山西壶关经济开发区

• 【投资寿阳县】2018年南燕竹镇政府工作报告

  在南燕竹镇第四届人民代表大会第四次会议上陈宝军(二〇一八年三月三十日)各位代表：现在，我受镇人民政府委托，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请列席代表提出意见。2017年工作回顾 一、美丽乡村建设成果明显 （一）南燕竹镇一至四阶段共拆除违建210户，共计违建面积17187.4平方米，腾退土地17223.4平方米。完成限期拆除总任务的104%。 （二）打造小景观景点5处，小片林12处。1、在白家庄村打造国道307绿色生态走廊景观，主要栽植胶东卫矛、松树、黄叶榆等景观树，硬化绿化28000余平方米。2、在白家庄与朝阳镇交接处建设“公益林”和“工会工匠林”两处，其中“公益林”栽植松树120余株，“工会工匠林”栽植杨树380余株。3、在白家庄桥底打造“妇联巾帼林”，共栽植杨树850余株。4、在南燕竹村建设“致富路”绿色通道景观，硬化绿化面积1500余平方米。5、在南燕竹村建设“商会精英林”景观，绿化面积2200余平方米，主要栽植龙槐、各类水果树等。6、在南燕竹村南燕竹小学入口建设小景观约1400余平方米，主要栽植胶东卫矛、红叶石腊等景观树。7、在宋杜沟村建设“武装民兵林”两处，共栽植杨树960余株。8、在蔡庄村建设“民生林”、“农经林”两处，共栽植杨树890余株。9、在太安驿建设“党建林”、“廉政林”、“团委青年林”5处，共栽植杨树3400余株。在小片林的打造上，我们始终以党建为引领，突出支部作用，发挥党员作用，引导各类干部、企业共建，节约了开支，收到了成效。 （三）玉米集中堆放情况全镇共规划67处玉米集中堆放点，面积约1000余亩，解决了近2400余农户的玉米集中堆放问题。其中，南燕竹村冀家坪小组全村80户全部集中堆放一处，建设标准达到规模最大、标准最高、效果最好。引导、鼓励全镇六家玉米烘干厂开足马力，以略高于市场价格收购玉米棒6000余吨，大大缓解了农户玉米集中堆放难的问题。 （四）文化上墙情况全镇21个行政村53个自然村共有44个村组墙体刷白、文化上墙，面积约10万平方米。其中，公路沿线重点村全部覆盖。 （五）长效保洁机制落实情况镇党委对长效保洁工作负第一领导责任，各村党支部书记是各村长效保洁工作第一责任人，村组负责人为直接责任人，将保洁责任落实到人。严格落实周长制，将每一名班子成员列为周长，每周下村庄、走公路，去检点拆违、治乱工作，在一线发现问题，在一线解决问题。书记，镇长轮班，每周至少下去两次进行检点，每发现一处要求相关责任人整理一处，并将问题记录在案，按季度算账。确保一线发现问题，一线解决问题，形成制度管事、管人，人人爱护环境的良好习惯。各村确保保洁人员覆盖到所有小组，实现保洁常态化，针对南燕竹镇过境高速公路国道省道等道路线长、自然村组多的特点，聘用“南燕竹众诚保洁服务部”专门负责25公里国省干道和21公里太旧高速公路两侧保洁工作，实施专业化队伍清理，较大程度实现了集中财力办急事，办大事的效果。 二、民生工程建设持续推进实施一事一议财政奖补项目四大类七项工程，完成总投资68.627万元，其中：村内道路建设：2个村，金额7.853万元;村内小型水利：2个村，金额37.64万元;村内人畜用水：1个村，金额5.644万元;硬化广场：2个村，金额17.49万元。实施环境治理四好道路建设62.2公里清表工作已经完成，17公里全部硬化，投资2136万元。极大改善了人民的生产生活条件和环境。完成南燕竹、白家庄、河南煤改气工程587户壁挂炉采暖，800余户天然气做饭。粮食增产项目工程共完成护地坝建设10公里，田间道路建设103公里，其中水泥路11公里，砂石路92公里，今年春季全面完工，至此国家级粮食产能增加项目的实施覆盖了全镇21个行政村，极大地改善了农业生产基础设施条件，为更好地引进农业项目奠定了基础。重点工程、重点工作能够顺利实施，取得成绩，是县委、县政府正确领导，镇党委坚持领导的结果，是各位代表在各自岗位奋力拼搏的结果，是全镇干部群众共同努力的结果。在此向县委、县政府领导的大力支持，全体代表的积极工作表示感谢，并通过各位代表向全镇人民表示感谢!2017已经过去，新的一年里，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指南，深入贯彻落实十九大精神，以实践振兴乡村战略，建设美丽乡村为重中之重。2018年工作计划 一、谋划布局新突破，开拓工作新局面今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会，实施“十三五”规划承上启下的关键一年，政府工作的总体要求是：以习近平总书记新时代中国特色社会主义经济思想为指引，全面贯彻中央、省、市、县经济和农村工作会议精神，认真贯彻落实上级决策部署，围绕全面建成小康社会总目标，以服务农村经济建设为中心、以推进镇村治理为重点、以促进脱贫增收为核心，真抓实干、奋勇争先，谋划“一带、两翼、四镇”协调发展战略，加快“五镇”建设步伐，谱写百姓富生态美的燕州新篇章。2018年经济社会发展的主要目标是：农村经济总收入达到3.8亿元;工业增加值达到0.8亿元;农村常住居民人均可支配收入达到13500元;幼儿入园率、适龄儿童入学率、在校学生巩固率保持在100%;九年义务教育普及率达到100%;新农合参保率达到100%，新农保参保率达到100%;村务、财务公开率达到100%;不折不扣完成县下达的各项任务指标。 二、振兴乡村新战略，镇域经济新发展推动经济发展永远是乡镇的中心任务。围绕“五镇目标”，大力发挥本镇产业发展优势，抓住经济转型机遇，谋求全镇经济社会良性发展，必须着力抓好以下五个方面工作： （一）推进“公路沿线经济带”建设，精准布局，释放效应南燕竹境内有太旧高速公路21km,307国道2km，216省道23km，境内公路共穿村13个，马路经济繁荣，长久以来各自为政，没有一个统一的规划，今年重点以216省道为纽带，建设一条经济带，挖掘这条公路潜力，整合现有资源，打造潜在市场，把21.2公里的公路建设成为南燕竹高火力的经济带1、着力打造太安驿、南燕竹商业园区，去年世宇超市入驻南燕竹，改变了过去零散的商业形态，大大提升了南燕竹村民的生活品质，提升了乡村商业格局，今年，以南燕竹、太安驿已有的商业网点，利用经营优势，针对不断变化的消费需求，谋求创新发展，提升竞争优势。2、新建颉家河、白家庄商业服务园区，颉家河村地处南燕竹镇西大门，独特的地理位置造就了其第三服务业的繁荣，白家庄村地处南燕竹镇东大门，货车日流量在5000辆，是全县老牌第三服务区，洗车加水服务、饭店、维修等成为沿线村民的主要收入，在“拆违治乱提质”环境大整治攻坚行动中，违建服务摊点全部自行拆除，非法加水点全部取缔，现处于停歇状态，极大减少了农民收入，本着“有堵有疏”的原则和为人民群众谋福祉的思路出发，经过多次实地考察，初步选址在村西阳坡底小阳南线建设服务站一座，在白家庄村东口建设加水服务站一座。3、升级龙栖湖、五峰山旅游园区，把零星的旅游景点串成线、连成片，着力打造我镇精品旅游产业，着力发展以龙栖湖为龙头，以五峰山、古驿园等为重点的文化盛宴精品游;以大北河、蔡庄等为先行的田园风光体验游;以南燕竹为中心，猪头肉、猪头肉夹饼、豆腐干、红烧饼、荞面凉粉、河捞、疙瘩的等为特色的地方名吃品味游。发掘历史文化、自然地理、人文景观、民俗民居、产业产品等地域特色，以发展“乡村旅居”，丰富乡村旅游业态。建成公路沿线经济带，赋予时代新内涵，将进一步优化我镇园区产业结构，集聚更多的企业投资，吸纳更多的就业人员，降低企业经营成本，有助于各园区实现差异化发展。 （二）推进“南北两翼”现代农业示范区建设，深挖潜力、发展规模散落在216省道两翼的村庄是传统产粮区，要开拓思路寻找新的经济增长点，拓宽现代农业增量发展的新渠道，形成“立体农业”新思路。1.统筹调整粮经种植结构。粮食作物：一是玉米种植，玉米是我镇的主要粮食产品，具有面积大亩产高容重高品质优的特点，制约增效增收的主要因素是市场价格下滑、产品附加值增值空间小等，玉米作为大宗粮食产品，既能供人食用，又能做饲料，还是工业原料，因此，抓好全镇优质玉米种植、出路是抓好玉米的加工转化。二是小杂粮种植，目前状况是面积小品种少亩产低，但是，我县独特的昼夜温差大的气候特点，小杂粮的品质是很好的。以南燕竹村为轮廓发展小杂粮园区建设，依托金穗合作社建设杂粮生产基地，规模化多样化种植杂粮。经济作物，蔬菜种植是我镇的长项，精细蔬菜种植是特色，以太安驿、大南沟、于家庄三个片为轮廓发展蔬菜园区，大力宣传赵巷头百亩蔬菜园区、全镇蔬菜生产示范户典型户的经验和做法，引导村民调整种植结构，扩大蔬菜种植面积，做大做强蔬菜产业。加快发展现代农业，培育优势农产品、特色农产品，促进农业增效、农民增收。2.大力发展规模高效养殖业。以韩庄片和中庄、北燕竹两个村为轮廓发展畜牧养殖业，抓住南方水网区养殖产能向环境容量大的地区和玉米主产区转移的机遇，广开门路，引进项目，大力发展规模高效养殖业。转变发展方式，“土地多”可以种植饲草，大力发展牛羊等草食畜牧业，“玉米多”大力发展猪鸡养殖业，变资源优势为产品优势，培育优势农产品、特色农产品，促进农业增效农民增收。3.做大做强加工业。以南燕竹、太安驿两个集镇中心已有的健民实业和泰元双农及陈记、郭记等猪头肉加工厂为龙头，建设农产品加工园区。 （三）推进“四镇”建设，项目带动，特色经营在推进“五镇”建设的五年规划上，除加强素质的组织、建设外，着力推进其余的“四镇”建设。1.加快建设两个特色村镇。南燕竹村作为镇政府所在地，区位优势独特，是全镇政治、经济、教育、商贸、金融的中心所在，现有猪头肉加工、豆制品加工、餐饮住宿等产业，有基础、有特色、有潜力;太安驿作为原乡政府所在地，经济、教育、商贸、金融功能齐备，红烧饼加工、餐饮住宿等产业发展势头强劲，这两个集镇周边村民入驻人数逐年上升，建设宜居宜业特色村镇，具备多方面条件，积极申报国家级特色村镇项目，享受产业支撑、基础设施、公共服务、环境风貌等方面的财政支持，开发项目抓住机遇加快发展。2、紧紧依托金穗合作社示范引领作用，积极推进现代农业，大力推广土地托管经营，从土地上解放农民，形成新型农民，让土地成为资本，让农民双份收入;把土地集约化、现代化种植，铺就现代农场的雏形。3、依靠粮食增产项目实施后的辐射效应，在护地坝两侧建设健康步道，吸引游客和健身爱好者前来健身、观光，同时带动当地餐饮、住宿等项目的发展，促进地方经济收入。 （四）深化农村改革，激发农村发展新动能1.深化农村土地制度改革。在完成农村承包土地确权登记颁证工作的基础上，探索创新集体非承包地有偿使用的新路子，深化农村土地制度改革，促进现代农业发展。2.统筹推进农村各项改革。坚决打赢脱贫攻坚战，巩固拆治提成果，大力提升全镇人民保护环境的意识，抓好垃圾分类、宣传落实、集中处理等环节的工作，改变农村脏乱差问题是持久战，实现保洁常态化，减少化肥施用量，积极清理地膜、农药瓶袋等废弃物，减轻土地、水源污染，实施秸秆还田、转化工程，减少大气污染，防火工作不松懈，让“绿水青山就是金山银山”思想深入人心，建设美丽乡村。狠抓安全生产、社会治安、矛盾纠纷化解、国防动员、人居环境、农村危房改造、公共卫生、基本医疗、计划生育、文化体育等方面的工作。3、全面深化改革，持续解放发展动力。大力推进农业供给侧改革，转变农业经济发展靠数量、产量的生产模式，向生产绿色有机农产品，品牌农产品转变。提升农产品的品质、质量、效益。继续抓好农村土地集约制度的改革，为农业生产、农村经济的持续发展释放活力。 三、加强服务能力建设，加强队伍建设，确保把各项工作落到实处人民群众期盼过上更美好的生活，我们基层干部必须不懈奋斗，着力解决好人民最关心、最直接、最现实的问题，让人民共享改革发展的成果，班子成员深入一线，职能站所主动服务，时刻以为民服务为己任，让一线成为干部成长的主场。做好今年及今后的工作，必须深入推进“两学一做”制度化常态化，加强镇政府和村级组织服务能力建设，加强镇村两级干部队伍建设，为全镇经济社会又好又快发展提供坚强保障。以增强镇村干部宗旨意识为关键，以强化镇政府和村级组织服务能力为重点，有效提升服务水平，切实增强人民群众的获得感和幸福感，为经济社会的发展作出新贡献。1.加强镇村干部想想政治建设和作风建设。镇村干部要继承和发扬实事求是、艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。严格落实中央“八项规定”精神，坚决反对“四风”，严格执行“四议两公开”。牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，认真抓好党和国家关于农村工作方针政策、法律法规的贯彻落实全面执行工作。密切联系群众，增进同群众的感情，从事关群众切身利益的具体事情做起，从群众最不满意的问题抓起，扎实做好服务群众的各项工作。2.强化镇村干部管理制度建设。完善镇干部职务行为规范、镇村干部岗位责任制、服务承诺制、业绩评议制、接访下访制、定期交账制，考勤和请假制、完善村级综合考核办法，加强法律法规、方针政策、科技知识学习培训，提高镇村干部依法行政能力和领导指导农村工作的能力。打造一支“忠诚、干净、担当”的镇村干部队伍，塑造“清正、廉洁、务实、高效”的人民满意的政府形象，为经济又好又快发展、社会全面进步提供坚强保障。各位代表，完成全年重点工作、重点工程，做好各项工作离不开各位代表的表率作用，要继续发挥带头带动作用，引领全镇人民推进经济社会发展，建设更加美好的家园。让我们共同投入到学习贯彻十九大精神中，自觉适应新时代，为开启新征程而努力奋斗。

  2025-07-27

• 【投资柳林县】2018年柳林县政府工作报告

  2018年4月9日在柳林县第十届人民代表大会第三次会议上县长刘惠民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，在我县经济和社会发展进程中很不平凡。一年来，我们忠实践行党的十九大精神，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为推动工作的根本遵循，在县委的领导和县人大、县政协的监督支持下，紧盯全年目标任务，狠抓各项工作落实，带领全县人民，团结一致、真抓实干，全县经济和社会发展取得较大成就。 （一）坚持不懈乘势而进，县域经济迎来强劲复苏。全县地区生产总值完成175.8亿元，同比增长16.1%;规模以上工业增加值完成136.2亿元，同比增长20.7%;公共财政收入完成24.07亿元，同比增长125%，继2012和2013年之后创历史第三高水平;全年县属企业原煤产量2307万吨，与2016年基本持平，洗精煤产量1899万吨，同比增长14.6%;社会消费品零售总额完成40.6亿元，同比增长6.9%;服务业增加值完成46.4亿元，同比增长10.2%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到30120元、11408元，分别增长6%和7.8%;全年二级以上天气达到198天。我县主要指标三年来第一次实现由负转正，县域经济呈现了全面回暖的良好态势。 （二）精准对标全力冲刺，脱贫攻坚取得决战决胜。县人民政府肩负脱贫攻坚政治使命，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以“两不愁三保障”为根本目标，突出产业和就业“两大支撑”，以强化干部驻村帮扶为抓手，深入开展了脱贫攻坚春季行动、夏季攻势、秋季会战、冬季对标“四大战役”。全年用于脱贫攻坚的投资累计达15.9亿元。通过“一村一品一主体”产业扶贫措施，因地制宜实施了20余个特色产业项目，贫困户产业覆盖率达到80%以上;通过发动企业吸纳劳动力、开发公益岗位和培训护理护工等方式，帮助3800余名贫困人口实现就业;县财政累计注入1000万元风险补偿金，撬动金融扶贫发放贷款5.46亿元，支持贫困群众发展产业;持续加大基础设施和公共服务建设力度，贫困村交通、电力、饮水、医疗、教育等各项指标全部达标;全面建立“三保障”电子平台，不折不扣落实上级各项扶贫惠民政策，并结合实际进行补充或兜底，使贫困户基本生活得到切实保障。在全面攻坚过程中，广大干部全身心投入驻村工作，在扶贫一线经受了考验，得到了锻炼，受到了人民群众的普遍认可。经第三方评估组评估，全年有24个村2788户8614人顺利脱贫，“三率一度”均达到贫困县退出标准。 （三）牢牢把握发展机遇，产业转型迈出坚实步伐。坚持以招商促转型，出台了《招商引资若干意见》，制定了招商引资奖励制度和《委托招商实施办法》，在北京、上海、太原、西安、广州建立了5个招商窗口，选聘了10名柳林籍在外人士担任“招商专员”;在现有招商部门的基础上，新确定了中小企业局、国资中心、文物旅游局、项目办、外事办5个部门加挂招商局牌子。全年与省内外战略合作者共签约招商项目22个，协议投资总额达120亿元。与中国矿业大学合作设立“柳林能源和环境院士工作站”，启动推广了被誉为第三次矿业技术革命的“无煤柱自成巷110工法”和“地质灾害远程实时监测预报”技术;与韩国爱德林智慧能源研究院签订了总投资53亿元的煤矸石综合利用项目，在固废资源利用上可望迈出重大步伐;抓住国家支持山西资源型经济转型发展的政策机遇，成功跻身“全国煤电铝材一体化发展试点县”行列，为我县发展铝产业赢得了巨大空间;中南铁路孟门战略装车点和孝柳铁路王家会集运站开通运营，形成了现代交通运输物流产业雏形;科学规划旅游产业，编制了全县旅游发展总体规划和4A级抖气河景区提升工程规划，抖气河景区二期工程全面启动实施;与中石油、中海油等大型国企合作开发，全县煤层气探明储量超过500亿立方，日产气量达18.5万立方。 （四）高度重视民生民利，各项事业实现全面进步。城乡基础建设加快推进。307国道城区段改线工程经与投资方多次协商，就解决新增投资问题基本达成一致意见;聚雅公路全面完成安防工程和道路绿化，已实现正式通车;明清街保护更新被确定为山西省历史文化街区示范工程和山西省重点建设项目，项目前期工作全部就绪，征收拆迁全面展开;热电联产供热新增覆盖180万m2，总覆盖面积达300万m2;完成饮水安全工程38处;完成造林绿化13.61万亩;以“三区三线”为重点，开展了“脏乱差”整治大行动，城乡环境面貌有了明显改善;坚持“控煤、治污、管车、降尘”多措并举，大力开展“铁腕治污”行动，重点行业企业实现达标排放，县域环境质量持续改善。把振兴教育作为重大战略，出台了《关于加快教育改革和发展的若干意见》，庙湾小学建成投用，城东小学全面开工，新建山头、下嵋芝2所农村幼儿园，启动上青龙村和龙门会村幼儿园建设，足额兑现落实了教育经费，招聘农村特岗教师50名;柳林新医院建设主体封顶，县医疗集团正式挂牌;刘家焉头木版画成功入选第五批省级非物质文化遗产保护名录;全县各项社会保障实现应保尽保，城市低保和农村低保救助标准平均每人每年提高240元，分别达到5460元、3924元;完成4所中心敬老院消防改造和10个老年人日间照料中心建设任务;继续实行全民意外伤害保险、免费公交、高中教育免学费等县定惠民政策，确保让全县人民享受到更多的改革发展成果。 （五）强化社会综合治理，全县大局保持和谐稳定。严格落实安全生产责任挂牌制度，扎实开展煤矿、非煤矿山、交通、消防、民爆、建筑施工、危化品以及旅游等重点行业领域隐患排查治理专项活动，全县安全生产呈现平稳向好态势。全年共发生生产安全事故423起，与去年相比减少34起。纳入重点监控的非煤、危化、冶金工矿等行业均未发生安全事故。深入开展“重点信访问题源头化解暨信访突出问题大整治活动”，狠刹无理缠访、闹访不良习气，理顺信访救助，全面扭转了信访秩序的被动局面。深入开展清痞铲霸、优化营商环境等专项行动，全年共立各类刑事案456件，刑拘149人，批捕106人，打掉各类“痞霸”175人，为党的十九大胜利召开和全县经济社会发展营造了安全稳定的良好环境。各位代表，2017年的柳林，平常而不平凡。一年来，在全县各级各部门共同努力下，我县有许多工作得到了国家和省、市的充分肯定：全国生态扶贫现场会和全省医改工作现场会先后在我县召开，三交镇红灵芝合作社经济林提质增效和贾家垣乡曹家山村依靠扫帚产业脱贫的做法相继被央视和山西电视台专题报道，薛村镇小成村护理护工马金莲成为吕梁山护工的金字品牌，柳林“五大专项行动”攻坚致胜做法被市政府在扶贫领域广泛推广。特别是我们坚持大开放、大招商，全国有大量知名人士和高校团队频繁来柳考察调研，共同为柳林发展献智出力，柳林对外形象正发生着积极可喜的变化。在一年的迎难奋战、推进发展中，我们深切体会到：政府工作得到了县委的坚强领导和大力支持，得到了县人大、县政协和社会各界的倾力帮助，得到了各位离退休老领导、老干部的热切关注，一年中，我们也有一大批干部敬业奉献、甘于吃苦，全身心投入扶贫决战和各项事业，发挥了很好的主力军作用。正是有县委的坚强领导，有县人大、县政协和社会各界广大干部群众的共同担当，才有我们今天的成绩。在此，我谨代表县人民政府，向一年来给予政府工作大力支持的全体县级领导，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心支持柳林建设和发展的各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!各位代表，回顾2017年，我们的成绩难能可贵。同时，我们也清醒认识到，政府工作还存在不少问题。主要是：经济发展动能不足，质量效益有待提高，资源优势转为发展优势尚有很大距离;脱贫攻坚决战决胜，但脱贫质量有待巩固，贫困村产业和基础提升任务依然艰巨;一些领域发展不平衡不充分矛盾突出，教育、住房、环境等方面的短板较多，与经济发展水平不相适应，离人民对美好生活的向往还有较大差距;营商环境不够优化，影响企业正常生产和项目顺利推进的阻力较多，村企矛盾、地质灾害、拆迁安置等压力较大，社会稳定形势仍然严峻;一些干部思想观念落后，业务素质较差，工作效率不高，存在明显的不作为、慢作为现象。这些问题亟需我们在工作中尽快解决。 二、关于当前形势和2018年总体思路今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。综观新的时代，有四方面的新形势需要我们清醒认识：一是我国社会主要矛盾发生了深刻变化。党的十九大提出，中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经由集中力量发展社会生产转化为解决不平衡不充分的发展问题。这一深刻变化主要基于我们稳定解决了温饱，我国社会生产力总体上显著提高，更加突出的问题是发展不平衡不充分已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。这一新变化要求我们必须把主要精力集中到补短板、强弱项上，在指导思想上要更加注重解决各个领域发展不平衡不充分的问题，推动县域经济社会全面发展、全面进步。二是我国经济由高速增长转向高质量发展。这是一个由量到质的根本转变，是适应我国社会主要矛盾变化、保持经济持续健康发展的必然要求。站在这样一个历史拐点看，尽管近年来我们依托资源实现了快速发展，但是发展水平还比较低，发展的质量还比较差，仍然处于粗放式的低水平，产业附加值、科技含量和环保安全等方面亟待提升。鉴此，我们必须把煤炭等传统产业技术升级作为推动我县经济高质量发展的一项基础性工作。三是资源型地区转型已上升为国家战略。去年6月习近平总书记视察山西对资源型地区经济转型给予极大关怀，9月国务院就出台了《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》(国发〔2017〕42号文件)，山西资源型经济转型已成为国家战略。特别是国发42号文件中明确提出，支持山西开展“煤电铝材”一体化改革试点，推动铝工业转型升级，柳林已成功跻身试点行列，这对我们来讲是一次千载难逢的重大机遇。四是国家更加注重风险防范。党的十九大明确把防范化解重大风险作为一项新的攻坚战，重点指向是防控金融风险。从目前看，国家金融和投融资政策已经全面收紧。柳林民生基础欠账多、建设资金需求大，这一政策调整对我们破解资金难题是一个严峻考验。尽管我们去年抓住机遇、积极努力，在一些重点项目建设上争取到了政策性金融贷款支持，柳林经投公司也在山西率先成功发行首期企业债券，但是我们基础建设和化解历史问题的资金缺口还非常巨大，我们必须以改革的思维，想方设法拓宽融资渠道，探索融资新路。基于上述形势判断，今年县政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把巩固脱贫成效推进乡村振兴作为第一要务，把经济转型产业升级作为主体战略，把城市核心片区薄弱功能改造作为主要抓手，把化解历史问题完善“半拉子”工程作为重要目标，把加强政府能力和作风建设作为根本保障，围绕县委八届四次全会提出的脱贫攻坚提效、产业转型升级、重大项目支撑和民生事业保障“四大工程”，全力做好乡村振兴、产业转型、城乡统筹、环境治理、民生保障、社会稳定“六件大事”，全面开创新时代柳林经济社会发展新局面。主要预期目标是：地区生产总值完成188亿元，增长7%;公共财政预算收入完成25亿元，增长3.86%;城镇常住居民人均可支配收入达到31900元，增长6%;农村常住居民人均可支配收入达到12100元，增长6%;城镇化率达到44.8%，提高1.5个百分点;森林覆盖率达到35.1%，提高0.6个百分点;环保综合质量指数同比下降5%，城区二级以上天气达到全年天数的70%以上;其它指标按照省、市目标责任制考核下达的任务完成。 三、2018年主要工作任务今年，政府工作的主要任务是： 一、聚焦乡村振兴，“三农”工作要得到全面强化实施乡村振兴战略，做好农业农村工作，既是一场攻坚战，更是一场持久战。我们要坚持把实施乡村振兴作为新时期“三农”工作的总抓手，以巩固脱贫成效为切入点，推动农业强、农村美、农民富。下功夫巩固脱贫成效。今年扶贫工作的主要任务是：继续对标对表，确保未脱贫的1个贫困村613户1778名贫困人口退出贫困;全面提质提效，抓好已脱贫的51个村10154户31395人的成效巩固。围绕上述目标，一是要做强扶贫特色产业。特别是要巩固提升好已发展起来的各类扶贫产业，想方设法让已经新建的扶贫产业稳定持久发挥效益。对王家沟、留誉、金家庄三个新大象万头生猪养殖、凌志肉驴养殖、白家塔农贸市场、澜海服装加工、薛村铅笔制造、贾家垣香菇和扫帚种植、8000兆瓦光伏发电等重大扶贫产业项目持续跟踪服务，加快完善提质，确保落地见效。在此基础上，坚持“一村一品一主体”政策不动摇，再培育发展一批与贫困户利益紧密联结的特色产业，扩大特色产业覆盖面。要针对近年红枣产业出现的农民信心不足、产业效益下滑的态势，研究制定红枣产业振兴实施意见。结合古贤水库移民和乡村旅游，年内实施红枣标准化管理示范基地1.5万亩。同时，以我县农林资源为原料，推进功能食品研发及产业化项目。继续开展农业保险、小微企业“助保贷”和金融扶贫富农工程，对带动农户特别是贫困户明显的农业企业、新型经营主体和龙头企业予以扶持。二是要不断拓宽就业渠道。鼓励和引导煤炭和其他中小企业就地吸纳劳动力，结合实际需要规范设置公益岗位;继续加大就业培训，让更多的贫困群众参加种养殖业、护理护工、电商等技能培训，拓宽就业渠道，扩大就业选择。要抓好教育引导，注重扶贫同扶志、扶智相结合，引导群众树立“短期脱贫靠公益，长期发展靠自己”的脱贫观，不断增强贫困群众的内生动力。三是要切实抓好“三保障”政策落实。动态更新县乡村三级“三保障”电子平台，及时准确掌握政策和人员变化情况，跟踪了解脱贫人口的政策享受情况，确保政策不脱、标准不降。要统筹兼顾非贫困户、边缘贫困户和特殊群体的“三保障”问题，做好特惠和普惠政策的协调联结，提高“三保障”政策的稳定性和平衡性。四是要继续加强干部帮扶。各级各部门和三支队伍要坚持深入一线，时刻关注脱贫村的发展和脱贫户的生产生活状况，做好脱贫村的后续帮扶和巩固提升工作。继续抓好抓实干部帮扶管理，加大脱贫督导问责，实行任务倒排、问题倒逼、责任倒追，确保脱贫成效得到巩固，脱贫质量得到提升。全面启动乡村振兴。实施乡村振兴是一项长期性、战略性任务，要按照规划先行、分步推进、突出重点、典型引路的思路全面启动。要科学制定战略规划。按照“产业振兴、人才振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴”的重要指引，充分结合柳林实际，科学研究制定我县乡村振兴总体规划。从提升农业产业、推进绿色发展、繁荣农村文化、加强综合治理、提高民生保障等方面分类制定具体方案，积极探索具有柳林特色的乡村振兴路子。要大力培育新型农民。把培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍作为实施乡村振兴战略的基础工程来抓，在舆论上强力引导、政策上倾力支持、措施上多管齐下、组织上迅速跟进，鼓励支持更多的人才扎根农村;加强对农村干部、致富带头人的培养，结合现代农业发展要求，做好法律法规、经营管理、产品加工、市场营销、品牌培育、电子商务相关知识的培训，不断壮大推动乡村振兴的人才力量。要全面深化农村改革。全面完成农村土地确权登记颁证工作，深入落实承包地“三权”分置制度，全面铺开农村产权制度和集体经营性资产股份合作制改革，铺开第三次全国土地调查，为乡村振兴奠定制度和机制基础。 二、培育发展动能，产业转型要取得重大进展要坚持提升传统产业与培育新型产业“双轮驱动”，加大招商引资与创优发展环境“双措并举”，尽最大努力摆脱我县“一煤独大”产业困局，为县域经济积蓄新动能，培育新支撑。稳定和提升改造传统产业。加快煤炭企业改造建设，柳家庄、兴无、曹家山煤矿要加快改造进度，龙门塔、哪哈沟、郭家山和下山峁四座煤矿年内要竣工投产，金家庄煤矿要进入联合试运转，确保全县煤炭产量稳定在2500万吨左右。同时，积极推动郭家沟联山煤矿建设，加快完成400万吨产能置换和国家发改委备案手续办理。要继续抓好“无煤柱自成巷110工法”技术试点推广，释放保安煤柱，抢救传统开采方式浪费的宝贵资源，提升煤炭安全开采水平，让柳林稀缺珍贵的主焦煤资源开采利用更加高效，服务年限更加长久。要加快院士工作站建设，8月份建成投用，为指导项目技术推广和研发更加先进的新技术创造条件。全力推进“煤电铝材”一体化。抓住国家支持资源型地区经济转型和省委、省政府把我县作为“煤电铝材”一体化产业发展试点机遇，以及国家清缴电网欠费基金、电价交易放给市场的电力新政，坚定不移推进“煤电铝材”一体化发展。要委托中国国际工程咨询公司尽快完成“煤电铝材”一体化实施方案编制;全面启动铝循环工业园区“七通一平”基础设施建设;进一步加强与河南明泰铝业、辽宁忠旺集团就电解铝产能及铝型材加工项目深入对接;加快韩国爱德林煤矸石综合利用可行性论证和项目建设进度，使之与我县丰富的煤层气资源一体统筹利用，推动柳林电厂燃煤改为燃气，为打造“煤电铝材”全产业链奠定扎实基础。加快发展壮大新型产业。加快风力和煤层气资源开发利用。北京博电新力风力发电项目要积极向上争取风电指标，争取年内获得省发改委批复并开工建设;把煤层气产业开发利用提到战略高度，加大对煤层气企业勘探开发的支持力度，加快县境内煤层气输气管网等相关配套项目建设;鼓励煤炭企业推进瓦斯综合利用，金家庄瓦斯发电项目要加快相关手续办理，争取年内建成投用。新能源汽车分时租赁项目前半年完成充电桩建设，力争投放100台;孟门战略装车点和王家会集运站要加快配套设施完善，扩大运力;汾西荣欣矿区铁路专运线项目一期工程年内开工建设;加快报批孝柳铁路汾西专运线中南铁路连接线项目，着力打造铁路物流产业链和产业集群。按照全县旅游发展总体规划，积极筹划或引进有带动效应和实际效益的旅游开发项目;以沿黄旅游公路建设为契机，深入开发具有市场竞争力的黄河文化旅游产品;按照4A级景区提升工程规划，加快抖气河二期工程实施进度，推进全县旅游产业大发展。继续加大招商引资力度。认真准备，超前谋划，召开柳林第二届招商引资引智大会，全面兑现招商引资考核奖励，进一步动员全县各级各部门大招商、招大商。要抓住省、市组织开展的“项目集中开工月”活动契机，把项目前期手续办理作为项目落地的关键，坚持“谁审批、谁负责”的原则，主动帮助企业加快立项、规划、土地、环评等手续办理。建立完善和不断创新投融资机制，加大政府和社会资本合作，吸取非法融资的沉痛教训，正确引导民间资本投向，鼓励支持和吸引民间资本参与公益事业、基础设施和转型项目建设。全方位开展审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境建设,以一流的标准、一流的审批、一流的服务、一流的效率，让每一个项目都能引进来、落得下、留得住。各位代表，柳林经济转型迫在眉睫、任重道远。推进转型是一项重大战略任务，也是一个长期历史过程!这是一条充满希望的道路，也是一条布满荆棘的道路!不管这条路上有多大险阻，我们都要咬定青山、久久为功，坚定不移走下去。我们相信，通过全县上下共同努力，总有一天柳林经济会摆脱“一煤独大”的艰难困局，走上多元发展的锦绣前程! 三、坚持统筹推进，城乡建设要着力提升品质今年，要从城市核心薄弱片区改造入手，着力补齐城乡基础功能短板，全面改善人民群众的生产生活条件。集中攻坚明清街片区改造。对照新型城镇化要求,以明清街保护更新为龙头，聚焦基础功能短板，加快推进城市片区改造。在明清街规划建设中，要吸收国内一流团队参与，充分兼顾原驻居民回迁、生活和情感需求，高标准依法有序推进各项工作。要动员社会各界，凝聚各方力量，全面推动征收拆迁。年内，率先启动路网、安置楼、群艺楼和大剧院等重点项目，按照规划，分步骤、分阶段、分区域开展更新建设。要加快旧煤炭局片区征收拆迁工作，年内启动安置楼建设;要全面完善北大街、薛家湾、龙门会站前广场的改造工作;继续扩大热电联产集中供热覆盖面;根据城市功能需要，开工建设县法院和司法业务用房，启动县档案馆、长途汽车站和体育馆选址规划和用地征收等前期工作。大力优化城乡基础设施。国道307线城区段改线工程要理顺与投资方的关系，年内完成采空区治理和龙门会服务区等控制性工程建设;围绕建好、管好、护好、运营好“四好”农村公路目标，年内全面铺开县乡道窄路基路面、危桥、危隧改造和道路安全防护工程，启动改造杨家港-聚财塔、康家沟-胶泥垄、张家圪台-杜家庄道路工程，提升县域交通干线通行能力，打造城乡交通新格局。做好古贤水利枢纽工程柳林淹没区征收迁建前期工作，积极推进山西大水网中部引黄供水工程，全面完成农村饮水安全巩固提升工程及五处抗旱应急水源工程竣工验收。全面完成以小城镇(中心村)电网改造升级和村村通动力电为重点的新一轮农网改造，孟门110千伏变电站、贺昌35千伏变电站年内全部建成，城东110千伏变电站力争开工。重拳出击严打违法违规建设。要大力整顿建筑市场秩序，按照“属地负责、分级管理、上下联动、责任到人”的原则，对全县各类建设项目进行“地毯式”摸排，集中整治城市规划区、主次干道两侧、列入规划拆迁的区域、各类工业园区和主要公路沿线的各类违法建筑;要坚持对新增违建“零容忍”，对顶风作案，未经审批擅自开工建设的，一律强制拆除;要将打击违法违规建设同“扫黑除恶”专项斗争有机结合，在全县形成打违处非高压态势，全面净化我县的土地和建筑市场秩序。 四、建设美丽柳林，环境治理要收到明显成效建设美丽柳林，是全县人民的共同期盼，事关柳林的对外形象。要牢固树立生态环保理念，持续改善城乡环境面貌，把生态文明融入经济、文化和社会建设全过程。持续打好环保攻坚战役。今年，要聚焦上级环保督察反馈问题整改，深化环境网格化管理，抓好“散乱污”企业取缔、燃煤污染控制、燃煤锅炉取缔改造、扬尘污染防治和三川河流域治理五大工程。综合运用法律、经济、技术、行政等手段，持续加大对“散乱污”企业的排查整治，列入取缔范围的按照“两断三清”一律关停;切实抓好燃煤销售企业管控，在全县建成区禁用劣质散煤;年内完成柳林电厂一期超低排放改造;加大城区燃煤锅炉取缔力度，具备条件的地方加快推进煤改气;加强城区及周边、国省道沿线、工业聚集区道路扬尘、建筑工地扬尘和餐饮业烟气治理;要以三川河流域整治为重点，继续推进流域范围黑臭水体治理，所有大型居民小区都要建成雨污分流设施，杜绝污水直排三川河。加快推进畜禽粪污处理和资源化利用，以畜禽粪污处理设施建设、生活污水集中处理、垃圾收集处置、饮用水保护为重点，积极推进环境综合治理。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、部门履职、失职追责”制度，进一步加大对环境违法行为的排查和惩处力度。落实企业环境保护主体责任，综合运用“四个一批”和“四不两直”方式，严厉打击环境违法行为，以最严肃的态度、最严格的标准、最严厉的措施，坚持不懈引深污染防治攻坚战略。持续加大生态修复治理。坚持“山上治本、身边增绿、产业富民、林业增效”的思路，实施好以新一轮退耕还林工程为主的造林绿化项目，年内完成造林绿化8.53万亩、村庄绿化32个;完善柳林镇、金家庄乡林业工作站和成家庄森林管护站建设，争取年内投入使用;全面推进依法治林，加大封山禁牧力度，严厉打击破坏森林资源的违法行为，巩固造林绿化成果;全面落实河长制，压实各级河长责任，规范河流管理，开展巡河行动，落实清河措施，严防黄河非法采砂和违建反弹;加大柳林泉域保护，全面推进水土保持综合治理，年内完成柳林电厂和华晋焦煤有限公司地下水与横泉水库地表水置换工作，逐步恢复柳林泉域涌水量;严格落实“谁破坏、谁治理、谁恢复”，大力实施采煤沉陷区、地质灾害、裸露山体治理，切实改善区域生态环境。持续强化城乡环境整治。以“三区三线100村”为重点，从改善基本环境面貌、培育基本环境意识、建立基本环境管理制度“三基”工作入手，结合省市改善人居环境三年计划，制定2018年环境整治行动方案。在城区，建成投用四个垃圾收集中转站，全面启用县城垃圾处理厂，不断完善垃圾收集处理体系。同时，要研究启动环卫市场化体制改革，全面加强城市市容和交通执法管理，积极推进文明城市、文明社区创建活动。在乡村，持续开展以垃圾治理、污水治理、村容村貌治理为重点的“三大整治行动”，重点解决垃圾乱堆、污水乱流、立面乱挂、农村改厕和残垣断壁等问题，彻底清除背街小巷陈年垃圾，清理规范煤堆、柴堆、物料堆和垃圾堆，提升乡村净化、绿化、美化水平。要坚持县乡联动、村企联动、职能部门把关、干部群众参与，努力形成全民共创良好氛围，推动我县城乡面貌持续改善。 五、夯实基本民生，各项事业要实现全面发展坚持以人民为中心，把增进民生福祉作为发展的根本目的，从人民群众最关心最直接最现实的问题入手，多谋民生之利、多办民生实事、多解民生之忧，让人民群众在共建共享中有更多获得感。切实提高教育教学质量。坚持“引领山上九县，进入全市第一方阵”目标不动摇，全面落实我县《关于加快教育改革和发展的若干意见》。要进一步改善办学条件，年内上青龙幼儿园改扩建项目全面完成，北大街幼儿园投入使用，来福区幼儿园启动建设，城东小学全面建成。要把教育工作着力点放在狠抓教育改革和质量提升上。积极探索创新管理模式，与上海方略致远教育培训公司合作，引进发达地区的先进教育理念和现代教育管理模式，全面制定教育质量提升行动计划。与上海教研室、上海教科院、北师大、华东师大等全国知名院校合作，启动实施教师素质和校长领导力提升工程，推出名师100名，名校长30名。结合推行“县管校聘”工作模式，探索取消校长行政级别，实行校长任期目标责任考核，对新拟任校长实行公开竞聘。切实提高一线教师待遇，努力解决教师后顾之忧。建立教师长效补充机制，按需招录补充优秀教师，解决教师结构性紧缺问题。集中开展教育领域不正之风专项整治，大力整治教职工在编不在岗、占编吃空饷、在岗不思教等现象;狠刹以教谋私、有偿家教等行为，扎实开展校外培训机构专项治理。将学校保安纳入城市综合执法体系，解决影响学校及周边治安秩序的突出问题。高度重视职业教育和学前教育。对学前公办、民办幼儿园实行结对帮扶，整体提升我县幼儿教育水平。要建立教育考核激励奖惩制度，大力表彰优秀教师和教育工作者，动员各级部门、社会各界关注支持教育事业，努力营造全民全社会尊师重教良好氛围，最大限度调动教师和教育工作者的积极性，使教育机制和人文活力竞相迸发。不断提升医疗服务水平。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，规范县医疗集团运行体制，逐步实现医疗资源均等化。与省内外大型知名医院建立医联体，提升医疗服务总体水平。全面落实健康扶贫惠民政策，做好先诊疗、后付费“一站式”服务。加快新医院建设进度，年内完成医疗设施设备配置。着力提高卫生应急服务能力，加强120院前急救体系建设。着眼于新医院投用，启动招聘医疗卫生人员，形成人才补充长效机制。稳定村医队伍，发挥村卫生室作用，年内实现村卫生室门诊报销。推进医养结合，充分利用已有医疗卫生和养老机构场地、人员、设备，大力拓展医疗卫生机构养老服务功能，不断满足群众日益增长的健康养老需求。大力发展文化事业。结合明清街历史文化街区保护更新，保护历史传承，发展文化业态，提升文化底蕴。积极筹备举办秦晋大峡谷沿黄县旅游协作联盟文化旅游年会，推动文化旅游等产业县际大融合。鼓励文化艺术创作，举办大型优秀作品展览，推动文化艺术繁荣发展。重视文化传承和保护，开展县级非物质文化遗产项目代表性传承人的申报及公布工作，选派非遗项目参加首届山西非物质文化遗产博览会。完成省政府下达的全县90场免费送戏下乡任务。完善健全社会保障体系。全面落实各项社会保障政策，保证我县城乡低保标准保持全市最高水平。完善农村低保制度，落实“五保”“孤儿”政策，做到应保尽保。新建5个农村老年人日间照料中心。实施全民技能提升工程，年内完成职业技能培训4800人。鼓励创业带动就业，申报一个省级创业孵化基地，新建一个县级创业孵化基地。年内城镇新增就业4200人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。解决拖欠农民工工资问题，完善制定治欠保支工作制度，加强建设领域工程项目劳动用工监督管理，切实从源头治理拖欠农民工工资问题，保障农民工合法权益。继续实行全民意外伤害保险、免费公交、高中教育免学费等惠民政策，让全县人民享受到更多的改革发展成果。 六、牢牢守住底线，全县大局要保持和谐稳定安全稳定的环境是经济社会发展的第一保障。经济越发展，越要高度重视、全力维护安全稳定大局。全力抓好安全生产。健全完善安全生产责任体系，以推行网格化监管制度为抓手，按照条块结合的原则，分行业、分区域，明确各个单元格的安全管理责任和工作内容，做到“人人有压力，责任全覆盖”。科学编制并落实年度执法计划，提高监管执法的针对性和实效性，确保有限的监管力量发挥最大的监管效能。扎实开展重点行业领域专项整治，切实抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、道路交通等重点行业领域的安全生产工作，全面排查事故隐患，从严、从重处罚违法违规作业。严格落实安全生产问责追责制度，严厉查处失职渎职、违法违规行为。对因安全生产重视不够、责任落实不到位、监管执行不力,导致发生安全生产事故的，严肃查处问责，推动安全生产监管责任真正落到实处。积极化解遗留问题。本着依法依规、尊重历史的原则，积极妥善化解遗留问题，为柳林发展创造良好环境。一是扎实推动解决旧煤炭局、北大街、薛家湾、龙门会和锄沟片区开发等征地拆迁遗留问题。每一个问题由一名县级领导挂帅，组织住建、国土等部门和属地乡镇深入研究，理清相关政策和法律问题，分类予以解决。二是全力解决李家湾园区、联盛教育园区、联盛农业园区和高红工业园区等园区建设遗留问题，理顺园区产权和运行机制，推进后续工程配套完善，促进招商项目入园落地，推动县域产业集群发展。三是妥善化解历史债务问题。对各级各部门在项目建设、应急工作等方面遗留的历史债务进行一次全面起底，彻底摸清政府债务底数，对应由政府偿还的债务统筹制定分年度化解计划。坚决扫除黑恶势力。要从政治的高度充分认识严惩黑恶势力、净化社会生态的重大意义,坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。对黑恶势力称霸一方、把持村务问题;黑恶势力强揽工程、阻扰施工问题;黑恶势力围堵企业、寻衅滋事，干扰企业正常生产问题;黑恶势力参与、主导违法违规建设，扰乱土地和建筑市场秩序问题;黑恶势力纠结煽动缠访、闹访，扰乱各级党政机关正常办公秩序问题等各类不法行为，要从快、从严、从重予以打击。同时，要深挖黑恶势力背后的“保护伞”，在全县形成扫黑除恶治乱惩霸压倒性态势，使人民群众幸福感、安全感更加充实、更有保障。进一步规范信访秩序。强化信访责任落实，注重源头防控和排查疏导，做好基层基础工作，从源头上减少信访案件发生。严格执行领导包案、定期定点接访、规范接访制度，在解决群众合理诉求上下功夫，切实维护群众合法权益。开展“信访法治建设年”活动，依法从严打击非访，强化法律震慑，对组织煽动、幕后指使上访的，依法依纪严肃处理。进一步规范信访救助，制定完善信访救助资金管理办法和实施细则，明确资金使用和救助程序，大数额救助由信访部门组织听证，防止出现信访救助福利化倾向。大力弘扬社会正气。着力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高全社会道德水平，营造全社会崇德向善的浓厚氛围。年内，要开展“传承好家风、争当文明户”和最美柳林人道德模范评选，在全县树立一批先进典型和道德标杆，用身边人教育、感染身边人，培育塑造理性文明、积极向上的社会心态，弘扬时代新风尚，激发文明正能量，为和谐社会建设营造良好氛围。 四、把政府建设摆到更加突出的地位新时代、新征程，对政府工作提出了新要求。我们要把政府建设摆在更加突出的地位，提升政府能力，打造一流形象。更加坚持依法行政。将政府决策、执行、监督全过程纳入法治轨道。坚持重大问题向县委请示报告，重大事项由班子成员集体研究，重要工作自觉接受人大、政协和社会各界监督，大力推进政务公开和信息公开，让公开透明成为政府工作的常态，让权力在阳光下运行，推动政府科学高效运行，提高政府依法决策和依法行政水平。更加注重能力提升。新时代担当新使命，既要政治过硬，也要本领高强。要与时俱进提升政府执政能力，深入推动学习型政府建设，坚持干什么学什么、缺什么补什么，特别是要认真学习、准确把握财政金融、经济转型、产业发展、项目审批等方面的方针政策，不断用新思想、新理念、新知识武装头脑、拓展视野、提升能力、指导实践，更多运用专业力量、专业方法解决问题，不断提高善作为、能干事、干成事的工作能力。要强化政府诚信建设，做到言必行、行必果，全面提升政府公信力。更加强化责任担当。千斤重担众人挑。要细化分解并跟踪落实各项工作任务。政府各级领导干部要带头发扬敢于担当的精神，在自己职责范围的工作敢于拍板;遇到复杂问题，要敢于发表自己意见，切实改变大事小事事事请示的不良习气和惰性思维;只要有利于工作，困难面前要敢上，矛盾面前要敢管，风险面前要敢闯。对于全局性的重大决策和重点工作，要带头讲政治、讲大局、讲责任，切实做到心往一处想、劲往一处使，一个步调、一个声音，凝心聚力、众志成城，崇尚实干、狠抓落实。更加锤炼过硬作风。继续发扬在脱贫攻坚中锤炼出的好作风，坚决摒弃消极懈怠、推诿扯皮的不良习气，立说立行、雷厉高效抓落实;要将一切工作项目化、一切工作责任化、一切工作具体化，重点工作、重大项目实行挂图作战，保证工作快落实、项目快推进、问题快解决、目标快完成。政府各级领导干部要带头深入一线、亲力亲为抓落实，真正沉下心思、扑下身子，在一线解决问题、在一线化解矛盾、在一线推动工作;要持之以恒、锲而不舍抓落实，对每项工作都要不分昼夜、久久为功，以钉钉子精神一以贯之、一抓到底、以不断改进的新作风开创各项工作的新局面。更加突出党的建设。坚持以党的建设统领各项工作，牢牢扛起政府系统党建主体责任;坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政责任和“一岗双责”，严格执行“八项规定”，严防“四风”问题反弹;强化行政审批、公共资源交易、工程招投标、政府采购等重点领域和关键环节的监管;强化审计监督，推进预算执行、经济责任、重点工程审计，实现重点领域审计全覆盖;规范财政收支管理，把有限资金用在惠及民生、巩固脱贫、促进发展上;强化正风肃纪，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，严厉查处各类违法违纪行为，以铁的纪律维护党纪国法的严肃性，努力做到政治清明、干部清正、政府清廉。各位代表!新思想引领新时代，新征程当有新作为!柳林发展迎来了新的时期，我们肩负着新的使命!让我们在中共柳林县委的坚强领导下，凝心聚力、乘势而上，奋勇前行、扎实工作，为重塑柳林辉煌、谱写全面小康社会新篇章而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资襄汾县】2018年襄汾县政府工作报告

