用纳米钙生产线;四是兰花己内酰胺技改项目，年底改造完成、投入生产;五是金秋10万吨铸铁管件技改项目，9月份投入生产;六是华电风电项目二期，9月份开工建设，完成土建工程的50%;七是索能100MW分布式光伏发电项目，5月份开工建设，大箕片发电项目建成运营;八是和美固废综合处置中心项目，3月份开工建设，完成主体工程;九是春风十里小镇项目，完成总体规划，3月份开工建设;十是智美居年产6万套板式家具项目，6月份开工建设，完成主体工程的50%。这十大项目总投资148亿元，是“深化转型项目建设年”的风向标，要以十大项目引领产业转型，助推振兴崛起。开展三大竞赛活动。一是开展争资立项大竞赛，在项目谋划上比高低，全年储备优质项目40个，总投资不低于300亿元;在争取支持上亮本领，争项目、争政策、争资金，让更多重大项目、重点改革落地泽州，争取上级资金同比增长15%以上;二是开展招商引资大竞赛，突出园区主阵地，打好资源、亲情两张牌，开展“引老乡建家乡、引强企壮主业、引院所促创新”活动，让人才、资金、项目落地泽州。全年力争落地5个10亿元以上项目、10个亿元以上项目，签约资金突破350亿元;三是开展项目推进大竞赛，挂图作战抓落实，领导挂帅抓调度，督查挂牌抓推进，重点抓好总投资337亿元的50个重大项目，快落地、抢工期、早达产。推动四大产业转型。煤炭产业，推动产能置换、减量重组，推行“井下配采、井上配洗”，充分释放先进产能，抓好天泰与中煤科工合作，开工建设王坡、坤达下组煤延伸项目，加快岳南、华阳、圣鑫投产达效，建成坤达、岳南等洗煤厂;煤化工产业，提升煤气化水平，发展精细煤化工，重点抓好纳米碳酸钙和兰花造气岛等项目;铸造制造业，加快“退城入园”步伐，完成天一球墨铸管铸件、锐锡多功能属具、亚鑫球墨铸管技改等项目建设;新兴产业，加快金村文化创意产业园、景柏家纺等项目建设。把数字经济作为实现产业转型的助推器，加快华为大数据中心、阿里巴巴线上线下基地建设，推动“一二三”产融合发展，制造业、服务业、互联网融合发展。 （五）全力实施深化改革行动。改革开放是泽州高质量转型发展的强大动力。要用好改革政策红利，最大限度激发活力、汇聚要素、增强后劲，以改革开放的主动赢得转型发展的主动。全面深化改革。一体推进土地征收制度、农村集体经营性建设用地入市、宅基地制度等试点改革，编制征收目录，完成土地入市500亩，腾退宅基地1200亩。深入推进巴公经济发达乡镇行政管理体制改革，统筹各项试点政策，借鉴开发区“三化三制”经验，以园带镇、以镇促园、园镇一体，激发内生动力，助推“二次腾飞”。积极推进天泰公司混合所有制改革，完成4家民企规范化改制;稳妥接收“三供一业”分离移交，引入运营主体，市场化运作。加快农村集体产权制度改革，完成农村集体经济组织的清产核资、成员身份认定，先期开展30个村经营性资产股份合作制改革试点。引深农业水价综合改革，对任庄灌区、高都片区、金村片区实行水权交易制度，提高节水用水效率。提升开放水平。精心组织参加第二届进口博览会，积极对接京津冀、长三角、珠三角等发达区域，加强与产业相近、县情相似地区和承接改革试点的县市沟通联系，开拓眼界、启发思路，边界范围内的政策大胆尝试、任意驰骋，外地成功经验拿来就用、不要犹豫。依托晋城海关，以兰花保税物流园区为基础，打造面向中原地区的“桥头堡”。做好外事、侨务、对台工作，发挥商会协会作用，搭建对外交流平台。强化创新驱动。深化与大院大所的合作，与中科院联合建设晋钢高温合金联合实验室，与太原科技大学合作建立产学研合作平台，支持清慧申报国家级装备制造特色产业窗口，支持企业创建国家行业标准;加快科技型中小企业培育，新增高新技术企业1家;推进标准化建设，制定2项地方标准，申报地理标志1件，对荣获省级以上称号的企业给予资金鼓励;深入实施人才引进工程，用好1000万元专项基金，大力培树“泽州工匠”，引进高端人才，全年力争引进高层次人才10名。 （六）全力实施乡村振兴行动。乡村振兴是泽州高质量转型发展的重要任务。要围绕“二十字”方针，推进融合发展，改善乡村环境，发展特色农业，扛起乡村振兴走在前的责任担当。改善人居环境。落实《农村人居环境整治三年行动方案》，把农村人居环境改善作为今年的“一号工程”，明确目标，压实责任，倒排工期，问责问效。重点攻坚四大硬仗。村容村貌整治硬仗。开展“清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污、改变不良习惯”“三清一改”行动，加大建筑立面和“四堆八乱”整治。厕所革命硬仗。完成4000座农村厕所改建任务，建立“乡统筹、村落实、个人负责”的管护制度，确保到2020年全县农村改厕率达65%以上。垃圾污水处理硬仗。推行“村保洁收集、镇转运处理、县奖励扶持”机制，乡村环卫体制改革全覆盖;建成金村、大阳、高都等10座乡镇污水处理厂，有条件的中心村建设生活污水处理设施及配套管网。基础设施建设硬仗。开工建设石河水库，巩固提升农村饮水安全成效，解决1.5万人饮水安全;新增煤层气用户1500户、集中供热面积30万平方米;完成新207国道泽州段通道绿化，启动“四好农村路”通道绿化，新增绿化面积1500亩。推进农林文旅康产业融合发展。川底乡市级试点，以盘活林地、宅基地、农村建设用地、承包地等生产要素为重点，启动凋敝宅基地整治、民宿改造，建设张沟、吕管够等四个美丽乡村，完成2000亩土地流转，建成连翘茶厂，打造美丽晋城后花园;高都镇县级试点，启动西黄石、西刘庄乡融综合体建设，推进德泽美境二期、航天农业科技园等项目建设。李寨乡田园综合体，完成投资3000万元，种植精品果树1000亩，开工建设冷链物流加工区。突出乡土特色，抓好望头、东六庄、东刘庄、伏堂、南焦庄等试点村建设。巩固脱贫成果。坚持脱贫不摘责任、不摘政策、不摘帮扶，继续抓好易地扶贫搬迁、产业扶贫、生态扶贫、教育扶贫、社会兜底扶贫。实行动态管理，建立返贫预警机制，做到应纳尽纳、返贫即入，应扶尽扶、脱贫即出。紧盯老、弱、病、残特殊群体，一户一策、一人一策，坚决完成7户15人脱贫任务，决不让一个人在小康路上掉队!发展特色农业。夯实生产基础，坚决整治“大棚房”问题，加强高标准农田和水利基础设施建设，推行政策性农业保险，稳定45万亩优质小麦种植面积，保障粮食安全。壮大新型经营主体，新增龙头企业5家、示范合作社20家，提升泽州黄小米、彤康山楂、义城红薯等地域品牌价值，支持二十里铺、祥鑫元等争创国家级现代农业产业园。稳定生猪产业，列支500万元风险补偿金，与银行合作为养殖户提供贴息贷款，确保生猪产业不垮、市场供应稳定。 （七）全力实施民营经济腾飞行动。民营经济是泽州高质量转型发展的主力军。要以真金白银、扶优扶强的大举措，助推民营企业做大做强，大放光芒。给予最优惠的政策。坚决贯彻省“30条”和市扶持政策，全面落实《泽州县鼓励支持民营经济发展的若干措施》。在减负上，支持民营企业用电、用气直供，落实各级减税降费政策，应免则免、应缓则缓。在融资上，争取山西再担保集团在我县设置分支机构，用好1.2亿元授信资金，为企业提供融资担保，对挂牌上市企业给予资金奖励。在土地上，可按不低于最低价标准的70%执行。在创新上，对首购、首用、首台(套)重大装备的给予30%财政补贴，培育3-5家“小升规”企业，新认定3家省级“专精特新”企业。打造最优良的环境。组建行政审批管理局，一门受理、一窗办理、一枚印章管审批;深化承诺制改革创新，加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，探索开展区域环评、区域能评、标准地改革，并逐步拓展到核准类投资项目;开展施工图、消防图、人防图、气象图“多审合一”新模式;探索园区“标准地+承诺制+代办制”供给模式，将相关审批服务事项纳入土地出让方案，推动项目尽快落地;深化商事制度改革，全面推进“证照分离、照后减证”，健全“一单两库”，推行跨部门“双随机、一公开”监管执法机制。提供最优质的服务。着力构建“亲”“清”政商关系，坚决保护企业家合法权益，实施“311”民营企业人才素质提升工程，深入开展问业绩送温暖、问困难送对策、问需求送政策、问市场送信心、问打算送思路“五问五送”活动，建立“放管服效·泽里最好”互动交流微信平台，对企业反映的问题，及时回应，台账管理，跟踪问效。 （八）全力实施环保攻坚行动。生态环境是泽州高质量转型发展必须补齐的短板。要树牢正确生态观，用好环保网格化监管平台，加大污染防治攻坚力度，让泽州天更蓝、水更清、地更净。打好蓝天保卫战。坚持科学治理、标本兼治，对全县洗煤厂、洗矸厂进行一次全面清理整顿，加快推进市区建成区10公里范围内7家企业的搬迁，完成1家钢铁企业、3家铸造企业、4家化工企业、14台65蒸吨以上锅炉的超低排放;强化扬尘管理，推进“公改铁”建设，落实施工工地“六个百分百”，加大露天禁烧力度，对龙司线、东大路等道路两侧进行硬化，坚决完成省市下达目标任务。打好碧水保卫战。完善河长制，开展丹河、长河“两河四岸”修复治理，抓好丹河龙门湿地公园二期三期、长河生态修复治理一期等项目，建成石淙头人工湿地和小箕河酸性水治理试点，完成水保综合治理面积3万亩。打好净土保卫战。健全土壤环境监测制度，探索开展耕地轮作休耕制度试点，严格防范土壤环境风险。开工建设生活垃圾焚烧发电等项目，加快建设畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目，建设7个畜禽粪污资源化利用综合体，收集利用全县范围内畜禽粪污和农作物秸秆。开展第三次国土调查，实现国土资源利用和现状“一张图”。 （九）全力实施民生福祉提标行动。让人民群众共享发展成果是泽州高质量转型发展的根本目的。要着眼民生视野，读懂群众期盼，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。强保障。把稳就业摆在突出位置，针对高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群，实施全民技能提升工程，力争新增就业6500人，转移农村劳动力5000人;完善社会救助体系，发展养老、慈善事业，努力实现低收入家庭应保尽保;大力推进军民融合发展，做好优抚安置工作。