  2018年4月9日在襄汾县第十六届人民代表大会第三次会议上乔飞鸿各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚决打好四大硬仗，实施五大攻坚，全县经济社会稳中有进、稳中向好。 （一）经济指标企稳回升。全县地区生产总值完成123.22亿元，同比增长3.8%;固定资产投资完成48亿元，按过渡性新口径计算，同比增长4.1%;社会消费品零售总额完成46.78亿元，同比增长7.4%;城镇居民人均可支配收入达到29123元，同比增长6.3%;农村居民人均可支配收入达到12563元，同比增长6.9%;公共财政预算收入完成4.74亿元，同比增长28.43%。规模以上工业增加值完成37.15亿元，增速从一季度末的-43.8%回升到年底的-5.9%，降幅逐月收窄。 （二）产业转型步伐加快。现代农业方面，建成高标准农田1.6万亩，主要农作物综合机械化水平稳定在95%以上。全县蔬菜、水果、中药材种植面积分别达到16.8万亩、16万亩、10万亩，全年粮食总产5.28亿公斤。碧云天、新大象2个大型养殖企业投产运营，全县新建标准化养殖场30个，各类规模养殖场达到221个。农村土地确权工作率先通过省市数据质检，圆满完成农业部下达的数据汇交任务，为全面深化农村改革奠定了坚实基础。新发展农民专业合作社89个，5家农副产品加工企业进入省农业产业化“513”工程行列。全省休闲农业与乡村旅游现场会在襄汾召开。我县成为山西唯一的国家级田园综合体试点县。工业转型方面，光大干熄焦二期及配套余热发电项目、星原集团高炉煤气综合利用发电项目、新金山40兆瓦煤气发电项目投产运行，新金山特钢完成对众泰冶炼的兼并重组，传统产业的装备水平明显提升。华基建筑垃圾及工业尾矿资源化利用项目竣工投产，振发能源20兆瓦光伏发电项目顺利推进，新兴产业发展进一步加速。兴盛混凝土、恒泰制动、龙智能源、浦新发电、瑞德合成材料、山佳阀门、欣泽隆阀业、尧舜馗等8家企业进入规模企业行列。旅游产业开发方面，《推进全域旅游示范县建设的实施意见》制定出台，全县文化旅游“一轴一带六线八景区”格局得到确立。“一城一村一镇”建设扎实推进，陶寺考古遗址公园建设项目(一期)获得国家文物局批复，陶寺遗址考古成果荣获世界考古论坛“重要考古研究成果奖”;丁村百人吉他公益音乐会、中欧艺术家对话会成功举办，组织部分非遗项目和丁村艺术史实物参加首届中欧国际艺术双年展，受到广泛关注;汾城特色小镇完成规划。燕村荷花园温泉度假村项目有序推进，龙澍峪景区二期建设启动实施，东岭滑雪休闲旅游景区投入运营。陶寺二月二龙抬头社火节、广奇西瓜观光采摘节、南贾徒步文化节等活动成功举办。全年接待旅游人数241万人次，旅游综合收入24.47亿元。 （三）城乡面貌持续改观。投资2800万元的汾永线改造工程基本竣工。投资1.19亿元的北大街改造工程主体完工。投资近3.3亿元的陶寺旅游公路部分路段实现通车。国道108襄汾过境一级公路改线工程和河东文体广场项目被列入全省第四批PPP示范项目。着力完善相关手续，积极理顺遗留问题，规范有序推动棚改工作，全年落实房源500套，发放购房券22套。大打城乡环境集中整治攻坚战，严查违章建筑和违法占地行为，全县人居环境得到明显改善。 （四）生态治理不断深入。把生态治理作为全县头等大事，以破釜沉舟的勇气、背水一战的魄力，大打了一场碧水蓝天保卫战。投资26.28亿元，对18个行业162家企业的796个点位进行深度治理，全县大多数工业企业环保装备水平大幅提升，污染物排放达到特别排放限值。从严开展“两散”整治，对登记在册的48家“散乱污”企业，全部按照“两断三清”标准关停取缔;查处非法售煤点101家，清理劣质煤2.5万吨，查扣没收劣质煤593吨、劣质蜂窝煤10万余块。通过“煤改气”、“煤改电”、县城集中供热扩面、企业余热供暖等方式，对9个乡镇70个村和183个行政事业单位实施清洁供暖改造，面积达到330万平米，总投资超过6亿元。PM10、PM2.5、SO2等主要污染物浓度大幅下降，二级以上天数达到241天。汾河襄汾段出境断面较入境断面氨氮下降7.1%、化学需氧量下降21.3%，汾河水质明显改善。营造合格林1.85万亩，植树100万株，全县林木覆盖率达到32.5%。我县的生态治理工作得到了中央环保督查组、省市领导和广大群众的充分肯定。 （五）安全稳定形势好转。牢固树立“总体安全观”，按照“四铁”要求，及时调整县安委会成员单位，制定下发了《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，进一步厘清了成员单位监管职责，做到政府部门监管责任无缝隙、全覆盖。对工商登记的17087家企业严格落实安全生产挂牌责任制，织就了一张严密的安全监管网络。扎实开展安全生产百日攻坚等活动，排查整改隐患3171条。针对企业料场封闭、“煤改气”燃气安全、工贸企业消防安全等新情况、新问题，深入开展自查自纠，全县安全生产形势总体平稳。 （六）脱贫攻坚稳步实施。调整加强了县脱贫攻坚领导组，成立了书记、县长双挂帅，县委副书记牵头抓总的脱贫攻坚总指挥部，下设由县级领导牵头的4个分指挥部和4个工作组，形成了强有力的工作推进机制。组建97支303人的县级驻村帮扶队伍，选派第一书记37名。扎实推进“八大工程二十项行动”及光伏、产业、教育、健康、就业扶贫等重点工程。全县1个贫困村整体退出，647户1573人稳定脱贫。 （七）开发区创设进展顺利。采取“一区三园”模式，全力打造改革发展新平台。经济技术开发区可研报告完成编制并通过省市评审。调整了《襄汾县土地利用总体规划》，为开发区新增建设用地指标8574亩。提前布局招商引资项目，晋南民俗体验基地等3个项目开工建设，文创产业基地等3个项目加紧筹备前期工作。 （八）营商环境得到优化。深入开展“1+9”专项行动，全力打造“六最”营商环境。坚持入企服务常态化，帮助企业解决问题16个，为4家企业协调担保贷款1.87亿元。狠抓招商引资工作，制定出台《襄汾县招商引资工作考核细则》等政策文件，健全完善县级领导项目包联责任制，认真实施项目冬储行动，精心承办2017临汾(福州)招商引资推介会，全年签约项目52个，签约金额150.87亿元，当年落地项目15个，到位资金34.12亿元，在全市名列前茅。 （九）社会事业全面进步。教育教学方面，投资1.11亿元，精心组织、大力推进义务教育基本均衡，全县义务教育阶段学校特别是农村学校办学条件发生质的飞跃，顺利通过国务院评估验收。新建公办幼儿园5所。公开招聘教师194名。2017年普通高考硬本达线首次突破2000人大关，3名同学被清华、北大录取。医疗卫生方面，深入推进医药卫生体制改革，襄汾县医疗集团挂牌成立，县级公立医院药品加成全面取消，公立医院医疗费用增长严格控制在10%以内。扎实推进县人民医院河西新院建设，门诊楼、医技楼装修完成80%，医院后续工程PPP项目顺利推进。县中医院门诊住院楼装修基本完工，医技综合楼进入二次装修放线。社会保障方面，成功举办首届“晋襄酥”烧饼创业技能大赛。全年新增城镇就业7373人，创业就业1659人，转移农村富余劳动力6460人，城镇登记失业率控制在2.7%以内。五大保险参保人数达到83.51万人次，征缴社会保险基金10.3亿元。文化事业方面，太平绣球等6项非遗项目入选省级非物质文化遗产代表性项目。参与承办临汾市首届尧王杯骑行赛，组织举办干部职工篮球赛等大型赛事活动30多项，开展文化惠民演出15场，送书下乡17000余册，送戏下乡96场，送电影下乡4176场，丰富了广大群众的精神文化生活。 （十）政府自身建设进一步加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进反腐败斗争。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议76件，政协提案143件，办结率100%。全面推进“七五”普法，切实加强公共法律服务体系建设，探索建立村级法律服务工作室13个，司法行政工作得到人社部、司法部联合表彰。积极采取“五包一”措施，认真落实“两参”人员、退役士兵、转业志愿兵等群体的就业帮扶、临时救助等政策，在全社会营造“一次参军、一生光荣”的良好氛围。全年接待办理群众来信来访1365批4041人次。刑事案件同比下降38.7%，荣获“省级平安县”称号。深入推进“放管服效”改革，取消行政职权事项7项，减少行政审批前置申请材料163个，发放“十七证合一”执照330份。建立完善“13710”信息督办机制，实行县政府班子成员AB角工作制度，行政效能进一步提升。与此同时，国防动员、民族宗教、外事侨务、老龄、残疾人、妇女儿童等事业进一步发展，人防、统计、审计、县志、气象、地震、档案等工作进一步加强。各位代表，一年来，面对环境治理、安全生产、民生改善、财政收支矛盾突出等多种压力，全县上下逢山开路，遇水架桥，克难攻坚，闯关夺隘，付出了艰辛努力，取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县干部群众顽强拼搏的结果，是社会各界鼎力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向驻襄武警官兵、公安干警、民兵预备役，向各民主党派、人民团体、工商联，向所有关心、支持、参与襄汾发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在客观总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展面临着严峻挑战：发展不平衡不充分特别是不充分问题仍然突出，与人民群众日益增长的美好生活的需要还有很大差距。焦铁独大的结构性矛盾没有得到有效解决，传统产业大而不强，新兴产业发展不快，新动能支撑不足，经济发展仍未步入合理区间。财政收支矛盾尖锐，政府债务风险高企，融资渠道一再收缩，保工资、保运转、保民生的压力将进一步加大，实施政府投资类项目的空间极其有限。环保形势依然严峻，生态环境质量改善任重道远。安全生产、风险防控任务艰巨，城乡基础设施等民生领域还有很多欠账。政府职能转变还不到位，个别干部服务意识和法治观念不强、工作作风不实、担当精神不够，营商环境有待进一步改善，等等。对此，我们要高度重视，本着对人民高度负责的态度，采取有力举措，切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕省委建设“示范区”“排头兵”“新高地”和市委实施“345”战略的部署，坚持“一二三四”发展思路，坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设结合起来，作为经济工作的主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进项目建设，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展，在全市转型发展中走在前列。主要经济指标增长目标为：地区生产总值完成131亿元，增长6.5%;规模以上工业增加值完成40.13亿元，增长8%;固定资产投资完成53亿元，增长10.4%;社会消费品零售总额完成45.6亿元，增长8%;一般公共预算收入完成5.04亿元，增长6.32%;城镇居民人均可支配收入达到31016元，增长6.5%;农村居民人均可支配收入达到13380元，增长6.5%以上。各项约束性指标不折不扣地完成省市下达任务。确定这样的预期指标，主要是基于需要和可能两方面考虑。到2020年我县将同全国一道全面建成小康社会，需要经济保持稳健的增长。同时，我县目前正处于经济转型升级的关键期，传统焦铁产业正在加快优化升级，新兴产业项目还处在起步阶段，新旧动能交替尚未完成，目标的设定需要为转型和高质量发展留下空间。实现全年目标，要按照县委经济工作会议精神，加快乡村振兴、工业转型、文化旅游开发三个进程，提升城乡统筹、项目建设、安全稳定、深化改革、民生保障五个水平，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。具体要做好以下九方面工作： （一）大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，加快实现农业全面转型升级、农村全面繁荣进步、农民全面富裕发展。坚持规划先行。启动实施乡村振兴战略总体规划(20182020年)。坚持“因地制宜、循序渐进”的原则，科学规划主导产业、乡村风貌、文化特色、基础设施建设、基本公共服务、支撑政策体系，与“十三五”发展规划、土地利用规划、生态保护规划等有机衔接，实现“多规合一”，健全完善城乡融合发展体制机制。突出核心引领。秉承“农业为基、文化为魂、产业为径、富民为本”的理念，以“村庄美、产业兴、农民富、环境优”为目标，大力实施田园综合体试点项目。今年要重点在长临高速以南、滨河路汾河大桥以北的区域完成田园综合体核心区基本框架建设，并对滨河东路两侧、燕村荷花小镇南北通道、汾河大坝三条主轴实施绿化美化，形成产业兴旺、人文荟萃、风光旖旎的农业农村先行区。具体实施3.1万亩高标准农田建设，推进田园综合体服务中心建设，依托农业龙头企业、专业合作社，发展仓储物流、农事体验、采摘观光等现代农业项目，推进燕村、梁坡、邓曲、张槐4个“六化”标杆村建设，打造田园综合体的产业核心区、生态休闲区、文化展示区与游客集散地。深化农村改革。巩固和完善农村基本经营制度，落实第二轮农村土地承包到期后再延长30年政策。全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作，推进农村土地“三权分置”改革，落实所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，让承包户放心流转土地，让经营主体放心投资土地。稳步推进农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济，年内完成3-5个村的产权制度改革试点任务。强化产业基础。一是强化农业生产基础。全面落实强农惠农政策，充分调动农民生产积极性。发放农机具购置补贴1200万元，完成农机深松整地1.5万亩。推进禹门口东扩渠系全线通水运行，启动工业供水项目。确保粮食种植面积和总产稳定在115万亩、4亿公斤以上。二是强化社会化服务体系建设。继续发挥好县供销社惠农服务作用，全力打造农资经营“一张网”、为农服务“一条龙”的经营服务网络。整合全县6个苹果专业合作社，成立襄汾县农哈哈种植专业合作联合社，带动果农提高经济效益。积极发展农丰农作物病虫害防治等农业社会化服务机构，实现农户和现代农业发展有机衔接。继续加强“壹度创客空间”、“晋邮惠民”等农产品线上销售平台建设，让我们的农副产品不但“卖得了”还要“卖得好”。重点培育老关家、维天百味、丁陶食品等农业龙头企业，力争新上1个市级龙头企业。发展特色产业。深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，推动农业由增产导向转向提质导向。蔬菜方面，搞好技术服务，推动设施蔬菜实现标准化生产、规模化经营;以山西丁陶食品开发有限公司为主体，利用三年时间在南贾镇打造万亩露地菜种植加工基地，形成蔬菜种植、储运、深加工体系，年内完成2000亩蔬菜种植任务。水果方面，制定《襄汾县无公害苹果生产技术规程》，建设标准化生产示范园，改造中低产果园10500亩，打造“襄汾红苹果”品牌。中药材方面，发展壮大泽宇沃冠、宝利等中药材龙头企业，新增中药材种植1500亩;推动荀董药材加工改进生产工艺，联合省供销社筹建现代化仓储基地，打造省内知名的中药材交易集散地。生猪养殖方面，发挥碧云天、新大象示范带动作用，使全县生猪饲养存栏达到36万头，出栏达到80万头以上。食用菌方面，引导侯临、奥格姆2个食用菌企业提档升级，做大杏鲍菇、平菇、香菇等特色食用菌产业。同时，继续推进美丽宜居村建设，建立健全农村生活垃圾收运处置体系，科学规划建设农村污水处理设施，推进农村“厕所革命”。在巩固提升已建成示范村的基础上，投资1000万元，新建丁村、伯玉、燕村、鄢里、中梁5个美丽宜居乡村，打造经济效益、社会效益、生态效益共赢的乡村振兴示范点。 （二）全力促进工业转型升级。工业是襄汾经济的主要支撑，实现高质量发展，必须立足这个优势。按照“提升传统产业、培育新兴产业、推进科技创新、实施提质工程”的工作思路，推动工业转型升级。提升传统产业。通过提升装备水平，延伸产业链条，推动焦化、钢铁两大优势产业转型升级，努力走在全省行业发展前沿。焦化方面，根据《山西省焦化产业布局意见》，积极引导重点企业整合重组，加快建设6米以上大机焦，着力打造500万吨级以上焦化基地。年内重点推进万鑫达150万吨干熄焦、光大5万吨合成氨等项目建设。钢铁方面，根据国家工信部《钢铁行业产能置换实施办法》，坚定不移推进钢铁产业整合重组、减量置换、升级改造，今年要启动星原1680立方高炉及140吨转炉、中升135吨转炉、新金山1680立方高炉项目前期手续办理及土地征迁，力争实现开工建设。培育新兴产业。装备制造方面，坚持关小建大，破立结合，淘汰一批落后产能，建设特色铸造工业园区，重点发展冶金配件、工程机械、汽车零部件，推动铸造行业向高端装备制造业迈进。新能源方面，加快振发能源20兆瓦光伏发电、浦新2×15兆瓦生物质发电二期项目建设，积极引进企业实施风电和屋顶分布式光伏发电项目。新材料方面，实施恒源10万吨煅烧高岭土项目，推动映智1万吨抛光液等项目达产达效。轻工产业方面，推进沃莱姆咖啡壶自动生产线、华天基纸业30万吨高档包装纸一期项目，年内建成投产。推进科技创新。认真落实省政府高新技术企业“倍增计划”，引导企业加大研发投入，设立或并购研发机构，年内培育1-2家高新技术企业。稳步提高战略性新兴产业比重，支持华基建材建立混凝土绿色科研基地，争取通过省级专精特新企业认定。落实科技成果转化引导基金，鼓励企业开展校企联合，促进产学研深度融合，让科技成果更多地转化为现实生产力。实施提质工程。一是实施“小升规”成长工程，重点对年营业收入10002000万元的企业开展动态监测、分类指导和精准帮扶，全年力争新创办小微企业300户，新培育小升规企业2户。二是实施“3个1”经营者素质提升工程，针对优秀小微企业家、管理人员和技术人才三支队伍，全年力争培训100人。三是实施企业融资帮扶工程，积极开展银企对接和送金融进企业等活动，不断拓宽企业融资渠道。 （三）积极开发文化旅游产业。紧抓临汾承办全省旅发大会的有利契机，以发展全域旅游为核心，突出景区建设、节庆活动、文创产业三大载体，持续发力，把文化旅游业打造成我县的战略性支柱产业。发展全域旅游。以研学旅游、教育旅游、体验旅游为抓手，举办首届“最早中国”教育旅游产业论坛暨研学旅行产品推介招商会，整合全县旅游资源，打造精品休闲体验旅游线路，建设“最早中国”研学旅行示范区和首批研学旅游试点营地，助推全域旅游发展。建设重点景区。启动陶寺遗址博物馆主体建设和遗址公园一期工程，完成博物馆陈展设计、两条冲沟内的循环道路建设,确保综合展示中心8月底前投入运营;完成襄汾高速出入口至陶寺旅游路西段工程的路基、路面、桥梁及附属设施建设，做好绿化及配套工程，实现全线贯通。举办“折射·首届丁村国际剪纸艺术节”、中欧文化艺术嘉年华暨丁村国际艺术双年展。强化与北大青鸟的对接，完成丁村旅游景区规划编制，力争启动项目建设。同北京玖次方文化集团合作，筹建银太平影视文化旅游产业园，打造北方最大的综合性影视基地。完成燕村荷花小镇晋南民俗体验基地建设，启动龙澍峪旅游景区二期工程和4A级景区创建。办好七个节庆。继续举办好荷花文化旅游节、龙澍峪千年朝山节、二月二龙抬头社火节、忠义文化戏曲艺术节、尉村跑鼓车艺术节、南贾徒步文化节、唐人居非遗文化节，带动文化旅游产业发展。扶持文创产业。规划建设文创小镇，以晋作手工技艺的展示、传承、创新为核心，打造集民俗体验、文化旅游、田园观光、科普教育、社区建设、商业配套等多业态于一体的文化产业综合体。着力开发晋作家具、平阳麻笺、丁村土布、襄汾剪纸、赵康绣球等襄汾文化旅游产品。 （四）统筹推动城乡协调发展。按照全市“一城三区”总体规划和“百里汾河生态经济带”战略部署，做好加减法，念好建管诀，加快城乡融合发展。做好加减法。河东老城坚持“做减法”。按照“只拆不建”的原则，着力疏解河东老城人口，增加绿地和公用面积。今年投资1.28亿元，完成棚户区改造货币化安置532户;力争启动总投资9亿元的108国道过境公路改线工程和投资6000万元的河东文体广场建设项目。河西新城继续“做加法”。坚持“扩容提质”的要求，着力完善基础设施，健全城市功能，增强承载能力。今年的工作重点：一是加快推进县人民医院河西新院建设，国庆节前完成部分科室搬迁。二是启动襄汾第五小学建设，进一步促进教育均衡发展。三是投资1930万元，启动尧丰四街、三小南巷等河西路网微循环工程。四是继续建设盛世丁陶、锦华名苑等住宅小区，引进碧桂园等国内知名房产企业开发建设，满足不同群体住房需求。念好建管诀。县城方面，推进国家卫生县城创建。加大对热力公司的监管，实施河西热源厂扩容工程，做好河东热源厂和换热站检修维护，推进老旧小区和城中村管网改造，保障县城集中供热安全稳定运行。完善县城污水收集管网建设，对县城污水处理厂进行设备维修、提标改造，提高生活污水收集率和处理率。强化县城道路扬尘治理，确保机械化清扫率达到76%。推进不动产统一登记工作规范化、标准化建设，保持房地产市场规范有序。农村方面，建设省级农村垃圾治理试点县，按照“村收集、乡转运、县处理”的模式，投资1.8亿元，建设1个垃圾填埋场、21个生活垃圾中转站、544个垃圾收集点。投资1.2亿元，实施农村燃气管网建设，完成39.3公里高压、次高压管网和100公里中压管网工程，新建门站1座。调动各方面积极性，实施“四好农村路”建设，争取改造提升109条308公里乡村公路。以陶寺旅游路、县道汾永线为切入点，实施交通干线两侧环境卫生综合整治，推行临路经营性门店垃圾有偿处理。继续推进采煤沉陷区搬迁安置工作。 （五）扎实做好重点项目建设。围绕全省“转型项目建设年”活动，按照“四个一批”思路，实施3个10亿元以上、30个亿元以上、50个千万元以上重点项目，加快培育新动能、拓展新空间、形成新优势。储备一批。把握政策导向和资金投向，积极谋划优质转型项目。实行项目储备库滚动管理、按月调度，形成边建设边补充的良性循环机制。全年项目储备规模滚动达到500亿元以上。引进一批。坚持以产招商、以商招商、以情暖商，实行“走出去、引进来，大活动招商、小分队招商”相结合，激励引导襄汾籍在外人士提供信息、融集资金、回乡创业。全力支持现有企业延伸产业链条或二次投资创业，新上项目享受招商引资项目同等优惠政策。积极参加市委、市政府组织的北京、苏州等主题招商活动。全年完成项目签约140亿元、到位资金25亿元。开工一批。推行“互联网+项目审批”，建立项目并联审批机制，所有新上项目全部制定立项、规划、环评、用地工作计划，实施企业投资项目承诺制改革试点，切实提高项目前期手续办理效率。4月底前，原则上所有续建项目全部复工，新建项目开工率达到40%。全年完成项目投资53亿元。投产一批。开展在建项目无障碍施工专项行动，通过“13710”信息督办系统监测项目进度。建立项目建设双月协调调度例会和每月分析协调会议制度，及时解决重大问题。继续开展“进工地、到一线、解难题”活动，今年要努力实现24个项目按期投产达效。 （六）切实加强安全稳定工作。牢固树立“总体安全观”，按照“健全监管责任体系、提升安全能力建设、加强创新社会治理”的工作思路，坚决防止重大安全生产事故发生，坚决防止大规模群体性事件发生，坚决防止重大社会安全隐患的积累和突发，确保人民群众生命财产安全。健全监管责任体系。认真落实党委政府领导责任，制定《襄汾县2018年安全生产工作要点》，实现重点任务全县一张图、全年一张表;设立重点行业安全生产委员会，改革创新安全例会制度。全面落实部门监管责任，深入开展“安全生产执法年”活动，加强安全生产巡查督查，落实安全生产“四个一律”和“五个一批”。从严落实企业主体责任，实行分类分级监管，做到依法依规组织生产经营活动，实现事故总起数、死亡总人数、工矿商贸死亡人数“三下降”。提升安全能力建设。督促企业加大安全投入，强化班组现场精细化管理，坚决杜绝“三违”现象。深化非煤矿山、冶金工贸、危险化学品、交通运输、尾矿库等传统重点行业专项整治。在料场封闭等高空作业安全监管中实施“安全带”行动，坚决防止高空坠落事故。开展封闭物料场粉尘聚积、“煤改气”工程安全等新生隐患专项整治，防范事故发生。同时，扎实做好职业健康、应急管理、宣传教育等各项工作，全面提升本质安全水平。加强创新社会治理。健全预防和化解社会矛盾机制，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治互补，有效调处化解重点领域的矛盾纠纷。深入推进公共法律服务体系建设，年底前实现村级公共法律服务工作室全覆盖。实行信访案件包联责任制，维护和解决好群众合理合法的利益诉求。深入开展扫黑除恶专项斗争，有力打击黑恶势力犯罪，有效铲除黑恶势力滋生土壤。加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治严重刑事犯罪活动，提高预警、应急和依法处置能力，维护社会和谐稳定。 （七）持续深化重点领域改革。按照中央、省市关于全面深化改革的部署要求，认真贯彻国发〔2017〕42号文件和省委、省政府《贯彻落实国务院支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展意见行动计划》精神，扎实推进重点领域改革。深化开发区改革创新发展。按照“一区三园、板块打造、多元发展”的模式，着力打造高端装备制造产业园、现代服务产业园、星原传统优势产业提质园3个特色园区，把开发区作为产业转型的主战场、新兴产业的集聚区。今年要着力办好五件事：一是完成规划编制。完成开发区县域村镇体系规划和“五规合一”总体规划编制，“一次规划、滚动开发”，有序推进园区土地征收和转用审批。二是健全工作机制。按照“三化三制”要求，加快机构设置和人员配备，实现“有机构、有人员、有经费、有场所、有工作计划、有重点招商项目”的“六有”建设。三是设置产业基金。探索设立开发区产业基金，筹建开发区产业投资基金管理有限公司，打造多元投融资平台，引导社会资本参与开发区建设。四是完善基础设施。按照市场化运作的模式，建设标准化厂房，启动水、电、路、气、网等基础设施，实现“九通一平”。五是强化项目支撑。引导现有焦化钢铁企业、整合全县65万吨铸件产能，逐步进入开发区。积极推进星原1680立方高炉及140吨转炉、新金山1680立方高炉、晋南民俗体验基地、十方泽电子商务中心、福寿康养老、宜居风情小镇等项目建设，争取文创产业基地、泰富重装集团高端装备制造项目尽快落地。深化医药卫生体制改革。按照县乡医疗卫生机构一体化的要求，推进优质资源下沉，通过行政、人员、业务、药械、财务、绩效“六统一”管理，建立全县医疗卫生服务体系资源共享、优势互补、分工协作、分级诊疗的新格局。深化旅游体制机制改革。以丁村景区、陶寺遗址、汾城古镇、赵康普净寺景区管理权、经营权“两权分离”为突破口，建立现代企业法人治理结构，组建文化旅游发展有限公司，实现旅游景区管理体制专业化、公司化、市场化，形成有利于资源保护和综合利用的景区管理体制和经营机制。在抓好以上重点改革的同时，要统筹推进市场监管体制、财税体制、投融资体制、生态文明体制和商事制度等改革，把各项改革举措落到实处。 （八）不断提高民生保障水平。我们要坚持把保障和改善民生作为执政追求，多办利民实事，多解民生难事，兜牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感。一要优先发展教育。巩固义务教育均衡发展成果，筹建第五小学，将育杰学校并入第二小学，推动城乡义务教育一体化发展，着力解决中小学课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。实施第三期学前教育行动计划，建设第四幼儿园，缓解适龄幼儿入园难问题。实施高中阶段教育攻坚，稳妥推进高考改革，确保高考成绩稳中有升。健全师德师风建设长效机制，开展争创“三优”活动，提高校长、教师两支队伍素质。积极募集助学助教资金，对身处困境的师生实施救助。二要提高健康水平。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。狠抓食品药品安全监管，加大宣传教育和执法检查力度，确保人民群众饮食用药安全。健全科学合理的分级诊疗制度，做好家庭医生签约服务。巩固取消药品加成和医疗服务价格改革成果，健全完善公立医院现代管理运行新机制。实施“136”兴医工程、国家基本和重大公共卫生服务项目。规范社会力量办医，加快发展中医药事业。完善全面两孩配套政策。三要推进就业创业。坚持就业优先战略，推行“培训+就业”服务模式，打造“襄汾家政、丁陶月嫂、绣娘巧匠”等技能品牌。实施全民技能提升工程，提高劳动者素质和就业能力。举办襄汾县第二届“农商行杯”晋襄酥烧饼创业创新技能大赛。做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作，实施燕村荷花小镇创业园项目，打造创业及技能培训基地。四要强化社会保障。稳步提高社会保障水平，推动机关事业单位养老保险制度改革入轨运行。扎实推进失能半失能人员长期护理保险，提升城乡社会救助水平，织牢困难群众基本生活安全网。加快养老事业发展，鼓励民营资本投资养老事业。加强社保基金征缴管理，确保社保基金安全运行。五要繁荣文化事业。加强文物保护利用和文化遗产保护传承。深入实施文化惠民工程，继续开展农村公益电影放映、送戏下乡等活动。打造“百姓大舞台”特色品牌，组织开展体育比赛、全民阅读、美术展览等文体活动，提高群众精神面貌。 （九）坚决打好三大攻坚战。一是打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立忧患意识和底线思维，按照“标本兼治、长短结合、态度坚决、方法稳妥”的要求，切实做好风险防控工作。防控金融风险。深入摸排我县金融领域的各个风险点，建立健全监测预警机制、处置化解机制、长效应对机制，防止发生系统性区域性金融风险和大规模群体性事件。打击非法集资。对存量非法集资建立台账，依法妥善处置。在全社会开展防范金融诈骗和非法集资的宣传教育，从源头遏制非法集资案件发生。化解债务风险。全县上下要继续强化过“紧日子”的思想，科学组织收入，合理安排支出，大力压缩一般性开支，防止无预算、超预算支出。将新增债券和置换债券收支全部纳入预算管理，编制债务化解计划，对财政债务进行分类处理，严格控制增量，稳妥化解存量，积极争取国家新增债券分配向我县倾斜，降低债务风险。二是打好精准脱贫攻坚战。继续把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，持续落实好精准扶贫各项措施，对症施策，精准发力，确保在全市率先完成脱贫任务。具体要“盯紧一个目标，完善五项机制，推进七大扶贫”：盯紧一个目标。2018年剩余1个贫困村和1400人实现脱贫，确保现有贫困人口全部稳定脱贫。完善五项机制。一是完善动态帮扶机制。坚持精准识别，做好全县建档立卡数据清洗和贫困人口动态调整，做到线下情况真实可靠，线上数据准确无误，线上线下相互一致。健全完善脱贫工作日志和台账，规范完善各类档案资料，夯实精准扶贫基础。二是完善驻村帮扶机制。压实县乡村三级主体责任，加强对包村领导、驻村工作队和第一书记“三支队伍”的管理、培训和督查工作，严格落实帮扶责任。三是完善工作推进机制。落实周例会、月总结、季报告制度，实时掌握工作动态，及时发现解决问题，确保工作有序推进。四是完善督查巡查机制。成立4个专项督查组，做到工作督查高频次、全覆盖，以强有力的工作督查促进扶贫工作真正落到实处。五是完善后续帮扶机制。对已退出的贫困人口建立“回头看”“回头帮”工作机制，保持扶贫政策的延续性，做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目。推进“七大扶贫”。产业扶贫方面，继续实施贫困户种植中药材补贴政策，拿出10万元扶持资金，调动贫困户种植中药材的积极性。鼓励贫困户积极发展果树、蔬菜等产业。积极探索资产扶贫新模式，设立资产收益扶贫资金，更好地惠及贫困户。光伏扶贫方面，重点解决户用光伏电站的运行维护问题，保障电站正常运行，确保贫困户增加收入。教育扶贫方面，落实本科大学生资助和“雨露计划”，对符合条件的大学生每人一次性补助3000-5000元，对符合“雨露计划”标准的学生每人每年补助2000元。健康扶贫方面，扎实做好“双签约”工作，落实“三个一批”行动计划，开展“一站式”救助服务，用好“136”控制机制，解决好因病致贫、因病返贫问题。就业扶贫方面，继续开展家政服务、养老育婴、面点加工等多种形式的免费技能培训，稳步推进贫困劳动力自主创业或转移就业。政策兜底方面，推进农村低保制度与扶贫政策衔接，提高保障水平和保障范围，切实做到应保尽保。保险扶贫方面，由财政全额支付建档立卡贫困人口的基本医疗保险、补充医疗保险、长期护理保险个人缴费部分。同时，加大贫困户危房改造力度，保障贫困群众住房安全。三是打好污染防治攻坚战。各位代表，过去一年，我们上下同心，勇往直前，在污染防治上打了一场“遭遇战”，取得了来之不易的成绩。今年，我们还要坚韧不拔地打一场“阵地战”，巩固扩大生态环境治理良好局面。在今年的全国环境保护工作会议上，我县所处的汾渭平原被划为大气污染防治的重点区域和“主战场”。中央、省、市又在大气污染防治的基础上，对水污染防治和土壤污染防治提出了明确的任务要求，我们在生态治理工作上面临的压力不降反增。因此，我们必须严格按照全县生态环境治理攻坚动员大会有关部署，坚决打好打赢蓝天、清水、净土“三大战役”。推进“八大治污”。就是要大力推进铁腕治污、科学治污、精准治污、依法治污、转型治污、系统治污、联动治污、全民治污，凸显环境保护工作的全局性、系统性，营造“齐防、同治、共享”的良好氛围。强化“六项机制”。一是要完善组织领导机制，建立健全环境保护工作领导小组定期议事制度，切实加强对环保工作的全面领导。二是要完善督查巡察机制，继续强化县生态环境治理13个督察组的常规性督察，结合两办督查室、纪委监委等的专项督查、巡察，确保生态环境治理任务落到实处。三是要完善考核评价机制，对历次督查反馈的问题，实施分类分级处理，作为考核加减分值的重要依据。四是要完善问题整改机制，对各级环保督察检查反馈的问题，逐一建立台账，明确责任单位和整改措施，完成一项，验收一项，销号一项。定期开展“回头看”，严防问题死灰复燃。五是要完善网格监管机制，进一步健全县乡村组四级环境监管网格，加大监管力度，延伸监管范围，缩减监管盲区。六是要完善应急响应机制，进一步加强部门之间以及与科研机构的会商沟通，不断完善各类污染事件的应急方案和响应措施，科学合理应对重污染天气。实施“八大工程”。一是环境容量管控工程。认真落实全县产业发展布局规划，严把新建企业、新上项目环境准入关，倒逼产业结构调整。二是大气环境治理工程。工业企业深度治理方面，10月底前，完成焦化企业装煤烟气、逸散废气和工艺尾气治理，完成焦化企业焦炉和钢铁企业烧结(球团)烟气排气筒改造，组织实施焦化、钢铁白色烟羽治理，确保重点行业主要大气污染物稳定达到特别排放限值。继续按照襄发〔2017〕2号文件的有关要求和标准，对未完成治理的47家工业企业，继续严格实行停电停产整治，完成治理、通过验收方可恢复生产。清洁供暖改造方面，开展2017年清洁供暖工程“回头看”，做好扫尾工作，坚决消除盲区。积极稳妥推进“煤改气”“煤改电”清洁供暖改造，挖掘企业余热供暖潜力，探索实施地热、光热等多种方式供暖。对散煤治理和散乱污企业整治，要保持高压态势，坚决防止出现反弹回潮。同时，继续加大对VOCs、餐饮油烟、车辆尾气、施工工地、道路扬尘等方面污染源的管控力度，确保大气环境质量稳定改善。三是水体环境提标工程。强化水源地管理，完成邓庄利民、赵康晋源2处农村集中式饮用水源地规范化建设。实施工业废水深度治理，6月底前完成晋能、宏源焦化废水深度处理工程，10月底前完成县污水处理厂提标改造和医药、化工企业环保设施再提标。开展汾河流域生态治理，整治规范入河排污口，逐步推进村镇生活污水集中处理设施建设，杜绝各类污水直排。年底前，县域汾河水质稳定达到地表水Ⅴ类标准。四是土壤环境修复工程。完成土壤污染调查评估，推进土壤环境质量国控监测点位全覆盖，着力构建土壤污染防治体系。五是农村环境整治工程。加强农村污水综合治理，确保关村、中梁等7个已建成的农村污水处理设施规范运行。推进省级农村垃圾治理试点县建设，建立完善农村生活垃圾处理运行管理长效机制。推进畜禽粪污资源化综合利用，鼓励有条件的企业开展社会化服务，确保全县221家规模养殖场全面达到规范化标准。六是环境安全保障工程。制定出台危险废物规范化管理办法，建立完善辐射物质常态管理机制，完善突发环境事件应急预案，组织开展县级应急演练，切实提升应对水平。七是生态环境保护工程。全面推进非煤矿山生态修复，实施汾河堤外湿地项目建设，全年完成2.9万亩营造林任务。八是监管能力提升工程。深入开展污染源普查，建立完善污染源数据动态信息系统，推动生态环境监测网络体系建设，不断提升科学监管水平。各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。今年县政府将继续办好八件民生实事：1、加快县人民医院河西新院建设，国庆节前实现部分科室搬迁。2、投资1.28亿元，完成富瑞棚户区改造货币化安置532户。3、投资6000万元，实施河东文体广场建设。4、完成13个乡镇55个村17707户清洁供暖改造任务。5、启动第五小学建设，确保2020年投入使用。6、投资620万元，新建第四幼儿园。7、完成161户群众地质灾害治理搬迁。8、对住房为C级和D级危房的建档立卡贫困户实施危房改造。各位代表，保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。抓民生就是要抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，锲而不舍向前走，通过我们的不懈努力让人民群众过上更加幸福美好的生活! 三、加强政府自身建设各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，全面增强“八种本领”，做到“五个过硬”，大力弘扬为民奉献、拼搏赶超、改革创新、落地见效精神，努力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻省、市和县委部署要求，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，全面落实党的建设新的伟大工程各项任务。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动。坚持依法行政。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。坚决执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督。强化行政执法监督，做好行政复议和行政应诉工作。全面推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。加强审计监督，在全县各级各部门全面推行内审制度。发挥好政府法律顾问作用。优化营商环境。按照全省“六最”营商环境建设年活动要求，深入推进“放管服效”改革，着力构建“亲”“清”新型政商关系，充分激发市场主体活力。深化行政审批制度改革，完善集约便民的审批服务体系。推进政务诚信建设，加强公务员诚信教育，充分发挥政府在社会信用体系建设中的引领、示范和表率作用。认真开展“双随机一公开”监管工作，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造诚信社会环境。依托联通公司，加快“智慧襄汾”建设，打造“政务云”电子政务平台，推进“互联网+政务服务”，加快政务服务事项全流程上网办理，让数据“多跑路”，群众和企业“少跑腿”。提高政府效能。按照中央、省、市统一部署，扎实推进机构改革。全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度，健全首问责任、一次性告知等制度。巩固全省大调研和市政府系统领题调研成果，引深开展调查研究，做到问题在一线解决，思路在一线形成，工作在一线推动。探索建立“清单式”抓落实管理机制，健全完善重点工作督查机制，坚决查处懒政怠政、推诿扯皮等行为，破除“中梗阻”，增强执行力。保持清正廉洁。严格执行中央八项规定实施细则及省、市、县实施办法，认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚决纠正“四风”突出问题，重点整治形式主义、官僚主义新表现，坚决惩治各类腐败行为，严查群众身边的腐败问题。大力营造风清气正的干事创业环境，保持政府廉洁本色和良好形象。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，以勇立潮头的信心、舍我其谁的担当、先行先试的勇气、干事创业的激情，奋力开创襄汾建设新局面，谱写全县人民美好生活新篇章。

  2025-07-27

• 【投资襄汾县】2017年襄汾县政府工作报告

  在2017年3月15日襄汾县第十六届人民代表大会第二次会议上乔飞鸿各位代表，同志们：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2016年工作回顾2016年，面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全力克服各种困难挑战，推动全县经济社会稳步发展，奋力实现了“十三五”良好开局。 （一）经济发展企稳回升。全县地区生产总值完成117.17亿元，同比增长2.6%;社会消费品零售总额完成43.54亿元，同比增长6.6%;城镇居民人均可支配收入完成27397元，同比增长5.6%;农民人均可支配收入完成11752元，同比增长6.3%。固定资产投资完成118.77亿元，同比下降5.9%;公共财政预算收入完成3.69亿元，同比下降7.7%，降幅较上年收窄38.7个百分点;规模以上工业增加值完成29.82亿元，同比下降1.4%，降幅较上年收窄10.6个百分点。 （二）产业转型步伐加快。农业方面，新增改善灌溉面积3万亩，全县有效灌溉面积达到51万亩。全年粮食总产达到4.9亿公斤。中药材总产2.23万吨，实现产值2.8亿元。引导支持碧云天公司投资2000万元，建成全省领先的生猪育肥基地，全年新改扩建标准化养殖场(区)20个，全县年生猪存栏达到32万头、出栏47万头。土地确权二轮公示顺利完成，农村各项改革扎实推进。工业方面，大力实施转型升级，总投资5亿元的华基新型建材项目完成主体建设，投资1.5亿元的浦新生物质发电一期工程竣工试运行，投资2500万元的晋能焦炉煤气精脱硫、投资4200万元的星原烧结余热发电等节能减排利废项目建成投产。深入开展干部入企服务，帮助企业解决40余个审批手续的办理等实际问题。积极培育九龙煤业、昌祥建材、泰源煤焦3家企业实现“小升规”。大力开展招商引资，成功引进上海映智3万吨抛光液、振发能源20兆瓦光伏发电等项目。坚决落实去产能政策要求，依法关停荣世达128立方炼铁高炉。文化旅游方面，全面肩负起陶寺遗址保护利用项目的主体责任，陶寺遗址博物馆立项、征地、拆迁等工作顺利完成，综合展示中心、陶寺旅游公路正在稳步推进。汾城镇区修建性详规完成编制，荷花园晋南民俗体验基地、东岭滑雪场水上乐园等项目顺利实施。深入开展群众性文体活动，组织实施非物质文化遗产展演，10项非遗项目入选市级保护名录。继续举办陶寺二月二龙抬头社火节等节庆活动。全年接待旅游人数181.9万人次，实现旅游收入19.3亿元，同比增长20%。 （三）城乡建设统筹推进。完成了县城北片区控制性详细规划等10个专项规划。实施了原政府机关、审计局、棉麻公司等家属区改造，全年棚户区改造开工264套、货币化安置33套。强力推进滨河路湖李村20户房屋征收拆迁，一举完成原科委家属楼危楼拆除，消除了重大安全隐患。豁都峪综合治理工程完成初步设计，北大街翻修改造工程完成规划设计，丁陶风情街投入运营。新增绿地面积11.69万平米、新增集中供热面积60万平米。投资8000余万元，统筹推进“完善提质、农村安居、环境整治、美丽宜居”四大工程，邓庄镇贾庄村跻身省级美丽宜居示范村行列，汾城镇孝村、陶寺乡中梁村被推荐为市级美丽宜居示范村，景毛乡北李村被评为国家级传统村落。 （四）项目建设提速增效。积极开展“以商招商”“乡情招商”“资源招商”，全年参加专题招商引资活动10余场，签约项目39个，签约投资额197.86亿元。认真做好“各类项目受理大起底”，对2013年以来受理的280个项目进行了起底自查，全部在规定时限内办结。扎实开展项目开工“百日攻坚”，涉及我县的6个项目全部开工，20142016年财政未支出的6.32亿元中，完成支出6.03亿元。持续推进“六位一体”项目建设，超额完成全年任务。 （五）安全生产形势稳定。制定出台了《关于进一步细化分解安全生产监管职责的通知》，明确各乡镇、各部门的安全生产工作职责，工商登记的15674家生产经营单位实现安全监管全覆盖。加强培训教育，对全县危化、冶金行业6500名从业人员进行了全员培训，进一步提高了从业人员的安全意识和操作技能。深入开展隐患排查整治，排查整改各类安全隐患2057条。全县安全事故起数和死亡人数严格控制在下达指标之内。 （六）环保整治深入开展。全面加强对环境保护的组织领导，健全完善工作制度，全面实施网格化监管。投资1.2亿元，完成5家焦化企业、9套焦炉的烟气脱硫设备提标改造。在邓庄、襄陵2个乡镇13个村实施洁净焦替代散煤，在景毛乡吉村、邓庄镇鄢里村试点推进煤改气，强制取缔66户无照经营煤场，294家财政供养单位一律采用清洁燃料取暖。召开千人环保誓师大会，打响生态环境治理硬仗，五大方面、33项具体治理任务全面铺开。工业企业环境治理方案全部确定，初步统计，总投资超过18亿元。星原、光大等企业的提标改造启动实施。我县的环保治理工作受到市委、市政府充分肯定，全市工业企业深度治理现场会在我县召开。 （七）社会事业全面进步。坚持精准脱贫，1663人实现稳定脱贫。累计投资8000万元，新改扩建校舍3万平米，撤并“空壳学校”23所，普通高考二本达线1856人，保持历史较好水平。顺利创建全国计划生育优质服务先进县、省级妇幼健康优质服务示范县和省级卫生县城。成功举办首届“晋襄酥”烧饼大赛，叫响劳务品牌，带动创业就业，全年城镇新增就业6106人，创业就业1015人，转移农村劳动力5821人。县政府向全县人民承诺的八件实事中，供热管网建设、县城水质改造、农村危房改造、临夏线交通秩序整治全面完成，河西新医院、助学助教基金、河东文体广场实现当年目标，天然气扩面工作未达到预期进度，正在加紧推进。 （八）民主法治和政府自身建设不断加强。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议110件、政协提案83件，办结率100%。建立法律援助工作站27个、联络点348个，提供法律咨询1320余人次。刑事案件同比减少2.3%，治安案件同比下降3.9%，社会治安状况进一步好转。创新工作机制，深入开展涉军人员结对帮扶和大走访活动，全年接待群众来信来访425批1577人次，与上年相比，批数下降33%，人数下降37%，创造了近年来信访工作最好成绩。持续引深“善行义举榜”和“感动襄汾”十佳道德模范评选等活动，弘扬核心价值观，凝聚社会正能量。修订政府工作规则，建立政府重大决策报告和“13710”工作制度，行政效能进一步提升。与此同时，国防动员、民族宗教、外事侨务、老龄、残疾人、妇女儿童等事业进一步发展，人防、统计、审计、县志、气象、地震、档案等工作进一步加强。各位代表，一年来，全县上下团结一致、共克时艰，付出了艰辛努力，取得了来之不易的工作业绩。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县干部群众顽强拼搏的结果，是社会各界鼎力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向驻襄武警官兵、公安干警、民兵预备役，向各民主党派、人民团体、工商联，向所有关心、支持、参与襄汾发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在客观总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展面临着严峻挑战：一是产业结构的挑战。2016年，焦铁市场处于深度调整和波动当中。11月以来，根据省市应对重污染天气应急响应统一调度，全县工业企业大面积、长时间停产限产，所有室外建筑工地停止施工，影响工业增加值增速1.1个百分点、固定资产投资增速1.3个百分点、GDP增速3个百分点。二是财政困难的挑战。财政收入继续下滑，刚性支出节节攀高。2016年，全县可用财力13.47亿元，公共财政预算支出17.33亿元，资金缺口3.86亿元，还有历年累计各项债务余额20多亿元，平衡财政收支的压力十分沉重。2017年，随着营改增税制改革的全面深化，预计将影响一般预算收入1.2亿元，财政收支矛盾将更加突出。三是发展动力的挑战。当前我县正处于新旧产业交替之际，传统动能明显弱化，新生动能尚未形成有效支撑，经济发展处境艰难。受发展大环境影响和环保政策约束倒逼，资本投入的积极性不高，企业家等待观望心理比较普遍，招商引资难度加大，新上项目严重短缺。四是生态环境恶化的挑战。污染物排放基数较大，环境治理基础薄弱，各种环境违法问题突出，环境保护意识和污染治理能力有待进一步提升，环保工作正处于爬坡过坎、滚石上山的阶段。对此，我们将正视问题，直面挑战，矢志不渝，久久为功，推动经济社会全面协调可持续发展。 二、2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是襄汾经济走出发展困局的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化供给侧结构性改革和转型综改试验区建设，坚持全面从严治党，按照省委“一个指引、两手硬”重大要求、市委“345”发展战略、县委“一二三四”发展思路，全力促进经济稳步向好、社会和谐稳定，为着力构建富裕襄汾、文化襄汾、法治襄汾、绿色襄汾，全面建成小康社会奠定更加坚实的基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要经济指标增长目标为：地区生产总值同比增长5.5%左右，工业增加值同比增长4%，社会消费品零售总额同比增长8.8%，城镇居民人均可支配收入同比增长6%，农村居民人均可支配收入同比增长7%，一般公共预算收入完成3.77亿元，略高于去年水平，固定资产投资根据新统计口径设置。各项约束性指标按照省市下达任务，不折不扣地加以完成。实现全年目标，要按照县委十三届四次全会暨全县经济工作会议精神，打好开发区创设、文化旅游开发、生态质量改善、安全生产工作四个硬仗，实施工业转型、农业增效、城乡建设、招商引资、民生改善五大攻坚。具体要扎实做好以下九方面工作： （一）大力发展现代农业。“三农”工作始终是我们工作的重中之重。我们要积极适应农业由总量不足向结构性矛盾转变的阶段性特征，坚持“规模化、产业化、品牌化”发展思路，推进农业供给侧结构性改革，促进农业提质增效、可持续发展。一是创新农业经营模式。做好永久基本农田划定验收报备，落实农村土地所有权、承包权、经营权分置机制，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，建立农村土地产权大数据库，建成运营农村产权交易中心，推广土地流转、入股、代耕代种等适度规模经营。投资1000万元，在新城镇闫店、敬村等4个村实施6800亩农业综合开发高标准农田建设项目。二是拓宽农产品销售渠道。大力发展“互联网+农业”，依托聚源良农业科技公司，整合襄汾现有农副产品，统一面向全国销售。鼓励和支持“乐村淘”“晋邮惠民”“十方泽”等电商平台，丰富商品种类，扩大经营规模，服务农民增收。三是壮大农业龙头企业。重点加快尧京葡萄酒庄建设和品牌认证。支持老关家肘子、维天百味豆制品扩大规模，跻身市级龙头企业行列。推广“企业+银行+农户”模式，加快碧云天全价值链饲料生产和养殖项目建设，建成两个年存栏万头生猪育肥基地，带动周边农民发展生猪养殖产业。高标准建设大象集团百万头生猪养殖产业化项目，提高畜产品就地转化率。积极推进南辛店坤元有机肥项目，减少畜牧养殖废弃物排放，提升综合效益。抓住新一轮消费升级战略机遇，在发展功能农业、开发功能食品上用力，把产品调特、品质调高、产业调强、结构调优。四是做大中药材产业。充分发挥中药材产业发展领导组的作用，指导推动中药材产业健康发展。重点抓好山西泽宇沃冠中药材+乡村旅游项目建设。建立良种繁育体系，改进加工技术，打造市场放心的高品质中药材品牌。加大流通投入，稳定市场份额，提高产品美誉度，真正把中药材产业做成富民强县的支柱产业。 （二）大力推进工业转型。高度重视民营经济，积极发展先进产能，全力推动产业结构上档升级，进一步巩固和扩大工业经济发展优势。一是提升传统产业。加快传统产业技术改造，实现与新技术、新工艺、新模式相互嫁接，促进绿色清洁高效循环发展。支持星原集团实施400万吨钢铁升级项目，完成光大焦化投资1.87亿元的干熄焦配套发电和工业废水深度处理项目。鼓励引导钢铁、焦化企业以环保约束倒逼提标改造。整合提升我县铸造产业，通过兼并重组、产权合作、托管经营等方式，积极推进现有的34家铸造企业、65万吨铸造产能，改进生产工艺，完善环保设施，实现行业整体升级。二是培育新兴产业。新能源方面，抓好中电投300兆瓦风电和振发能源20兆瓦光伏发电项目落地建设。投资8000万元，推进浦新生物质发电二期工程。投资7400万元，加快建设万园新绿日产1万立方生物天然气、年产1.5万吨有机肥项目。新型建材方面，投资9485万元，实施华基混凝土利用建筑垃圾、尾矿渣发展新型建材项目。加快总投资1.91亿元的晋鑫昌热工设备项目建设。新材料方面，投资2000万元，建设上海映智3万吨抛光液等项目，扩大现有产能，实现规模发展。轻工产业方面，推进沃莱姆300万支咖啡壶生产线项目，力争年内投产。三是创优外部环境。全面落实企业减负政策措施，降低企业生产成本。积极搭建“政银企”合作平台，提高金融服务实体经济水平。深入实施民营企业品牌发展战略、“小升规”成长工程和“小巨人”企业培育工程，帮助浦新生物质发电项目直接入规，兴盛混凝土、华达纸业、山佳阀门3家企业完成“小升规”。全面引深“干部入企服务”活动，坚持做到“三延伸”：一是延伸服务对象，在市定28家企业的基础上，新增151家中小微企业，让更多企业享受到帮扶政策;二是延伸服务主体，13个乡镇全部成立帮扶小组，乡镇书记、乡镇长带头包联，搞好服务;三是延伸服务时间，入企服务一包五年，不换人、不间断、不掉线，一以贯之，常抓不懈。 （三）大力实施文化旅游开发。深入贯彻落实全省旅游发展大会精神，围绕建设全域旅游示范县目标，突出陶寺、丁村、汾城三个重点，把握“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，努力将文化旅游产业打造成我县的战略性支柱产业。二是深化体制改革。成立县文化旅游发展委员会，增强统筹协调职能，以事业单位经营管理的景区景点为突破口，引进战略合作伙伴，建立现代企业法人治理结构，实现旅游景区管理公司化、专业化、市场化，增强景区景点发展活力。三是加快陶寺开发。重点抓好三方面工作：博物馆方面，做好建筑主体设计、陈展设计与施工招标，完成前期准备工作，力争6月份奠基开工。国家考古遗址公园方面，编制完成遗址公园规划等七种材料，力争年内申报成功。启动陶寺遗址出土文物展示长廊建设，完成冲沟电瓶车道路和宫殿区、城墙剖面展示工程，建设陶寺遗址综合展示中心，形成“冲沟展示中心观象台宫殿区城墙剖面博物馆”的游览线路。旅游公路方面，年底前建成总投资3.14亿元的大运高速口至陶寺遗址、临汾主城区至陶寺遗址两条旅游公路，力争启动108国道改线工程。四是创新发展模式。按照策划规划、融资建设、运营管理一体化的全链条招商模式，引进战略合作伙伴，启动丁村、汾城两个旅游景区建设，力争年内有实质性进展。加大宣传推介力度，实施文化走出去战略，积极组织丁村及部分非遗项目参加中欧国际艺术双年展，尽快使丁村热起来、火起来。五是发展全域旅游。加快发展“旅游+休闲农业”，“旅游+健康养老”，“旅游+特色餐饮”等旅游新业态，规划建设2-3条乡村休闲游精品线路，重点加快燕村荷花园晋南民俗体验基地建设，启动宜居风情小镇一期工程，推进龙澍峪旅游景区二期项目，完善东岭滑雪场配套设施，带动全域旅游发展。同时，大力发展文化创意产业，推动旅游业与文化产业的有机融合，重点包装策划晋作家具、平阳麻笺、丁村土布、襄汾剪纸、赵康绣球，着力打造我县文化旅游产品品牌。 （四）大力推进城乡建设。按照“百里汾河生态经济带”和“一城三区”战略部署，建设大县城，打造新村镇，切实加快城镇化进程。一是提升县城承载能力。按照“河东做减法”的思路，坚持“只拆不建”的原则，着力疏解人口。年内完成百货库等棚户区改造工作。按照“河西做加法”的思路，投资1.19亿元，完成北大街改造工程;投资2000万元，实施集中供热管网改造工程;投资9000万元，启动光大河西热源厂建设;投资1.2亿元，实施豁都峪城区段综合治理工程。加快河西新医院、县城第四小学建设，形成路网微循环，完善城市功能，增强人口吸纳能力。今年要通过货币化安置方式，打通河东老城棚户区改造与河西新城商品房去库存之间的通道，全年努力消化商品房库存2000套。二是推进滨河新区开发。按照“滨河建新区”的思路，以打造开发区的配套生活服务区为定位，在滨河路东侧、霍侯路西侧、长临高速以北，全面布局生活性服务业，建设住宅区，打造新城镇。在霍侯路沿线布局工业企业和生产性服务业。在临襄线以东大力实施生态建设。要做好滨河新区规划编制工作，为项目落地创造条件。今年要着力推进晋润冷链物流、福寿康养老、宜居风情小镇、燕村荷花园等项目建设。三是加强城市管理工作。围绕省级文明县城创建目标，扎实开展县城违法建设专项治理行动，严查非法违法建设行为;疏通河东河西道路，使东西城区更加融合，努力解决脏、乱、差、堵等城市病。四是统筹做好村镇建设。以改善人居环境为中心，推进农村危房改造、传统村落保护、特色小城镇建设、绿色村庄创建等工作。投资900万元，完成陶寺、丁村、西中黄三个国家级传统村落保护项目。以建设全省农村垃圾治理试点县为契机，加快乡镇卫生填埋场、垃圾中转站等治理项目建设。深入开展环境卫生百日综合整治，年内启动3个国家级卫生乡镇申报工作，完成1个省级、2个市级和15个县级美丽宜居示范村创建任务。 （五）大力创设开发区。围绕“整合、改制、扩区、调规”要求，坚持“尊重历史、着眼未来，引导产业、促进规范，聚集发展、完善配套，拓展空间、产城融合，多规合 一、综合规划，适度超前、预留空间”六条原则，按照“一区三园”、板块打造、多元发展的模式，规划建设总面积65.25平方公里的经济技术开发区，重点建设河东高新产业示范园、河西精细煤化工产业园、星原传统优势产业提质园，打造发展“特区”，形成投资“洼地”。河东高新产业示范园，以原河东冶金焦化工业园区为基础，西至汾河，东至临襄路，北至尧都交界处，南至城南、邓曲、刘贾一线，规划面积50.69平方公里，着力打造三大板块：一是高端装备制造业板块。以万鑫达、新金山、众泰、新兴、山佳等企业为主体，大力发展冶金配件、工程机械、汽车零部件、精细煤化工，走高端化、规模化发展路子。二是现代物流+双创孵化板块。以霍侯路为主线，以晋润农产品冷链物流、旭坤医药仓储物流、南同蒲铁路沿线发运站台及壹度创客空间、十方泽产业园为主体，发展电子商务、食品加工、医药物流等新兴产业，推动大众创业、万众创新，打造以“互联网+”为特色的双创孵化和现代物流基地。三是文化创意+幸福产业板块。以滨河东路为主线，加快建设唐人居、忠华瑞、鼎集红木等晋作家具为主的文化创意产业园，实现晋作家具、砖雕、木雕、石雕、青铜器等非物质文化遗产产业化;以荷花园、尧京葡萄、福寿康养老、宜居风情小镇为主体，大力发展特色现代农业及养老服务、健康休闲产业，打造临汾“一城三区”现代服务业集聚地。河西精细煤化工产业园，以原河西煤化工园区为基础，依托乡宁煤田，重点加快与陕西黑猫集团、阳煤丰喜集团等大型企业对接，承接煤炭精细加工、高附加值煤化工等项目，构建煤焦化、煤气化两条产业链，形成煤基多联产精细化工产业基地。星原传统优势产业提质园，以原星原循环经济园区为基础，通过产能置换、装备提升、淘汰低端、发展先进等方式，加快实施星原集团400万吨钢铁升级项目，推动传统产业信息化改造，强化原料吃干榨净、生产闭路循环、废弃物零排放的循环经济属性，进一步节约和高效利用资源，再造传统产业新优势。今年，围绕开发区建设，要着力做好四项工作：一是编制规划。按照“五规合一”的要求，将经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、产业发展规划、环境保护规划合并为“一本规划、一张蓝图”，编制完成开发区总体发展规划。4月底前编制完成开发区可研报告，报市政府审批。二是留足空间。调整土地利用总体规划，新增建设用地指标5730亩，总规模达到28215亩，为开发区设立留足空间，确保入园入区项目随时可以落地。三是理顺体制。成立开发区管委会，实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制，专职负责开发区经济管理。四是简政放权。本着“应放尽放、能放尽放”的原则，简化手续，提高效率，吸引新上项目入园入区。到2020年，开发区地区生产总值达到112亿元，工业总产值达到300亿元，就业人数超过2.5万人。 （六）大力推进生态环境治理。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，正确处理保护与发展、眼前与长远、居民取暖与工业排放的关系，以对襄汾长远发展负责、对群众身体健康负责、对子孙后代负责的态度，把环保工作作为重大政治任务、重大民生工程和重大发展问题来抓。围绕“只能更好，不能变差”这个总体要求，坚持“依法治污、科学治污、全面治污、全民治污、产业治污”五条路径，全面落实《生态环境治理实施方案》和千人环保誓师大会精神，以铁的理念、铁的担当、铁的手段、铁的心肠，坚决打好打胜生态环境治理这场硬仗，实现全县生态环境质量明显改善。一是层层落实责任。根据《网格化环境监管实施方案》要求，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管、失职追责”的原则，把责任分解落实到县乡村企各个层面。按照管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保的要求，建立“大环保”工作格局，做到环境保护事事有人问、处处有人管、时时有人查。二是严控工业污染。全面整治“小散乱污”企业，对小铸造、小煤场等生产工艺落后、环保设施简易、单位产品排放量大的企业实施全面整治。提档升级全县所有钢铁、焦化、建材、铸造及其他涉气工业企业的环保设施，在达标排放的基础上，执行更加严格的排放标准。强化燃煤项目源头控制，严格耗煤行业准入，严控煤炭消费总量。三是整治煤烟污染。按照“政府推动、企业参与、群众接受”的方针，深入推广农村燃煤清洁替代。把新城镇湖李村、刘村的1113户、16万平米建筑纳入县城集中供暖。10月底前完成邓庄、襄陵、南辛店、陶寺、景毛、新城6个乡镇44个村2万余户群众的煤改气任务。积极推广星原模式，发动有条件的企业向周边村庄供暖，10月底前完成景毛、南贾、古城、邓庄、永固5个乡镇3000余户群众的企业集中供暖。对县城范围内的燃煤锅炉淘汰“清零”，全县范围内的营业性燃煤锅炉，全部实行煤改电、煤改气改造，不能完成替代的一律强制取缔。积极探索空气能热源泵、地源热泵供暖，有效减少燃煤污染。今年，我们将对群众取暖燃煤锅炉清洁化改造的村实行动态管理，对干部有能力、群众有热情的，财政予以一次性补贴，对不积极、不主动的村子及时调整更换。四是防治面源污染。强化建筑工地扬尘治理，严格落实建筑工地施工围挡、物料覆盖、车辆冲洗、地面硬化、清扫清运5个100%措施。强化道路交通扬尘治理，落实相关单位和企业的治理范围和标准，加大保洁频次，做好源头治理。强化臭氧污染防治和挥发性有机物减排，全县所有石化化工、工业涂装、包装印刷企业要采取密闭措施，加油、加气企业要安装并正常使用油气回收装置。强化餐饮油烟治理，持续推进县城夜市烧烤、露天摊点专项整治，城区所有餐饮企业都要加装油烟净化装置。强化露天烧烤和露天堆场整治，加大日常巡查力度，杜绝露天焚烧秸秆、落叶、沥青、垃圾等。强化机动车污染防治，持续推进老旧车辆淘汰，减少尾气排放污染。年底前实现公交纯电动化、出租车燃料清洁化。五是治理水土污染。全面推行“河长制”，制定水污染防治计划实施细则，开展重点河流生态环境综合整治，确保跨界断面主要污染物浓度明显下降。加强水源地规范化建设，全县集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%。开展农村环境综合治理、畜禽养殖污染治理和焦化废水深度治理，加快生活污水处理设施建设运行。认真落实《土十条》，加大土壤环境监测投入，完成全县重点行业土壤污染调查。推进污染场地环境风险评估和污染土地修复治理试点工作，进一步提升土壤生态功能。六是加大执法力度。严格落实“新环保法”，构建环保、公安、检察院等联动执法机制，组织实施“环保风暴”系列联合执法行动，集中查处一批超标排放典型案件，判决一批环境违法犯罪案件，形成震慑警示作用。七是强化节能减排。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，促进节能、节水、节地、节材、节矿。扎实开展六大高耗能行业能效对标活动，有效控制钢铁、建材、化工等重点行业碳排放。加大公共机构节能，推广绿色建筑。推动煤矸石、粉煤灰、尾矿渣等大宗工业固废综合利用。八是推进生态建设。加快1.8万亩营造林和2100亩退耕还林建设进度。实施滨河东路、陶寺旅游公路两侧通道绿化，促进生态环境质量改善。各位代表，为有牺牲多壮志，敢教日月换新天。治理污染不能靠风，改善环境只有靠干。我们要下定决心，全力以赴，通过实实在在的行动，通过真金白银的投入，换取全县环境质量的明显改善。 （七）大力抓好安全生产工作。牢固树立总体安全观，认真贯彻落实党中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，按照“四铁”要求，做到红线意识常态化、安全生产标准化、隐患治理制度化、监督管理规范化、社会监管常规化，杜绝重特大事故。一是强化责任落实。坚持“党政同责、一岗双责、企业(单位)主责、失职追责”，按照“三个必须”和“谁主管谁负责”的要求，压实各级政府领导责任和部门监管责任。严格落实企业主体责任，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。二是抓好安全监管。扎实抓好非煤矿山、道路交通、危化品、烟花爆竹、消防、人员密集场所、特种设备等重点行业和领域的安全生产工作。严格执行企业安全生产国家强制标准，全面推行企业安全标准化建设，重点企业逐步由三级向二级标准化提升，其它工矿企业达到三级标准化安全生产水平。对新改扩建项目，严格落实“安全三同时”。发挥好安全生产重点部位、重点行业电子监测监控作用，不放过每个环节、每个细节，不断提高安全生产防范水平。三是夯实基础工作。基层班组、基层工作和基层队伍建设是抓好安全生产的关键。要狠抓基层监管执法队伍建设，不断提升监管执法专业水平。要大力推广先进、适用、可靠的现代化控制技术和安全防护设备，从根本上改善安全生产条件。要督促企业严格执行行业规程标准，采用新设施、新设备，提高安全生产水平。四是排查治理隐患。隐患险于事故，防范胜于救灾。要树立“隐患即事故”的理念，持续引深“安全隐患风险大排查大整治专项行动”，按照国务院安委办关于《安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南》《企业安全生产标准化基本规范》的相关规定，对照企业基础管理与现场管理的二十四项内容标准，逐条逐项落实，消除一切可能导致事故发生的因素。建立隐患风险责任清单，完善工作台账，实行挂图作战、对账销号，实现隐患排查治理闭环管理。推进依法治安，持续开展“反三违”和重点行业领域安全生产专项整治，实施重大隐患挂牌督办限期整改，对非法生产经营建设行为坚决打击。按照“四不放过”的原则，严肃事故责任追究，坚决实行目标考核“一票否决”。五是健全工作机制。严格落实资源矿山企业安全生产不良记录“黑名单”制度，对证照齐全、合法生产的，创造条件、全力支持;对基建矿，只允许基建，决不允许打着基建的名义非法生产;对整合矿，严格监管，督促尽快完善手续;对私挖盗采、越界开采的，重拳出击、严厉打击。要进一步完善应急机制，加强应急演练，落实救援队伍、物资、装备等应急资源，有效提高应急处突能力。六是狠抓职业健康。认真落实《临汾市人民政府关于加强安全生产与职业健康工作促进临汾安全健康持续发展的实施意见》，准确把握职业健康工作的特点和规律，推进标准化建设，建立预防体系，有效防范和减少事故伤害的发生，实现安全健康持续发展。 （八）大力开展招商引资。积极参与全省“东融南承西联北拓”战略，转变招商理念，注重选商引资，改进招商引资体制和考核机制，扩大经济外向度，全年完成项目签约150亿元、外来到位资金45亿元。一是打好“项目牌”。在产业转型升级、重大基础设施、城乡一体化、文化旅游、社会事业等方面挖掘、包装、推出一批有吸引力的项目，积极推广政府与社会资本合作的PPP模式，在供水供热、污水垃圾处理、道路交通等更多领域，向社会投资特别是民间资本敞开大门。二是打好“亲情牌”。重点挖掘襄汾籍在外人士这一宝贵资源，及时更新在外创业成功人士名录，上门拜访，感情沟通，激励和引导襄汾籍在外人士提供信息、融集资金、回乡创业。三是打好“推介牌”。实施专业化、精准化招商，积极参与“一带一路”建设，主动对接京津冀协同发展，全力承接先进地区产业转移，组织参加各类招商引资活动，精心组织大规模、高层次的招商推介会1-2次，力争在引进国内外知名企业上取得突破。四是打好“服务牌”。实行企业投资项目管理负面清单、权力清单、责任清单制度。按照国务院第673号令要求，不再将项目选址意见书、环评批文、土地预审意见、节能审查意见作为项目核准或备案的前置条件。用好本土人才，本地企业家投资新上项目，享受同等优惠政策，全力支持他们延伸产业链条或二次创业。吸引外来人才，为他们解决好子女就读、配偶就业等后顾之忧。 （九）大力保障改善民生。我们要践行共享发展理念，把保障和改善民生作为执政追求，持续改善人民生活，努力增进群众福祉。一是实施精准脱贫工作。严格按照“六个精准”标准，做到“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。发展特色产业扶贫，对种植中药材的建档立卡贫困户，每亩补贴200元。加快光伏扶贫，投资80万元，实施景毛乡新城庄光伏电站项目建设。筹资460万元，再安排100座户用光伏电站。推进就业创业扶贫，采取政府购买、订单培训、定岗培训等模式，抓好农村贫困劳动力技能培训。实施教育扶贫，落实“雨露计划”，对全县符合条件的学生实施精准帮扶。实施健康扶贫，对建档立卡的贫困户，县财政全额补助新农合参保个人缴费部分，购买大病医疗补充保险和意外伤害保险，并实行住院先诊疗后付费服务。全年实现稳定脱贫2000人。二是促进教育协调发展。以一次通过“全国义务教育发展基本均衡县”创建验收为目标，推进义务教育均衡发展。投资1亿多元，全面改善义务教育薄弱学校办学条件。调整县城初中学校布局，充分发挥优质教育资源的带动作用，整体提升办学水平。做好普通高中标准化建设，促进职业成人教育快速发展，提高特殊教育普及水平。加强师资队伍建设，深入开展“三优”活动，发挥助学助教基金作用，充分调动教师工作积极性，确保教育教学质量稳步提升。三是提升全民健康水平。做好国家级卫生县城创建工作。巩固完善县级公立医院综合改革，加快建立符合医疗卫生行业特点的薪酬制度。着力构建分级诊疗制度，以基层首诊为导向，提升基层医疗卫生机构服务能力。坚持计划生育基本国策，积极稳妥实施全面两孩政策。加大食品药品监管力度，确保群众饮食用药安全。完成中医院新院区建设。抓好县医院河西新医院建设，统筹安排土建工程、内部装修、设备安装及医护人员培养各个环节，提高效率，加快进度，科学施工，严把质量，为2018年国庆节投入运行奠定坚实基础。四是实现充分就业创业。深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，充分发挥壹度创客空间作用，为广大创客免费提供一站式、全要素综合服务。成立烧饼协会，办好烧饼大赛，扩大“晋襄酥”烧饼劳务品牌的影响力。全年完成城镇新增就业5000人、创业就业1000人、转移农村劳动力5000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。五是强化社会保障水平。认真做好低保、救助和优抚等工作。扩大五大保险覆盖面，确保全县参保人数稳定在44万人以上。加强社保基金征缴管理，确保4亿元社保基金安全运行。六是提高文化普惠水平。加大非物质文化遗产保护项目的挖掘开发和宣传推广，扩大影响面，增强生命力。开展“强健体魄、阳光生活”全民健身活动。倡导全民阅读，建设书香社会。精心组织“传播襄汾故事、传承历史文化”文艺作品征集活动，努力推出一批紧扣时代主题、具有襄汾特色的精品力作。七是提高社会治理水平。狠抓法治教育和诚信教育，提高公民遵纪守法意识。严格执法、文明执法，维护社会公平正义。加大隐患排查整治力度，做好社会矛盾调处化解。下大力气做好信访稳定工作，实行信访案件包联责任制，带着感情关心群众生产生活，千方百计解决他们的实际困难，着力从思想上转化、心理上感化，努力实现稳控吸附在当地。落实社会治安综合治理网格化管理，扎实开展反恐维稳、打黑除恶等专项行动，营造和谐稳定的社会环境。各位代表，人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。今年，县政府在做好各项工作的同时，将全力办好8件民生实事：1、投资6.6亿元，全面完成县医院河西新院医技楼、门诊楼、住院楼及附属工程建设，设施设备安装到位率达到70%。2、加快实施河东文体广场建设，确保年内投入使用。3、10月底前，完成2万余户群众冬季取暖煤改气、煤改电或集中供热改造。4、投资2240万元，实施县道汾永线改造工程。5、投资620万元，新建1所公办幼儿园，缓解县城幼儿入园难问题。6、投资5000万元，完成第四小学建设，秋季开学正式招生。7、投资1328万元，完成110户群众地质灾害治理搬迁。8、补贴445万元，帮助318户农村住房困难群众实施危房改造。 三、加强政府自身建设新形势、新任务对政府工作提出了更高要求。政府系统广大干部职工，要牢固树立逢一必争、逢冠必夺的创优意识，奋力拼搏、敢为人先的进取精神，真抓实干、不惧艰难的工作作风，高标准，严要求，卯足干劲，激发热情，奋力推进襄汾跻身全市第一方阵，擦亮平川大县招牌。坚持依法行政，建设法治政府。严格遵循重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，提高工作法治化、科学化、民主化水平。认真执行人大决议，依法向人民代表大会及其常委会报告工作，积极支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。全面推动“七五”普法，加强公共法律服务体系建设，充分发挥县政府法律顾问团的作用，让政府工作在法制的轨道上、在制度的框架内运行。增强担当精神，建设务实政府。进一步强化实干精神和担当意识，遇到问题主动上，接到任务奋力干，认准的事情，不怕得罪人、不怕被误解、不怕遭非议、不怕遇挫折。坚决整治“当太平官、扮老好人、打太极拳”的行为，为担当者担当，为负责者负责，在政府系统营造“以身作则、带头负责、带头做事”的良好氛围。转变工作作风，建设高效政府。扎实开展“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动，严厉查处有令不行、有禁不止和乱作为、不作为、慢作为行为。牢固树立服务意识，深入实际、深入基层、深入群众，讲实话、办实事、求实效。落实“13710”工作制度，对重大事项，当天研究、当天安排，做到事不过夜，事事有着落，件件有结果，切实提高效率。强化纪律约束，建设廉洁政府。履行好县政府党组对政府系统全面从严治党的主体责任，严格执行党内政治生活准则，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严守政治纪律和政治规矩，运用好监督执纪“四种形态”，认真落实主体责任和“一岗双责”，做到“两手硬、两促进”。支持监察体制改革，积极提供必要的人、财、物等保障。加大审计监督力度，推进公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任审计全覆盖。坚持用制度管权、管事、管人，加强责任追究的制度化、程序化和常态化建设，从源头上预防腐败。各位代表，回头盘点，我们有足够的底气;抬头展望，我们有清晰的目标;埋头苦干，我们有坚定的步伐;带头落实，我们有担当的情怀。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，为决胜全面小康，建设富裕襄汾、文化襄汾、法治襄汾、绿色襄汾努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  2025-07-27