积极支持工会、共青团、妇联等群团组织工作，推进统计、档案、史志等工作。防风险。落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，加大对煤矿、危化、道路交通、食品药品等重点领域的安全监管，杜绝较大及以上安全事故;规范国有企业融资行为，稳妥化解国企担保、民企互保风险;坚决遏制政府隐性债务增量，稳妥处置债务存量;持续深化“扫黑除恶”专项斗争，做好社会治安、信访维稳等工作，维护社会和谐稳定和人民生命财产安全。办实事。一是实施教育温暖工程，实现公办学校清洁供暖全覆盖;二是优化提升农村和城镇公交全覆盖，实现农村公交、城乡公交“一元惠民票价”;三是为全县所有建档立卡贫困户购买收入保险;四是在为高龄老人发放生活补贴的基础上，实施经济困难的高龄和失能老年人关爱行动工程;五是实施农村数字电视全覆盖工程，全县所有入网农户每月每户减免收视费11元;六是实施行政村亮化全覆盖工程;七是新建10个农村老年人日间照料中心;八是实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目;九是免费为怀孕妇女提供产前筛查与诊断服务;十是免费送戏下乡300场。 三、加强政府自身建设各位代表，只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。面对不进则退、慢进也退的严峻形势，泽州的发展等不得、慢不得，必须抖擞精神，甩开膀子，与时间赛跑、与问题较真、与强者竞争，以一流的追求干出一流的业绩。提速提效，争先干。适应机构改革新要求，迅速转换角色、进入状态。跑起来干事，快决策，快推进，定下的事，说了算，定了干，干就干好。跳起来摸高，进位争先，比学赶超，在全省居前列的，勇争第一;在全省暂时落后的，奋起直追，各项工作要稳在一方阵、争当排头兵。紧起来工作，能早一天不晚一天、能快一步不慢一步，讲时效、重实效、快见效，步步抢先、事事赶早、人人提速，戒虚务实、激情工作、一抓到底。转变作风，务实干。建立重点事项、重要工作、重大项目定期点评制度，月通报、季调度、半年一考核、全年总兑现，让快干者出出彩，让投机者出出汗。建立现场推进制度，多到现场，少到会场，开短会，开有用的会，基层一线发现的问题，现场办公、现场解决，雷厉风行、立说立行，有令必行、有行必果。建立目标考核责任制，对项目建设、招商引资等工作制定考核办法，定目标、定时限、定奖惩，以实干立身，凭实绩说话。接受监督，依法干。把全面从严治党贯穿于政府建设始终，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。主动接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，自觉接受社会监督、舆论监督。加强审计监督，强化财政资金绩效管理，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度。严格遵守中央八项规定，驰而不息纠“四风”，大力倡俭治奢、防微杜渐，“三公”经费只减不增，让政府过紧日子，百姓过好日子。各位代表，云帆遍挂，大潮奔涌;号角齐鸣，催人奋进。逐浪前行、再攀高峰的道路上，绝不会顺风顺水，但我们始终坚信，幸福一定会出现在奋斗的路上。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取、永不懈怠，敢闯敢干、一往无前，以改革开放再出发的实际行动、转型跨越勇争先的果敢勇毅，为决胜全面小康社会、奋力开辟古韵泽州高质量发展新境界奋斗担当、奋勇前行!

  2025-07-08

• 【榆社县招商】2019年榆社县政府工作报告

  2019年3月1日在榆社县第十六届人民代表大会第四次会议上县长韩军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年政府工作回顾刚刚过去的一年，是忙碌的一年，也是收获的一年。面对错综复杂的经济发展环境，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“争先进位、如期摘帽、全面小康”三大目标，深入实施“生态立县、农业富县、工业强县、旅游靓县、人才兴县”五大战略，推动全县经济保持稳中向好、质效齐升的良好态势，高质量转型发展迈出坚实的步伐。一是全力以赴谋发展，综合实力进一步增强。我们坚定不移抓改革，千方百计强动能，经济增长的竞争力、赶超力和创造力实现全方位提升。发展速度明显加快。2018年，地区生产总值完成34.4亿元，同比增长7.4%。规模以上工业增加值完成10.2亿元，同比增长10.1%。固定资产投资完成17.2亿元，同比增长20.5%。社会消费品零售总额完成14.1亿元，同比增长8.8%。一般公共预算收入完成3.0169亿元，同比增长27.7%。城镇常住居民人均可支配收入完成22686元，同比增长6.3%。农村常住居民人均可支配收入完成5901元，同比增长14.5%。从完成情况看，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇和农村常住居民人均可支配收入6项指标增速均高于全省、全市平均水平，一般公共预算收入增速高于全省平均水平并与全市持平，而且连续两年保持两位数增长。特别是规模以上工业增加值绝对量突破10亿元，在全市排名实现历史性进位。一般公共预算收入突破3亿元，创历年来新高。三项先行指标增幅明显，全社会用电量、工业用电量分别增长9.2%、7%，交通运输业货运量增长33%，贷款余额增长17.7%，经济发展的势头良好。发展质量稳步提升。全年新登记各类市场主体1762户，累计达到8439户，同比增长42.3%。各类企业运营情况良好，企业存活率为93.8%，产值过亿企业4户，县域经济加速发展的潜力更大。创新驱动战略加快实施，全年规上企业新增2户，高新技术企业达到4户，位居东山第一，高科技、创新型成为榆社经济发展的“主旋律”。发展路径不断拓宽。进一步深化投融资体制改革，采用PPP模式撬动引进社会资本近13亿元，全省首家采取BOT模式实施清洁能源供暖工程，有效破解了建设资金短缺的难题。全市“激活农村资源、促进乡村振兴”攻坚行动现场会在榆社召开，“用足用好增减挂钩政策助力脱贫攻坚”的经验成为晋中的样板和示范。全县累计流转土地10万亩，占耕地面积的近三分之一，为工商资本“上山下乡”、高效农业快速发展搭建了更为广阔的平台。二是精准施策齐发力，脱贫成效进一步拓展。我们坚持以脱贫攻坚统揽全局，聚焦重点难点，下足“绣花”功夫，推动攻坚战役向纵深发展。脱贫攻坚再战再捷。全年退出52个贫困村，脱贫5903户15085人，贫困发生率由年初的20.11%降到6.21%。特别是我们下大气力攻克易地扶贫搬迁这个坚中之坚，顺利完成9个集中安置点建设，住房建筑面积18.6万平方米，分房率达到98%以上，9609人的搬迁任务基本完成。居家灵活就业模式成为全省易地扶贫搬迁后续产业发展中的一大亮点。脱贫基础不断夯实。对标贫困县退出标准，全力补短板、强弱项、夯支撑，全年投入扶贫领域资金7亿元，实施扶贫项目754个，产业扶贫、生态扶贫、培训就业、健康扶贫、兜底保障等各项工作推进较快，最艰巨的任务取得决定性进展。三是千方百计促转型，产业结构进一步优化。我们聚焦转型发展这条主线，拓展区域优势，壮大实体经济，着力构建现代产业体系，推动经济实现高质量发展。现代农业初具规模。在保持粮食产量稳定的基础上，农作物种植面积新增7000亩，玉米调减1.2万亩，经济作物调增1.9万亩，全县种植业亩均收益增加103元。“四种四养”特色产业稳步发展，谷子、中药材两个市级现代农业产业园顺利推进，特别是北京十四只绵羊公司现代化养殖及乳品开发项目，已成为全市现代农业的“新亮点”。“三品一标”认证面积4万亩，五福小米、晋胶阿胶糕、田禾火麻油三个省级功能产品效益显现，“生态+品牌”成为新时代榆社农业的“新特色”。工业经济蓄势前行。按照同步申请、同步招商、同步建设“三同步”的要求，顺利完成了榆社经济技术开发区的设立，为县域经济转型升级打开了发展空间。扎实推进10户招商引资企业的项目建设，总投资9.1亿元，总产值可突破40亿元，经济发展的动力不断增强。特别是1万千瓦村级光伏电站项目，在零下20度的环境下，用20天的时间实现了并网发电，充分展现了“榆社速度”“榆社精神”。三产发展全面提速。加快推进云竹湖旅游开发，全年完成投资10.33亿元，超过前五年投资总和，是投资力度最大、建设进度最快的一年。太行寻梦园运行良好，赵家村、北山晕村创建成为省级旅游扶贫示范村，旅游开发逐步实现由“一景引领”向“全景榆社”转变。全省旅游项目开工季启动仪式在云竹湖隆重举行，成功举办国家级赛事2次、省级赛事4次，新华网、山西日报等中央和省、市主流媒体给予高度关注，特别是在2018年人民网山西体坛风云年度评选中，榆社县体育馆荣获“十佳公共体育馆奖”第二名、云竹湖休闲旅游垂钓节荣获“十佳品牌赛事奖”第五名，有力提升了榆社的知名度和美誉度，“乡情寻梦地、山水榆社城”变得更有魅力。全年接待游客167万人(次)，旅游总收入增长31%。积极发展“互联网+”新业态，电子商务产业园建成运行，全县农产品网络上行销售额达到960万元。三次产业占比为13.7:39.4:46.9，第三产业对GDP增长的贡献率超过第二产业，县域经济发展的结构持续优化、质量稳步提高。四是坚持不懈抓提升，山水魅力进一步彰显。我们以创建国家卫生城镇为目标，坚持基础设施建设和综合治理并举，注重标本兼治，提升功能品质，山水生态型县城发展魅力凸显。城乡建设扩容提质。下大气力完成漳源大道北延南延和环云竹湖公路工程，不仅改善了区域环境、方便了群众出行，而且将成为拉动工业及旅游产业快速发展的两条“经济廊带”。投资4.55亿元建设农村公路178.89公里，完成率历年最好。