• 【投资绛县】2018年绛县政府工作报告

  2018年3月25日在绛县第十六届人民代表大会第三次会议上县长薛玉马各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，严格遵循省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，认真贯彻市委建设“大运城”的决策部署，大力实施“两乡五区”发展战略，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，在挑战中争取主动，在困境中砥砺前行，经济社会保持平稳健康发展。全年地区生产总值完成58.39亿元，同比增长7.2%。规模以上工业增加值完成14.1亿元，同比增长8.3%(其中，绛县完成6.79亿元，同比增长28%;绛县经济开发区完成7.27亿元，同比下降5.1%)。固定资产投资完成28.04亿元，同比增长1.1%(其中，绛县完成23.93亿元，同比增长2.4%;绛县经济开发区完成4.1亿元，同比下降5.7%)。社会消费品零售总额完成25.38亿元，同比增长5.1%。城镇居民人均可支配收入完成24614元，同比增长6.2%。农村居民人均可支配收入完成8990元，同比增长6.7%。财政总收入完成2.62亿元，同比增长9.9%(其中，绛县完成1.92亿元，同比增长8.4%;绛县经济开发区完成0.7亿元，同比增长14.4%)。一般公共预算收入完成1.22亿元，同比增长12.9%(其中，绛县完成9598万元，同比增长7%;绛县经济开发区完成2621万元，同比增长41.8%)。一年来，我们认真贯彻县委决策部署，主要做了以下工作。 （一）坚持产业主导、全面发展，着力推进产业结构调整，经济转型升级步伐加快。工业经济实力增强。大力争取直供电指标11亿千瓦时，为大用户企业节约成本3500余万元。完成企业技改投资2.08亿元。明迈特与上海百联集团、中节能(天津)投资集团重组有序推进。恒天镁业顺利复产，成功争取军民融合专项技改资金950万元。山西晋煤大唐安峪热电有限责任公司正式成立。风轮车辆、永立铸造、骏和高钙、晨鸵服饰、众莱日用品、林坊园食品等项目当年建成投产。星源工贸自走式秸秆收获打捆机企业标准升级为国家标准。玉米收获秸秆青贮黄贮打捆机研发成功并申报国家发明专利。绛侯机场项目先后纳入省通用航空“十三五”发展规划、中原城市群发展规划，入园一级公路建设圆满完成。陈村“双创孵化园”入驻企业3家，签订协议4家，意向入驻7家，11个25000平米的标准化厂房正加紧建设。新增“小升规”企业2家，孵化小微企业225户。《绛县机械制造转型区行动方案》编制完成。铸造和机械加工行业协会作用发挥。“助保贷”业务有效开展，农商行、建行为13家小微企业放贷1708万元，化解了企业流资难题。中信机电车桥与大运汽车合作进展顺利，离合器、刹车制动盘等产品通过大运公司外检鉴定。亚新科发动机缸体缸盖柔性加工中心项目加速实施。华晋铸造生产的高铁制动盘装车累计运行50余万公里，成为国内唯一一家拥有高铁制动盘生产技术的企业。现代农业提质增效。全年粮食产量1.85亿公斤。建成县级农村产权交易中心，有序流转土地10.5万亩。农村土地确权登记颁证完成97%。全县无公害认证面积13万亩，农产品出口企业1家，出口水果注册果园7000亩，成为国家级出口水果质量安全示范区。10个农业重点项目、33个现代农业示范园扎实推进。新发展各类水果9700亩、中药材3万亩、露地蔬菜360亩。新建蔬菜温室大棚200栋。种植蓝莓100亩、金针3500亩。培育产业专业村85个。市级以上龙头企业发展到13家，专业合作社达到931个，家庭农场发展到78家。文化旅游融合发展。太阴寺环境整治工程全面完工。乔寺碑楼、绛县文庙、南樊石牌坊3处国保单位本体维修工程完成招标。横水成汤庙、车厢城城址公布为全省重点文物保护单位。沸泉九龙庙、西吴壁炼铜遗址等6处公布为全市重点文物保护单位。发展乡村旅游，先后组织了东华山登山节、首届樱桃文化节、山楂赏花节等活动。开发特色旅游产品，打造了“绛县经典一日游、两日游”“赏花游”“美食游”线路。《绛县全域旅游及军工铁路开发旅游概念规划》编制完成。制定实施《绛县招徕地接游客奖励办法》，接待外地游客千余人，实现地接团队零的突破。“2017年大学新生免费一日游”活动反响良好。市级乡村旅游示范点达到4家，年旅游接待人数达到65.1万人次，旅游总收入达到8.26亿元。 （二）坚持以开放促改革、以创新促发展，深入推进供给侧结构性改革，发展活力持续释放。“三去一降一补”有效落实。综合行政执法体制改革、行政职能类事业单位改革深入推进。商事制度改革不断深化，新登记市场主体1798户。第十一届村民委员会换届选举圆满完成。行政村由205个撤并为189个。新增“志信”著名商标。河长制改革全面推行，“一河一档”“一河一策”编制完成。公立医院取消药品加成，药品“两票制”全面推行，实现零差率销售政策。绛县经济开发区“三化三制”改革顺利推进。绛县烟庄林场改制为绛县国有林场。《绛县招商引资优惠政策及奖励办法暂行规定》《绛县双创孵化园区招商引资办法》制定出台。众莱日用品公司获得7万元招商引资贡献奖。全国百家媒眼看绛县暨“两乡五区”招商项目推介会成功举办。全年完成签约资金105.45亿元、到位资金29.3亿元，落地开工率达47%。 （三）坚持产城互动、城乡融合，推进“五城同创”，城乡建设全面提速。“一横三纵”道路改造基本完工。文体中心土地征收基本完成。2017年棚户区改造大力开展。城东广场建设积极推进。电力配套设施不断完善。横水镇5个村气化工程建成通气。规划四路建成通车。改造县城小街小巷3.8公里。新建了城管车辆停车场。改扩建热源站5座，新增入网面积8万平米。大交、陈村、冷口垃圾中转站建设完成。农村环境卫生集中整治成效明显，实施街巷硬化38.6公里，栽补各类苗木30余万株，粉刷墙面110余万平米，维修、安装路灯1000余盏，绘制文化墙6万余平米。完成新一轮退耕还林4183亩、营造林1万亩、主干道绿化37.5公里。新育苗1.6万亩。完成园林村绿化34个。南柳村、毛家坡村成功申报省、市级美丽宜居示范村。《涑水河流域生态修复规划》审批通过，涑水河城区段生态修复工程可研完成。沸泉泉域生态修复保护工程可研、预审完成。 （四）坚持人民至上的价值追求，千方百计办好民生实事，群众获得感不断增强。2017年，全县民生领域支出达13.1亿元，占一般公共预算支出的89%。推进精准扶贫、精准脱贫，完成4个贫困村退出、2410人脱贫及2016年度1018人易地搬迁任务。发放“雨露计划”资助金54.2万元、扶贫小额信贷2081万元。危房改造102户。城镇新增就业4488人，创业带动就业948人，转移农村劳动力5491人，城镇失业人员再就业1218人。退役士兵安置和权益保障工作有效落实。公开招聘中小学教师48名、医护人员10名。开工建设新建高中、实验三小，改造完成政府幼儿园一园，建成运行政府幼儿园二园。2017年高考二本以上达线率达30%，增幅全市第一，荣获全市高中教学质量进步县。985、211高校录取学生实现零的突破，达14人。县医院增容扩建工程拆迁工作结束，5所乡镇卫生院综合改造主体工程完工。第三次全国农业普查有序推进。卫东一级路全线通车。改造县乡公路34公里，实施生命安全防护工程47.6公里，完成农村公路改善提质和窄路面加宽52公里。开展非煤矿山专项整治，关停采矿企业19家，拆除未申请采矿延续的企业12家。全县二级以上空气质量天数达到254天。散煤治理、煤改气、煤改电、涑水河治理扎实推进。中央、省环保督察反馈意见整改任务有效落实。大气、水、土壤“三个行动计划”深入实施。秋冬季大气污染综合治理攻坚行动成效初显。统计、气象、地震、民族宗教、档案、史志等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、科协、红十字、慈善等事业取得新进步，国防动员、双拥、人防等工作扎实推进，各项事业呈现新气象。 （五）坚持依法全面履行政府职能，着力加强和创新社会治理，社会保持和谐稳定。坚持依法行政，认真执行县人大及其常委会的决议决定，主动接受县人大、县政协监督，全年办理人大代表建议92件、政协委员提案95件，满意率达100%。“七五”普法有序实施，安全生产、食品药品安全监管力度持续加大，社会治安防控体系日益完善，十九大维稳安保任务圆满完成，平安创建工作深入推进。严格落实中央八项规定，驰而不息改进作风。认真落实党风廉政建设责任制，坚决查纠“四风”，严控“三公”经费，加大审计力度，大力惩治各类腐败，营造了风清气正的政务环境。各位代表，回首过去的一年，我们上下同心，投身美丽幸福绛县建设，任劳任怨不言苦，务实担当加油干，干成了一批打基础、利长远、惠民生的大事实事，积累了许多弥足珍贵的实践经验。一是坚持党的领导、提高站位。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须始终坚持党的领导，维护党的权威，确保党委各项决策部署落地生根、开花结果。二是坚持统筹谋划、科学发展。树立系统化思维，既注重当前发展，更注重长远谋划;既注重个性问题的处置化解，更注重共性原因的调查分析;既注重某一领域突破，更注重全局整体推进，统筹考量、综合施策，牢牢把握工作主动权。三是坚持尽力尽责、务实担当。始终保持干事创业、奋发有为的精神状态，把责任铭记心中，把使命扛在肩上，从大处着眼、细节发力，一步一个脚印，一点一滴努力，久久为功、善作善成。四是坚持法治思维、依法履职。时刻牢记“法无授权不可为”“法定职责必须为”，自觉用法治思维推动工作落实，用法治手段破解矛盾难题，用法治规范保障发展成果。五是坚持尊重民意、发展为民。坚持问题、需求导向，从“民声”中找准群众“痛点”“盼点”，确立政府工作“重点”“难点”，认真抓好老百姓最急最忧最怨的事情，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。各位代表，寒来暑往，春华秋实。一年的探索实践，离不开县委的总揽全局、坚强领导;一年的感恩奋进，凝聚着县人大、县政协的有效监督、鼎力支持;一年的丰硕成果，饱含了县乡村三级干部和30万人民的智慧心血、艰辛付出。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻绛武警官兵、公安干警和驻绛单位，向所有关心支持绛县改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!安不忘危，兴不忘忧。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中仍然存在一些问题：县域经济总量不大，工业支撑能力不强，加快发展任务依然艰巨;产业层次不高，总体处于价值链中低端，高新技术产业占比较低，传统产业占比较高;发展动力不足，缺乏行业龙头企业，新兴产业增长难以弥补传统产业下拉影响;城乡之间发展不平衡，三农工作基础薄弱，脱贫攻坚任务艰巨;财政收支矛盾突出，教育、卫生等民生社会事业欠账较多;县城首位度不高，作为全县经济社会发展的“火车头”“发动机”，牵引力不大、带动力不强;生态环境形势严峻，可持续发展短板较多;营商环境不优，政府职能转变不到位，“放管服效”改革亟待深化，一些干部能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”等等。对上述问题,我们一定以更努力的工作、更扎实的举措,认真加以解决，使人民政府不负人民重托! 二、2018年工作安排今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省委省政府、市委市政府各项决策部署，在县委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以“走进新时代，建设‘两乡五区’”为总抓手，坚持问题导向，抓重点、补短板、强弱项、聚合力，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，在现代农业、新型工业、全域旅游、基础设施、民生事业等方面取得全面突破，创建全国卫生县城，带动经济社会持续健康发展。2018年全县经济社会发展主要预期指标是，地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%以上，外贸出口总额增长7%左右，财政总收入增长6.5%，一般公共预算收入增长6.5%，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.2%以内。各项约束性指标不折不扣完成省、市下达任务。围绕上述目标，重点做好以下工作。 （一）坚持党的领导，维护党的权威，全力落实中央省市县决策部署全县政府系统要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕省委建设“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，按照市委“改革抢先机、发展站前列、各项工作创一流”总要求，统筹推进“一区五带”产业发展总布局，打好“七张牌”，抓好“三个发展计划”，落实“两个走在前”，促进经济社会持续健康发展。按照县委决策部署，以“走进新时代，建设‘两乡五区’”为总抓手，在聚力创新中推动县域经济转型升级，在聚焦小康中加快实现农业现代化，在富民惠民中增强人民群众获得感幸福感，在纵深推进中增创体制机制新优势，在全面从严中强化根本保障，努力在全市争先进位、争创一流、争站前列。 （二）坚持高质量发展，注重总量集聚与结构升级并重，全力构建现代产业体系打造“一区三园”。突出抓好绛县经济开发区、军民结合航空产业园、安峪工业园、陈村双创孵化园改革创新、基础配套、产业承接、企业培育，努力把“一区三园”打造成为产业转型主战场、新兴产业集聚区、创新创业新高地、对外开放示范区。坚持“一次规划、滚动开发”，推进土地征收和转用审批，完善生产生活性服务配套，做好“九通一平”，确保入区、入园项目一律“熟地”供应。立足现有产业，抓好关联企业招商，实现集约发展。坚持“一企一策”，引导企业靠大联强、转型升级、科技创新，全面提速项目整合，建设“生态环境好”“管理效益好”“创新发展好”“诚信经营好”“社会责任好”的“五好”企业。推动传统产业转型。严格执行环保、质量、安全等法律法规和标准，坚决淘汰焦油、化工等重点领域落后产能。坚持“接链补环”，推动焦油化工等企业专业化、精细化、循环化发展。加速明迈特重组，优化市场资源配置，提升市场竞争力和抗风险能力。开展“助保贷”业务，帮助有盈利能力、有产品订单的企业解决融资难题。发挥铸造和机械加工行业协会作用，促进中信车桥、华晋铸造等企业与大运汽车、建龙钢铁合作，实现产业配套、互利共赢。实施环保提标转型行动，建设绿色化园区、花园式工厂。工业废水、废气、废渣排放要全面提标，废水要按照地表水V类标准排放，废气排放要全部实现在线监测，废渣要“吃干榨净”，推动循环产业全链条发展。扶持新兴产业发展。以转型项目建设年为契机，加快实施晋煤大唐安峪2X350MW热电联产、九鼎横水99.5MW风电、富家山100MW风电二期、天润冷口30MW风电、泰德信冷口分散式54MW风电、国宏新盛光伏发电、明迈特2X36000KVA矿热炉、顺宝高铁桥梁支座配套产品建设、康园泰生态功能性肥料生产、隆立康扩建等项目，培育增长动力，增强发展后劲。振兴实体经济。继续抓好“三五一零”转型发展计划。坚持骨干带动、多元支撑，促进做大做强。继续抓好“群星灿烂”育苗计划。按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的路径，培育各类市场主体。建立“小升规”企业培育库，重点对永立铸造、冠群铸造、晋安通风电等8家企业开展精准帮扶。积极争取省级中小企业发展专项资金及其他扶持资金，发展壮大县重点培育企业和新上规模企业。落实税收优惠政策，按规定给予减税或免税优惠。继续抓好“凤还巢”计划。建立健全县乡服务机构和服务机制，实施“暖心、舒心、放心”行动，让“外出务工有门路、返乡创业扶上路”。继续抓好“五个十”重点工程。落实县级领导和县直部门包抓“五个十”重点工程工作机制，对每一项重点工程实行领导督办、服务部门跟办、职能部门协办，在确保质量和安全的前提下，形成更多的实物工程量。推进招商引资与招才引智。坚持招商与招才并举，引资与引智并重，确保引进一个项目，就要带来一批人才、打造一个团队、搞活一个产业。树立开放意识，承接京津冀、江浙等地产业转移，让更多企业投资绛县。举办招商引资招才引智会，建立541人平台、绛县知青平台，发挥商会作用，开展宣传推介，引进一批总部型、引领型、补链型的产业提升项目。围绕军民结合航空产业园、全域旅游和小火车观光游、生物制药、有机肥生产、耐磨件制造、机械加工、手工艺品加工、中药材和山楂等特色农产品加工等方面，实施精准招商、专业招商、以商招商，力争取得实质性进展。各位代表，项目是经济发展的牛鼻子，关系发展质量，决定发展后劲。我们要乘借省转型项目建设年的东风，大力振兴实体经济，以“一区三园”为主战场，用心用情用力，谋划包装项目，强化招商引资，做深项目前期，落实包联机制，严格督查考核，进一步扩大投资规模，优化投资结构，引导投资方向，稳定投资预期，为推动高质量发展蓄能增势。 （三）坚持创新发展理念，倡导创新文化，全力实施创新驱动战略推动企业创新。大力争取省20亿元、市1亿元技改专项资金，提高企业工艺装备水平。坚持军民融合发展，增强企业创新能力，建设以亚新科、华晋铸造、军鹏装备制造等企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，形成“铸造模具及原材料铸造机加工零部件总成整车”产业链条，打造现代装备制造基地。推动恒大、志信完成省级技术中心认定。实施恒大化工煤焦油净化、骏和氢氧化钙深加工、星源工贸自走式秸秆收获打捆机制造等项目，撬动企业转型升级。促进产学研合作。鼓励企业加大研发投入，开展研发活动。以康园泰公司为载体，借助中国农科院、山西地质调查院等智力支持，发挥4.2万亩富硒地资源优势，打造产学研合作示范基地。支持企业申请专利，加强知识产权保护和市场化转让机制建设，强化知识产权法律援助，形成重视知识、重视人才、重视创新的浓厚氛围。强化人才支撑。发挥政府与企业家常态化双向沟通机制作用，定期举办工业经济转型发展研讨会。用好企业家培育基金，实施企业家培训工程，培养一批有眼光、善创新、敢担当、乐奉献的优秀企业家队伍。弘扬541“工匠精神”，利用铸造、机械加工技术和产能优势，建设一支知识型、技能型、创新型的劳动者大军。落实好人才奖励政策，支持企业提高技术工人待遇，解决好人才后顾之忧。 （四）坚持改革决不能落后的理念，多点突破、持续深化，全力推进重点领域改革深化开发区改革创新。落实好“三化三制”各项任务。深化国企改革。抢抓政策“窗口期”，积极化解中信机电历史包袱，按照时间节点，确保2018年底前完成“三供一业”移交，剥离企业办社会职能。积极发展国有企业混合所有制经济，加快绛县城投公司与运城热力公司、城投公司组建新公司步伐，推动公司高效运营。聚焦中信机电在绛企业职工家属区“三供一业”这个主业，着力抓好大唐安峪热电厂的热力运营、绛县污水处理厂的中水运营“两个关键”，推动企业向专业化、高端化发展。深化“放管服效”改革。全面推行投资项目承诺制，大幅压减工程建设项目审批时间。积极推行“互联网+政务服务”，加快政务服务事项全流程网上办理，最大程度简化办事流程，让数据“多跑路”，群众和企业“少跑腿”。围绕激发市场活力，不断推进商事制度改革，实施企业简易注销登记改革，实现注册登记全程电子化，全面实行“多证合一”，推进“证照分离”，各类证能减尽减，能合则合，进一步压缩企业开办时间。清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消。统筹推进生态文明体制、综合行政执法体制等各项改革，以改革新业绩迎接改革开放40周年。 （五）坚持农业农村优先发展，着眼重中之重和城乡融合，全力抓好乡村振兴工作科学制定战略规划。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，编制乡村振兴总体规划(2018-2022年)和六个专项规划。今年，省级财政新增15亿元投入乡村振兴，要抢抓发展机遇，主动沟通对接，力争在政策支持、项目争取和资金投入上实现突破。优化现代农业产业体系。实施新增粮食产能项目3.9万亩、水肥一体化项目1000亩。发展有机旱作农业，以北步康、上高池、下高池等村为主，建设旱作小麦示范区2000亩。升级老果园，改造树形5000亩。立足特色农产品资源，引进国内知名农产品加工企业，培育维之王、康园泰、隆立康、金绛、新鑫食品等龙头企业，提高农产品市场竞争力。完善现代农业生产体系。围绕建设省域特色农产品加工区这条主线，推进全国樱桃之乡和现代农业示范园建设，规划建设20个现代农业示范园和10个高标准特色农业示范园。强化政策支持，加大资金投入，对挂果期樱桃保险、园区内新栽植的樱桃和新建设施，予以补贴。加大扶贫、水务、农业、林业、农发等项目整合力度，发挥综合效益。推进涉及56村6800口人的农村饮水安全巩固提升工程。做好小浪底引黄县域供水管网规划和前期准备工作。培育35个以农机、科技、销售为主的综合性社会化服务组织。创建国家级有机肥替代化肥示范县，完成32万亩耕地质量提升任务。创建省级农业合作社示范社3家、市级农业合作社示范社4家。构建现代农业经营体系。申报“绛县大樱桃”“绛县山楂”地理标志证明商标，制定“绛县大樱桃”“绛县山楂”地方生产技术标准，建设国家级出口水果示范区。申请“绛县黄芩”“绛县柴胡”“绛县连翘”三个农产品地理标志产品。规范大樱桃批发市场，完善北杨、郑柴山楂批发市场和南樊中药材集散市场。积极申报、争取省级电商试点县，畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道。实施信息进村入户工程，推进“益农信息社”建设。深化农村改革。全面铺开农村农房权籍补充调查工作。启动凋敝村宅基地整治利用，推进空心村、无人村复垦整治。发展多种形式的适度规模经营，对新带动100户、500户、1000户以上小农户参与市场经营的经营主体，通过金融、投资、项目等方面分档予以支持。完成10个试点村清产核资工作。推进新型农村集体经济试点县工作，以上吕、郝家窑、柳泉等20个村为试点，推进村社一体化。全年集体收入5万元以上的村达到50%以上。加强技术推广，培训农民5000人次，培育新型职业农民1000人、农村科技带头人100名。调整产业结构，提高农民经营性收入。抓好农村劳务输出和进城务工，开展春季就业促进活动、百场万人培训活动，增加农民工资性收入。落实强农惠农富农政策，做好政策性农业保险承保理赔服务，多渠道增加农民转移性收入。建设美丽宜居乡村。借助“美丽乡村试点县”，打造一批有鲜明地域特色和文化内涵的美丽乡村。加强传统村落申报和保护，力促大交镇北坂、冷口乡小峪、古绛镇柴家坡、南城、尧寓5个村，通过住建部第五批中国传统村落审批。清理“柴堆、粪堆、煤堆、料堆”，推进“改水、改路、改能、改房、改厕”，改善生产生活条件。开展衣被叠好、柴草堆好、畜禽管好、卫生搞好“四好工程”建设，深化农村卫生家庭创建活动。实施乡村绿化美化工程，建设省级园林村4个，绿化县、乡道路27公里。推进“四好农村路”建设，实施农村公路改造24公里、生命安全防护工程56公里、养护提质工程46公里，建成平安文明路10公里。加大精准脱贫力度。坚持“六环联动”(精准识别对象、新区安置配套、旧村拆除复垦、生态修复整治、产业就业保障和社区治理跟进)，聚焦“七个问题”(人、钱、地、房、树、村、稳)，完成3406人的易地搬迁任务。按照“一村一品一主体”和“五有”(贫困村有脱贫产业、有带动主体、有合作经济组织，贫困户有增收产业项目、有劳动能力的有技能)要求，立足资源禀赋，因地制宜，以市场为导向，大力发展苗木、干果经济林、食用菌、中药材、畜牧养殖和乡村旅游等特色产业，提高带贫增收能力。坚持扶贫与扶志扶智扶德相结合，引导贫困人口转变观念、掌握技能、提升素质，实现756名建档立卡贫困劳动力转移就业。跟进完善保障性扶贫举措，落实好教育扶贫资助政策、“三保险”“三救助”制度，实施覆盖农村贫困人口的24种大病集中救治工程，继续提高农村低保标准，稳定实现农村低保和国家扶贫标准有效衔接。对照贫困村退出13项指标、贫困户退出5项指标，严格执行退出标准和程序，坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”。加强扶贫领域作风建设，开展扶贫领域作风问题专项治理，对扶贫工作不务实、脱贫过程不扎实、脱贫结果不真实的，一律严肃问责。时间不等人，要尽锐出战、大干实干，确保6820名贫困人口退出、18个贫困村摘帽，实现脱贫攻坚决战决胜。各位代表，广阔天地，大有作为。我们要深入实施乡村振兴战略，围绕20字方针，打好特色农业牌，唱好产业融合戏，着力推进农业供给侧结构性改革，让农民群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气，绘就家富生产美、景秀生态美、风淳生活美的美丽乡村新画卷。 （六）坚持重规划强功能善管理，提升县城首位度，全力创建国家卫生县城创建国家卫生县城，是发展的需要，更是增强城市竞争力的需要。我们既看重城市得牌，更看重群众得惠;既追求创建受奖，更追求群众受益。对照创建国家卫生县城10方面任务，实现3月底申报、年底创建成功的目标，时间紧、任务重、责任大，我们一定要全力以赴、精心组织，广泛宣传、发动群众，形成上下联动、齐抓共管、部门协作、全民参与的浓厚氛围。着力搞好县城规划。完成县城总体规划修编，启动县城控制性详细规划编制。力争呼北线中杨至二里半段立项。推进呼北线二里半至磨里段改线。着力搞好县城建设。以小财政办大民生，加快县城“扩容提质”，推进2017年棚户区改造，启动2018年棚户区改造，实施“两横两纵两公园”工程(绛山街和厢城东街改造工程、和平南路和倗国南路新建工程、城东公园和城西生态公园改扩建工程)，提升县城生产功能、生活功能、消费功能。发挥县城牵引作用，辐射带动各乡镇差异竞争、特色发展。着力搞好县城管理。实施数字化城管，提高精细化管理水平。规范夜宵摊点，开展市容市貌、环境卫生、交通秩序整治，营造干净、整洁、有序的良好环境。各位代表，文明长征，跨越万水千山，战胜千难万险，涉及千家万户，不曾有过丝毫动摇。我们要一件接着一件办，一项接着一项干，打造环境优美、诚信友爱、安定有序、充满活力、和谐幸福的精致县城。 （七）坚持高端发展，做优做强现代服务业，全力培育壮大战略性支柱产业打造文化旅游战略性支柱产业。全面落实《绛县全域旅游及军工铁路开发旅游概念规划》，加大宣传、强化招商，着力建设八大景区、十大特色农业园区，策划举办“花之海·俏运城”美丽乡村游、樱桃文化节、东华山登山节、紫家峪红叶节、陈村消夏音乐啤酒节等大型活动，大力实施紫云寺景区千佛舍利塔项目、绛北大峡谷景区项目，形成独具特色的文化旅游品牌和精品景区。引进大型旅游企业集团，加大开发、包装、促销力度，形成绛县军工小火车旅游拳头产品。积极支持中小旅游企业发展，鼓励大学毕业生、中小企业主依托小、散的旅游资源，采取承包经营等方式，尝试发展小旅游产品的开发、经营。支持本地旅行社、借力外地旅行社，宣传推介绛县旅游产品、“绛县经典一日游、两日游”线路，激活旅游经济。推进景区“厕所革命”，加快各类软硬件建设。毫不放松念好六字要诀，强化旅游市场综合监管，加快旅游诚信体系建设，打造全优旅游服务环境。推动双创上水平。成立双创基地服务中心，在物业服务、项目管理、创业服务、产业布局、管理模式上发挥指导和示范作用，力促陈村双创孵化园申报市级双创基地。落实“凤还巢”计划，开展创业创新，建设公共实训基地、就业和社会保障服务设施，形成劳务品牌。开展2018年度青年人才联谊活动，促进学习交流，助力共同成长，建设美好家园。优化电力产业布局。积极申报2018年横水35KV变电站。实施外贸主体培育工程。用足用好进出口信贷等支持政策，做好众莱、风轮车辆等公司培育工作，做大做强樱桃、山楂等出口品牌。 （八）坚持以人民为中心的发展思想，强化公共服务供给，全力抓好民生社会事业优先发展教育。消除大班额班级。启动新一轮义务教育均衡优质发展计划，统筹推进城乡一体化改革。提升高中教育牵引作用，促进优质教育资源均衡配置、全民共享。支持和规范民办教育。发展继续教育。实施智慧教育二期工程。推动大交、南樊、安峪初中合并优化，扭转塬下片初中教育落后局面。推进实验三小、新建高中一期、政府幼儿园二园二期项目，启动新建高中二期项目，完成职高实训楼竣工验收。培养名师120名、名校20所、名校长20名。打造“健康绛县”。巩固县乡医疗卫生机构一体化改革成果，推进分级诊疗，推广家庭医生签约服务，力争县域内就诊率达到90%以上。重点实施县医院增容扩建、内科大楼建设项目，改造升级乡镇卫生院，建设农村标准化卫生室及陈村老年养护院、安峪敬老院，满足群众医养需求。开展全民健身，增强人民体质。加强食品药品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。完善社会保障。进一步加强养老、失业、医疗、工伤、生育五项社会保险。推进城镇居民养老保险和新型农村社会养老保险制度整合、管理、服务一体化。继续提高城镇退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金最低标准。全面推行五险统征经办模式。推进医疗保险省内外异地就医、即时结算，方便群众就医看病。完善城乡最低生活保障制度，鼓励社会力量参与社会救助。落实经济困难高龄失能老人和困难重度残疾人“两项补贴”，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。加快发展残疾人事业，加强残疾康复服务。实施农民安居工程，推进农村危房改造。提升公共文化服务水平。培育和践行社会主义核心价值观，维续开展文化科技卫生“三下乡”“戏曲惠民、欢乐百姓”系列活动和公益电影放映工程，全年农村公益电影放映2640场，中小学寄宿制学校放映180场。组织开展第五批市级非遗项目申报，做好乡村文化记忆工程。开展全民阅读活动。繁荣发展戏曲、广播影视、新闻出版事业，推出一批精品力作。 （九）坚持源头治理与生态修复并重，推进生态文明建设，全力打好污染防治攻坚战巩固蓝天保卫战成果。强化“散乱污”企业整治，实施燃煤锅炉提标改造，抓好“控煤、治污、管车、降尘”，推进“煤改气”“煤改电”。继续深入开展秋冬季大气污染综合治理攻坚，完善大气污染源清单和重污染天气应急减排清单，精准实施重点行业错峰生产和错峰运输、重污染天气减排、“垃圾、秸秆树枝叶”禁烧措施，确保空气质量改善。抓好机动车尾气治理，强化机动车环保监管，淘汰老旧车、黄标车。强化面源污染防控，加强工业企业料堆站场扬尘污染控制，推行“绿色施工”，推进工地和道路扬尘治理，开展挥发性有机化合物和油烟型污染专项整治。推进水、土壤污染防治。坚持饮用水、地下水、流域水、黑臭水、污废水“五水同治”，实施县生活污水处理中心污泥深度脱水项目。以农用地和重点行业企业用地为重点，配合国家、省开展土壤污染状况详查。完成第二次污染源普查和生态红线划定工作。实施建设用地准入管理，构建土壤环境质量状况、污染地块修复与土地再开发利用的管理与政策体系。强化未污染土壤保护，加强源头管控，控制土壤污染增量。坚持减量化、资源化、无害化，推进垃圾分类处置。加强生态修复与保护。落实河长制，推进汾河、涑水河流域生态修复与保护，恢复河道生态功能。加强水系建设，推进涑水河绛县城区段生态治理项目，使县城山水相映、绿树成荫。实施水泛沟水库、里册峪水库、巩村水库、紫家峪水库、陈村峪水库维修养护工程。建设沸泉泉域生态修复保护工程，完成冷口乡宋庄段洮河入河口护地坝工程、柳庄排洪渠工程。推动横北村沟壑治理工程、平道村水保林工程立项。开展“兴林富民”行动，继续实施新一轮退耕还林、天然林保护二期等工程，完成造林总任务11692亩。完成水土流失治理面积28000亩。完成干果经济林提质增效8000亩。扎实做好护林造林工作，严格落实自然保护区管理各项规定，严厉打击各类违法违规行为。各位代表，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。我们要携手行动，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，抓好环保督察反馈意见整改落实，强化大气、水、土壤污染防治，推进生态治理，建设天蓝、地绿、水清的美丽绛县。 （十）坚持共建共治共享，加强和创新社会治理，全力维护社会和谐稳定管控政府性债务风险、投资项目风险。加强政府债务管理，严格控制增量，稳妥化解存量。执行基本建设程序，从严控制工程造价，加强过程监督管理，及时发现和纠正项目建设管理中的不规范行为。防范金融风险。持续做好防范、打击和处置非法集资工作，严厉打击金融欺诈，取缔非法金融机构。强化融资性担保机构、小额贷款公司的日常业务监管，守牢不发生系统性金融风险的底线。狠抓安全生产。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，推动企业落实全员安全生产责任制，督促企业做到安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。严格安全执法，“零容忍”打非治违，从严查处事故，严肃责任追究。深入开展安全生产大检查，全力抓好非煤矿山、冶金工贸、油气管道等11个重点领域隐患排查整治，推动安全生产形势持续稳定向好。创新社会治理。推进“七五”普法，提升全民法律素质。建立健全矛盾纠纷化解机制，引导群众合法理性表达诉求。扎实做好信访维稳工作。创新完善社会治安防控体系，推动“天眼工程”全域覆盖和“雪亮工程”建设。开展扫黑除恶专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动。狠抓移风易俗，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。完善基层群众自治制度，细化网格单元，加强社区治理，支持社会组织、志愿服务健康发展，构建全民共建共治共享的社会治理格局。高度重视防震减灾、气象预警和防火、防汛、防疫等工作，提高预警、应急和依法处置能力，严防重大群体性事件、重大舆情事件、重大食品药品安全事件等重大公共安全事件发生，全力维护社会和谐稳定。各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。今年我们将认真办好十件实事，一是按照“人人持证、技能社会”的工作要求，实施“全民技能提升工程”，对广大农村转移劳动力、城镇失业人员、企业在岗职工进行职业技能培训。二是实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。三是为城乡怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务。四是新建5个农村老年人日间照料中心。五是免费送戏下乡市级120场、县级200场。六是按上级要求，完成县城小街小巷道路平整、路灯照明、视频监控三项工程;逐步改造县城老旧街道人行道及其他附属设施。七是建成横水镇、安峪镇垃圾中转站。八是建成城东、城西两个农贸市场。九是在县城建成区建设5个公厕。十是推进公共法律服务体系建设，实现县乡村三级服务网点全覆盖。我们一定要把群众关心的事、操心的事、烦心的事办好，让老百姓生活更加幸福美满。各位代表，我们的事业是全面发展的事业。要支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，发展妇女、儿童、老龄、慈善和红十字会等事业，加强经济普查、人防、档案等工作，做好民族宗教、侨务、对台等工作，支持国防建设，加强双拥工作，促进军民融合，为我县改革发展凝聚源源不断的正能量! 三、全面加强政府自身建设走进新时代、贯彻新思想、踏上新征程，对政府工作提出了新要求。我们要不忘初心、牢记使命，以时不我待的干劲、只争朝夕的态度、求真务实的作风、战之必胜的能力，狠抓各项决策部署落实落地，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，奋力开创各项工作新局面。 （一）强化政治保障，建设人民满意政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，做到思想上高度认同，政治上坚决维护，行动上紧紧跟随。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。 （三）强化法治保障，建设法治政府。严格遵守宪法和法律，坚持依宪施政、依法行政，善于用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾。坚持科学决策、民主决策、依法决策，加强决策咨询工作。严格执行县人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案，依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会监督、舆论监督。推进政务公开，接受群众监督。坚持严格规范公正文明执法，增强政府公信力。 （四）强化本领保障，建设担当政府。坚持干字当头、学字当先，提升政府工作人员驾驭市场经济的能力、招商引资的能力、服务市场主体的能力、推进项目建设的能力、应对复杂局面和防范化解风险的能力、依法行政的能力和狠抓落实的能力，打造一支定力深、能力强、合力好的干部队伍。大兴学习之风、调查研究之风、苦干实干之风，敢于担当、敢于较真、敢于碰硬，责任面前不推诿，问题面前不回避，困难面前不退缩，以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，一件任务一件任务完成，一个节点一个节点推进，一个目标一个目标实现，干出势如破竹的新气势，干出立木为信的好口碑，干出实实在在的新业绩。 （五）强化作风保障，建设廉洁政府。始终保持政治定力，拧紧责任链条，层层传导压力，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。深入落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，力戒形式主义、官僚主义，祛除享乐主义、奢靡之风，坚决查处懒政怠政、推诿扯皮等行为，破除“中梗阻”，增强执行力，决不允许占着位子不干事。加大审计监督力度，全面推行内审制度。加强财政预算管理，进一步压缩“三公”经费。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!幸福不会从天而降，实干才能梦想成真。让我们在县委的坚强领导下，顺势而为、乘势而上，锐意进取、不懈奋斗，忠诚担当、辛苦工作，重整行装再出发，撸起袖子加油干，迈开步子加快赶，奋力续写新时代“两乡五区”建设新篇章，以崭新的业绩再向全县30万人民交账!