城乡环境明显改善。坚决打好“污染防治攻坚战”，全面完成中央环保督察问题整改工作，PM2.5年均浓度低于全市平均水平14个百分点，位居全市第一。实施完成清洁供暖1000户，新增集中供热面积29.2万平方米，城乡居民生活更有“温度”。深入开展城乡人居环境大整治，加快建设12个乡村振兴示范村和8个美丽宜居示范村，造林绿化9.78万亩，林木绿化率提高3个百分点，城乡发展的“底色”更绿、“颜值”更高。五是倾心尽力办实事，民生福祉进一步提升。我们自觉践行以人民为中心的发展思想，在民生方面投入资金14.5亿元，同比增长26.8%，占比81.1%。全县存款余额61.5亿元，年度净增9.12亿元，增幅17.6%，连续两年保持全市第一，群众的“钱袋子”更鼓了。社会事业协调发展。全面完成校长职级制改革，60%的中小学校通过义务教育管理标准化市级验收，高考万人达线率全市排名第二。市县乡医疗卫生机构一体化改革进展顺利，全年县内住院人次增长78%，县外转出率降低13.5%，医疗环境明显优化，服务能力大幅提升。县文体活动中心每月入馆人数约2万人(次)，广大群众参与体育运动、热爱健康生活的氛围日趋浓厚，开展全民健身活动的典型做法在全省群众体育工作会上进行了经验交流，文化体育产业融合发展迈上了新台阶。社会保障提标扩面。全县城镇新增就业2420人，转移农村劳动力2540人，城镇登记失业率2.84%。积极开展榆社古建技工等特色劳务培训，全年培训2785人，完成率位居全市第一。认真落实各类社会救助、特殊群体关爱、优抚安置等惠民政策，切实兜住民生底线。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制,完善监管机制,强化依法治理,不断提高社会安全生产水平。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，全面加强社会治安综合治理，广大人民群众的安全感、幸福感进一步提升。六是优化服务提效能，自身建设进一步加强。我们牢固树立“打铁还需自身硬”的工作理念，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。行政效能不断提高。“放管服效”改革深入推进，取消行政审批和服务事项25项，清理规范行政审批中介服务事项6项，为群众和企业服务的水平不断提升。法治建设扎实推进。全面实行政府法律顾问制度，自觉接受方方面面监督，办理人大代表建议53件、政协委员提案57件，一批事关全县经济社会发展大局、事关人民群众利益的重点建议提案列入政府重点工作内容。廉政建设持续加强。严格落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒正风肃纪，加强财政预算管理，强化审计监督问效，县政府及各部门的政治能力、履职能力、创新能力得到全方位提升。各位代表!过去一年，我们聚焦改革、聚焦发展、聚焦民生，在继承中创新、在创新中发展、在发展中争先，取得了来之不易的成绩，经济社会呈现出良好的发展态势。这是习近平新时代中国特色社会主义思想在榆社生动实践的结果，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果，更是全县党员干部与人民群众戮力同心、奋力拼搏的结果，也是社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线的工人、农民、知识分子和干部，向市级扶贫工作队，向驻榆部队指战员、武警官兵和全体公安干警，向所有关心支持榆社发展的各界人士和朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!各位代表，发展之路从无坦途。我们在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到存在的困难和不足：从综合实力看，我县经济总量不大，发展不平衡的问题仍然突出，牵动性强的大项目、好项目不多，经济结构有待进一步优化;从民生保障看，城乡基础设施和公共服务还不够完善，脱贫攻坚力度还需进一步加大;从政府自身建设看，一些工作人员的能力水平与新时代新形势新要求还不相适应，机关作风和效能建设仍需进一步加强。特别是前行方向不确定因素明显增多，经济发展面临的环境依然严峻复杂，我们必须科学研判形势，坚定发展信心，把困难估计得更充分一些，把举措谋划得更周密一些，因势利导，顺势而为，乘势而上，牢牢把握工作的主动权，坚定不移解放思想，坚定不移深化转型，坚定不移改革创新，推动我县经济社会持续健康发展。 二、2019年政府主要工作2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我县脱贫摘帽的决胜之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照县委十六届七次全会提出的“一个引领”“三场硬仗”“五大行动”的要求，坚定不移推进脱贫攻坚、项目建设、现代农业、新型工业、第三产业、城乡发展、改革创新、民生改善八个方面的工作，推动“五县战略”向纵深发展，为建成全面小康新榆社、实现乡村振兴奠定坚实基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长7.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和12%，资源环境各项约束性指标不折不扣完成市定任务。七项主要经济指标中，除社会消费品零售总额预期目标与全省、全市持平外，其余六项经济指标预期目标均高于全省、全市平均水平。这样的盘子，是综合考虑高质量脱贫摘帽的现实需要，考虑争先进位的良好势头得以持续巩固而敲定的，既体现了我们如期摘帽交账、逐步缩小差距的政治决心和担当，又为加快乡村振兴、推动经济高质量发展奠定了坚实的基础。为此，我们将重点抓好以下八个方面的工作。 （一）坚定不移打赢攻坚战役，如期实现高质量脱贫摘帽为实现高质量脱贫摘帽，市委、市政府决定举全市之力支持榆社。全县上下要牢固树立“脱贫攻坚既是战略机遇，更是首要任务”的理念，攻城拔寨，勇闯难关，以高质量脱贫摘帽让榆社人民的收入水平、生活条件、精神面貌、乡村风貌都有一个较大的变化，让榆社的产业大发展、基础大提升、环境大改善。以户为基提高幸福感。深入开展“访贫问扶大走访”活动，妥善处理贫困户和非贫困户共享改革发展成果、贫困村与非贫困村协同发展“两个关系”，确保实现“两个全覆盖”。一是走访群众实现“全覆盖”。坚持“村不漏户、户不漏人”的原则，带着深厚感情，逐村逐户察民情、讲政策，解民忧、化民怨，办实事、暖民心，真正做到“走访不漏户、户户见干部”。二是问题整改实现“全覆盖”。深入查找脱贫攻坚中特别是扶贫政策措施落实方面存在的问题，以及贫困群众生产生活存在的实际困难，强化整改落实，实现“问题清零”。通过“两个全覆盖”，进一步完善基础工作，密切干群关系，切实以帮扶干部的责任感全面提升人民群众的幸福感。做强产业稳固脱贫线。坚持自我发动，全面推行“户申请、队帮扶、村提议、乡统筹、县审定”的运作模式，精心制作扶贫产业项目“自助餐”，把项目选择权交给乡村、交给群众，增强贫困人口的能动性，提高产业发展的有效性。坚持主体带动，突破扶贫资金只追求现金分红的单一模式，鼓励引导农业龙头企业、种养大户、农民合作社等新型经营主体，通过股份合作、委托代管、订单帮扶等形式，与贫困户建立利益联结机制，向贫困户提供全产业链服务，积极开辟入股分红、生产服务、土地增值、劳务就业、发放奖金等多条增收渠道。坚持工业推动，依托招商引资企业，持续扩大扶贫车间稳定就业、居家灵活就业的深度和广度，实现贫困群众“就近就业、原地脱贫”。通过自我发动、主体带动、工业推动，努力实现产业稳定发展、贫困户稳固脱贫的双赢目标。统筹规划建好新社区。紧紧围绕“搬得出、稳得住、有事干、能脱贫”的目标，统筹考虑易地扶贫搬迁集中安置点的居住条件和就业环境，精心打造组织建设强、公共服务优、区域环境美、就业条件好“四位一体”新社区，确保6月底前全面入住。组织建设上，尽快完善社区党组织及办事机构，切实加强管理，提升服务水平。公共服务上，积极完善村卫生室、日间照料中心、活动场所等配套设施，努力满足群众需求。区域环境上，加大绿化美化亮化力度，高标准建设美丽宜居小区。就近就业上，利用好扶贫车间，打造“1公里就业圈”，为搬迁人口提供更多就业岗位，实现持续稳定增收，过上幸福的生活。巩固提升实现大改变。按照“村村有特色，户户有变化”的要求，结合农村人居环境改善的纵深推进，开展垃圾、污水、厕所、庭院“四大革命”。聘请专业顾问，按照“建村如村”的理念，先行完成41个示范村的村容村貌改善，年内全部完成脱贫村容貌提升，确保2019年全县农村面貌实现大的变化。对标贫困县退出14项指标，全面完成农村危房改造、安全饮水、村通公路、村级文化活动场所、互联网建设，提高达标成色，夯实脱贫硬支撑。探索创新激发内生力。坚持扶贫与扶志相结合，5月份启动运行榆社县社会扶贫管理服务中心，抓好“爱心超市、项目超市、消费扶贫、孝善基金”四个载体，积极构建“1+4”社会扶贫新模式，进一步整合社会扶贫资源，创新完善激励机制，激发贫困群众的内生动力，助力脱贫攻坚。坚持扶贫与扶智相结合，继续鼓励新型经营主体、贫困人口外出学习考察，拓宽视野，提升技能，增强贫困群众依靠自身脱贫致富的本领，加快实现本质脱贫。 （二）坚定不移推进项目建设，不断增强高质量发展后劲大力开展“深化转型项目建设年”活动，实施好总投资123亿元、年度计划投资49.8亿元的54个重点项目，持续放大投资拉动，积极培育经济增长新动能。注重项目策划。按照“整体性规划、价值链延伸”的思路，对外聘请专家顾问，对内加强各类培训，进一步解放思想，借脑借智，提高我县项目的策划水平。找准项目定位。对标榆社作为限制开发重点生态功能县的要求，综合考虑城乡发展总体规划及控制性详规、区域条件、市场环境、土地红线、环保底线等多方面因素，策划几个牵引力强、涉及面广的大项目，提高项目的可行性和成熟度。榆社经济技术开发区已经省政府批复设立，以后发展的工业项目，原则上都要进开发区。同步加大对“批而未供”土地的整治力度，促进收储土地的资源利用。抓住项目特色。紧紧围绕我县已经初具规模并有一定品牌优势的医药化工、健康功能食品，结合产业自身需求，在产品创新、产业链延伸、价值链提升上策划一批优质项目，坚持不懈实施推进，努力培育1-2个产业链条完整、配套体系完善、科技支撑较强、品牌引领发展的特色主导产业。拉大项目空间。要提高研判力，善于把国家的方针政策与县情实际特别是部门实际相结合，提前策划项目，变“资金找项目”为“项目找资金”。要注重前瞻性，在乡村振兴、能源革命等方面，超前谋划大项目，整体规划，分步实施，以此来争取更多的支持、更多的投资，实现更好更快的发展。抓好招商引资。紧紧扭住招商引资不放松，瞄准开发区这片“投资沃土”，在大招商、招大商上下功夫，年内招商落地几个亿元以上，特别是投资10亿元以上的优势项目，打造经济发展新亮点。要按图招商。认真研究山西省制造业十二大领域发展(招商)图谱，围绕主导产业按图索骥，不能捡到篮子里都是菜。要准确把握全省产业布局、行业取向，找准榆社定位，重点在医药化工、文旅康养、清洁能源等产业上发力，主动对接大中型企业、科研院所，进行点对点招商，引进一批解决就业、增加税收的好项目。要按产业链招商。依托榆化、广生、天生、晋胶、广华源、五福、田禾等重点企业，开展以企招企、以商招商，向上下游拓展，拉长产业链条，完善综合配套，降低综合成本，着力打造产业发展集群，做大做强榆社的主导产业。要一二三产全方位招商。坚持目标导向，从榆社的实际需求出发，需要什么就招什么，土地要连片发展规模开发，教育医疗领域要向民营资本开放，项目要统筹搞好策划，选商要论块头、看实力，积极拓展一二三产多渠道引资、融合式发展的招商路径，努力形成要素集中集聚、资金集中投入、效益集中体现的良好格局。 （三）坚定不移推进现代农业，着力夯实乡村振兴的基础深入推进农业供给侧结构性改革，积极构建现代农业产业体系，延长产业链、提升价值链，提高农业的经济效益、生态效益和社会效益。多元联动调优产业结构。充分发挥“四种四养”特色产业积聚优势，精心打造谷子、中药材两个现代农业产业园，做优做强设施蔬菜、火麻、驴、猪、羊、笨鸡等特色产业，完善精深加工、科研开发、市场销售等产业链条，以园区发展促产业提效。特别是要依托北京十四只绵羊公司建设奶绵羊产业园，完成金藏村养殖基地建设，加强与中国农业大学合作，力争年内建成第一个教授工作站，打造“中国奶绵羊种业基地”。大力推进“三品一标”认证，新增认证数量5个，认证面积达到5万亩，占全县耕地面积的近七分之一，推动“品牌兴农”向纵深拓展，打造晋中市优质农产品供给区。把握云竹湖风景区开园运行、云竹镇被列为晋中唯一的全国农业产业强镇示范镇等机遇，统筹整合资金，科学规划设计，加快实施云竹湖片区综合开发项目，力争年内取得突破性进展。大力推广“互联网+农业”的营销模式，积极发展产销合作、统购统销、利益共赢的订单农业，着力培育有实力讲信誉、销售渠道稳定、物流配套完善的销售龙头，提高消费扶贫水平，解决好农产品优质不优价的问题。多方投入建设美丽乡村。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，编制完成乡村振兴战略“5+1”规划，创建3个示范乡镇、12个示范村、1000个示范户。建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，高标准打造社会主义核心价值观示范点，创建文明乡镇、文明村，积极倡导健康文明新风尚。 （四）坚定不移推进新型工业，培育壮大实体经济牢固树立“全产业链”的发展理念，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，不断实现全环节升级、全链条增值。加快推进产业升级。把榆社经济技术开发区作为实施工业强县战略的“主战场”，全面完成“三化三制”改革，组建机构，配强力量，提供保障。加快推进转型项目建设，实施总投资28亿元、年度计划投资13.7亿元的14个工业项目，雄恒乳胶、恒塑管道塑胶、启源橡塑、乾晋化工氯乙酸甲酯等项目实现竣工运营，禅山10万千瓦风力发电、北寨5万千瓦风力发电项目实现并网发电，年内规上企业数量达到14户，实现“工业强县”战略三年内规上企业数量翻番的目标。实施开发区供蒸汽、供地表水等基础设施配套，建设综合能源供应基地。大力推进能源革命，加快煤层气综合开发，积极打造清洁能源发展区。大力发展民营经济。认真落实《榆社县支持民营经济发展18条》，制定好实施细则，重点在财税金融、创业创新、要素保障、服务保障等方面最大限度释放红利，以政策扶持促进民营经济发展，年内培育“小升规”企业3户。特别是要加大资金支持力度，设立民营经济发展专项资金、应急周转金、财政奖补资金，做好降费减税工作，让更多的民营企业得到更大的实惠。加强与国家、省、市主管部门的对接，跟踪项目申报，争取资金支持，助力企业发展。继续推行县级领导联系民营企业制度、民营企业“服务员”制度，鼓励干部入企帮扶，形成全社会支持民营企业发展的浓厚氛围。 （五）坚定不移推进第三产业，精心打造经济增长新亮点按照“全景榆社、全域旅游、全员参与、全民共享”的发展思路，高点定位，稳步实施，年内把云竹湖旅游风景区创建成为4A级景区，拉动第三产业整体发展。全力创建4A景区。加快推进云竹湖旅游开发，在确保云竹驿二期会议酒店、赏椿酒店、艺术中心、帐篷酒店等续建项目竣工运营的基础上，实施云竹湖民俗旅游特色小镇、自行车骑玩基地、低空飞行俱乐部、美术馆酒店、全地形车基地升级版等19个重点项目，努力将云竹湖打造成为旅游与度假、运动与艺术为一体的精品景区。按照创建4A级景区的要求，完善旅游标牌标识、旅游厕所、停车场等配套设施，加强周边区域绿化，完成环湖路自行车景观道建设，推动景区提档升级、提质增效。创建星级农家乐40户，推出一批以乡村休闲游、自然风光游、太行红色游、历史人文游为特色的旅游专线。把举办好全国二青会公路自行车赛作为展示榆社形象、扩大榆社影响、助推榆社发展的重大政治任务，加强与省筹委会、市执委会的对接沟通，4月底前完成酒店群建设，全面提升赛事接待保障能力，确保赛事成功举办。按照“周周有活动、月月有比赛、季季有大赛”的要求，精心策划举办环云竹湖全国山地自行车公开赛、中国舟钓(路亚)公开赛、山西省青少年公路自行车赛等一批品质高、参与度强的文化体育赛事活动，精心制作完成榆社旅游地图，强化推介报道，营造浓厚氛围，持续提升“乡情寻梦地、山水榆社城”的品牌影响力，全年旅游人数突破300万人(次)。积极发展现代服务业。依托县级电子商务产业园和100个村级服务站，加快推进城乡一体化运营，力争年内农产品上行销售额突破1500万元。坚持走“三产融合”的路子，围绕特色产业的生产链、供应链、价值链发展需求，支持科技研发、服务外包、现代物流、数据应用等生产性服务业落地榆社。发挥好“生态榆社”的品牌效应，积极引进健康养老、休闲体育、度假旅游等新兴服务业，推动生活性服务业向高端化、品质化提升。优化金融生态环境，在“稳”的基础上做好“兴”的文章，加强与各类金融机构的战略合作，支持融资担保、股权交易、私募基金等金融类公司入榆发展，提高资本运作的能力和水平，推动三产发展更富“含金量”。 （六）坚定不移推进城乡发展，全力优化人居环境坚持区域协调发展，加快推进城乡融合，共建共享美丽家园，努力让城乡更加美丽、更加宜居。建管皆优靓城市。实施东升街东延、西大街西延、漳源大道北延亮化等道路工程，完成41条、131公里的“四好农村路”建设，优化城乡路网结构。有序推进东升街棚户区改造、郜家沟城中村改造、连家庄城中村改造，加快旧区提质，改善人居环境。深化房地产市场管理制度改革，严格管理紫东花园、漳源小区等商品房建设，确保房地产市场健康发展。加快推进县城新建酒店建设，确保年内主体完工。全面推行政府投资项目代建制，消防站、文体活动中心公共体育场(二期)等重点工程年内竣工投用。加快数字化城市管理平台建设，推行“三勤合一”管理模式，不断提升城市管理服务水平。全力创卫美家园。对标创建国家卫生城镇标准，突出抓好县城区和云竹镇两个重点，全面提升环境卫生整治水平。县城区内，坚决整治乱贴乱画、乱泼乱倒、乱拉乱挂、乱搭乱建和乱停乱放“十乱”现象，特别是要加大背街小巷、城中村、城乡结合部等重点区域的整治力度，全面清理卫生死角，让县城靓起来、美起来。全面摸排县城区及城中村破损、坑洼道路，列出专项经费，予以整治提升，确保路面平整。扎实推进城区旱厕改造、粪便无害化处理厂建设，力争4月底前完成。推行环境卫生市场化运作模式，认真落实《榆社县城区环卫市场化运作实施方案》，合理划分清扫片区，完善督查考核办法，以有效的激励机制提升环境卫生管理水平。云竹镇要加快推进街巷河道环境卫生整治，如期建成粪便处理厂和污水处理厂，实现垃圾中转站运营，确保达到国家卫生乡镇标准。守护生态好环境。继续打好“大气、水、土壤”污染防治攻坚战，坚决守住生态红线，保护好榆社的蓝天、碧水、净土。实施污染防治工程，完成榆化公司燃煤锅炉超低排放改造、华能榆社电厂燃煤厂全封闭管理和工业企业VOCS治理，实施县城禁燃区清洁供暖全覆盖，加快污水处理厂、垃圾处理厂扩容提标改造，全面改善生态环境质量，力争年内落实环保奖励资金2000万元以上。下大气力抓好生态修复，重点实施县城周边和环云竹湖绿化工程，提高林木绿化率两个百分点，让生态榆社的“含绿量”更高。 （七）坚定不移推进改革创新，有效激发内生动力深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论，坚持用改革的办法抓改革、破难题、促发展，推动重点领域和关键环节改革取得实效，打造经济高质量发展新动能。以更大力度推进改革。深入推进“互联网+政务服务”改革，简化办事流程，提升服务效能，为群众与企业办事提供最优服务。