  2025-07-27

• 【投资文水县】2018年文水县政府工作报告

  2018年4月10日在文水县第十六届人民代表大会第三次会议上县长许晋文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，在县委的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，全力实施“一核三位五区”战略，各项工作取得明显成效。经济发展稳中向好。坚定不移贯彻新发展理念，积极转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，发展质量和效益不断提升。全县地区生产总值完成66.13亿元、增长7.8%，规模以上企业工业增加值完成37.15亿元、增长10.5%，一般公共预算收入完成2.44亿元、增长16.5%，固定资产投资完成21.8亿元、增长6.8%，社会消费品零售总额完成21.6亿元、增长6.5%，城镇常住居民可支配收入完成20955元、增长6.6%，农村常住居民可支配收入完成9692元、增长7.1%。主要经济指标完成全年目标任务，经济运行走出低位徘徊困境，进入合理增长区间。“三农”工作取得新成效。各项强农富农惠农政策全面落实，粮食生产再获丰收，总产达到25.2万吨，占全市25.4%，稳居全市第一。农业供给侧结构性改革扎实推进，减少玉米种植面积2万亩，发展蔬菜、杂粮等特色种植3.75万亩，建成直供港澳果蔬基地3000亩。大象农牧、牧标牛业入围中国农业产业化龙头企业500强，大象农牧位列55名。市级以上龙头企业35户、占全市20%，销售额120亿元、占全市77%，产业化水平全市领先。畜牧业稳步发展，牛、家禽出栏分别达到7.2万头、1093万只，全市排名第一;猪、羊出栏分别达到13.5万头、9万只，全市排名第二。贤美牛肉等6个农产品通过国家“无公害农产品”认证。实施3.56万亩高标准农田建设和部分沿汾河村庄蓄洪排涝工程，完成虎喊沟水库除险加固，农业农村基础条件进一步改善。特色农业服务业综合改革、农村一二三产融合发展、农民工返乡创业、秸秆综合利用、村集体经济试点成效明显，农村新业态开始发力。脱贫攻坚取得重大进展。扎实开展精准扶贫，33个贫困村退出、5304名贫困人口整体脱贫。大力实施产业扶贫，推广“政府贴息、公司担保、合作社贷款、贫困户获利”模式，建成马西村肉牛育肥、河西村生猪养殖等产业扶贫项目，累计为扶贫专业合作社发放贴息贷款7577万元、为贫困户发放扶贫小额信贷3054万元，实现贫困人口产业分红全覆盖。加大兜底扶贫力度，将1732名符合条件贫困人口全部纳入低保范围，实现应保尽保。开展贫困人口“吕梁山护工”、驾驶员等培训，贫困群众学得一技之长，实现稳定就业。全面落实教育、医疗等扶贫措施。扎实推进易地扶贫搬迁，凤城镇集灵源、曹家山整村搬迁进展顺利。转型发展迈出坚实步伐。晋能科技分布式发电、水木新碳锂电池、鑫明泰煤焦油深加工、小牛娃食品、华晟源玻璃制品等项目投产达效，赤峪煤矿、国金固废综合利用等项目顺利推进。新培育规上企业6户，净增数全市前列。举办旅游文化季系列活动，旅游知名度进一步提升。电子商务创业园入驻企业31户，167个行政村设立电商体验店375个，交易额突破1亿元。海威铁路集运站建成通车，物流业加速发展。与中国科学院、中国农大等科研院校深度合作，建成晋能光伏实验室和沙棘、梨果等研发中心。市级以上企业技术中心达到13户、占全市20%。外贸型企业达到13户，出口创汇3.2亿元、占全市26%。光华铸管、吉港水泥、野山坡、牧标牛业等6户企业产品被评为山西省名牌产品，省著名商标达到21件。招商引资引智成效显现。坚持把开发区作为招商引资主平台，加快开发区改革创新和“一区三园”建设，完成区内道路、供热供气、绿化亮化、污水处理等基础设施建设，产业承载能力进一步提升。举办“请老乡、回故乡、建家乡”活动，设立省级“联络工作站”16个，聘任“招商大使”100名，海朗德电子元件、颐心苑养老中心、馨领地农庄等成为返乡创业典范。出台招商引资重点产业指导目录，精心储备包装，对外推介6方面25个重点项目，确定“十三五”期间PPP项目18个并对外公布。依托现有产业链，大力以企招商、以商招商，牛栏山二锅头瓶装白酒生产线、都宝瓦斯发电等一批转型项目落地文水。城乡环境面貌持续改善。加强城乡规划管理，编制完成县城北片区控制性详规、南庄镇总体规划和凤城镇前周村、下曲镇北辛店村国家级传统村落保护性规划，启动开栅镇特色小镇规划编制。开展城乡环境卫生整治，凤城镇、开栅镇、孝义镇33个村环卫一体化试点取得明显成效。加强县城基础设施建设，完成西山公园，狄青大街中段景观绿化、公交停车场建设和部分街巷提质改造工程。加快城乡公路建设，完成307国道至马西机场国防公路、307国道6公里路面改造和148公里“四好”农村公路建设，启动320省道城区段改线工程，特别是滨河西路建成通车，进一步推动开发区与县城产城融合发展。民生保障水平不断提高。始终把民生改善作为政府工作的出发点和落脚点，民生领域支出占到财政支出的83%。文东新区第一小学主体完工，县职教中心开工建设，与北师大合作的“校长教师队伍素质提升”工程深受好评。家庭医生签约服务、新农合打包付费做法得到省、市肯定，西城卫生院被评为全国百佳乡镇卫生院。落实积极就业政策，新招聘事业人员153人，开发大学生见习岗位74个，城镇新增就业2112人。启动机关事业单位养老保险，医疗、养老、失业、工伤等社会保险参保率进一步提高。启动胡兰大街棚户区拆迁改造，一期签订征收协议210户。文化体育事业全面发展，非遗项目新入选省级名录3个、市级6个，开展免费送戏送文化下乡活动180余场次，举办篮球、乒乓球、象棋等比赛60余场，武术、跆拳道在省内外赛事中斩金获银。生态环境整治取得实效。开展铁腕治污专项行动，积极整改中央、省环保督察反馈意见，落实大气、水、土壤污染防治行动计划。按照“两断三清”标准，全面关停取缔轮窑、小石灰窑等“散乱污”企业。继续实施县城集中供热扩面，供热面积达到500万平方米。实施刘胡兰镇、开栅镇、杨乐堡村等污水处理设施建设，完成开发区污水处理厂改造，县城污水处理厂第二条处理线投入使用，新增污水收集管网2.8公里。全面推行河长制，配齐县、乡、村三级河长，对汾河、文峪河、磁窑河沿线51个地段的排污、垃圾等问题开展专项整治。加大生态修复治理力度，实施文峪河城区段1350米综合治理，配合汾河蓄水工程推进沿线堤外湿地建设。安全稳定形势持续好转。严格落实安全生产企业主体责任、部门监管责任和乡镇属地责任，深入开展安全生产大检查，推行“专家会诊”制度，有效消除各类安全隐患。深刻汲取因治超不力被省交通厅限批项目的教训，从源头治理、路面管控、联合执法、长效监管等方面集中整改，治超形势明显好转。加快推进食品质量可溯源体系建设，深入开展打击私屠滥宰、假冒伪劣等专项整治行动，全年未发生食品药品安全事件。深化扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪，人民群众安全感不断提升。积极开展矛盾纠纷多元调解，信访稳定、司法援助等工作扎实推进。政府自身建设不断加强。严格落实全面从严治党主体责任，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格执行中央八项规定精神，弛而不息反“四风”，全面加强行政、审计和财政监督，严肃查处政府系统违法违纪案件，“三公”经费同比下降7.8%。主动接受人大、政协监督，人大代表建议和政协委员提案办结率达到100%。深化“放管服效”改革，清理规范行政事业性收费37项，为企业降费减税1400万元，全面推行“多证合 一、一照一码”等制度，加强事中事后监管，社会信用体系建设加快推进。严格执行“13710”工作制度，建成县乡两级电子督办平台，政府执行力明显提高。民族宗教、外事侨务、气象地震、统计调查、档案史志等工作取得新成绩，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业取得新进步，国防动员、双拥共建、优抚安置、人民防空等工作取得新进展，各项事业呈现新气象。各位代表，这些成绩的取得，根本在于有习近平总书记这一全党拥护、人民爱戴的领袖为我们领航掌舵，在于以习近平总书记为核心的党中央英明领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导。这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大有效监督、县政协大力支持的结果，是全县上下戮力同心、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向关心支持文水改革发展的各界朋友，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!各位代表，安不忘危、兴不忘忧。必须清醒地认识到，发展不平衡不充分的问题在我县表现十分突出，政府工作还有不少问题。对习近平新时代中国特色社会主义思想和新发展理念理解还不深，市场意识、创新意识、开放意识还不强，传统思维、保守观念仍不同程度存在;经济总量不大，传统产业不强，新兴产业不优，支撑经济社会发展的新项目、大项目、好项目不多，二产占比高、三产占比低的结构性矛盾依然突出;财政收入总量少，民生事业欠账较多，市政、教育、医疗等公共服务还有不少短板;空气质量尚未实现根本好转，三条河流水质长期处于劣五类，生态环保形势严峻;强买强卖、阻工扰工等问题不同程度存在，特别是一些农村党员干部直接参与或充当保护伞;一些部门和单位形式主义、官僚主义依然存在，乱作为、慢作为、不作为，服务意识不强，办事效率不高等等。对于这些问题，我们一定要以对党和人民高度负责的态度，采取有力措施，有效加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作至关重要。按照县委十三届六次全会总体部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，坚定不移推进“一核三位五区”战略，统筹落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项措施，协调推进乡村振兴、产业转型、基础设施、生态环保、风险防范、民生改善六项重点工作，实现经济社会持续健康发展。全县经济社会发展的主要预期指标是，地区生产总值增长7%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长9%，城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.6%，城镇登记失业率控制在4.2%以内。各项约束性指标完成省、市下达任务。以上目标是立足文水发展实际和特点确定的，与全省、全市的增长大体保持同步，既按照高质量发展要求，综合考虑了质量、速度、效益、结构、动能等各方面的同步协调、相互支撑，又坚持稳中求进工作总基调，为转型发展留出了空间。围绕上述目标的实现，今年着重抓好以下工作。 （一）全力推进乡村振兴，做好新时代“三农”工作实施乡村振兴，是党的十九大作出的重大决策，是新时期“三农”工作总抓手。文水推进乡村振兴有基础、有条件，要紧紧抓住这一历史契机，乘势而上、顺势而为。科学制定战略规划。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，立足县情农情，聚焦“三农”问题，统筹农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，科学编制全县乡村振兴五年规划和“5+1”六个专项规划。坚持“突出重点、分类实施、典型引路”思路，重点打造一批乡村振兴示范村，先行先试，树立标杆，总结可推广、复制的经验，真正让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。今年县财政将拿出1000万元乡村振兴引导资金，采用关键环节补贴、“以奖代助”等方法，撬动更多社会资本参与。加快发展现代农业。用活用足“全国特色农业服务业综合改革示范县”和“全省农村一二三产融合发展试点县”政策，加快推进高效农业先行区建设，实现质量兴农、绿色兴农，推进农业大县向农业强县转变。培育壮大新型经营主体，实施“倍增计划”，年内至少新培育市级以上龙头企业10户、示范专业合作社50户、示范家庭农场10户。充分发挥新型经营主体带动效应，支持大象农牧“种猪、种鸡、饲料、屠宰、肉制品”全产业链建设，推动汇丰源肉牛育肥、和冠亨精饲料等项目投产达效。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产深度融合，提高农业竞争力。大力实施质量兴农战略，创建农产品质量安全县和农业标准化示范县，培育一批农产品区域公用品牌，建设出口蔬菜质量安全示范区2万亩，建成标准化产业园区10个，“三品一标”产地认证面积不少于10万亩，农田作业全程机械化水平达到95%以上。加强农业风险防范，继续扩大玉米和梨果、葡萄等保险覆盖面，有效化解种植风险。大力发展农村电商，推动牛肉、沙棘、贡梨、长山药等特色农产品线上销售5000万元，实现销售额比去年翻番目标。全面深化农村改革。着力解决农业农村体制机制瓶颈，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场。落实农业供给侧结构性改革，加快种植结构调整，推进梨树间伐改造、品种改良，年内至少调减玉米种植3万亩，西兰花、辣椒等特色种植达到5万亩，推进双孢菇、紫苏药材、油用牡丹等种植，探索走出一条特色种植新路。深化农村土地制度改革，全面完成土地确权登记颁证工作。以承包地“三权”分置改革为突破，设立土地流转引导资金，加强农村产权交易中心建设，全县土地流转面积突破12万亩，促进农业适度规模经营。扎实推动农村“三块地”改革，整治盘活利用各类土地资源，因地制宜，大力发展设施农业、规模化养殖和乡村旅游。全面铺开农村集体产权制度改革，重点推进集体经营性资产股份制改革，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，发展股份合作等多种形式的合作与联合，增加农民财产性收入。建设美丽宜居乡村。加强农村基层组织建设，大力实施农村领头雁、法律法规等培训计划，全面提升农村干部队伍能力和水平，真正打造一支懂农业、爱农村、爱农民的工作队伍，构建“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系。加快补齐农村基础设施短板，全面加强农村“水、电、路、网”等建设，不断完善文化教育、健康养老等功能，推进社会治安防控体系和公共安全体系建设，使乡村社会充满活力、和谐有序。着力解决农村突出环境问题，加强农业面源污染防治，落实畜禽养殖禁养区管理措施，推进畜禽粪污处理和资源化利用，规模养殖场污染治理率达到70%以上，完成刘胡兰镇生态循环农业项目建设，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。立足农村优势和资源，引导和鼓励群众创办文化、旅游、生态等乡村特色产业，振兴葫芦烙画、剪纸等传统手工艺，创办家庭工场、手工作坊，实现更多创业就业、增收致富。进一步扩大养老、医疗、生育等保障覆盖面，落实城乡低保、特困群众帮扶政策，建成农村老年人日间照料中心6个。巩固提升脱贫成效。本着“脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”原则，坚持标准不降、力度不减。持续落实教育、医疗、兜底等扶贫政策，突出抓好产业扶贫，确保脱贫群众获得持续稳定收入。落实积极就业政策，大力开发就业岗位，继续实施“吕梁山护工”等技能提升培训，着力培养新型职业农民队伍。抓好整村搬迁后续产业的培养，确保搬得出、稳得住、能致富。大力选树、广泛宣传脱贫致富典型，持续开展“传承好家风、争当文明户”评选活动，弘扬脱贫攻坚正能量。继续实施贫困村整村提升工程，夯实基层基础，发展壮大村集体经济，实现脱贫攻坚与全面建成小康社会有效衔接。 （二）加快产业转型升级，着力推动高质量发展按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，加快产业结构调整，改造升级传统产业，培育壮大新兴产业，走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路。推动传统产业改造升级。开展企业梯次培育计划，选择一批成长性好、创新能力强的市场主体，按照“个转企、小升规、规改股、股上市”路径，分类指导、精准帮扶，促进企业成长提升，年内培育“小升规”企业不少于5户，支持牧标牛业“新三板”挂牌，推动晋能科技、盛达威公司加快上市步伐。大力实施品牌战略，积极引导企业创建国家驰名、省级著名、市级知名商标。加大科技创新力度，鼓励企业与国内外科研院校合作，加快科技成果引进、转化、利用，扶持诚信种业、野山坡等企业创建省级工程技术研究中心。加快传统产业高端化、智能化、绿色化改造，紧紧抓住省、市增加技改资金和贴息补助等利好政策，争取上马一批技改项目，全年争取省级技改投资不低于2000万元。完成晋能科技智能工厂、振兴化肥节能改造、宗酒酒业智能生产云数据等技改项目。支持金地煤焦、海威钢铁、吉港水泥、光华铸管等重点企业提档升级，向中高端突破，带动产业链延伸。鼓励玛钢、钢模板等企业入驻产业园，实现规范经营、集群发展。抓住吕梁被评为“世界十大烈酒产区”和建设全国最大的清香型白酒生产基地的机遇，引导白酒企业规范、融合发展。支持龙泉、凤来香、宗酒等与国内知名企业结盟联营，争取把文水打造成牛栏山二锅头西北地区生产基地和鸿茅药酒最大原酒供应基地。重点推进海华、兰花青、双洋、中孚、汾河王等企业发展壮大，提升白酒产业市场竞争力。推动新兴产业发展壮大。紧盯优势产业和科技前沿，积极推进技术革新、产品换代、产业升级，发展壮大战略性新兴产业。抓住全省能源革命“排头兵”机遇，依托晋能科技，大力发展光伏上下游配套产业。借鉴晋能科技车间和北武涝村居民屋顶光伏发电模式，推进屋顶上的能源革命。加快发展新材料产业，以汇晶氮化硅、水木新碳锂电池负极材料、北斗星新能源材料等为重点，打造新材料产业集群。加快发展生物制药产业，大力支持康欣药业研发以猴头菌、蜜环菌等为主的真菌药物和保健品，全力推动康欣药业迁址扩产，打造全国生物制药知名品牌。加快现代煤化工改造升级，支持金源煤化、鑫海化工等企业研发新产品，占领高端市场。加快发展先进装备制造业，以汾西安泰、兴宇机械等企业为重点，鼓励聚焦新技术、新产品、新业态、新模式，向智能制造、重型机械、能源装备、节能环保设备等高端制造发展。加快发展高端食品加工业，支持牧标牛排、野山坡沙棘、汇丰源休闲食品、鑫杰干果等优质产品、特色产品扩大市场份额、叫响品牌。推动现代服务业发展。按照全域旅游理念，充分发挥我县自然风光、历史人文资源优势，全力打造文化旅游战略性支柱产业。利用刘胡兰纪念馆入选“全国红色旅游经典景区名录”，大力推动红色文化旅游产业发展。推进雪恩集团与汇丰集团战略合作，将苍儿会打造成全国一流的休闲养生度假区。加快推进世泰湖游客接待中心、西山玖九农牧度假酒店等景区景点建设，提升旅游接待能力和服务水平。依托汾河流域生态修复治理，支持汾河中游核心区蓄水工程和堤外湿地建设，实现汾河“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”，打造汾河沿线“珍珠串”休闲旅游景观。依托“全国武术之乡”、岳村鈲子、马西铙等传统文化体育品牌，积极举办各类文化活动、体育赛事，促进文化体育与旅游融合发展。加大旅游宣传推介力度，继续举办形式多样、内涵丰富的旅游文化季活动。建立完善物流配送网络，依托海威铁路集运站、南安果品物流等基地，推广多式联运，提高铁路、公路货运能力。积极发展供应链物流、智慧物流、冷链物流，完成野山坡冷链物流、昌盛源恒温冷库扩建项目，增强市场供应调控能力。繁荣商贸市场，完成金亿天街商业综合体、兴鑫购物中心、城区集贸市场建设，满足群众购物需求。支持餐饮住宿、金融服务、批发零售、邮寄快递等行业发展壮大，促进线上线下跨行业深度融合，为群众提供更加高效、便利的服务。加快开发区改革创新发展。坚持把开发区作为转型发展的主战场，加快“一区三园”扩区步伐，积极推进“三化三制”改革，探索“建管办分离”，努力在对外开放、引领转型上有新的突破。进一步提高开发区承载能力，继续完善开发区基础设施，完成道路拓宽、集中供热、绿化亮化等建设，落实土地增减挂、企业直供电等措施，有效破解土地、融资、环保等要素保障瓶颈，为项目入区提供坚实保障。加快产业集聚集约发展，今后所有工业项目必须进驻开发区、产业转型项目优先布局开发区，今年至少要引进2个5亿元以上项目入区。深入推进“转型项目建设年”，抓好项目策划包装储备，做深做实项目前期，建立完善并联审批、项目包联、协调调度、县乡联动、监督考核等工作机制，扎实开展“集中开工月”“进工地、到一线、解难题”“打击恶意阻工扰工”专项行动，以政府的担当作为、优质服务为项目单位排忧解难，增强投资信心，确保项目建设顺利推进。加大招商引资引智力度。经济发展与招商引资引智密切相关。要创新招商引资方式，开展精准招商、专业招商、以商招商、产业链招商，实施“一对一”“点对点”对接，锲而不舍引进来。今年县委工作会上，县委、政府公开兑现《文水县招商引资引智若干意见》激励政策，拿出515万元对22户企业进行奖励，给予晋能科技“杨立友技术开发团队”百万元重奖，就是要表明县委、县政府重视支持招商引资、招才引智、创新创业的鲜明态度和坚定决心。要举全县之力、集全民之智，全力推进招商引资工作，真正形成“人人关心招商、个个参与招商”的浓厚氛围。继续开展“请老乡、回故乡、建家乡”活动，大力发展回归经济。建立县级科技人才需求库，分类管理、按需派送，推动创新要素加快向农村流动、向市场主体聚集。要引导全社会形成尊重人才、善待人才的良好风气，切实让各类人才尽展其能，创新活力竞相迸发。各位代表，项目是转型发展的关键支撑，事关经济社会发展全局。必须牢固树立“抓项目就是抓发展”理念，抓住“转型项目建设年”机遇，坚持抓大不放小，大上项目、上好项目，久久为功，积小胜为大胜、由量变而质变，实现高质量发展。今年，在项目建设上要统筹抓好“四个一批”：重点推进一批PPP项目，吸引社会资本，启动实施地表水及地下水水厂、112个村204公里“四好”农村公路、文峪河综合整治一期工程、文化产业活动中心等项目，完成县职教中心一期建设。签约落地一批招商引资项目，发挥企业投资主体作用，大力支持绿森海吡蚜酮高效农药、大象农牧畜禽产业、广森润耐磨材料、益鑫泰新型杀虫剂等项目办结前期手续，尽快开工建设。推进一批在建项目投产达效，争取金地赤峪煤矿建成验收，国金固废综合利用、都宝瓦斯发电项目年内建成投产，完善“煤焦电化建运”循环产业链。积极支持配合祁离高速等一批省市重点工程项目顺利实施。祁离高速贯通文水东西，是文水发展的致富路、开放路，要如期完成征地、拆迁等工作，排除干扰，为工程建设提供有力保障。 （三）积极推进城乡基础设施建设，构建城乡一体化发展新格局美丽宜居家园是群众的向往，要下决心补齐基础设施短板、改善环境卫生面貌，大力推进以人为核心的城镇化进程，实现城乡基本公共服务均等化，营造优美宜居环境，不断提升人民群众幸福指数。着力提升县城品位。充分运用基金、PPP等融资手段，持续加大市政设施、园林绿化、教科文卫等工程建设力度，完善基础设施，补齐发展短板。抓好县城规划编修和管理，统筹城区地上地下、“面子里子”建设，继续推进胡兰大街片区棚户区拆迁改造工程，完成则天大街东延、胡兰大街西延和街巷破损路面改造，完善城区供水、排水、供热、供气、通讯、供电等地下综合管廊建设，启动县城地表水及地下水水厂和神堂水库供水处理厂项目。加强排涝管网建设，完成狗狼沟涧河改造，解决县城南片区泄洪排涝问题。加强公共文化体育服务设施标准化建设、均等化服务，开展全民健身活动，启动县文化产业活动中心建设，完成标准化田径和足球场项目。合理增加公交线路、车辆，健全菜市场、公厕、停车场等便民服务设施，建成学府雅苑小区、御庭华府四期等房地产项目，切实让居民生活得更加方便、舒心。加快农村基础设施建设。启动梁南线梁家堡至徐家镇段、柳开线清徐柳杜至西城段改造工程，完成“四好”农村公路建设和15座危桥改造。完成307国道开栅大桥重建、段马线至晋能企业路、320省道铁路桥至开栅大桥改线等工程。在去年完成307国道6公里路面大修的基础上，启动开栅镇至孝义镇16公里路面大修。完成移动联通基站建设、村村通、宽带提速线路整治，有效改善通讯质量，充分利用互联网+、大数据等手段，提升信息化水平。扎实推进农田水利、高效节水灌溉等工程建设，整合国土、财政高标准农田项目，完成刘胡兰镇、下曲镇、南庄镇、北张乡16个村4.13万亩建设，启动刘胡兰镇、下曲镇、南庄镇、孝义镇、北张乡14个村4.22万亩建设。完成南安镇、南庄镇汾河沿线村庄蓄洪排涝工程，启动胡兰、孝义、下曲等乡镇村庄蓄洪排涝工程。加强城乡环境整治。扎实推进城市执法体制改革，集中部门行政处罚权，充实执法队伍，加强数字化城管平台建设，提升城市管理效能。着力解决城乡建设管理突出问题，严厉打击乱修乱建、乱批乱占等违法行为，实施307国道两侧违章建筑拆除、美化亮化，彻底扭转脏乱差局面。深入推进“五城联创”，围绕设施提升、城市安居、城中村改造、环境提质“四大工程”，切实改善县城人居环境。加强农村环境综合整治，继续开展“一镇特色、十村示范、百村整治”活动，支持开栅镇创建省级特色小镇，全县打造高标准示范村10个、集中整治重点村100个，总结开栅镇、孝义镇环卫一体化试点经验，采取居民付费、财政补贴方式，在具备条件的乡镇、村全面推行，有效提升农村环境质量。 （四）坚决打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量绿水青山就是金山银山。坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待环境，科学治污、依法治污、铁腕治污，着力解决突出环境问题。下大力气治理大气污染。进入今年以来，我县空气质量有所好转，但综合指数排名靠后，形势不容乐观，必须采取有效措施，确保空气质量“今年好于去年、综合指数下降10%”。强化散煤污染管控，继续实施集中供热扩面，全面淘汰县城营业性燃煤锅炉，加快实施煤改气、煤改电等清洁能源替代工程，完成南安镇、开栅镇、马西乡天然气输送管网建设，实现县域天然气管网全覆盖。推进工业企业规范整治，帮助企业完善手续、规范发展，坚决取缔“散乱污”企业。集中整治重点工业污染源超标排放，实行环境执法联动机制，从严从重打击各类违法排污行为。实施煤矸石、粉煤灰、锅炉炉渣等工业固废污染整治，完成赤峪煤矿煤矸石综合治理项目。规范建筑工地施工作业，做到工地围挡、物料覆盖、车辆冲洗、地面硬化、湿法作业、密闭运输，减少扬尘污染。落实秸秆禁烧网格化监管制度，推进秸杆综合利用。加快推进清水净土行动。针对汾河、文峪河、磁窑河水质超标问题，要把三条河流综合治理作为水污染防治的重中之重，实现水质明显好转目标。河长制就是责任制，县乡村三级河长要切实承担起主体责任，形成河道管理、巡河检查常态化，努力打造“河畅、水清、岸绿、景美”水生态环境。深入开展清理黑河、臭河、垃圾河为主的“清三河”专项行动，6月底前必须实现“河道内及沿线垃圾全清理、黑臭水体全消除”。推进一批污水处理项目建设，完成乐村、冀周村污水收集管网扩面，争取刘胡兰镇污水处理厂早日建成投运，在三条河流沿线重点村实施污水收集处理项目。启动世泰湖以鱼净水示范园区建设，有效改善湿地水质。加大生态修复治理力度。落实国土空间规划，合理划定生态保护、永久基本农田、城镇开发边界“三条红线”，扎实做好第三次土地调查工作，建立完善县、乡、村三级生态保护、耕地保护责任体系。着力补齐生态短板，加快生态修复步伐，建设天蓝水清山绿的美丽家园。推进林权制度改革，积极探索“林长制”，全面落实管护责任，开展生态增绿行动，发展皂角经济林1000亩，完成三北防护林、封山育林、新一轮退耕还林等6000亩造林任务和苗圃良种繁育基地建设，实施滨河西路通道绿化、夏汾高速两侧补栽补植和可视山体绿化。完成文峪河城区段清淤整治和蓄水坝下游1350米生态治理。引入社会资本，启动砂坑治理。 （五）积极防范化解重大风险，形成严打整治高压态势清醒认识我县安全稳定方面存在的风险隐患，切实增强忧患意识、底线思维，以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持不懈抓好安全生产。扎实推进安全生产领域改革发展，进一步完善安全生产责任体系、监管执法体系、预防控制体系和应急救援体系，压实党委政府领导责任、部门监管责任、乡镇属地管理责任和企业安全主体责任。强化“问题隐患整改清单、领导挂牌督办清单、追责问责清单、企业黑名单清单”管理，对失信企业和负责人严肃惩戒问责，促进企业依法依规生产经营。持续开展反对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律专项行动，有效防范和遏制安全生产事故。强化建筑行业管理整治，年内组织建筑领域规范化施工现场观摩活动。围绕煤矿、非煤矿山、危化、道路交通、建筑施工、烟花爆竹等重点领域、重点环节，继续推行“专家会诊”制度，深入开展安全生产大检查，有效堵塞安全监管漏洞，坚决守住不发生较大以上安全生产事故的底线。深化打非治违专项行动，突出整治重点，建立部门联合执法工作机制，实施“双随机、一公开”监管，决不允许假冒伪劣、非法违法滋生蔓延，决不允许执法者吃拿卡要。加强食品质量可追溯体系建设，继续推进食品加工小作坊规范升级，全面实行牲畜耳标管理，严格落实畜禽定点屠宰，确保群众“舌尖上的安全”。加强“平安文水”建设。加快社会治安立体化防控体系建设，实施天眼工程、雪亮工程，实现重点路段、重点区域监控探头全覆盖，提高社会治理智能化、专业化水平。在基层组织建设、乡村社会治理、工程项目建设等重点领域，引深扫黑除恶专项行动，坚决依法惩治村霸和宗族恶势力，突出打击“保护伞”，要打出威风、打出震慑力。深入开展打击“盗抢骗”、惩治“黄赌毒”等专项整治，积极防范网络诈骗、打击网络犯罪，有效遏制多发性侵财犯罪，切实保障群众利益。加强社会信用体系建设，建立金融生态评估机制，严厉打击恶意逃废债务、非法集资等违法行为，保持良好金融环境。落实社会稳定风险评估机制，扎实推进人民调解、社区矫正和安置帮教工作。畅通群众诉求表达渠道，开展矛盾纠纷排查化解，促进社会和谐稳定。各位代表，安全稳定是我们必须牢牢守住的底线。当前，我县安全稳定形势不容乐观，一些行业领域乱象突出，必须下定决心、下大力气坚决整治。