深入开展“激活农村资源、促进乡村振兴”攻坚行动，实施耕地占补平衡2000亩，增减挂钩拆旧1000亩、复垦700亩，高标准农田建设5万亩。鼓励引导城市资源向农村倾斜，加快整体搬迁村的土地开发，发展新产业，打造新业态。在全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作的基础上，加快推进土地流转，发展适度规模经营，继续稳步扩大土地流转面积，提高流转质量。深入推进农村集体产权制度改革，农村集体资产清产核资和集体经济组织成员身份确认工作完成60%。以更强担当抓好创新。优化项目招投标机制，对投资额度100万元以下的扶贫项目，采取议标方式确定实施主体，通过“以工代赈”增加贫困人口收入，壮大村集体经济。全面推进以扶贫资金为重点的绩效评价，建立资金拨付限时办结制度和否定报备制度，畅通扶贫资金拨付“绿色通道”。开展政府投资项目结算审计改革，制定完善《榆社县投资建设项目竣工验收与结算审计同步实施办法》，规范工程管理，提高资金绩效。持续推进投融资机制创新，全力实施浊漳河廊道生态扶贫、市政管网建设等重点项目，为人民群众谋求更多福祉。进一步激发企业自主创新动力，鼓励支持企业建立高质量、有实效的研发中心，鼓励支持企业与科研机构多层次合作，推动科技创新型企业做优做强。 （八）坚定不移推进民生事业，全力争取更多惠民实效人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要按照尽力而为、量力而行的原则，加大民生投入，办好民生实事，不断提升群众的获得感和幸福感。统筹发展社会事业。稳步推进义务教育优质均衡发展，启动“县管校聘”管理改革，不断提升教育事业发展水平。完成市县乡医疗卫生机构一体化改革，加快推进信息化建设，进一步提升榆社县医疗集团的管理能力和服务水平，让医改成果更好惠及全县人民。实施乡村文化繁荣工程，5月底前完成《榆社》宣传片、“榆社文化旅游”宣传画册。强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全。深入实施文化惠民活动，不断丰富人民群众的文化生活。积极开展“全民运动健身模范县”创建工作，推动全民健身活动向纵深发展。健全完善保障体系。按照“人人持证、技能社会”的总体要求，稳步实施“新生代农民职业技能提升计划”，让贫困人口掌握一技之长，年内培训2440人，发证率、就业率分别达到50%、25%以上。扎实推行医疗保险异地就医直接结算，统筹推进扩面征缴工作，努力实现应保尽保。完善城乡低保制度、城乡居民临时救助制度，实施困难残疾人生活补贴、失能老年人补贴，有效解决弱势群体的生产生活实际困难。全力维护和谐稳定。严格落实安全生产责任制，全面加强道路交通、危化品等重点领域隐患排查整治，保障人民群众生命财产安全。积极化解信访积案，完善访调对接机制，切实强化网络舆情监测和应急处置。建成榆社县公安局执法管理中心，实现办案中心和涉案财物管理中心集约化管理。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为，形成共建共治共享的社会治理格局。各位代表，办好民生实事是县政府最大的责任。今年，我们在广泛征集民意的基础上，承诺办理好“八件实事”。一是实现有线电视全覆盖并完成县级应急广播公共服务建设。二是城北实验小学建成投用，新增学位2160个、住宿床位260个。三是榆社中学多功能教室及地下车库建成投用。四是全县残疾人、复转军人、60岁以上老年人免费乘坐公交车。五是实施完成东河中游景观提质工程。六是扶贫车间全部建成投用，新增就业2000人。七是完成县城大用水改革重组，实现智慧水务，保障县城居民安全稳定用水。八是为全县60-80岁老年人办理意外伤害保险。 三、加强政府自身建设各位代表，整县脱贫的历史重任、同步小康的宏伟目标，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们必须责无旁贷地挑起重担，义无反顾地开拓进取。强化政治定力，始终做到忠诚干事。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，强化“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。坚决贯彻落实好中央、省市和县委的各项决策部署，自觉肩负起推动全县经济社会发展的重任，自觉抓好脱贫攻坚各项任务的落实，鼓足干劲、履职尽责，凝心聚力、勇闯实干，如期实现高质量脱贫摘帽。强化依法行政，始终做到规范干事。加强法治政府建设，带头尊法学法守法用法，严格规范文明执法。坚持重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受舆论监督和社会监督，虚心听取各民主党派、工商联和社会各界的意见。认真执行公众参与、专家论证、法律顾问等决策程序，让政府的决策经得起法治的考量，体现民意的取向。强化务实担当，始终做到为民干事。全面完成政府机构改革，优化职能配置，创新体制机制，不断增强政府系统各级干部干事创业、为民服务的能力。加强学习型政府建设，深入解放思想，推动观念创新，提高政府干部的政策水平、业务能力和攻坚智慧。落实市委“三个三”工作思路和举措，全面推行工作任务清单化管理，坚持“一线工作法”，对标一流，强化执行，高效落实。健全完善容错纠错机制，大力倡导敢闯敢干、先行先试，扫除制约发展的一切障碍，激扬干事创业的浓厚氛围，打造榆社亮点，铸就榆社精神，提升榆社形象，让“小县城”实现“大发展”。强化廉洁从政，始终做到干净干事。严格落实中央八项规定，认真履行政府系统党风廉政建设主体责任，持续整治“四风”问题，持之以恒正风肃纪。强化对重大政策落实、重大投资项目、财政资金使用等重点领域和重要环节的审计监督，从严查处各类违法行为。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，真正把有限财力用到改善民生、加快发展的“刀刃”上。各位代表，新时代赋予我们新使命。榆社应该发生变化，榆社正在发生变化，榆社还将继续发生变化。让我们在县委的坚强领导下，凝聚起全县14万人民的智慧和力量，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【稷山县招商】2019年稷山县政府工作报告

  2019年2月13日在稷山县第十六届人民代表大会第四次会议上稷山县人民政府县长吴宣各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是我县经济社会发展史上非同寻常的一年。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的指引下，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府坚决贯彻落实中央省市各项决策部署，积极应对各种不利因素和困难挑战，担当负责、攻坚突破，县域经济保持了稳中有进、稳中提质、稳中向好的良好态势。全年地区生产总值完成92.93亿元，增长7.3%;财政总收入完成5.02亿元，增长10.3%;一般公共预算收入完成2.41亿元，增长18.6%;规模以上工业增加值完成22.4亿元，增长10.8%;社会消费品零售总额完成32.7亿元，增长9.0%;外贸进出口总额完成14.7亿元，增长30.2%;城镇、农村居民人均可支配收入分别完成2.7万元和1.1万元，增长7.0%和9.2%;固定资产投资受宏观经济、统计口径影响完成36.1亿元，下降18.3%。九大指标增幅总体在全市排名中上游，有力地推动了县域经济社会高质量发展。实体经济转型步伐加快。深入实施“三个发展计划”，东方、永东两家“虎榜”企业纳税超亿元;永祥煤焦产值突破10亿元，荣登全市“虎榜”企业，全县达四家。晋龙股份作为全市首家、全省第四家在“新三板”挂牌上市。新孵化培育“五小企业”592户，新增“小升规”企业5户、高新技术企业4户。稷商稷才返乡创业46家，总投资10.3亿元，其中单项投资超亿元的项目3个，发展的质量不断提升。稷山省级经济技术开发区获得省政府批复，印刷包装产业集群小企业创业基地被评为国家小微企业双创示范基地，杨赵灯笼产业产销两旺，央视媒体予以报道。河东村镇银行挂牌运行，人民银行完成支农再贷款1亿元，“助保贷”为中小企业融资8000万元，发展的基础不断夯实。全年招商引资项目签约完成122.83亿元，完成任务163.8%，到位资金32.8亿元，完成任务136.7%;签约项目26个全部落地，已开工建设24个项目，开工率达92.3%，发展的后劲不断增强。乡村振兴战略开局良好。乡村振兴总体规划和六个专项规划编制完成。粮食总产2.49亿公斤，再获丰收。特色产业发展质效俱增。板枣省级现代农业产业园成功创建，全省排名第四，3万亩提质增效项目高标准完成。“板枣中国行”走进全国9个大城市，北京、广州等配送中心挂牌运行。板枣生产、板枣文化登陆央视多个栏目，品牌知名度和市场美誉度进一步提升。省级农产品出口质量安全示范区顺利通过验收。蛋鸡存栏稳定在1000万只以上，继续保持全省首位;晋龙集团入选农业产业化国家重点龙头企业，投资2.7亿元的300万只蛋鸡养殖项目全面投产，标准化养殖技术全国领先;晋龙牌鲜鸡蛋摘得第十六届中国国际农产品交易会金奖。葡萄、鲜桃、苹果、山楂、花椒等发展势头良好，向阳山楂合作社荣获全国优秀合作社品牌称号。农业农村基础不断巩固。各项涉农改革顺利推进，土地确权登记颁证工作基本完成，农村集体产权制度改革启动实施，84公里“四好”农村路建设、太阳农业综合开发高标准农田建设、农村饮水安全提质增效等工程顺利完工。稷山气象站被授予“全国首批百年气象站”。“大县城”建设稳步推进。稷峰街、康复街、汾河老桥等城市路桥工程改造提升全面完成，大佛北路、东环路、城西入城口改造等工程顺利实施，城市路网通达度进一步提升。县法院审判法庭、妇幼院综合大楼、育英小学、残疾人托养中心、区域食品安全检测中心等城市建设工程破解各种制约难题,主体顺利封顶，一批新的城市地标正在崛起。稷王庙广场、火车站站前广场启动拆建。滨河广场顺利完工，汾河公园、城东民悦园、城西民乐园、环城绿化等水系绿地建设稳步推进，三面环水、四边有林的生态县城格局初步形成。“五城同创”多点发力，智慧、高效推进城市精细化管理，县城现代感、舒适感、文化感不断增强。翟店创建全国卫生乡镇顺利通过省级暗访，进入专家组评估验收阶段。生态美丽稷山强力打造。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，完成植树造林7389亩，提档升级10个园林村。汾河流域生态修复工程主体基本完工，四个入汾污水处理站全部建成。中央、生态环境部、省委省政府督办反馈问题全部办结。全县共排查出845家“散乱污”企业，363家完成整改，其余482家全部取缔。建成区燃煤小锅炉完成清零，“煤改气”覆盖45个村，完成1588户;“煤改电”任务673户，超额完成1859户。固废、蜜饯、造纸、矿山等污染整治专项行动深入开展，取得积极成效。文化旅游产业亮点纷呈。“古中国·大运城”民俗文化旅游年、美丽乡村百花节、大佛登高节和板枣文化节等活动成功举办。《高台花鼓》、《后稷之魂》、《党的女儿》等非遗项目和文艺精品登陆央视，蒲剧电影《枣儿谣》首映成功。大佛文化园稷山塔主体建成，雄姿初显，千佛阁主体基坑开挖完工。国家板枣公园规划完成，蟠龙山省级森林公园通过评审。投资3000万元的通云丘山景区旅游路建成通车。马跑泉村荣膺中国历史文化名村，西位村列入中国传统村落名录，乡村旅游逐渐升温。全年旅游总收入完成18.86亿元，同比增长25.73%。人民幸福指数持续提升。县财政用于民生领域支出继续加大，达到12.7亿元，增长9.3%，占一般预算支出的75%以上。脱贫攻坚多点发力，6个贫困村顺利退出，2090人高质量脱贫，超额完成年度任务。高考达线人数再创新高，达到923人，达线率稳步提升;职业中学被评为“山西省中等职业教育发展示范校”;义务教育迈向优质均衡，学前教育改革、足球特色学校创建、新样态品牌办学等工作取得突破。顺利通过全国基层中医药工作先进单位验收，圆满完成国家级食品安全城市中期评估，县医院升级为三级综合医院，列入全国基本达到综合能力推荐标准的县级医院(全省4家)，县精神病院、正身医院分别晋升为二甲医院和二级综合医院;医养结合工作成为全省典范，在全省进行经验交流和推广。城镇新增就业4921人，登记失业率控制在1.77%。新建农村日间照料中心63个，全县总数达到155个，占比82%，省市领先，运行良好。信访稳定、生产安全、重大风险防范化解等工作，受到各级各部门高度重视，深层次矛盾和隐患逐步化解，表现平稳。防震减灾科普法制宣传走在全省前列。扫黑除恶专项斗争首战告捷，1个黑社会性质组织、12个各类恶势力成功清除，163起涉恶刑事案件顺利破获，全县大局保持稳定。政府自身建设不断加强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，全面加强政府系统党的建设，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。扎实开展“大讨论大实践大学习”活动，持续深化行政审批制度改革，3500平米的政务大厅高标准建成并投入使用，实现了31个单位集中办公，567项审批服务事项一站式受理，推动营商环境进一步优化。认真办理人大代表、政协委员提案议案和建议，1件市政协转办提案，19件县人大代表建议，33件县政协委员提案全部办结，满意率达100%。持续推进依法行政，高标准建成县乡村三级法律服务体系，法治服务能力进一步提升。与此同时，武装、信访、统计、县志、人防、治超、档案、老龄、民族宗教、妇女儿童等各项工作均取得了新成效。各位代表，这些成绩的取得，是县委把方向、管大局、作决策、保落实的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县干部群众团结奋进、实干争先的结果，是各级人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界真诚理解、关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士、工商联和人民团体，向驻稷部队、武警官兵和公安干警，向所有支持关心稷山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我县经济社会发展还存在一些问题和不足：一是发展的质量还不高。传统的煤焦化冶仍然是县域经济的主体，新兴产业、高技术产业占比仍然很低，形不成超半优势。二是大项目、好项目落地仍然不多。具有产业带动性和行业引领性的项目还较少，县域经济持续转型发展的动力还不足。三是民生事业还有短板。民生事业保障还不能完全满足全社会需要，特别是在教育、医疗、住房、环保和社会保障等方面还有差距。四是营商环境还需进一步优化。新的形式主义、官僚主义在个别部门一直存在，“中梗阻”现象在个别领域较为明显。我们要高度重视，坚持问题导向，采取得力措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是“走进新时代，建设新稷山”，全面建成小康社会，深入推进“四基地一名城”建设的关键之年。做好今年的各项工作任务艰巨，责任重大，意义深远。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，突出“一个指引，八个持续”，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康稷山收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期指标：地区生产总值增长6.8%左右;一般公共预算收入增长12%;财政总收入增长20%以上;固定资产投资增长6.8%;规模以上工业增加值增长6.5%;外贸进出口总额增长7%;社会消费品零售总额增长7.5%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%;居民消费价格水平涨幅控制在3%左右;城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%和4%以内。其他各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。围绕高质量完成上述任务，我们要“锁定一个目标，围绕一条主线，打好三大战役，狠抓八项工作”。一个目标，就是加快推进“四基地一名城”建设，早日全面建成小康稷山。一条主线，就是围绕供给侧结构性改革持续发力。三大战役，就是打赢打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治攻坚战。八项工作，就是重大项目建设、实体经济转型、实施乡村振兴、大县城建设、文化旅游产业壮大、打好三大攻坚战、持续深化改革、民生事业改善等各项具体任务。按照上述要求，2019年县政府将重点抓好以下八方面工作。 （一）强力推进重大项目，夯实建设新稷山的动力支撑。以深化转型项目建设年为抓手，聚焦省市县重点工程项目，强力推进重大项目建设。高水平做好项目谋划。2019年，全县共谋划了76项重点项目(新建46项，续建24项，规划6项)，总投资291.95亿元，年度投资47.92亿元。在现有项目基础上，要继续深入挖掘，充实完善，扩大盘子，注重质量，推进产业类、生产性项目链条延长，基础类、民生类项目短板完善，进一步强化县域经济转型发展动力支撑。大力度推进项目建设。年度确定的76个重点项目全部进行责任分解，要认真落实领导包联、联席推进、督办跟进等措施，推进46个新建项目加快办理前期手续，完善审批、土地、环保等配套条件，促进项目尽快开工建设;24个在建、续建项目全力做好跟踪推进，及时协调解决困难问题，加快施工进度，保障项目质量，促进早日投产达效;盯紧6个规划项目尽快落地。高质量抓好项目招引。充分发挥我县产业基础、政策平台、人脉资源等优势，借助“凤还巢”计划实施，瞄准国内前沿、行业前沿，积极走出去，真诚请进来，再接再厉招引一批能进一步延伸产业链条、培育产业集群的好项目。特别对我县煤焦化冶、印刷包装、板枣加工、蛋鸡养殖、医疗健康、旅游文化等产业项目，要精心统筹策划，完善要素配置，强化跟踪对接，确保项目储备和落地开工等走在全市前列。各位代表，项目建设是推动稷山经济社会高质量发展的重要支撑。我们要创新思路，多措并举，心往一处想，劲往一处使，精准谋划项目，精准推进项目，精准招引项目，以实实在在的项目落地达效，为县域经济发展注入源源不断的发展活力! （二）大力培育产业集群，汇聚建设新稷山的强劲动能。立足稷山经济技术开发区精细化工、合金材料和彩印包装三大产业定位，以“三个发展计划”为抓手，推进链条延伸和集群培育，突出聚合壮大，不断增强三大主导产业在省、市产业结构中的比较优势，为经济高质量发展提供强大动能。精细化工产业。立足现有煤、焦、化产业基础，以永东、泉稷、永祥等“虎榜”企业为主体，推动形成三个产业链条，重点推进8个转型升级项目。围绕园区焦炉煤气形成综合利用链条，大力度推进焦化产能扩大，争取达到500万吨，甚至1000万吨。推进阳煤丰喜泉稷公司进入全市“虎榜”，加快实施5万吨三聚氰胺项目，统筹推进二期120万吨煤制甲醇项目尽快落地;以提升泉稷尿素产品深加工为切入点，实施海通线材8万吨树脂生产线项目。围绕园区煤焦油深加工形成两个链条，一是推进永东化工5万吨洗油深加工项目和4万吨煤系针状焦项目，以针状焦为原料进一步延伸产业链条，加快北都碳材料公司3万吨超高功率石墨电极项目建设。二是以永东化工工业萘和富余蒸汽为原料，推进诺博科技4万吨萘法制苯酐项目和山西普莱克公司1.2万吨硫化黑生产项目尽快投产达效。合金材料产业。以“虎榜”企业东方资源和铭福钢铁为主导，推动形成三个产业链条，重点推进8个转型升级项目。