今年，要以大排查大整治为重点，深入开展“十大专项整治行动”：针对采石加工等乱象，开展采石行业专项整治行动;针对毁地挖砂等突出问题，开展砂资源专项整治行动;针对土地私下交易、违法占地等行为，开展土地执法专项整治行动;针对土炼油、小化工、地条钢露头等乱象，开展“散乱污”企业专项整治行动;针对私屠滥宰、假冒白酒等行为，开展食品药品行业专项整治行动;针对拖欠农民工工资等问题，开展治欠保支专项整治行动;针对运输车辆超限超载等行为，开展治超专项整治行动;针对城区车辆乱停乱放等现象，开展交通秩序专项整治行动;针对污染物乱排乱放、乱倒乱堆等行为，开展固体废物废渣专项整治行动;针对露天烧烤、大排档等空气污染问题，开展餐饮行业油烟排放专项整治行动。对于这些行为和问题，要坚持标准，形成合力，严肃问责，严格执法，不达目的决不收兵。 （六）全力保障和改善民生，让改革发展成果更多惠及人民群众人民对美好生活的向往始终是政府的奋斗目标，要紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，一件接着一件办，一年接着一年干，不断增强人民群众获得感、幸福感。优先发展教育事业。实施学前教育推进工程，加强乡镇中心幼儿园建设，规范幼儿园办园行为，纠正学前教育“小学化”倾向。实施义务教育“全面改薄”工程，为37所农村学校配套教学设施，完成18所农村学校改扩建。优化中小学校布局，完成文东新区第一小学、第二实验小学新建和文水二中改扩建，实施第五实验小学新建和教育文化中心、文水中学改扩建。深化教育体制改革，稳步实施农村学校撤并，推行县管校聘，实行教师编制统一管理。全面落实教师待遇，提高乡村教师补贴。建立城乡教师有序流动机制，实现教育资源均等化配置。着力解决城区“择校热”“大班额”问题，严格控制中小学校班容量。全面评估“校长教师队伍整体提升”项目效果，引深与北师大培训合作，提升教育教学水平。加强师德师风建设，重点纠治“课上不讲、课下讲”“只顾教书、不管育人”等违反职业道德现象，深化教师职业理想、品德道德教育，切实打造人民满意的教师队伍。实施“健康文水”战略。深化医疗卫生体制改革，健全医疗、医保、医药“三医联动”长效机制，推动医改进入全市先进行列。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，建立科学合理的分级诊疗制度，实现医疗资源合理配置和有序流动，促进县级医疗集团健康运行。巩固家庭医生签约服务，深入开展进万家送服务保健康活动，继续完善医保打包付费做法，提高乡村医生收入，建立稳定的乡村全科医生队伍，构建优质高效的医疗卫生服务体系。推进县医院儿科、骨科、心内科等省级临床重点学科建设，扶持中医院中医学科发展，完成南庄、北张等乡镇卫生院一级甲等医院创建。支持西城卫生院创建二级医院，争创国家“乡镇卫生综合服务标准化示范区”。全面加强健康教育，加快发展健康产业，加强传染病监测及重点疾病防控，提高突发公共卫生事件预警能力和处置能力。各位代表，多办利民实事、多解民生难事，不断增进民生福祉始终是政府的天职。今年，县政府要重点办好“八件民生实事”：一是继续与北师大联合实施“校长教师队伍素质提升”和“文水中学学科提升”工程，全年培训校长教师1000人以上。二是确保文东新区第一小学秋季开学投入使用，韩村小学新校区年内完工，缓解城区就学压力，方便就近入学。三是落实全面两孩政策，积极为怀孕妇女提供免费产前筛查和产前诊断服务，提高优生优育水平。四是开展免费送文化送戏下乡活动，免费开放图书馆、文化馆、美术馆和非遗传习中心。五是完成投资3000万元的滨河生态文化园建设，为群众提供功能齐全、环境优美的休闲健身场所。六是增加县城公交线路，投放公交车辆，进一步方便群众出行。七是完成67个村120公里建制村通硬化路，让20余万群众享受到“外通内联、通村畅乡、安全便捷”的农村交通运输网。八是实施农村饮水安全巩固提升工程，解决南安、下曲等5个乡镇22个村6万余人饮水安全问题。 三、全面加强政府自身建设各位代表，进入新时代，政府工作要有新气象新作为。要按照习总书记提出的增强“八个本领”、锤炼“五个过硬”要求，不忘初心，牢记使命，努力当好新时代的“答卷人”。加强政治建设。坚持党的全面领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不折不扣把上级和县委各项决策部署落到实处。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，牢牢把握好三个“一以贯之”，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神贯穿到政府工作全过程，转化为推动发展的生动实践。坚持依法行政。深入学习贯彻宪法修正案，增强宪法意识，带头做宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，完善政府法律顾问制度，把政府工作全面纳入法治轨道，加快建设法治政府。严格依照宪法法律行使职权，坚持权由法定、权依法使，严格规范公正文明执法，做到有权不可任性、用权必受监督。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大和政协监督，办理好人大代表建议和政协委员提案。坚持科学民主依法决策，建立企业家参与涉企政策制定机制，构建“亲”“清”新型政商关系，启动第四次经济普查，为科学决策提供依据，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。加强政务诚信建设，充分发挥政府在社会信用体系建设中的引领、示范和表率作用，让诚信成为文水的靓丽名片。强化廉政建设。认真履行主体责任和监督责任，全面加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格遵守党内法规，用好监督执纪“四种形态”，加强政府工作人员监督管理，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。以永远在路上的坚韧和执着正风反腐，坚决查办发生在群众身边的腐败案件。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，重点整治形式主义、官僚主义新表现。加强审计、财政监督，深化廉政风险防控，突出抓好巡视巡察发现问题整改落实。按照“分类管理、区别对待、逐步化解”的原则，严格规范和遏制政府举债行为，突出解决好政府隐性债务。牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费和一般性支出，把宝贵的资金用在为发展增添后劲、为民生雪中送炭上。增强履职本领。打铁还需自身硬，既要政治过硬，也要本领高强。坚持“八个本领”“五个过硬”不放松，着力解决“不会为”问题，增强“善作为”能力，拓展广大干部知识视野，注重运用专业力量、专业方法解决问题，不断增强履职本领和工作水平。认真落实省委“五倡导、五反对”要求，政府带头作表率，引导广大干部转变工作作风，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲抓落实，做好本职工作。大兴调查研究之风，走到招商引资最前沿，沉到项目建设第一线，蹲到老百姓地头间，带着课题调研，破解发展难题，以干事创业的积极成效赢得群众的信赖和支持。提高政府效能。深化政府机构改革，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力和执行力。深入开展“六最”营商环境建设年活动，全面推行企业投资项目承诺制，加快建立“政府服务承诺与企业信用承诺”为核心的审批管理模式。深化“放管服效”改革，加大简政放权和审批服务力度，推进“证照分离”等事关群众切身利益的改革，开展“减证便民”专项行动，推行“互联网+政务服务”，实现“全程网办”，让信息多跑路、群众和企业少跑腿，力争企业开办时间减少一半、项目审批时间压缩一半，做到“只进一扇门”“最多跑一次”。大力推行重点工作微信群制度，全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度，雷厉风行抓落实，确保每一项工作、每一条措施都落到实处。健全激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓励，对慵政懒政者严肃问责，推动广大干部放开手脚干事创业。各位代表，新思想引领新时代，新作为谱写新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力、奋力攻坚，锐意进取、埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、开创新时代文水发展新局面而努力奋斗!附件：相关注释“一核三位五区”：“一核”，即确立了“深度创业，再造辉煌”的奋斗目标，深入推进“大众创业、万众创新”。“三位”，即高远站位，增强文水作为“女皇故里、英雄家乡”和新时期改革开放先锋的历史自信和责任担当，创造新业绩;精准定位，立足文水实际，最大限度发挥比较优势，使优势更优，强项更强;发力进位，增强争先意识和进取精神，尽快跳出落后困局取得新进步。“五区”，即构建“特色鲜明、业态丰富”的新型工业发展区、高效农业先行区、生态修复示范区、综合旅游知名区、现代物流枢纽区的产业格局。新业态：是指基于不同产业间的组合、企业内部价值链和外部产业链环节的分化、融合、行业跨界整合以及嫁接信息及互联网技术所形成的新型企业、商业乃至产业的组织形态。“一区三园”：即以《山西文水经济开发区整合扩区实施方案》为总纲要，在原有百金堡产业园的基础上，将海威产业园、南安产业园整合纳入开发区范围，形成“一区三园”格局。“三化三制”改革：是省委、省政府提出的关于开发区改革创新发展的思路和要求。“三化”指建立专业化、市场化、国际化的开发区管理运行机制，“三制”指在开发区建设中实行开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。PPP：即政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。“四好”农村公路：是指建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。铁腕治污行动：为严查环境违法行为，保障群众身体健康，我省决定在全省开展“铁腕治污”行动，严惩环境违法违规行为，以铁的担当担责，铁的手腕治污、铁的心肠问责、铁的办法治本，加快解决突出环境问题。“两断三清”：即断水、断电，清除原料、清除产品、清除设备。“散乱污”企业：是指不符合产业政策和产业布局规划，未办理发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能达标排放的企业。“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的企业;“乱”是指不符合产业政策、应办而未办理相关审批手续、违法违规建设、违规生产经营以及擅自改变地上附着物性质进行非法生产的企业;“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的企业。河长制：是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，主要由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。“河长制”工作的主要任务包括：加强水资源保护，全面落实最严格水资源管理制度，严守“三条红线”;加强河湖水域岸线管理保护，严格水域、岸线等水生态空间管控，严禁侵占河道、围垦湖泊;加强水污染防治，统筹水上、岸上污染治理，排查入河湖污染源，优化入河排污口布局;加强水环境治理，保障饮用水水源安全，加大黑臭水体治理力度，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿;加强水生态修复，依法划定河湖管理范围，强化山水林田湖系统治理;加强执法监管，严厉打击涉河湖违法行为。“清三河”：即清理垃圾河、黑河、臭河。“专家会诊”制度：是县安监部门为整治安全生产隐患，聘请具有较高专业理论水平和丰富实际管理经验的专业人员，对相关行业领域进行针对性检查的一种监管手段。“三公”经费：是指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。放管服效：是简政放权、放管结合、优化服务、提高效能的简称。“多证合 一、一照一码”：是指在工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”的基础上，逐步整合社会保险登记证和统计登记证等多项审批，使营业执照成为企业唯一身份证，使统一信用代码成为企业唯一身份证代码。“13710”电子督办平台：是省政府依托电子政务外网建设的纵向贯通、左右联通的省市县乡四级政府政务督办系统。该系统对重要事项和任务实行“13710”电子台账管理。“1”即当天要研究部署;“3”即3天要反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括些复杂性问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，做到件件有结果。“13710”电子督办平台是省政府抓落实的重要举措。“5+1”六个专项规划：即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个项规划和一个体制机制创新专项规划。“三品一标”：是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品，是传统农业向现代农业转变的重要标志。“三权分置”：是探索农村土地集体所有制的有效实现形式，即落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。“三权分置”下，所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。从当前实际出发，实施“三权分置””的重点是放活经营权，核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。农村“三块地”：即农用地、农村集体经营性建设用地、宅基地。“个转企、小升规、规改股、股上市”：“个转企”即个体工商户转为企业，“小升规”即小型企业升级为规模以上企业，“规改股”即规模以上企业改造为股份制企业,“股上市”即股份制企业培育为上市公司。“新三板”：即全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。全域旅游：是指在一定区域内，以旅游业为主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合和社会共同参与，通过旅游业带动经济社会协调发展的理念和模式。“五城联创”：即创建卫生城市、园林城市、森林城市、环保模范城市、文明城市。“双随机一公开”：即在事中事后监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法人员、抽查情况及查处结果及时向社会公开。雪亮工程：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控,共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。“全面改薄”：即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。四个意识：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：由习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上提出，主要指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。四个服从：即党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。三个“一以贯之”：习近平总书记在党的十九大精神研讨班开班式上发表重要讲话时强调指出，坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之，推进党的建设新的伟大工程要一以贯之，增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。“四种形态”：第一种，党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。第二种，党纪轻处分和组织处理要成为大多数。第三种，对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数。第四种，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。八个本领：是习近平总书记在十九大报告中提出的本领要求。具体指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等八大本领。五个过硬：是习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上提出，是指信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。五倡导、五反对：省委骆惠宁书记在中共山西省委十一届四次全体会议给全省领导干部提出，倡导亲自动手、反对当甩手掌柜，倡导深入具体抓工作、反对一般性号召部署，倡导改革创新破难题、反对因循守旧度日子，倡导钉钉子精神、反对浅尝辄止，倡导勇于担当、反对敷衍推责。“六最”营商环境：是省委、省政府为优化营商环境，提出着力打造全国审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境。

  2025-07-27

• 【投资黎城县】2017年黎城县政府工作报告

  政府工作报告 2017年3月1日在黎城县第十六届人民代表大会第二次会议上 县长牛晨霞 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 刚刚过去的一年，面对经济下行压力，面对去产能、调结构、稳增长的艰巨任务，我们深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，持之以恒抓项目，统筹推进促和谐，经济发展呈现出稳中向好、稳中有进的好态势，社会事业呈现出齐头并进、协调推进的好局面，全县上下呈现出凝心聚力、干事创业的好氛围，实现了“十三五”良好开局。 经济发展稳中有进。2016年地区生产总值完成31.77亿元，增长3.6%；规模以上工业增加值完成9.32亿元，增长0.3%；一般公共预算收入完成1.79亿元，完成市下目标；固定资产投资完成62.1亿元，增长9%；社会消费品零售总额完成13.44亿元，增长7.9%；城镇居民人均可支配收入达到16956元，增长6.3%；农村居民人均可支配收入达到7790元，增长6.3%。万元地区生产总值能耗、二氧化碳排放量、主要污染物减排等约束性指标，均圆满完成市下任务。 转型发展初见成效。以新能源、新材料、特色现代农业、文化旅游产业为重点，全力推进转型发展。2016年共实施转型项目27个，占到产业类项目总数的33.1%；投资额达到96.34亿元，占到生产性项目总投资的48.8%。其中，新兴产业投资占到工业总投资的66.9%，新兴产业增加值达到4300余万元，对全县工业增加值的贡献率达到42.19%。占财政收入的比重较2015年提高了9个百分点。建成全市首家淘宝县区馆，注册电商企业20家。新注册市场主体940家，较2015年增长9.2%。三次产业比例由上年的10.4:34.8:54.8优化为11.1:33.5:55.4。 旅游产业亮点纷呈。坚持把文化旅游产业作为转型发展的战略性支柱产业，不断加大开发建设力度。全面铺开了十大景区、六大徒步生态游览区建设，其中金鸡寨、四方山、洗耳河等七大景区建成开放；修通了环太行红山、环浊漳河两条百里骑行线。成功举办了太行红山国际自行车骑行月、中国好声音长治赛区半决赛等丰富多彩、各具特色的节庆活动。电视剧《黄崖洞》圆满完成在我县的拍摄。积极推进传统媒体与新媒体融合，多渠道、多形式广泛宣传，黎城旅游的对外影响力与美誉度明显提升。 农业调产进展顺利。以优化种植结构为切入，实施了万亩中药材种植、5万亩优质小麦种植、10万亩优质玉米种植等项目，发展原生态农业3万亩；推动农产品精深加工、现代制种、畜牧和水产特色养殖产业快速发展，农业综合生产能力有效提升。全年粮食总产量达到6854万公斤，增长29.1%。以休闲农业、观光农业为主题，实施了“五个十”特色农业项目，完成环翠庄园、三皇农庄等10个农产品生产基地建设，核桃、柿子、葡萄等8个农产品通过“三品一标”认证，“黎城核桃”地理标志在国家工商总局成功注册，为农业生产现代化、标准化、品牌化发展奠定坚实基础。 城乡建设一体推进。以黎侯古城、黎侯老城、桥北新区为重点，全面提升县城承载服务能力。古城建设有序推进。古城西路南延、古城一期市政道路工程全部竣工；古城至白岩寺道路基本贯通；公安局业务用房、档案馆等项目建成主体工程，古城幼儿园全面竣工，古城中学开工建设。老城改造稳步实施。坚持修旧如旧原则，启动了正街穿靴戴帽式改造和古城墙修复工程，保留了原有建筑风格，承续了历史传统风貌。桥北新区完善提质进展顺利。完成了润泉路、教育西街、府后街等10多条新区主（次）干道建设，县城框架进一步拉大。全面完成城镇保障性安居工程建设和农村人居环境改善年度任务，新开工城镇保障性住房471套，基本建成576套；完成农村危房改造260户；创建省级美丽宜居示范村1个、市级美丽宜居示范村1个、县级美丽宜居示范村25个。东阳关镇枣镇村、西井镇东骆驼村被住建部列入第四批中国传统村落名录，新增县城集中供热面积30万平方米，新建污水管网8.92公里，县城服务承载能力进一步提升。 民生事业齐头并进。 办学条件不断改善。投入3000余万元，完成8所农村幼儿园改扩建工程，二中餐厅、路堡中学宿舍楼等城乡教学设施基本建成。认真落实教育惠民政策，发放各类惠民资金2000余万元。加强师资队伍建设，狠抓教育教学改革，高考成绩名列全市县区第一。 医疗水平稳步提升。投入5400余万元，完成妇幼院、疾控中心、卫生监督所和平头、柏峪卫生院业务用房主体工程，中医院业务综合楼开工建设，完成162个村卫生室改扩建。扎实推进医疗卫生体制改革，公立医院全部实行药品零差率销售。推动优质医疗资源下沉，县医院、中医院与省肿瘤医院、市和平医院等省、市7家三甲医疗机构组成联合体，积极开展基层义诊活动，受益群众达到4万余人次。扎实开展计生家庭关怀行动，“两孩政策”全面落实。 文化事业蓬勃发展。广泛开展送戏、送电影、送文化下乡活动，受益群众5万余人次。文化馆、图书馆开工建设。启动实施西井、黄崖洞、上遥3个乡镇“乡村文化记忆工程”。乡村文化资源普查建档。完成了黎明、新星剧团资源整合，黎城落子保护工作扎实推进，现代戏《村官江利斌》获得长治市首届曲艺大赛小戏类一等奖。积极挖掘保护黎氏文化，黎氏广场项目开工建设。完成9400套卫星直播户户通工程，农村群众看电视难问题得到有效解决。 环境整治成效明显。环保治理方面，完成金元钢铁、太行钢铁、长福焦化、华太焦化、山西青春玻璃五家企业脱硫脱硝除尘升级改造。完成38个“久试未验”和2个“未批先建”项目清理整改，依法取缔53家“土小”企业，淘汰黄标车及老旧车442辆，取缔燃煤锅炉28台。“4+2”主要污染物减排工作通过环保部核查，县城二级以上优良天数达到297天，占全年总天数的81%。生态建设方面，大力实施荒山造林、路网绿化、干果经济林建设等重点林业工程和道路、庭院、公园、裸地绿化等管护工程，新增绿地15万平方米，建成区绿地率达到38.3%，绿化覆盖率达到42.6%，人均公园绿地面积达到11.3平方米。停河铺乡靳家街村被住建部认定为“全国第一批绿色村庄”。农村环境方面，发放第三批农村垃圾收集车87辆，实现村均一辆垃圾车。完成103个省级达标村创建任务。全面推进“五道五治”行动，从县城到乡村，违法占地、乱搭乱建现象得到有效遏制。 脱贫攻坚初见成效。以10个贫困村为重点，建立“五个一”帮扶机制，落实“六个一”帮扶举措，探索“村集体+合作社+企业+贫困户”帮扶模式，政府引导、企业引领、群众参与，实现了村集体经济破零和贫困户持续增收。南信、五十亩两个贫困村顺利“摘帽”，2370名贫困人口实现脱贫。 群众出行更加便捷。投资2.4亿元，实施了乡村旅游公路建设、农村公路完善提质、贫困村道路建设工程，建设总里程达193公里。新增了3条城乡客运（公交）线路，群众出行更加便捷。 社会保障更加有力。“金保工程”实现全覆盖，完成新农合、职工医保和城镇居民医保三项医疗保险整合，县级和4个乡镇公共就业服务业务用房投入使用。城乡居民养老金全部实现社保卡发放。为6734户、1万余名城乡低保对象发放社保金2389万元，做到了动态调整、应保尽保。 安全生产持续稳定。认真贯彻《安全生产法》，创新实行安全生产“三个五”工作机制，明确了5399家工商注册企业行业监管责任和属地监管责任，实现监管全覆盖、常态化。督促企业认真履行安全生产主体责任，强力推进全员素质、现场管理、风险防控、应急能力、标准化升级五大提升工程；深入开展非煤矿山、危化品、冶金工贸、道路交通、建筑施工、食品药品、市政设施等专项整治行动，安全生产形势持续平稳。积极开展矛盾纠纷大排查活动，及时化解群众信访诉求。重拳出击，严打涉毒犯罪，刑事拘留56人、社区戒毒322人、强制戒毒103人，社会风气得以净化，群众安全感不断提升。 一、“三品一标”：“三品”，即：无公害农产品、绿色食品、有机农产品；“一标”，即农产品地理标志。 二、“五个一”帮扶机制：即安排一名包村县四套班子领导、组织一个县机关企事业单位、邀请一个民营企业、下派一名乡镇领导、下派一名机关干部任村支部“第一书记”。 三、“六个一”帮扶举措：即因地制宜帮助贫困村制定一个经济社会发展计划，发展起一项特色优势种养业或乡村旅游等增收产业，实施好一批水、电、路和危房改造等基础设施改善项目，解决一些教育、卫生、文化、信息和社会保障等民生问题，建设一个坚强有力的“村支”两委班子，形成一套民主规范的乡村治理机制。 四、“金保工程”：以中央、省、市三级网络为依托，涵盖县、乡等基层机构，支持劳动和社会保障业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策等核心应用，覆盖全国的统一的劳动和社会保障电子政务工程。 五、“三个五”工作机制：2016年，县政府出台了《关于印发2016年安全生产工作安排意见的通知》（黎政发〔2016〕1号），明确了“三个五”工作机制。即政府领导层面做到：安排部署日常化、夜查突查常态化、专家会诊常态化、打非治违常态化、应急演练常态化；部门监管层面做到：责任划分具体化、依法监管清单化、隐患管控五账法、应急联动灵敏化、监管能力专业化；企业层面实施：企业素质提升工程、标准化升级工程、现场管理提升工程、风险防控工程、应急能力提升工程。 六、“13710”工作制度：为进一步完善抓落实工作机制，优化政务环境，提高工作效能效率，确保党中央国务院和省委省政府决策部署落地生根，楼阳生省长提出建立“13710”工作制度。“1”即省政府安排部署的事项当天要研究部署；“3”即3天内要向省政府反馈办理情况；“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决；“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。 七、“双随机一公开”：在执法检查工作中随机确定抽查对象、随机选派执法抽查人员，向社会公开抽查结果。 八、“突出‘一个中心’、坚持‘两个抓手’、强化‘三大支撑’”的发展思路：市委十一届二次全会上，席小军书记对全市2017年重点工作概括为“一个中心”，就是要围绕省委部署，打造“六大工程”的长治版；“两个抓手”，一手抓新兴产业培育，一手抓传统产业升级改造；“三大支撑”，就是改革支撑、创新支撑、开放支撑。 九、“四个全面”战略布局：2014年12月，习近平总书记在江苏省调研时，提出了“四个全面”战略布局。即:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 十、省委“一个指引、两手硬”：2016年7月30日，山西省委第219次常委会，提出了“一个指引、两手硬”重大思路和要求。“一个指引”，就是要以习总书记系列重要讲话精神为指引；“两手硬”，即按照全面从严治党的要求，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态，这一手要硬；关键是要自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好，这一手也要硬。 十 一、市委“两个目标”：市委书记席小军在市十三届人大六次会议闭幕会上的讲话中，提出了“如期实现脱贫攻坚、全面建成小康社会”的“十三五”时期目标任务，简称“两个目标”。 十 二、“粮改饲”：是将现有的种植业粮、经二元结构提升为“粮-经-饲”三元结构，使土地资源在农牧业间进行合理配置，将有效提高土地生产效率，推进农牧业融合发展。 十 三、“四化同步”：推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 十 四、PPP融资模式：PPP融资模式即PublicPrivatePartnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。PPP融资模式减少了承建商与投资商风险，使风险分配更合理，从而降低政府融资难度，提高了项目融资成功的可能性。 十 五、“一村一品一主体”：是指每个贫困村都要有特色产业和产品，都有带动贫困户脱贫的新型农业经营主体，都要达到“五有”标准：即村有产业、有带动企业、有合作社，贫困户有项目、有劳动能力的有技能。 十 六、“六通六有”：即通自来水、通水泥路、通公交车、通网络、通广播电视、通手机信号；有日间照料中心、有卫生所、有澡堂、有综合性文化活动室，有文化活动场所、有村级广场。 十 七、“五帮联动”工作机制：领导干部带头帮扶、机关单位包村帮扶、党员干部到户帮扶、工作队员驻村帮扶、“第一书记”任职帮扶。