围绕锰渣综合利用形成深加工链条，继续推进全市3515重大产业转型升级项目，东方公司13.8亿元的48万吨矿棉生产项目，加快建成4条粒状棉生产线。要同步推进威世腾岩棉公司15万吨新型岩棉项目和三聚威保温建材年产800万㎡岩棉复合板项目，确保今年投产达效。围绕钢铁冶炼产业链延伸形成上下游链条，实施好上游利昇原公司年回收分拣30万吨废旧钢材项目和下游铭福钢铁各投资1亿元的高速线材生产项目和煤气回收发电项目。围绕钢铁冶炼形成辅助配套产业链条，推进铭福钢铁分别投资5000万元的新型环保石灰和1万立方制氧项目，以及优质钢转型产品和环保设施升级，促进企业自身形成内部循环和产品多元。彩印包装产业。立足翟店园区包装印刷文化产业，从前端瓦楞纸扩建、中端技术配套升级到末端销售平台搭建，重点推进4个项目。持续跟进新嘉源纸业20万吨再生瓦楞纸项目尽快落地，填补园区瓦楞纸需求缺口。全力推进锐宝制版8万支和宝森制版6万支凹版印刷电子雕刻版辊项目，助力产业迈上中高端。以线上线下双平台建设为抓手，加快建设运城博瑞特公司投资1亿元的电子商务跨境电商平台与仓储物流项目，立足园区，辐射全县，带动特色地产品展销促销。同步推进广富新能源风力发电和唐晋纺织高速纺弹生产线项目。各位代表，三大产业是稷山高质量发展的优势基础，围绕三大产业集群化发展是推进实体经济转型的有力抓手。我们要精准定位、精准发力，加快培育有科技含量，有比较优势，有转型升级的特色产业集群，推动县域经济这艘航船行稳致远，扬帆远航! （三）着力聚焦乡村振兴，强化建设新稷山的基础保障。要突出乡村振兴“1+5+1”规划引领，注重抓好农业、农村两大基础性工程，实现产业联合壮大，设施改善提升，加快推进“两个现代化”，推动乡村振兴。提品质创品牌，做强特色产业。在完成粮食生产功能区划定，搞好粮食生产，确保粮食安全的基础上，认真抓好板枣和蛋鸡特色农业产业。板枣产业突出“精”。一要精心培育。要以省级现代农业产业园项目建设为引领，加大资金、科技投入，大力推进板枣产业标准化栽植，带动全县枣农科学管护、绿色管护，推动全县板枣提质增效。二要精深加工。大力引导板枣加工企业实现精细加工，走差异化发展路径，推动产品多样化。大力引进板枣深加工企业，延长板枣生产链条，推动产品高端化、效益最大化。积极申报板枣生产系统全球重要农业文化遗产项目。三要精品销售。要坚持以质量和信誉赢得市场，按照“一等品精包创牌、二等品精细加工、三等品综合利用”的思路，提高板枣商品率;要继续推进省级农产品出口质量安全示范区建设和板枣中国行活动，多渠道、宽领域开展品牌推介，要加强对授权销售终端的监督管理，提高产品品质，树强品牌信誉。蛋鸡产业突出“全”。一要全县域管理。推进晋龙集团迈入全市“虎榜”阵营，充分发挥晋龙、凤歌等骨干企业的规模示范效应，实施好晋龙化峪蛋鸡养殖和凤歌合作社蛋鸡养殖等项目，推动以户为主的分散式蛋鸡养殖逐步集聚到养殖小区;要继续探索推进企业投资、农户入股的合作方式，带动更多的分散养殖户向骨干企业靠拢，逐步增进小农户与龙头企业的利益联结，实现规模经营，带动养殖户增收。二要全产业谋划。要推行蛋鸡养殖统一标准，全面提升产品品质，强化“稷山鸡蛋”区域品牌和“晋龙鸡蛋”企业品牌宣传和建设;要下大力气探索鸡粪无害化处置利用，加快实施晋龙集团生物有机肥生产项目，破解畜禽粪污处理难题，延长产业链条，培育新的增长点。其他特色产业突出“优”。坚持品质优先，质量保障，统筹抓好葡萄、鲜桃、山楂、中药材和花椒等特色种植业;实施好博创肉牛、康禄生猪、菇尔康金蝉养殖等项目。强基础补短板，打赢首场硬仗。深入学习浙江“千村示范、万村整治”经验，以“四治六化”为抓手，突出抓好“拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村”五大专项行动，积极把农村人居环境三年整治引向深入，不断构建生态宜居新农村。坚持基础完善。完成108公里“四好”农村路建设，管化线西社至化峪段翻修改造，下费汾河桥建设前期筹备等路桥工程;实施南位35千伏输变电，姚村、陶梁美丽乡村电网升级改造及“煤改电”电网配套等工程，推动寺庄220千伏输变电工程取得进展;推进翟店高标准农田建设、农业机械化示范县创建、西范东扩引黄工程、天然气管网建设等项目。坚持重点推进。聚焦农村垃圾治理、污水处理和小游园建设三大重点任务，一手治理环境顽疾，一手建设美丽家园。加快实施城乡生活垃圾治理PPP项目，确保一季度首批7个垃圾中转站全部建成运行，加强对群众的培训指导，提高分类收集率。持续推进“厕所革命”。加快探索农村生活污水处理的有效模式，完善农村污水渠系管网建设，推进生活污水入地渠管收集，多方式集中无害化处理。沿汾村要布局小型污水处理站，城郊村要借助县城供排水管网改造工程，同县城污水并网处理。充分发挥“一事一议”资金的撬动作用，按照批次推进的原则，首批集中围绕30%的行政村，重点在乡镇村、中心村、人口大村，集中打造一批美丽宜居示范村和生态园林村，集中建设一批村庄小游园，60个村示范带动，全县整治，逐步推进农村人居环境得到彻底改善。加大工作力度，确保翟店镇创建国家级卫生乡镇取得成功。坚持刚性约束。加快推进实用性村庄规划编制，实现“一村一规”，推进农村建设用地高效集约利用。集中开展“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决遏制“农地非农化”，严守耕地保护红线，为乡村振兴战略实施营造良好环境。各位代表，小康不小康，关键看老乡。我们要把更多的目光聚焦农村，更多的心血倾注农村，更多的资源汇聚农村，奋力投身农村这片广袤的发展热土，通过抓重点、补短板、强弱项，推动农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展，为打造全市乡村振兴制高点做出新的贡献! （四）全力实施扩容提质，增强建设新稷山的内涵特色。按照县域城镇体系总体规划，突出稷王文化内涵，强化县城“一轴一圈一园一带”发展共识，深入推进“五城同创”，持续巩固三面环水、四边有林的生态格局，打造富有稷山特色的魅力城市。打造精品地标。围绕县城“一轴一圈一园一带”发展布局，以立面美化、入店经营、车辆管理、文化提升等为重点，将稷峰街打造成为横贯县城东西的政治经济文化中心轴;高标准规划建设稷王庙广场，以此为核心打造中心城区商业文化圈，配套实施棚户区改造等工程，带动老城区提档升级;以稷山塔、千佛阁等工程为牵引，加快大佛文化园建设，推动形成转型发展新动力;依托汾河公园建设，全力打造城南集商业、休闲、文化、生态为一体的绿色发展长廊带。优化城市布局。以规划为引领，推进县城建设“东强筋、西壮骨、北爬坡、南跨河”。“东强筋”，就是在城东新区提质扩容上做文章，加快实施稷峰街东延、县委党校、电力生产综合用房、稷王初中、新建县人民医院、残疾人康复中心、站前广场、民悦园、田径运动场、消防站等重点工程建设，谋划大规模地产开发，提升城东新区综合承载能力，进一步吸纳人气，汇聚活力;“西壮骨”，就是在老城区改造挖潜上做文章，加快实施富强街西延、劳动路拓通、城西入城口改造等基础设施工程，配套完善城西游乐园、民乐园及雨污分流、供排水管网等工程，推进老城区各项功能优化提升;“北爬坡”，就是在向北拉大城市框架上做文章，以环城北路建设为“牛鼻子”，以丰喜路、建设路、大佛路、东环路等南北主干道延伸改造为支撑，推动形成“五横十一纵”城市路网体系，解决城市不环不通的问题，让大县城的框架立起来，进一步拓展城市发展空间;“南跨河”，就是在推动城区规划向汾河南岸延伸拓展上做文章，重点依托汾河公园建设、汾河国家湿地公园建设、葡萄观光园提升和南坡绿化提升等生态资源进行开发建设，打造城南绿色生态屏障区和新的经济增长带。推进精细管理。整合执法队伍。围绕党政机构改革统筹推进综合行政执法体制改革的有关要求，组建一支权责清晰、力量集中、管理规范的城市管理队伍，坚决消除部分领域无人管、乱人管、人乱管的现象，推动城市管理规范有序、文明和谐。整合管理平台。整合现有的智慧食药、智慧城管、智慧治安、智慧医疗、智慧交通、天眼工程和雪亮工程等信息平台相互补充，有机融合，构建现代化智慧城市管理系统，做到线上操作，线下处置，公开高效，服务便民。各位代表，打造宜居宜业美丽城市，是提升城市品质品位，优化投资环境，增强市民获得感和幸福感的需要。我们要紧紧对标“稷王文化名城”战略定位，严格规划控制，合理布局建设，加大改造力度，强化功能配套和精细化管理，努力建设充满活力、文明和谐、特色鲜明、共建共享的时代新城! （五）努力加快品牌建设，培育建设新稷山的文旅支点。树立全域旅游的理念，以培育战略性支柱产业为目标，加快统筹县域各类文化旅游资源，突出融合壮大，集中发力，推进“A”级景区实现零突破，为壮大文旅产业，优化经济结构提供新的支撑。坚持山水和人文并抓，启动实施投资30亿元的圣王山旅游项目，持续推进大佛文化园建设，加快启动稷山塔外装饰工程，力争年内完成千佛阁主体工程。高标准推进汾河国家湿地公园和国家板枣公园建设;坚持外延和内涵并重，在景区景点规模扩大的同时，更要注重丰富景区内涵，提升《枣儿谣》、《党的女儿》、《高台花鼓》、《高跷走兽》等文化名片影响力，进一步挖掘资源，创造性转化，打造更多的艺术精品，推动非遗表演、精品剧目、实景展演、特色文化产业发展等与景区景点深度融合，相得益彰;坚持保护和开发并行，在保护好国保单位、传统村落、历史遗存的同时，探索合理适度开发，加快馆藏文物保护修复及壁画数字化勘测工程，实施好全省乡村文化记忆工程，推进稷王山、紫金山、青龙滩景区规划和马跑泉、北阳城传统村落的保护开发，为发展全域旅游提供更多的支撑点;坚持效益和惠民并举，持续实施好文化惠民工程，深入推进基本公共文化服务均等化标准建设;积极参与“古中国·大运城”民俗文化旅游年系列活动，举办好第三届“我有拿手戏”群众文艺大展演活动、新春灯展和社火表演活动，实施好200场免费送戏下乡和2400场公益电影放映等工程。各位代表，习近平总书记说，后稷教民稼穑于稷山，生于斯长于斯奋斗于斯的稷山人民倍感骄傲。