  2025-07-27

• 【投资绛县】2017年绛县政府工作报告

  政府工作报告 2017年3月21日在绛县第十六届人民代表大会第二次会议上 县长薛玉马 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 过去的一年，是全县实施“十三五”规划的开局之年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的首战之年。全县上下深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，大力实施“三动三新”战略，按照“两乡五区”发展思路，主动适应新常态、积极应对新挑战、有效化解新矛盾,在逆境中奋力前行、在克难中重点突破，经济社会发展取得新成效。 2016年，全县生产总值完成54.7亿元，同比下降6％；规模以上工业增加值完成5.6亿元，同比下降33.8％；固定资产投资完成84.3亿元，同比增长15.3％；外贸进出口总额完成910万美元，同比下降71.9％；社会消费品零售总额完成24.1亿元，同比增长5.7％；财政总收入完成1.77亿元，同比下降23.7％；一般公共预算收入完成8972万元，同比下降22.5％；城镇居民人均可支配收入完成23177元，同比增长5.4％；农村居民人均可支配收入完成8425元，同比增长6.2％。规模以上工业增加值降幅收窄，固定资产投资增长较快，招商引资到位资金超额完成全年任务。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）强力推进工业新型化。实施了省、市、县11个重点项目。积极组建大唐安峪热电联产新项目公司。多方沟通协调，推动明迈特顺利复产；争取直供电指标，为明迈特节约资金1.26亿元；完成了明迈特2×12MW矿热炉烟气余热发电项目、6万平米原料库项目；推进明迈特与上海百联集团、中国节能公司重组。通航机场手续获华北民航局批复，园区配套110KV中杨变电站建成投运。完成了4.86公里入园一级公路的路基工程、2.2公里的路面铺装工作。建成了晋安通100MW风力发电项目升压站。开工建设了山西国宏光伏发电、九鼎风电、康园泰生态功能性肥料、林坊园食品加工等项目。蓝辉印务在太原股权交易中心成功挂牌。新增“小升规”企业1家，培育“小巨人”企业1家，孵化小微企业212户。 （二）扎实推动农业现代化。2016年，落实各项涉农惠农资金10.09亿元。全县粮食总产量达到1.8亿公斤。全面完成了2014年度、2015年度新增粮食产能工程以及11处水库维修养护工程。新增设施农业300亩。新建“绛县大樱桃”地理标志基地1500亩。顺利通过了省级出口水果示范区验收。成立了以中国农科院和省级科研机构牵头的产业技术联盟。建成了县农村产权流转交易中心。基本完成农村土地确权登记颁证工作，有序流转土地10.6万亩。新型农业经营主体健康发展，农民专业合作社和家庭农场总数分别达到880个和72家。新建规模养殖场6家。新增“华茸”、“恒大”2件山西省著名商标。 （三）全面加快新型城镇化。成立了城市建设投资开发有限公司。启动了文体中心设计规划、“一横三纵”融资工作。完成了城东文化广场设计规划工作。投资9亿多元的棚户区改造前期工作基本结束，进入融资阶段。改造了卫庄至东梁壁一级公路翼城段。建成了南官庄桥。实施了陈村镇创建全国卫生乡镇工作。建设了保障性住房539套，完成了农村危房改造640户。完成了农村公路改造工程50公里、农村公路安全生命防护工程80公里。实施了2个美丽宜居示范村规划创建工作。申报了1个省级美丽宜居示范村、1个市级美丽宜居示范村。 （四）大力发展文化旅游产业。聘请北京大地风景公司编制《绛县全域旅游规划及军工铁路旅游概念规划》。顺利推进绛北大峡谷二期工程、紫云寺二期工程。全面完成了太阴寺环境整治、东华山庙老君楼修缮、柴家坡明代民居维修等工程。成功举办了“花之海·俏运城”绛县赏花登山逛庙会暨旅游招商活动。央视集中播放了《〈赵城金藏〉之四方夺宝》、《〈赵城金藏〉之绛县因缘》等纪录片。《扫街》荣获全国第十七届“群星奖”舞蹈类第一名。全年接待游客53.69万人次，旅游总收入6.62亿元，旅游人数和旅游总收入均增长31％以上。 （五）持续改善生态环境。完成了《绛县汾河流域生态修复规划》、《绛县涑水河流域生态修复规划》编制工作。新增造林绿化1.45万亩。完成县乡道路绿化36.6公里，园林村绿化5个。取缔土小企业20家，拆除、改造燃煤锅炉112台。淘汰黄标车、老旧车717辆。全面通过了环保部摘牌验收。县城二级以上空气质量天数达到275天。“铁腕治污”行动取得阶段性成果。全县环保工作年度考核全市第五名。城乡环境卫生综合整治成效明显。 （六）全面提高改革开放水平。完成了县政府部门权责清单编制公布工作，编制了中介服务事项清单，取消行政审批事项60项。商事制度改革成效显著，新增市场主体1480户。完成了乡镇卫生院、计生站合并工作。县农信社成功改制组建农商行。积极推进机关事业养老保险制度改革，大力实施全民参保登记计划，城乡居民医保制度整合工作圆满完成。成功吸引山东风轮车辆公司回乡创业。积极承接东部沿海地区产业转移，浙江义乌众莱日用品公司等企业落户绛县。全县10支招商小分队共外出招商50次，对接洽谈企业33家，签约项目20个，落地项目16个，签约资金108.48亿元，到位资金36.44亿元。 （七）切实增进民生福祉。2016年，全县重点民生支出达13.9亿元，占财政总支出的92％。完成脱贫人口3265人，贫困村摘帽10个。开展了“献爱心、助扶贫、帮助贫困户享受保险保障”活动，投入保险资金49.38万元。开工建设了政府机关幼儿园二园、职业高级中学实训楼项目，启动了新建绛县中学征地、设计，完成了实验三小征地拆迁。加大投入力度，改革管理体制，力推高中教育，初步形成了你追我赶、良性竞争的发展局面。完成了复员退伍军人安置工作。启动了县医院改扩建项目规划设计。城镇新增就业2902人，城镇登记失业率1.42％。城区集中供热项目一期工程如期完成，实现供热面积100万平米。落实了高龄、失能老人及困难残疾人生活补贴。新建了农村老年人日间照料中心12个、社区日间照料中心2个。“智慧食药”监管平台建成并投入运行。安全生产形势持续稳定好转，事故起数和死亡人数实现了“双下降”，全年未发生较大及以上安全生产事故。成功破获4·19特大杀人案。2016年度群众安全感和满意度排名全市第一。加强社会治安综合治理，全县没有发生重大舆情和重大群体性事件，保持了社会和谐稳定。 各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是县委总揽全局、协调各方的结果，是全县干部群众扑下身子抓落实、苦干实干加油干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻绛武警官兵、公安干警和驻绛单位，向所有关心支持绛县改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中仍存在一些问题：县域经济低位运行，9项主要经济指标中5项大幅下滑，经济增长内生动力仍需加强；一些企业担保链出现问题，生产经营困难，融资难题亟待解决；财政收支矛盾较大，教育、住房、医疗、养老等社会事业短板较多；城乡发展不平衡，脱贫攻坚任务艰巨；部分农产品价格低迷，“卖难”问题比较突出；文化旅游资源开发利用不足，战略性支柱产业优势尚未显现；雾霾问题日益成为人民群众关注的焦点，环保形势较为严峻；发展环境不优，一些部门和干部作风不实、责任心不强、担当意识不够、行政效率不高，存在“门好进、脸好看、事难办”现象；政府系统一些干部法治意识不强，存在执法不规范不公正不文明现象，等等。对这些问题，我们一定直面挑战、精准发力，认真解决、不负重托。 二、2017年工作安排 2017年是全面贯彻省第十一次党代会精神、市第四次党代会精神、县第十四次党代会精神的起步之年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是绛县走出经济困难局面的攻坚之年。今年工作的总体思路是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，大力实施“三动三新”战略，按照“两乡五区”发展思路，加快建设政治清明、经济发达、环境优美、人民富裕、社会文明的美丽幸福绛县，全力促进经济稳步向好和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长3％，规模以上工业增加值增长3％，固定资产投资增长目标根据新的统计口径研究设置，外贸出口总额完成18万美元，社会消费品零售总额增长3.5％，财政总收入增长9.8％，一般公共预算收入增长3％，城镇居民人均可支配收入增长6.5％，农村居民人均可支配收入增长7％。上级下达的约束性指标任务不折不扣地完成。 今年，重点做好以下工作： （一）着力推进“三去一降一补” 加速淘汰化工、冶金冶炼等行业落后产能，稳妥做好企业债务化解。坚持把去库存和促进新型城镇化、城中村改造、棚户区改造、易地扶贫搬迁等结合起来，积极运用货币化安置等措施化解房地产库存。降低企业资产负债率，引导金融机构帮助企业优化债务结构。落实国家、省、市惠企减负政策，减少审批环节，推进降成本、减负担。着力补短板，重点是补齐脱贫攻坚这个短板。坚持精准扶贫、精准脱贫，落实单位包村、领导包带、工作队到村、干部到户、第一书记到岗和农技人员支撑发展产业“两包三到一支撑”联动帮扶机制。以产业扶贫为支撑，以农民专业合作社为载体，大力实施“八大工程二十个专项行动和七十个具体项目”。加大政策兜底力度，全面落实扶贫社会保障政策到村、到户、到人。提高城乡低保标准，推进脱贫线、低保线“两线合一”。对因年龄、伤残、疾病等失去劳动能力的家庭，实行财政兜底，确保如期脱贫。严格落实乡镇党委、政府脱贫攻坚主体责任，全面完成8个贫困村脱贫摘帽、2400名贫困人口脱贫。实施5个村730名贫困人口易地搬迁。做好4个全国乡村旅游扶贫重点村建设。 （二）着力振兴实体经济 改造提升传统产业。紧盯同行业最高水平，持续加大冶金冶炼、化工、铸造和机械加工等传统产业技术改造、新产品开发力度，做到淘汰低端、提升终端、发展高端。推动大唐安峪热电联产项目开工。推进明迈特重组。促进恒天镁业、晶茂硅、远征等企业复产。发展循环经济，加速化工等企业转型。建设机械制造转型区，通过“接链补环”，连接产业链上下游企业；组建铸造和机械加工行业协会，实现信息互通、资源共享。开展“助保贷”业务，解决中小微企业融资难题。盘活541资源，打造优势、特色品牌，推动541向军工旅游转型；弘扬“工匠精神”，发挥诚信优势，立足541厂房、技术、设备等现有产能，与大运汽车、建龙钢铁等省内外企业开展合作，实现产业配套，打造华北最大、国际一流的铸造和机械加工基地。 培育壮大新兴产业。建设新型能源集聚区，大力发展晋安通、九鼎、天润风力发电和国宏光伏、沐泽园农光互补、江河生物质能、明迈特余热发电等新能源企业，加快建立产业链条长、配套全、层次高、效益好的新兴产业体系。利用541电网，争取政策支持，加强沟通协调，推动电力企业与大用户企业深度融合，实现互利共赢。全力推进通航产业发展。鼓励、支持星源工贸等企业加快科技研发，加大资金投入，进一步研发新产品，抢占新市场。用好生物有机肥和富硒农产品两大品牌，促进康园泰年产20万吨生态功能性肥料项目建成投产，推动年产1.8万吨富硒农产品项目开工建设。 各位代表，实体经济是我县经济发展的基础支撑。离开了实体经济，发展就是一句空话。我们一定要牢固树立关心实体经济、支持实体经济、发展实体经济的理念，提升服务水平，创优发展环境，推进传统产业转型升级、新兴产业培育壮大，让实体经济这棵大树枝繁叶茂、顶天立地！ （三）着力发展现代农业 优化农业产业布局。按照“统筹协调发展、产业布局合理、区域特色明显、资源环境匹配”的原则，结合各乡镇实际，制定特色农产品优势区建设规划。率先在冷口种植100亩蓝莓，在横水、冷口的丘陵地带种植3500亩金针，以先行示范的带动作用、特色产业的规模效应，推动区域主导产业和扶贫事业健康发展。 做大做强特色产业。发展优势特色农业，促进樱桃、山楂、绿色蔬菜、苗木、中药材等产业提档升级。实施农业标准化战略，推进“三品一标”认证，认定无公害农产品基地13万亩、绿色基地1500亩。增加绿色优质农产品，争创国家出口水果质量安全示范区。推进农产品公用品牌建设，申报全国樱桃之乡，做好樱桃、山楂2个地理标志巩固示范工作。新建东三涧、下柏、西吴“绛县大樱桃”地理标志基地2000亩。增加露地蔬菜1000亩、温室大棚100栋。培育新型职业农民300人。新认定家庭农场20家。培育农民专业合作社示范社15家。从产品质量、品种选育、物流配送和包装等方面改变苗木供给；借助电商平台，拓展苗木销售渠道，推动苗木行业走高品质、高规格的精品之路。加快与国新晋药等企业合作，发展中药材种植加工业，提高中药材经济效益。 夯实农业基础。继续落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，守住耕地红线和粮食安全底线，实施2万亩高产创建项目、2万亩新增粮食产能项目，确保粮食产量稳定在1.8亿公斤以上。实施投资2100万元的新增粮食产能田间工程和田间水利工程，全面提升粮食综合生产能力。启动10个乡镇的农业重点工程。发展适度规模经营，实施龙头企业带动，聚集现代生产要素，统筹使用项目资金，建设30个高标准农业示范园区，推动农业全环节升级、全链条增值。建设省域特色农产品加工区，支持维之王、金绛、隆立康、林坊园等农副产品加工企业建基地、扩产能、创品牌、拓市场，积极开发适应市场需求的绿色食品、特色食品、安全食品和放心食品。 （四）着力发展以文化旅游为龙头的现代服务业 培育新业态。充分利用“旅游+”的模式，大力推进文旅、农旅、工旅等深度融合。建设绛老长寿之乡，瞄准“药养”、“食养”等方向，做活养生养老服务经济。推进文体中心建设，培育新的文化消费热点。发展商贸物流、文化创意、智慧服务、信息服务、家政物业等生产、生活性服务业，引导社会资本更多投向服务领域。借助《决战忻口》在绛拍摄选景契机，提升绛县对外知名度。 提升新档次。科学编制、全面落实《绛县全域旅游规划及军工铁路旅游概念规划》，着力建设文化旅游融合区。依托绛山绛水等优势资源，充分挖掘本土文化内涵，打造度假养生基地。唱响军工旅游、通航旅游两大品牌，辐射带动滑雪场、太阴寺、东华山森林公园旅游景区和绛北大峡谷风景区，逐步发展多点支撑、线线相连的全域旅游格局。加大投入力度，建设旅游投融资平台，列支配套资金，力促文化旅游产业发展。聚焦“吃、住、行、游、购、娱”六大要素和“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，完善宾馆饭店、特色饮食、游客中心、停车场等基础设施，加强监管，提升服务水平。发展乡村旅游，举办“花之海·俏运城”绛县美丽乡村旅游活动。建成东华山、泰山庙、西吴至沸泉3条旅游公路。 增添新引擎。坚持文物保护与开发并重、传承与利用共生，实施明代建筑郑柴老君殿、清代建筑下庄财神庙等文物本体维修工程，力争县文庙、乔寺碑楼、南樊石牌坊及碑亭等3处国保单位本体维修工程开工建设。引进大型旅游企业集团，加大开发、包装、促销力度，形成绛县旅游拳头产品，叫响省内外旅游市场。积极支持中小旅游企业发展，鼓励大学毕业生、中小企业主依托小、散的旅游资源，采取承包经营等方式，尝试发展小旅游产品的开发、经营，推动形成龙头企业引领、中小企业跟进的旅游产业发展格局。支持本地旅行社、借力外地旅行社，将绛县旅游产品、精品线路推介给客源市场，打造组团绛县两日游，激活旅游经济。弘扬淳朴厚道民风，开展全民素质教育，增强全民旅游意识，营造社会文明氛围，让游客在绛县不仅领略到山水之美，更感受到人文之美。 各位代表，绛县历史悠久、人文荟萃，山川秀美、景色宜人，旅游资源丰富。我们要着力培育各类文化旅游市场主体，开发特色旅游产品，打造精品旅游线路。精准施策、持续发力，让文化旅游业成为全县又一战略性支柱产业！ （五）着力推进城乡协调发展 推动县城提质改造。加强规划，坚持新城开发与旧城改造并重、功能完善与品质提升并举，积极推进“五城同创”。一是创新县城管理模式，提高县城管理精细化水平。完善市政基础设施，提升环卫社会化服务能力。加强城市管理执法，提高管理效率和水平。二是完善城区路网，优化节点、打通断点、消除堵点。实施“一横三纵”（振兴街、文公路、倗国路、健康路）工程。加快建设生态公园东入口综合工程、城东文化广场、县城燃气管道铺设及入户工程。三是加快棚户区（城中村）改造，提升县城品质。继续推进开吉建材市场、南樊镇西堡村、横水镇横南村3个在建项目。加快国有工矿棚户区改造、限价房和公租房项目。重点实施毛家坡片区、县医院片区、原开发公司片区、规划三路周边片区、和平路周边片区5个棚户区改造货币化安置项目。 促进城乡一体发展。继续推进县城集中供热，实施投资1.5亿元的集中供热二期工程，新增供热面积100万平米。继续加大城乡环境卫生综合整治力度，落实“门前五包”责任制。加快乡镇机关“五小”设施（小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体室）建设。推动新型城镇化，因地制宜打造特色乡镇。突出重点，建设美丽乡村。每个乡镇要创建35个园林绿化村。改善农村人居环境，加大改气、改水、改厕力度，推动农村生活垃圾治理和生活污水综合利用。实施横水镇2个村气化工程。实施一批输变电工程，完成15个村通动力电工程，建设小康电示范县。启动1个省级、1个市级美丽宜居示范村创建。实施集体经济破零工程，用好市级专项基金，撬动更多资金投入农村集体经济发展中。 各位代表，推进新型城镇化是统筹城乡发展的重要途径。我们要抓好县城这个经济社会发展的“火车头”，在“扩容提质”上下功夫，完善基础设施，提供优质服务，增加承载功能，提高幸福指数，让县城更加平安和谐、美丽宜居！ （六）着力推进重点领域改革 深化“放管服”改革。做好省、市政府取消下放行政职权的承接落实工作。优化审批流程，减少办事环节，推进投资审批网上办理。加快市场监管、卫生计生、文化旅游、商务流通、城乡建设、城市管理6个领域的综合行政执法体制改革。全面实施“双随机、一公开”监管。深化商事登记制度改革，继续大力削减工商登记前置审批事项，做好“五证合一”、“一照一码”和个体工商户“两证整合”工作。推动维之王等企业商标权质押。 深化投融资体制改革。有效发挥财政资金的引导作用，积极稳妥使用PPP等模式，带动民间资本，形成多元投资格局。抓住融资政策窗口期，充分发挥政府融资平台作用。组建水投公司，开展涑水河城区段生态湿地公园融资工作。强化政银企对接合作，开展“助保贷”业务。 深化农村综合改革。在全面完成土地确权登记颁证的基础上，有序实施农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，完善产权交易中心建设。稳步推进供销社综合改革。加快推进国有林场改革，继续深化集体林权制度改革。 深化社保改革。继续推进机关事业单位养老保险制度改革，大力实施全民参保登记计划，促进社会保险全覆盖。巩固深化公立医院综合改革，落实政府办医责任，完善医院补偿机制，实施药品流通领域“两票制”。统筹推进财税、土地、城镇化、生态文明等领域改革。 （七）着力提升开放发展水平 高效精准招商引资。树立系统化、定向化招商思维，变招商引资为选商引资。围绕特色农产品加工、新型能源、机械制造、通航产业、文化旅游等重点产业，制定和落实招商引资产业政策和规划。开展小分队招商、专题招商、以商招商，做好土地、厂房等要素供给，促进项目落地投产。主动承接东部沿海地区产业转移，在陈村镇打造“双创孵化园”，以“前店后厂”的模式发展劳动密集型产业。同时，以此为窗口，加大奖励力度，吸引南方出口企业落户园区。 推进大众创业万众创新。健全创新创业政策体系，在财税、金融、土地、用工等方面加大支持力度，为创新创业主体提供全方位、多层次、高质量服务，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。支持企业建立研发平台，打造研发团队，申报一批科技含量高、带动作用强、效益明显、成效突出的项目。用好企业家培育基金，促进企业家成长。开展干部入企，落实领导包联企业责任制，加大重点企业帮扶力度。构建“亲”“清”新型政商关系，营造风清气正发展氛围。 加强诚信绛县建设。注重依法守信，加强政务诚信建设，发挥表率、导向作用。大力弘扬诚信文化，加强个人诚信体系建设，推动建立个人诚信记录，强化应用，奖惩联动，使守信者受益、失信者受限。强化信用监管，加强电子商务全流程信用建设，营造诚实守信的电子商务发展环境。让诚信意识越来越强，让诚信绛县的招牌越来越亮！ （八）着力推进生态文明建设 全面加强环境保护。巩固环境综合整治成果，做好“控煤、治污、管车、降尘”工作。加强燃煤锅炉整治，推进散煤清洁化能源替代。加强对冶金冶炼、化工等重点行业大气污染防治设施的改造与监管。加大对排污企业达标排放的日常监管。高度重视重污染天气应对，做好监测预警，强化应急措施。全面开展水污染综合防治攻坚行动。落实《绛县汾河流域生态修复规划》、《绛县涑水河流域生态修复规划》。完成小浪底引黄绛县水网供水规划的批复工作。加强对重点涉水行业污染防治设施的改造与监管，坚决杜绝工业废水直排。加强饮用水水源地保护，确保城市集中式饮用水水源地水质达标率达到100％。加强地下水生态保护。全面推行“河长制”。开展土壤污染详查，制定《绛县土壤污染治理与修复规划》，着力推进化肥农药使用零增长。引深“铁腕治污”行动，依法严惩各类环境违法行为。 持续开展造林绿化。新增造林面积1.5万亩，继续实施通道绿化工程。严厉打击乱砍滥伐、非法占用林地等行为，加大林木管护力度，保护森林资源。完善森林防火基础设施，建设县森林防火预警中心。 大力推进节能减排。全面推进工业、建筑、交通、公共机构和商贸流通等重点领域的节能降耗工作，推广使用节能产品，确保节能降耗约束性指标如期完成。加大黄标车淘汰力度。推广绿色建筑、装配式建筑。推进建筑垃圾、生活垃圾、餐厨垃圾就地转化、综合利用。 （九）着力抓好安全稳定工作 压实安全生产责任。坚持“党政同责、政府首责、一岗双责、企业主责、失职追责”，建立安全生产风险隐患排查治理“零报告”制度，按照谁主管谁负责的要求，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管安全生产必须管职业健康。严格落实企业主体责任，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。 全面整治安全隐患。以遏制防范重特大事故为目标，健全隐患排查治理长效机制。建立安全生产防控体系，加强重大危险源检测监控管理。持续开展安全生产大检查，对非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、人员密集场所等重点领域开展专项治理，整治非法超限超载运输，做好电梯、压力容器、娱乐设施等特种设施安全监管，及时发现和解决问题。严格责任倒查制度，实行安全生产目标考核“一票否决”。加强食品药品安全监管，保障人民群众舌尖上的安全。严厉打击矿山、成品油等领域非法违法行为，规范市场秩序，消除安全隐患，确保全县安全生产形势持续稳定好转。高度重视防火、防汛、防疫等工作。 维护社会稳定大局。深入开展“平安绛县”建设，认真做好矛盾纠纷排查化解，妥善处置各类群体性事件。做好清理拖欠农民工工资的工作，依法严惩恶意欠薪行为。严格落实反恐怖工作责任制，全面深化反恐怖斗争各项措施。始终保持严打高压态势，持续深入推进打黑除恶、铲除黄赌毒、治爆缉枪“三大战役”专项行动。加强网络安全管理，及时发现、主动打击网络违法犯罪活动。 （十）着力增强群众获得感 积极扩大就业。实施职业教育培训全覆盖计划，统筹抓好农村转移劳动力、城镇就业人员、退役军人、高校毕业生等群体的就业工作。扎实开展就业援助专项行动，托底帮扶就业困难人员，确保零就业家庭动态清零。今年城镇新增就业3828人，转移农村劳动力4984人，开展农民工职业技能培训4500人。 加强社会保障。落实城乡居民基本医保并轨制度，推进基本医保异地结算和医保支付方式改革。进一步提高城镇居民基本医保和新农合年人均财政补助标准。继续提高企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡低保、农村五保对象补助水平。全面落实带薪年休假制度。加快养老服务体系建设，建成安峪敬老院以及10个农村老年人日间照料中心。 推进教育事业。继续实施名师、名校、名校长“三名”教育工程。借力运城中学对口帮扶，推动高中教育加速发展。继续开展校长、教师轮岗交流工作，促进义务教育均衡发展。大力发展普惠性学前教育，改扩建2所农村幼儿园。完善教育基础设施，建成政府机关幼儿园二园，建设绛县高级职业中学实训楼，启动新建绛县中学、实验三小项目。 发展卫生与健康事业。树立大卫生、大健康的观念，加强卫生与健康事业发展，努力全方位、全周期保障人民健康。全力推进县乡医疗卫生一体化，不断提升医疗水平。抓住《中医药法》实施的机遇，推动中医药事业快速发展。提高公共卫生服务质量，强化重点疾病防控力度，提升全民健康素养。开展爱国卫生运动，创建全国卫生县城。启动投资3亿元的县医院改扩建项目。落实社会办医与公立医院同等待遇，支持有条件的非公立医疗机构做大做强。完善残疾人基础设施建设，启动残疾人康复服务中心项目。 贯彻落实《全民健身计划》，推进群众体育事业健康发展。坚持军民融合发展，加强全民国防教育，支持国防后备力量建设，落实现役军人优待、复转军人安置等政策规定，加强双拥工作。发展妇女儿童、老龄和红十字会等事业。加强人防、统计、地震、气象、档案、民族宗教等工作。 各位代表，我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，增进人民福祉、促进人的全面发展。今年，县政府在抓好重大项目建设的同时，全力办好“10件民生实事”，一是对全县所有建档立卡的农村贫困妇女免费进行“两癌”检查；二是为全县怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务；三是为全县新婚夫妇提供免费孕前优生健康检查；四是实施75名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目；五是对40名建档立卡农村贫困劳动力进行免费职业培训；六是完成农村危房改造250户；七是新建农村老年人日间照料中心10个；八是改造农村道路50公里；九是免费送戏送电影下乡2960场；十是推进集中供热二期工程，新增供热面积100万平米。 三、加强政府自身建设 为人民服务，对人民负责，受人民监督，是政府工作必须始终坚守的信念。我们要进一步加强政府自身建设，全面提升依法履职能力和水平，建设让人民满意的政府。 （一）坚持党的领导，建设服务型政府。坚持党的领导是做好政府工作的根本保障。要充分发挥政府系统党组织的领导核心作用，牢固树立“四个意识”，严格落实“两个责任”，规范党内政治生活，确保县委各项决策部署全面贯彻落实。始终把人民放在心中最高位置，始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，让人民群众共享改革发展成果。 （二）坚持依法行政，建设法治政府。坚持依法治县，自觉运用法治思维和法治方式维护稳定、推动改革、促进发展。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，及时办理人大代表议案、政协委员提案。主动接受社会舆论和人民群众的监督，保障群众知情权、参与权和监督权。坚持科学决策、民主决策、依法决策，落实重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度。加强政府法制机构队伍建设，设立政府法律顾问和公职律师。全面推进政务公开，加强行政复议和应诉工作。扎实开展“七五”普法，加强法律援助工作。严格按照法定权限、法定程序履职尽责，确保政府所有工作都在法治轨道上运行。 （三）坚持求真务实，建设高效政府。坚持讲服务、讲担当、讲效率，建立和完善一级抓一级、层层抓落实的责任体系，确保层层有责、层层负责、层层担责，确保重点工作、重大事项层层分解、落实到人。坚持讲实话、出实招、办实事，坚决反对办事拖拉、慵懒散慢、漠视群众、吃拿卡要，努力消除“中梗阻”现象。认真执行“13710”工作制度，加大政务督查、督办、督导力度，及时发现问题、解决问题，切实提高工作理解力、执行力、落实力。推进追责问责制度化、常态化，对不作为、慢作为、不落实行为，要严肃追责问责，坚决整治懒政怠政行为。 （四）坚持“严”字当头，建设廉洁政府。推动落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”常态化、长效化，坚决查处隐形变异“四风”问题。坚持过紧日子，既要厉行节约，严格控制“三公”经费，又要集中财力办大事，确保有效支出。健全行政决策监督和责任追究制度，加强行政监察和审计监督，强化对行政权力的制约，形成有权必有责、有权必担责、滥权必追责、失职要问责的制度机制，督促领导干部依法行政、履职尽责。深入推进党风廉政建设，以零容忍的态度惩治腐败，严肃查处违纪违法案件，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，营造风清气正的政治生态。 各位代表!实干才是硬道理。说一千道一万，不如实际干一干。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，万众一心、群策群力，提振精神、鼓足干劲，倡导干的风气，创造干的环境，营造干的氛围，干部带着群众干，一级带着一级干，撸起袖子加油干，干出新面貌，干出新天地，以实干的业绩迎接党的十九大，向全县30万人民交账!

  2025-07-27

• 【侯马市招商】侯马十大重点项目集中签约 打造高质量发展新引擎

  招商引资是推动区域经济发展的关键抓手。侯马市通过集中签约十大重点项目，总投资达66.12亿元，涵盖智能制造、新能源、新材料等领域，为产业转型升级注入强劲动力。此次签约是侯马市落实“1236”工作思路的重要举措，将进一步优化产业结构，提升经济总量。 一、项目签约规模与领域分布 此次集中签约的十大项目涉及多个战略性新兴产业。其中，智能制造产业园二期项目投资规模最大，达15亿元；分布式光伏发电和特殊钢复合材料制动鼓生产项目紧随其后，分别投资11亿元和10亿元。其他项目包括新型负极材料、钢渣微粉新型材料、智慧电力科技基地等，覆盖新能源、循环经济、高端装备制造等前沿领域。 二、政策支持与招商引资成效 侯马市修订出台了产业发展优惠政策和奖励办法，为项目落地提供制度保障。统计显示，前八个月侯马市共达成工业项目投资协议和意向21个，总投资近130亿元。其中2亿元以上项目占比超96%，体现出招商引资工作向大项目、高质量项目倾斜的特点。 三、重点项目建设意义分析 这些项目的实施将产生多重效益。新能源项目有助于优化能源结构；智能制造和特殊钢项目将提升高端装备制造水平；钢渣微粉等循环经济项目可实现资源高效利用。整体来看，项目集群将推动侯马市形成更具竞争力的产业生态。 四、后续推进与服务保障机制 侯马市明确将项目建设作为经济工作的第一要务，建立全生命周期服务体系。经济开发区作为项目落地主战场，将提供标准化厂房、基础设施配套等支持，确保项目早开工、早投产。相关部门已组建工作专班，协调解决项目推进中的各类问题。 此次集中签约标志着侯马市在产业转型升级方面迈出坚实步伐。通过引进技术含量高、带动能力强的优质项目，侯马市正加速构建现代化产业体系，为区域高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-27

• 【投资乡宁县】2018年乡宁县政府工作报告

  2018年4月10日在乡宁县第十六届人民代表大会第三次会议上乡宁县人民政府县长杨建军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是极不平凡、极有成效的一年。一年来，在省、市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府把握主线，突出重点，攻坚克难，奋发作为，全县经济社会发展取得了较好成绩。坚持稳中求进，综合实力再跃新高。完成地区生产总值100.94亿元，增长10.7%，排全市第一;规模以上工业增加值64.97亿元，增长10.4%;固定资产投资39.18亿元，增长19%;财政总收入39.97亿元，增长95.55%;公共财政预算收入12.62亿元，增长41.55%;社会消费品零售总额21.73亿元，增长7.7%;城镇居民人均可支配收入28246元，增长7.6%;农民人均可支配收入9548元，增长9.2%。科研投入达8300多万元，新培育高新技术企业1家、民营科技企业3家。招商引资签约项目13个，总额122亿元。45项重点工程总投资达150多亿元，年度完成30多亿元。坚持精准帮扶，脱贫攻坚再战决胜。帮扶机制实施有力。96个驻村工作队、4154名党员干部与贫困村、户结对帮扶，为贫困村、户办实事2.5万余件，帮助转移劳动力3447人，协调推进项目609个，开展政策培训929场次，为贫困户直接捐赠物品1.7万余件，捐款81.7万元。精准施策推进有效。扶贫投资超10亿元。实施易地搬迁2430户、8622人，建成集中安置点45个。完成285条470公里村组道路、710个自然村245万平米街巷硬化。建成344处饮水工程。扶持8231户贫困户新发展干鲜果1.27万亩、中药材1.18万亩、食用菌6.86万棒、家禽23.26万只、家畜2.89万头;36个贫困村培育发展农民专业合作社58个，入社贫困户2191户;2777户贫困户、9419人通过委托代养和领养等方式实现增收，2735名贫困人口通过县外务工实现脱贫。招聘贫困户护林员361人、协管员145人，2.3万亩林业生态工程全部由扶贫造林合作社实施。金融机构发放扶贫小额贷款1.7亿元，全市排名第一。实现了互联网“村村通”。新增村级光伏电站38个。新建电商运营中心3个、乡村电商综合服务站点95个。36个贫困村全部实施了动力电升级改造，完善了文体配套设施。改扩建乡村卫生室89个，贫困人口住院医疗费用个人自付比例控制在8%以内，远远低于省定20%的指标。教育、民政、旅游、科技和社会等扶贫发挥了积极作用。贫困县14项退出指标全部完成，“两率一度”高标实现，10632户、37356口人实现脱贫，贫困县摘帽退出在即。坚持兴业壮产，转型升级再迈大步。产业基础持续夯实。新增苹果、花椒、玫瑰、米槐等特色产业1.2万亩;发展专业合作社376个、家庭农场32个;建成农业科技示范基地4个，培育科技示范户810户;发展畜禽规模养殖户111户，269个经济林示范园效益凸显。完成矿井建设投资8.6亿元，兼并重组以来累计完成106亿元，10座投产达效。胡村至安汾云丘山旅游公路开工建设，重点旅游项目完成投资1.7亿元。产业项目引领转型。戎子酒庄5000亩现代农业、昱德新5000亩苹果加工、凤凰山庄3000亩玫瑰等园区加快建设，双鹤红凹4000亩有机旱作农业、光华5000亩双季米槐、欣隆万头肉牛养殖等基地稳步扩展。焦煤集团毛则渠煤业、燕家河煤业2座矿井建成投产;国电投风力发电项目开工建设，通用机场筹建取得较快进展。云丘山启动创建5A景区，戎子酒庄4A景区创建扎实推进。产业发展成效凸显。粮食产量达8.75万吨;建成有机农产品基地7000亩、无公害核桃基地3.1万亩;核桃、苹果、葡萄、花椒等8大产业、30万亩经济林产值达6亿元，带动农民人均增收3000余元;农产品加工销售收入达2.9亿元，其中琪尔康公司销售收入达2.1亿元。产销原煤1251万吨，煤炭产值达53.3亿元。民营企业完成总产值2.3亿元，同比增长15.3%。坚持建管并举，城乡面貌再得改观。基础设施加快完善。启动了规划投资13.4亿元、26.8万平米的幸福湾、幸福广场、下园子、老城区和原陶瓷厂城中村拆迁改造项目。投资4.7亿元，实施了凤凰沟和罗河沟综合治理、滨河北路前西坡段环境整治、鄂河河道明珠桥至樊家坪段综合治理、劳动保障和政务服务中心建设、民俗广场建设、公租房室外装修、圪台头绿化、吉河高速引线绿化等工程。城区新增绿化面积8.3万平米。环境整治成效明显。实施了生态环境治理攻坚“八大工程”，49家工业企业完成深度治理，15家停产整治，取缔关停33家“小散乱污”企业，171家营业性燃煤锅炉淘汰“清零”;立案查处环境违法案件52起。开展了环境卫生综合整治和城乡环境集中整治活动，健全了10余项创卫长效机制。实施了154户、488口人的采煤沉陷区治理工程。植树造林4.9万亩。全年二级以上天数308天，优良天数比例达84.4%。坚持创优环境，加快发展再聚动能。改革创新深入推进。加快推进了县乡医疗卫生机构一体化改革、“三证合一”和“一照一码”改革、国有林场体制改革、农村土地确权改革。大力开展优化营商环境“1+8”专项行动，构建完善了行政审批和电子监察服务平台。极力维护安全稳定。完善了安全生产责任体系，实行了工商登记企业挂牌责任制。开展了重点行业领域安全隐患大排查、大整治，严厉打非、治违、纠患。开展“七五”普法活动，实施“雪亮工程”，抓好信访维稳，强化应急值守，推进防灾减灾，加快建设平安乡宁、法治乡宁。自身建设不断加强。坚持依法行政，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议129件、政协委员提案94件。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓实“维护核心、见诸行动”主题教育，开展“讲、知、守”专项活动。召开了政府党组“履职一年得与失”专题生活会。落实党风廉政建设责任制，从严整治懒政、怠政、庸政，重点整治扶贫领域不正之风和腐败问题。强化审计监督，对扶贫资金、县属国有企业等重大政策落实和政府投资项目进行专项审计，完成审计和审计调查项目33个。建立县乡“13710”电子督办平台，强化重点工作督查督办。坚持共建共享，民生福祉再获增进。社会事业快步发展。举办了“德润鄂邑·美丽乡宁”首届道德模范评选活动。开工建设新城区小学，高考二本B类上线791人，职业对口高考二本上线297人。新医院投入使用，医疗集团挂牌运营，第一批11名各科医护人员赴国内一流医院培训;“双签约”服务11186户、38829人。开展惠民下乡、免费送戏、文体赛事活动150多场次;城乡联动建设“书香乡宁”，推动全民阅读。建成国家级“星创天地”和省级“众创空间”各1个。就业保障稳步扩面。城镇新增就业人员1855人，转移农村贫困劳动力7107人。各项社保参保人数累计达42万人次，养老、医疗参保率分别达96.9%、98.8%;发放各类社会救助资金5947.2万元、救灾资金831.1万元。光华敬老院主体完工，金桥沟殡仪站开工建设。民生难题逐步解决。樊家坪公租房主体完工，250套城中村、100套棚户区住房改造开工建设，实物分配公租房108套。县城集中供热新增673户、10万余平米，完成“煤改气”1452户、25万余平米。乡镇清洁供热面积新增40万余平米。与此同时，统计、粮食、档案、地震工作走在了全市前列，气象、治超、通信、县志、综检、邮政工作服务经济作用有效发挥，国防动员、双拥优抚、人民防空工作不断加强，民族宗教、残疾人、妇女儿童事业加快发展。各位代表，一年来之所以取得丰硕成果，是全县上下贯彻落实中央、省、市决策部署的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，以及关心支持乡宁发展的社会各界朋友，表示诚挚的谢意和崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，产业结构性矛盾比较突出，战略性新兴产业支撑不足，现代服务业发展不快;脱贫攻坚成果仍需不断巩固，基础设施建设还需进一步夯实，民生福祉有待更大增进;发展理念比较滞后，发展环境需要持续优化，干部作风还需不断改进。我们一定要珍惜发展成果，正视存在问题，认清发展形势，凝聚思想共识，发扬优良传统，继续苦干实干，用非常之力，下恒久之功，把乡宁的事情办得更好! 二、2018年工作安排今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以转型发展统揽经济工作全局，以“五个年”活动为载体，扎实推进产业转型、乡村振兴、县城提升、项目建设、民生改善、环境治理、安全稳定等重点工作，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面加快“五化进程”，致力建设“五个乡宁”，奋力谱写新时代乡宁经济社会各项事业新篇章。经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6.5%;规模以上工业增加值增长6%左右;固定资产投资增长9%左右;社会消费品零售总额增长7%左右;一般公共预算收入增长7%;城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入增长6.5%以上。约束性指标、转型指标力争超额完成省、市下达任务。围绕以上目标，今年要大力开展脱贫成果巩固年、转型项目建设年、全域旅游推进年、城乡环境提升年、作风建设深化年“五个年”活动，突出抓实“十一方面”工作。 （一）巩固提升脱贫成果坚持“脱贫不脱责任，脱贫不脱政策，脱贫不脱帮扶”，大力开展“脱贫成果巩固年”活动，投资3.2亿元，抓重点、补短板、强弱项，巩固提升脱贫成效成色。突出抓实短板弱项。投资2.1亿元，完善农村基础设施和公共服务设施，加强农村水、电、路、网等基础设施维护维修。以种植、养殖、旅游为重点，积极培育新型农村经济组织和新型职业农民，深入探索“村社一体、合股经营”模式改革，持续推进“五有”。继续实施“五个一批”林业生态建设扶贫工程，由扶贫造林专业合作社实施造林工程2.8万亩。进一步扩大公路养护、乡村卫生保洁等就业吸纳贫困人口数量。继续发放交通补贴，鼓励农民工外出务工增收。加大培训力度，帮助贫困群众掌握致富技术，引导贫困群众自立自强，勤劳致富。持续抓好政策落实。完善易地搬迁后续工作，实施旧房拆除和宅基地复垦。持续扩大农村电商覆盖面，推动电子商务平台建设和产业扶贫深度融合。建设光伏电站运维监控平台，加强村级管理队伍建设，由村级组织分配电站收益。持续落实金融支持产业发展政策，加大小额信贷贴息力度，为贫困群众发展产业提供资金保障。对建档立卡贫困户学生实行教育扶助政策全覆盖。全面落实“三保险、三救助”政策，办好敬老院、农村日间照料中心，逐步提高特困人员集中供养率。继续推进扶贫政策与低保政策相衔接，确保贫困人口尤其是丧失劳动力的贫困人口应保尽保。健全帮扶考核机制。实行脱贫攻坚工作周例会、月报告、季总结制度，突出乡镇主体责任，明确部门行业责任，激发社会帮扶责任，多方力量、多种举措合力扶贫。加强领导包联贫困户工作，实行未脱贫户科级干部包联全覆盖。充实驻村工作队和第一书记力量，深入开展干部驻村帮扶，确保精准策略落到实处。加强考核监督检查，开展扶贫领域腐败问题和作风治理，严肃查处贪占挪用扶贫资金行为，为脱贫成效巩固提供纪律保证。 （二）统筹推进乡村振兴坚持“农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展”目标，推动规划先行，抓实产业振兴，夯实基础设施，提高农民素质，完善保障机制，带动促进乡村振兴崛起。坚持规划引领。启动编制乡村振兴战略总体规划(2018-2022年)，同步推进产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕和体制机制创新“5+1”专项规划编制工作。建设光华玫瑰特色小镇、双鹤下章冠田园综合体示范样板，每个乡镇精心打造2-3个示范点，以点带面，示范引领，推动工作。推动产业振兴。加快农业产业化进程。实施干果经济林高接换优管理和省级干果经济林提质增效工程，打造“一乡一批示范园、一村一批示范户”。培育戎子酒庄、琪尔康翅果油、昱德新苹果包装加工、凤凰山庄玫瑰种植加工、金源生态农场、欣隆养牛等龙头企业，建设省级示范合作社2个、市级3个、县级10个，示范家庭农场30户。发展订单农业，扶持小麦、茶叶、中药材、有机肥等农副产品加工企业。扩增有机农产品供给。实施双鹤红凹4000亩有机旱作农业封闭示范片项目，拓展美聚香凝3000亩有机玫瑰生产加工基地、新农合作社1000亩有机苹果基地、才子庄园1000亩有机小麦基地。加大“三品一标”认证力度，扩大有机农产品认证群体，实施云丘山大品牌战略，叫响“云丘山”有机品牌。畅通农产品营销渠道。加快推进“互联网+农业”融合，支持乡镇和企业举办苹果、花椒、玫瑰、樱桃等特色农产品节庆活动，促进农商产销对接，提高农产品影响力和知名度。夯实基础设施。强化农业基础。实施第二轮土地增减挂、尉庄乡桐上和西交口乡南营土地开发、双鹤乡下章冠高标准农田建设、尉庄乡吉家垣土地治理等项目，推进昌宁镇城北垣固沟保塬、枣岭乡淤地坝除险加固等工程。粮食产量稳定在8万吨以上，核桃、苹果、花椒、葡萄等产业产量稳定在7万吨以上。完成下善标准化粮库建设。建设美丽乡村。实施农村电网改造升级项目，完成农村改厕2000所，推进污水、垃圾治理，美化乡村环境。继续推进美丽宜居乡村“三级联创”，抓好4个省、市级示范村提档升级工作。激发发展活力。提供人才支撑。培育新型职业农民1000人，培训农村科技明白人3000人。依托建设戎子酒庄酿酒葡萄、富家凹玉米高产、欣隆养牛、泽翔庄园优质水果4个示范基地，培育科技示范户350户。提高治理水平。强化农村基层党组织领导核心地位，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，拓展“四议两公开”制度，建立道德约束机制。强化乡村干部素质培训，增强村组治理和发展能力。各位代表，打赢脱贫攻坚战是实现全面建成小康乡宁目标的重大任务，乡村振兴战略是做好新时代“三农”工作的总抓手。在新时代新征程中，我们一定要加大财政投入，提升脱贫成效，不断强化责任，推进乡村振兴，加快实现农业强、农村美、农民富! （三）打造山区一流县城坚持“打造宜居宜业家园，提升鄂城美誉度”，加快设施提标改造，完善城市服务功能，努力把鄂城建设成为山区一流县城。致力建造靓丽山城。启动实施幸福湾组团建设，规划布局幸福湾组团小学、幼儿园，组织实施市政建设，配套完善公共绿地和服务设施，打造鄂河、碳峪沟交汇处T形景观带。积极修复改造老城，保护修缮结义庙、明清城墙等21处文物古迹，保护建设25处古院落。稳步实施东城开发，启动樊家坪公租房1#楼工程，完成2#楼建设，建造宜居核心区。倾力增强城市活力。启动崇贤小区(二中东大杂院)拆迁，完成下园子、幸福广场城中村拆迁，推进粮食服务中心棚户区改造，启动外贸片区建设项目。建成民俗文化广场、杨笃广场。完成劳动保障和政务中心大楼建设，实施移动综合生产楼、邮政生产处理场地项目，启动第二热源厂、看守所建设。完善路网体系和公共服务设施，提升城市功能，增强县城活力。全力推进“四化”建设。实施北山山体、柏山寺绿化工程，建设吉河、临吉高速5000亩生态景观林，打造鄂河20公里景观带。治理鄂河河道樊家坪至临吉高速口段、老一中至石涧沟段。硬化城区背街小巷，全面消除城区土路。补修粉刷老旧小区，强化街巷日常保洁，综合治理城区污水沟，推进改厕、集中供热和煤改气。全面完成迎旭大街街景亮化，扮靓魅力鄂城。 （四）助推产业转型升级坚持“煤炭资源是促进发展的优势资源，煤炭产业是加快发展的支柱产业”，加快推动新旧动能转换，不断深化供给侧结构性改革，着力打造转型升级“乡宁版本”。加快谭坪项目建设。强力推进霍州煤电谭坪800万吨煤矿一期400万吨项目，在环评报告通过国家环保部公示、取得立项路条的基础上，今年全面启动施地面工程建设，加快完成采矿证办理，年底达到井筒施工条件，力争拿到开工报告。建设煤电循环产业示范区，提高产业集中度，增强县域经济发展活力，为建设4000万吨焦煤基地夯实基础。汇聚各方面力量，积极参与张台铁路建设，打通中南部运煤通道。激发煤炭产业活力。抓住煤炭效益回升有利契机，组建强有力班子，大力实施焦煤集团脱困振兴计划，千方百计，一矿一策，重组建设并举，有效激活富康源、惠源、王蟒沟、东沟、李子坪、延申岭等煤矿企业，尽快释放产能，实现浴火重生。加快推动转型升级。建设现代化标准矿井，焦煤集团前湾、毛则渠、申南凹、神角及华晋吉宁、同煤隆博6座矿井力争达到一级安全生产标准，燕家河煤业、台头煤焦力争实现小煤柱开采。元甲煤业力争达到井筒施工条件，通合煤业达到联合试运转，燕家河煤业达产达效。全县原煤产销稳定在1200万吨以上。加大煤层气勘探开发力度，提高煤炭资源综合利用效率。推动国电投风力发电项目年底投产达效，争取远景能源风力发电项目早日落地。壮大紫砂文创产业。制定紫砂产业发展规划，恢复紫砂工艺，优先发展建筑陶瓷、日用陶瓷和工艺陶瓷，振兴紫砂产业。坚持机制创新、政府搭台、行业造势、企业唱戏，充分发挥中融国际、通洋、金砂紫陶引领示范作用，推动小规模、大群体、全民创业，形成产业“集聚区”。坚持文化引领，强化人才支撑，全面开展职业技术培训，壮大从业人员，培养乡宁工匠，打造富民紫砂、文化紫砂、爱心紫砂、诚信紫砂，真正让紫砂成为我县的转型产业、富民产业。 （五）做实做大全域旅游坚持“旅游就是生产力”，大力开展“全域旅游推进年”活动，借助我市承办全省旅发大会平台，强力推介乡宁旅游，积极争创全域旅游示范县，把全域旅游打造成为助推经济发展的战略性支柱产业。全域打造旅游样板。抓住全省打造“黄河、长城、太行”三大旅游板块机遇，推动旅游大开发。筹建全国云丘山中和文化生态旅游知名品牌示范区，加快云丘山5A景区创建，提升峰岭景区建设水平，积极开发高天山旅游资源，做好生态景观游。筹建全国戎子葡萄酒庄文化旅游知名品牌示范区，推进戎子酒庄4A景区创建，依托苹果、玫瑰、油用牡丹、樱桃等产业，带动农业观光游、农产品采摘游，发展乡村特色游。建设煤炭博览园，再现煤炭生产历史，推进工业体验游。深度挖掘开发鄂文化、戎子文化、中和文化，促进旅游与文化深度融合，推动文化民俗游。加快促进融合发展。推进“旅游+”战略深入实施，实现旅游产业由“小旅游”向“大旅游”转型。依托旅游资源开发，积极开展文化演艺、体育赛事、民俗表演等活动;大力发展宾馆饭店、汽车租赁、信息咨询等服务业;做强做优翅果油、干红葡萄酒、长山药、玫瑰等名优产品，打响农产品特色品牌;做好做精书画、摄影、紫砂、剪纸、根雕等文创工艺。瞄准养心、养生、养老方向，开发全生命周期康养产品，构建一体化康养旅游产业链。鼓励兴办农家乐，开发农事体验项目，带动群众参与旅游开发，共享旅游发展成果。夯实旅游基础设施。加快建设胡村至安汾云丘山旅游公路，开工建设沿黄扶贫旅游公路;改扩建道路225.3公里，实施安全生命防护工程119.5公里，路面修复46公里，推进“四好农村路”建设;完善公路旅游标识标志，推动夯实云丘山、戎子酒庄、峰岭基础设施建设，推进旅游厕所革命，扩大4G网络覆盖面。 （六）加快项目建设步伐坚持“抓项目就是抓发展，上项目就是上台阶”，大力开展“转型项目建设年”活动，谋划、建成一批好项目、实项目，引领带动经济高质量发展。着眼转型谋划项目。紧抓工业新型化、农业产业化、服务特色化机遇，及时准确把握国家、省、市产业发展方向和扶持发展重点，争取上级支持，谋划一批支撑作用大、带动能力强、市场前景好的项目。坚持围绕产业链条、产业集群、产业项目等重点，深入谋划一批区域性项目。到2020年，项目储备库动态保持在1500亿左右。外争内挖快上项目。抢抓国家实施“一带一路”重大战略，围绕城建、交通、民生等领域，争取实施一批大项目;围绕本地企业、产业链延伸、开发区建设，引深“引老乡、回故乡、建家乡”活动，开展以商招商、以链招商、以区招商、以情招商，引进更多的好项目、大项目、实项目。进一步盘活县域内闲置资源，运作整合优势资源，加快建设和有效发挥融资平台作用，鼓励引导退出煤炭领域的企业家开发地域项目。多措并举保障项目。实行“保开工、保进度、保效益”，推进46项重点工程加快建设。建立“问题清单”，开通“绿色通道”，实行并联审批，加快前期手续办理。强化包联责任，实行项目建设“一条龙”负责制，加强项目管理，协调解决困难，调整优化支出，确保项目建设进度。积极跟进项目建设，深入开展项目督查，特别是对产业发展项目持续跟踪问效，确保达到预期效果。 （七）积极深化改革创新坚持“改革释放内生动能，创新促进加快发展”，提升开发区建设水平，推动各领域改革，推进创业创新，加快建设改革创新的“新高地”，迎接改革开放40周年。提升开发区改革创新水平。健全体制机制。健全筹委会运行机制，完成生态文化旅游开发区“一区三园”规划，确保开发区高点规划、高标建设、高效推进。完善基础设施。黄河特色生态产业园启动通用机场建设;光华现代农业示范园开建临吉高速连接线工程(光华至尧都区口子河段)，实施万头牛和百万头猪产业项目，开发美聚香凝玫瑰系列产品，建设万亩玫瑰种植基地;云丘山生态度假园推进古村落保护开发和景区配套基础设施建设。增强吸纳能力。积极筹集产业发展基金，创建电子商务进农村示范县，强力发展紫砂文创、电子商务、物流仓储等新兴产业，加快发展生态产业、文化旅游、现代服务业。深化经济社会各领域改革。深化供给侧结构性改革。认真落实“三去一降一补”，优化存量资源配置，扩大优质增量供给。切实降低企业用能、用地、公共资源交易等成本，增强实体经济发展活力。提高城中村、棚改区货币化安置率。深化农村改革。推进农村承包地“三权分置”改革，落实二轮土地承包到期后再延长30年等政策，“以奖代补”扶持土地流转。加快推进农村集体产权制度改革，开展农村集体资产清产核资，加强农村集体资产财务管理，探索赋予农民集体资产股份权能。深化国有企业改革。积极探索实行混合所有制企业员工持股，引入其他国有资本或民间资本，促进股权多元化;推进企业剥离办学校、办医院、办物业改革。深化市场、商事、财税改革。加快推进市场监管职能、机构、队伍、平台等整合，实现行政审批、执法办案、市场监管、公众诉求处理、检验检测、信息保障“六个一体化”。全面梳理涉企证照事项，大力推行市场主体登记全程电子化和电子营业执照，不断扩大“多证合一”覆盖面。加大预算统筹力度，坚持预算公开，全面实施绩效管理。推动大众创业万众创新。加大财政专项资金支持力度，鼓励引导金融机构探索创新各类金融产品，强化人本管理和软性金融服务，支持小微企业创业。开展“创业在家乡、就业在乡村”活动，引导青年农民工群体创业就业。发展“互联网+、+互联网”创新创业，拓展“双创基地”和“创客空间”。启动创新型试点县建设，持续用好“县长创新奖”，深入推进各领域创新。探索重大项目融资模式，推进目标绩效考核创新，加快建设智慧乡宁。 （八）创建国家卫生城镇坚持“合力创卫、科学创卫、精准创卫、为民创卫”，大力开展“城乡环境提升年”活动，坚决打好打赢创建国家卫生城镇攻坚战。统筹协调城乡联创。县城对照9大项、52小项创建标准，查缺补漏，巩固提升。乡镇深入落实改善农村人居环境三年行动计划，突出重点，分层推进，台头、西坡、枣岭建成污水处理厂，管头、台头、西坡、枣岭完成垃圾填埋场和粪污处理厂建设;光华、双鹤、关王庙、尉庄、西交口5个乡镇，以及管头、台头、西坡、枣岭4个乡镇19个村持续提高创建水平。提升城市管理水平。开展城市大清洁行动，加强城市管理，完善长效机制。深入开展交通秩序、市容市貌、集贸市场、广告牌匾、架空线缆等专项整治活动，消除管理死角。强化市政设施维修维护，高标围建拆迁区域，短期裸地密网全覆盖，长期裸地全绿化，对规模以上土石方建筑工地和施工渣土车辆加强监测管控。发挥社区教育作用，全面提高市民素质，积极开展示范创建活动，打造一批示范街巷、门店和小区，以创建促文明，以文明带创建。合力高效推进创卫。充分发动机关、学校、社区、门店参与创卫，加大宣传力度，增强宣传密度，扩大宣传范围，强化宣传效果。狠抓健康教育、“五小”行业、公共卫生等薄弱环节，对标明责、对标领责、对标创建。建立半月调度机制，及时协调解决创卫中的重大问题，加快完成目标任务和整改事项。对创卫推进不力的，追究相关部门和人员责任，确保今年创建成功，明年顺利命名挂牌。 （九）努力增进人民福祉坚持“发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享”，行为民之策，办利民之事，做富民之实，让人民群众获得感、幸福感更加充分、更有保障、更可持续!办好人民满意教育。明确发展目标任务。出台《提升教育教学质量建设全省教育强县的意见》，启动“提升教育教学质量三年行动计划”，实施学校布局调整、队伍素质提升、教育教学改革、教育环境优化、教育强校(村、乡镇)建设“五大工程”，建设全省教育强县。推进优质均衡发展。建成新城区小学，筹建职教中心，加快二中、城东、迎旭小学标准化建设，完成城区学校旱厕改造。加强师德师风建设，健全教师“双培养”机制，启动校长职级制和教师“县管校聘”试点工作。落实立德树人根本任务，全面推进素质教育。关注婴幼儿照护、儿童早期教育和留守儿童成长。坚决杜绝校园欺凌行为。深化教育教学改革，健全督学聘任机制，强化教育质量监测。完善奖励激励机制。坚持过程性与终结性奖励相结合，大力开展各类教育教学活动，实施“三强”工程，开展“三优”活动，打造“三好”队伍，每年拿出专项资金给予表彰奖励。完善绩效考核办法，逐步提高偏远山区教师、中小学校(园)班主任待遇，激发教师从教热情。健全教育治理体系。推进中小学(园)“一校一章程”建设，实施“特色学校创建计划”，推进县域城乡义务教育一体化改革，开展学前教育改革发展省级试点工作。开展社会力量办学专项整治活动，规范民办学校办学行为，整治校园周边环境，加强网吧、游戏厅监管，营造良好育人环境。提高全民健康水平。引深县乡医疗卫生机构一体化改革，推进医疗集团实质化运行。实施中医院建设工程，提升乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心标准化水平。建树良好医德医风，建立外出培训机制，选派第二批医护人员赴外地培训。建立分级诊疗机制，加快实行双向转诊制度，推动优质医疗资源下沉，加强妇幼保健服务能力建设，增强乡村、社区医疗卫生机构基本医疗服务功能。完善“双签约”服务体系，引深家庭医生“进万家、送服务、保健康”活动。切实加强医疗卫生、医疗保障和医改政策执行监管，全面加强疾病防控，积极创建全省健康示范县。加强文化广电工作。启动建设东城公共体育场，完善全县“三馆一站一室”配套设施，实施广播电视“双向网”主干线和机房设备安装工程。加强文体协会管理，支持推动协会开展文体赛事活动。借助“第二书房”，联合家庭学校机关，开展全民阅读活动。依托县乡村文化阵地，积极开展广场文化、校园文化、机关文化活动。实施乡村记忆工程，推动非遗、戏曲文化进校园、进课堂。实施爱国教育基地建设工程，大力开展精神文明建设活动，带动提升全民文化素质，树立良好社会风气。强化文化广电市场监管，净化发展环境，拓展文化阵地，建设全省文化强县。拓宽就业增强保障。实施就业创业培训全覆盖计划，落实退役军人待遇，统筹安排各类群体就业，新增城镇就业1700人，农村劳动力转移就业5000人,争创全省农村劳动力转移就业示范县。实施城乡低保动态管理，加强社会救助兜底保障;加大农村日间照料中心建设力度，建成投用光华敬老院，对经济困难的高龄与失能老年人、百岁以上老年人执行补贴新标准。启用县城社会福利服务中心，开展残疾人精准康复服务。建成金桥沟殡仪服务站。加强防灾减灾体系建设。各位代表，人民群众对美好生活的无限向往，始终是我们奋斗的目标，全县上下对乡宁发展的热切期盼，始终是我们前行的动力。在新时代新征程中，我们一定要不断顺应民心，切实尊重民意，实施更多实事，兴办更多好事，让24万人民生活得更加幸福、更有尊严、更为舒适! （十）持续治理生态环境坚持“绿水青山就是金山银山”，顺应人民期盼，扛起政治责任，坚决打好污染防治攻坚战，让人民呼吸更清新、饮食更安心、生活更舒心!执行最严格的生态保护政策。坚持节约资源和保护环境基本国策，实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度，落实最严格的水资源管理制度，严守生态保护红线。完善破坏生态、污染环境举报投诉平台，严厉查处偷排偷放、非法排放、超标排放，从重从快打击破坏生态环境的违法行为。实行环保“一票否决”，坚决保护生态脆弱地区的生态系统。实施最有效的环境治理手段。深入推进生态环境治理攻坚行动，打好打赢大气、水、土壤污染防治“三大战役”。高标准实施工业企业深度治理，加快实施清洁取暖工程，加大散煤管控力度，推进餐饮油烟污染整治，禁止露天焚烧秸秆垃圾，强化超限超载治理，加强道路和建筑工地扬尘控制，加快建设热源厂备用渣场及临时储煤场，确保空气质量二级以上天数达300天以上，优良天数比例达85%以上。合理控制使用农药、化肥，治理畜禽规模养殖排放，严控农业面源污染;强化土壤环境监测，开展土壤污染防治专项行动，修复治理污染土地。落实“河长制”，完成鄂河人工湿地水质净化、污水处理厂提标改造，开展水污染防治;加大清峪水库等水源地保护力度，实施农村饮水安全改造提升工程，完成农村3000口人饮水安全目标任务。落实最有力的生态修复举措。坚守林地红线，林地面积稳定在106万亩以上。完成三北防护林1.5万亩、吕梁山生态脆弱区1.1万亩、退耕还林1.8万亩，提高森林覆盖率。加强森林管护，严防森林火灾。实施西坡镇、台头镇矿山生态环境恢复治理工程，加快采煤沉陷区治理，严修生态环境。完成尉庄乡桥陈公路、西交口乡堡西公路通道绿化。 （十一）切实强化总体安全坚持“安全第 一、稳定至上”，严防安全、金融、社会等重大风险，打好防范化解重大风险攻坚战，建设更加和谐、更加安全的社会环境!严防死守安全底线。紧抓安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和企业主体责任不放松，按照“四铁”要求，落实安全法律法规，完善安全生产各项机制，大力推动依法治安、科技兴安、机制保安。坚决防范化解各类安全风险，发现隐患销号整改，非法生产一律取缔，整改不到位坚决不复工，杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故。强化安全生产执法检查，加强安监与司法部门协调联动，对违法生产行为零容忍、严查处;对不履行安全生产责任的，一律严肃追责;对迟报、谎报甚至瞒报安全事故的，一律提级严查。严厉打击私挖滥采。开展打非治违专项行动，坚持“党委领导、政府负责、部门协同、上下联动、社会参与”工作机制，做到守土有责、守土负责、守土尽责。健全完善监管网络，借助“雪亮工程”实施重点监控，加大巡查、检查、督查力度和频次，实行有奖举报，严格炸封标准，严格依法追究责任，打击一个、教育一片、震慑一方。对监管不到位、打击不力的责任人，严格问责追究;对涉嫌参与或充当“保护伞”的国家公职人员，依法从严问责，绝不姑息。深入推进社会治理。落实信访工作责任制和重点案件领导包案制，积极化解各类信访矛盾。规范管控小额信贷行为，严打非法吸收公众存款、集资诈骗，确保不发生区域性、系统性金融风险。重拳打击制假、售假、传销等违法违规行为，维护良好市场秩序。建立项目建设、社会用工预警制度。健全覆盖城乡的网格化管理体系，推动全民参与社会治理。强化舆情管控，加强社会巡防，促进“三调联动”，开展扫黑除恶专项行动，加快建设平安县。 三、建设人民满意的服务型政府各位代表，新时代要有新气象，新发展要有新举措。我们要大力开展“作风建设深化年”活动，加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，为人民提供优质高效服务。全面强化政治引领。牢树“四个意识”，增强“四个自信”，做到“四个服从”，强化政府党组建设，自觉在思想上政治上行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。学懂弄通做实十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作、推进发展。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高政治站位，切实增强政治定力，不折不扣贯彻落实中央、省、市和县委各项决策部署。全面推进依法行政。依法行政是政府工作的生命线。严格依宪执政、依法行政，把权力关进制度的笼子，把政府活动纳入法治化轨道，做到有权不可任性，用权必受监督。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，认真办理人大代表议案建议、政协提案，加快构建科学决策、民主决策、依法决策运行机制。大力推进政务公开，深入倾听各方面意见，主动接受群众监督，做到行事体现人民意志，工作让人民评判。全面提高行政效能。效能是提高政府行政能力的关键。拓展延伸“13710”工作制度，建成县乡OA办公系统，强化政务督查，提高行政执行力。深化行政审批制度改革，完善并联审批机制，全面实行企业投资项目承诺制，提升政务服务水平。稳步推进政府系统机构改革，优化行政体制机制，凝聚人心，提升效能。开展“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动，严厉整治不作为、慢作为、乱作为。建立容错纠错、责任追究机制，让广大干部想干事、能干事、干成事。全面加强廉政建设。坚决贯彻中央“八项规定”精神，认真履行主体责任，牢牢抓实“一岗双责”，持续抓好“四风”整治。认真落实全面从严治党要求，拧紧责任链条，层层传导压力，使广大干部职工敬畏纪律，严守规矩，行有所止，守住底线。紧盯重点领域和关键环节，加强审计监督，加大纪律约束，对标道德高线，不越纪律红线，守住法律底线，树立政府和公务人员良好形象。各位代表，实干开创未来，奋斗赢得发展。新时代奋进的号角已经吹响，新征程前行的战鼓已经擂起。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引下，在省、市、县委的坚强领导下，凝结起全县人民的力量干劲，汇聚起鄂邑儿女的智慧才能，不忘初心，牢记使命，攻坚克难，踏实苦干，奋进新时代，奋斗新征程，拿出新作为，展现新姿态，为全面谱写乡宁经济社会发展新篇章而努力奋斗!

  2025-07-27

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