我们要进一步坚定文化自信，牢牢把握宝贵的文化财富，创造性转化、创新性发展，让稷山丰富的历史文化遗存在新时代焕发出新的璀璨光芒! （六）合力打好三大攻坚战，守牢建设新稷山的发展底线。聚焦精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大任务，不断总结经验，创新方式方法，持之以恒加以推进，确保三大攻坚战取得新成效。决战脱贫攻坚。聚焦剩余1200余户2500多人的脱贫任务。继续坚持精准施策，扎实做好各项基础工作，提高扶贫项目和资金使用精准度，因村、因户、因人施策，确保扶贫资源高质量用在扶贫对象身上。继续抓好队伍管理，加强帮扶单位、第一书记、驻村工作队的队伍建设，坚决打击形式主义、官僚主义，坚决查处扶贫领域的腐败问题，确保扶贫效果扎实有效。继续坚持协同推进，运用好财政、金融、教育、医疗、就业、消费等各类扶贫政策措施，鼓励引导社会力量参与到脱贫攻坚工作中，进一步凝聚脱贫攻坚合力。支持电信扶贫工程，实现贫困村和偏远农村4G通信网络全覆盖。继续激发内生动力，坚决消除贫困户“坐等靠要”思想，继续按照“五个一批”的要求，对强劳力、弱劳力和无劳力人员区别施策，增强“造血”功能，确保脱贫攻坚战决战决胜。狠抓污染防治。坚持增绿和治污同步推进。加快推进汾河流域生态修复工程，力争年内基本完工。推进三北防护林和天保人工造林建设，实施好2.5万亩生态造林绿化工程和县城北坡、南坡绿化提升工程，完善县城和西社园区防护林带工程。统筹经济林发展、私挖滥采生态修复和荒山荒坡绿化，高标准完成50公里通道绿化，打造2个以上特色明显、内容丰富、连贯衔接的精品生态循环圈，稳步提高森林覆盖率，积极配合运城市创建国家森林城市;深入推进“煤改气、煤改电”工程，促进空气质量持续改善;加快实施城东、城西污水处理厂(站)建设改造工程，确保城市污水达标排放;严格监管责任，严厉打击企业偷排、漏排违法行为，推动企业环保升级;巩固“散乱污”企业整治成果，建立常态化机制，坚持露头就打，坚决防止死灰复燃;持续加大对建筑垃圾，固体废弃物堆放、道路扬尘、散煤治理、农村“三烧”、尾气排放等行为的监管查处力度，打好蓝天、碧水、净土保卫战。守牢风险底线。把不发生区域性重大风险作为政治要求和发展底线，牢固树立战备思维、系统思维、底线思维，完善防控风险的责任体系、制度体系，形成完整的风险排查、评估、预警、处置机制。继续深入推进扫黑除恶、禁种铲毒专项斗争，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动;认真做好信访矛盾排查化解，深入开展各领域安全隐患大排查、大整治，全面提高综合防灾、减灾、救灾能力，全力以赴做好非洲猪瘟防控工作，保障肉品安全，保持生猪市场稳定，确保全县经济平稳发展，社会长治久安，人民安居乐业。各位代表，打赢打好三大攻坚战是我们坚守高质量发展的基本底线，我们必须牢牢守住。更要步步为营，稳扎稳打，善作善成，确保三大攻坚战赢得新战果，取得新胜利! （七）全力深化改革开放，激发建设新稷山的生机活力。紧紧把握当前制约经济发展的重点关键环节，勇于自我革命，坚持刀刃向内，推进体制机制更加顺畅，发展活力进一步释放。加快经济开发区改革。按照“三化三制”总要求，加快经济开发区改革。聘请国内一流专业团队，加速推进开发区“五规一核定”(总规、控规、环评、产业、招商等规划编制和四至核定)工作，充分结合现有基础、产业定位和发展方向等，确保规划的前瞻性、科学性;尽快确定开发区“三定方案”，早日实现人员、机构、制度、机制部署到位，为开展各项工作赢得主动;加快对接国内一流开发区，推动建立战略合作关系，探索合作共建，不断提升开发区建设水平。加快“放管服效”改革。以“六最”理念引领深化“放管服效”改革，加快转变政府职能，持续深化审批服务便民化改革，协同深化商事制度改革，继续压缩审批服务时间，推进审批服务向基层延伸，鼓励探索上门审批服务，推动实现马上办、网上办、就近办、一次办的“四办”目标，营造低门槛、高效率、优服务的营商环境;加快完善招商引资平台、机制、队伍建设，进一步营造平台最优、机制最顺、队伍最强的投资环境。支持民营企业发展。落实国家省市支持民营经济发展意见，制定出台我县实施方案。推进企业技改政策落实，支持永东化工智能制造，降本增效。严格执行市场准入负面清单制度，实现“非禁即入”，鼓励民间资本参与政府和社会资本合作项目。强化对民营企业的金融服务，推进构建协同高效的政银企关系。落实“双创”和“小升规”支持政策，发挥印刷包装国家小微企业“双创”示范基地这一平台优势，总结经验，加快超硬材料“双创”基地建设，积极创建坞堆金银器精细加工省级“双创”基地，持续推进小微企业孵化培育和“小升规”工作，推动中小企业“专精特新”发展。认真抓好第四次经济普查。加快关键领域改革。推进党政机构改革;推进农村土地三权分置改革，全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作，推进土地流转，实现土地规模化集约化利用;加快推进农村集体产权制度改革，继续推进集体资产保值增值，带动人民群众广泛受益;协同推进金融、财政等各领域改革，催生经济社会发展新活力。各位代表，改革开放40年的宝贵经验告诉我们，唯有改革才能破除万难，唯有改革才能开辟新局。我们要进一步解放思想，坚决冲破一切束缚发展的体制机制障碍，握紧改革的接力棒，在新时代创造出改革创新、奋发有为的新奇迹! （八）倾力推进民生事业，共享建设新稷山的发展成果。继续加大县财政在民生领域的投入力度，聚焦民生关切，尽力而为，量力而行，持续增进民生福祉。倾力幼有所育，继续实施城乡孕期妇女免费产前筛查诊断服务，加快新建县妇幼院综合大楼早日投入运行，完善硬件和技术配套，提升服务水平;倾力学有所教，深化义务教育集团化改革，推进义务教育尽快实现优质均衡，实施育英小学配套工程，确保今年秋季开学投入使用，推进稷王初中项目加快建设;倾力业有所成，围绕职业农民、下岗职工、待业青年等群体，持续推进全民技能提升工程，千方百计扩大就业，支持和鼓励创业;倾力病有所医，深化县乡医疗卫生一体化改革成果，加快推进县乡医疗信息化建设，注重发展中医药事业，巩固提升国家级慢性病综合防控示范县建设标准，不断提升县域医疗卫生服务水平。要瞄准打造区域医疗大健康产业制高点目标，统筹空间布局，强化功能定位，科学配套服务，高标准、高起点、高要求，进一步完善设计方案，加快推进新建县人民医院建设工程;倾力弱有所扶，残疾人托养中心要早日投入运行，残疾人康复中心要尽快启动建设，继续实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复工程，加大对特殊教育的关心支持力度;倾力老有所养，保障农村老年人日间照料中心规范运行，加大对老年人的精神关怀，规范提升养老机构服务水平，推进康宁花园居家养老二期项目建设;倾力住有所居，推动房地产市场平稳健康发展，实施农村危房和城市棚户区改造工程，不断优化人民群众居住环境。各位代表，人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们必须坚持在发展中保障和改善民生，坚持把民生实事，一件接着一件办，一年接着一年干，让更多的发展成果惠及全县人民，让稷山老百姓为生活在稷山这片热土上而感到骄傲和自豪! 三、全面加强政府自身建设各位代表，奋进新时代，要有新担当;建设新稷山，更需新作为。我们要以勇于自我革命的勇气，不断加强政府自身建设，全面提高施政能力和服务水平，努力建设新时代人民满意的服务型政府。提高政治站位，打造忠诚政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化对党的十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神的领会，做到学深悟透;牢固树立“四个意识”，忠诚践行“两个维护”;进一步强化宗旨意识，不断增强为稷山谋发展，为人民谋幸福的使命感、责任感;持续保持战略定力，不折不扣贯彻执行中央省市及县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。弘扬实干精神，打造务实政府。实字为先、干字当头。以“改革创新，奋发有为”大讨论活动为抓手，不断强化县委对全县干部“担当负责、攻坚突破，抢抓机遇、踏实苦干”的总要求，进一步弘扬实干、苦干精神，敢打敢拼、敢作敢为，推进各项改革发展任务取得新成果，用实实在在的工作成效检验实干精神、实干作风。坚持依法行政，打造法治政府。树立法治思维，领导班子带头学法、守法、用法，全面推行政府法律顾问制度，进一步完善制度体系建设，为依法决策、依法行政提供保障;自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理有关建议、提案，坚持邀请人大代表、政协委员列席政府重要会议;不断加强政府决策合法性审查，严格执行重大行政决策法定程序，确保各项决策部署符合法律规定。全面从严治党，打造廉洁政府。坚决落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，认真履行“一岗双责”主体责任，坚定立场，不触底线，不越红线;认真学习党章党规，落实习近平总书记关于坚决防止和克服形式主义、官僚主义等重要指示精神，驰而不息整肃“慵懒散”，驰而不息纠正“四风”，驰而不息惩治腐败，营造清清爽爽办事，干干净净做人的政务氛围。各位代表，新春绘就新图景，新年迈步新征程。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的热情，更加务实的作风，积极投身“走进新时代，建设新稷山”的伟大征程，为加快建设“四基地一名城”贡献智慧和力量，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

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